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1、第 1 页 以科学的发展观指导食品药品监管工作1 特征码 FPgYECrlorjdmDfkcydb 中国共产党的执政理念在飞跃。从“发展才是硬道理”到“发 展是第一要务”再到“科学发展观” ， “发展”这个动词始终贯 穿于改革开放后党的执政理念中，这是党对在社会主义市场经 济条件下发展规律认识的升华。食品药品监管工作关系到人们 身体健康和生命安全，关系到社会主义市场经济的稳定和发展， 要做好此项工作，牢固树立和落实科学发展观，坚持以科学发 展观统揽全局，用科学发展观指导工作实践是必然的要求。 树立和落实科学发展观，应当做到以下四个方面： 一、明确食品药品监管工作应追求的目标是坚持全面协调 和可
2、持续性发展。 科学发展观的基本内容是全面、协调、可持续发展。全面 发展，要求系统内部的工作人员、工作设备、工作思路与工作 绩效等各个方面都得到发展。协调发展，要求行政监督与技术 监督之间，研究、生产、流通、使用各个监管环节之间，条块 层级监管之间要相互协调。系统的发展要与全社会的发展相协 第 2 页 调，监管工作的需要要考虑，经济社会的承受能力也要考虑。 这就要求应三个“统一”：经济、社会和人的全面发展的统一； 人口与资源、环境的统一；物质文明、精神文明和政治文明的 统一。想问题、办事情要从可持续发展出发，立足于系统的长 远发展，创新监管手段，让食品药品监管良性循环。 首先，要坚持“三个协同”
3、 ，强化药品日常监管工作。 “三个协同” ，即坚持监帮促协同运作；坚持城乡协同发展； 坚持工作目标要求与队伍素质建设协同推进。科学发展观是以 人为本、全面协调可持续性的发展观。药品监管工作要以科学 发展观为指导，把握和坚持高度协同原则，用更高层次的监管 为人民的健康事业发展保驾护航。坚持监帮促相结合的协同运 作，在药品监管执法中坚持处罚与教育相结合的原则，规范在 先、处理在后，综合运用各种有效监管手段促进医药企业的发 展；坚持药品监管工作城乡协同发展，整顿规范药品市场秩序， 要突出农村药品市场的监管，确保农村群众用上安全有效的放 心药；工作目标要求与队伍素质建设的协同发展，加强队伍素 质建设，
4、是做好药品监管工作的根本。在提出新的工作目标、 任务和要求的同时，始终抓住队伍建设这一根本，内强素质、 外树形象，大力推进依法行政，做到规范执法、文明执法，从 而推动各项工作目标任务的全面完成。 第 3 页 其次，注重食品安全综合协调，正确履行食品安全监管的 职能。 “综合监督、组织协调、依法组织重大事故查处”是食品 药品监管部门在食品监管方面的职能。要按照现有的职责，作 好充分准备，有建设、创造性地做好各项工作。要始终坚持在 政府的统一领导下认真履行职能，不越位、不错位、不失位， 妥善处理与工商、质监、卫生等相关部门的关系，主动协助政 府搞好协调，抓好落实，把分散的监管力量集中起来，形成食
5、品安全监管的整体合力，维护全市食品安全。 第三，正确处理好监管与发展的关系，做好监管与发展的 结合。 食品药品监管工作的中心任务是发展。在加强食品药品市 场监管、保障人们食品药品消费安全的同时，在工作中应做到 监管有人情、帮促有真情，以服务促发展，不断增强食品药品 的经济发展活力。运用各种监管手段，促进规范，推动发展， 不断拓展食品药品监管工作空间，这样食品药品监管事业之路 才会越走越宽。充分发挥食品药品监管部门的职能、技术、信 息优势，拓宽思路，转变观念，改进作风，提高效率，在规范 第 4 页 管理中把工作重点逐步转移到为市场经济服务和为市场经济创 造良好发展环境上来，实现跨越式发展。 二、
6、 “以人为本”是食品药品监管工作的指导方针。 “以人为本”是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本， 就是把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，在发展经 济的基础上，不断提高和满足人民群众对物质文化生活水平和 健康水平的需求，切实维护广大人民群众的根本利益，要关注 民生、体察民情、为民谋利，这是实践“三个代表”重要思想 和以科学发展观统领全局的实质内函。 坚持以人为本，对进一步做好食品药品监管工作具有十分 重要的指导意义。随着经济的发展和社会的进步，人的生命价 值得到凸显和肯定，人们对生命的重视程度要求更高，不仅要 求满足生存的需要，同时还要求满足安全、健康和享受的需要。 食品药品监管部门，
7、肩负政府的重托和人民的厚望，要以保证 群众食品药品消费安全、保护人们身体健康和生命安全为根本 目的，充分发挥政府的“抓手”作用，全面提高食品药品监管 水平。在把保护人们身体健康和生命安全作为工作的出发点和 落脚点的同时，还要教育、引导食品药品生产经营企业把质量 安全放在第一位，严厉打击危害人们健康的各种制假售假行为， 第 5 页 提高人民群众的安全防范意识，在全社会形成关注安全、关爱 生命、珍视健康的良好氛围。 科学发展观“以人为本”的核心内 内容和执政为民的工作宗旨，都要求我们必须把保护人民生命 和健康作为至关重要的工作，全心关注、全情投入。特别是农 村农民的食品药品安全问题更应注重。我局组
8、建以来，将农村 药品市场监管作为一个突出的工作重点，把农村“两网”建设 作为实现农村市场有效监管、提升农村供用药质量、保障群众 用药安全有效、保护农民身体健康和生命安全的一个重要手段。 今年又提出农村食品药品立体监管网络建设，并在各区县乡镇 全面开展立体监管网络建设工作，通过坚持不懈的努力，取得 了明显成效。这是我局以科学发展观统领全局，坚持在食品药 品监管工作中“以人为本”的结果。立体监管网络的建立将会 在食品药品安全方面惠及农村广大群众，让老百姓真正用上安 全、放心、质优、价廉的食品药品。 三、食品药品监督管理工作应做到统筹兼顾。 第 6 页 “统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展
9、、统 筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”这五个“统 筹” ，是新时期党中央对经济发展的新要求，是新一届党中央领 导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的深化和创新，它蕴 含着全面发展、协调发展、均衡发展、可持续性发展和人的全 面发展的科学发展观。要落实科学发展观，必须坚持做到“五 个统筹” 。统筹兼顾，要求我们增强大局观念和全局意识，在工 作中坚持辨证法，善于运用系统论的观点和普遍联系的观点， 站在全局的高度，通盘考虑上下左右各个方面的关系，保证相 关的各单元、各环节、各要素、各项工作整体推进，实现共同 发展。五个“统筹”是完善社会主义市场经济体制的重要指导 方针，也是对食品药品监管工作提出的新的、更高的要求，每 一个统筹都具有丰富内涵和深刻含义，都赋予了食品药品监管 工作崭新的内容。