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1、第 1 页 程维高们的“不幸”与梁锦松的“万幸”演讲范文 特征码 MBpgnzrTbSdDHmMIHRwT 近段时间来，我们明显地感到中央反腐败的力度进一步加大。 仅 8月份，我们就先后从相关报道中听到原河北省省委书记、 省人大常委会原主任程维高因严重违纪问题被开除党籍处分， 辽宁省副省长刘克田被双规，浙江省原副省长王钟麓因严重违 纪违法被开除党籍处分并移送司法机关依法追究其刑事责任。 从程维高们的落马，我想到了同是在今年 7月 16日被迫辞职的 梁锦松，这位香港特别行政区政府前财政司司长因在增加汽车 登记税前为迎接即将诞生的婴儿买车，被指控“突击”买车避 税。尽管梁锦松强调买车当时港府仍未决
2、定会否增加汽车登记 税，也尽管他决定把加税前后车价差额的两倍捐给一个慈善机 构，甚至于特首董建华也认为其只属无心之失，但公众及有关 机构仍然不依不饶，梁锦松无奈之下只好辞职了事。梁锦松的 无心之失与程维高们的为他人和其子谋利、对如实举报其问题 的同志进行打击报复、与其配偶收受他人贵重物品等恶劣行径 是不可同日而语，从违法、违纪的严重性比较看，一般人总是 认为香港对梁锦松的处理未免过重，但笔者却不这样认为。人 性的问题，千百年来争论不休，但无数事实告诉我们，人一半 是天使、一半是魔鬼，梁锦松今天的无心之失可不予追究，换 第 2 页 得的可能是明天的贪得无厌，但在香港却不给他以机会。然而， 事情的
3、另一方面是，梁锦松在他无心之失时被追究仅需付出辞 职的代价，却不是程维高们的可以恣意妄为、一错再错，最后 在不可收拾时一起算总帐，落个开除党籍处分乃至于追究其刑 事责任身败名裂的下场。从这个意义上讲，程维高们是“不幸” 的，而梁锦松却是十足的“万幸” 。 这种不幸” 与“万幸”缘何而来？考究其中，我们只能得出制 度使然，良好的制度使魔鬼成天使，纰漏的制度使天使成魔鬼。 这种制度上的区别与差异，主要从权利与权力、权力与权力之 间的运行的状况是否良好互动得以辨析。 权利与权力之间的运行上看，首先，代表公众眼睛的新闻舆论 能否有充分的自由，有效地监督权力的运行。在梁的事件中， 我们看到的是新闻媒体在
4、该事件中穷追不舍，身为高官的梁锦 松并无控制媒体的权力，面对媒体是无可奈何，只有百般辩解， 以求得公众的支持与理解。而对程维高们来说，媒体是其管辖 下的相当于行政机关的单位，他们总是可以直接控制或间接干 涉当地媒体的生存发展进而钳制言论。所以程维高主政十年， 丑闻不断，却不见有披露于报端，倒是歌功颂德不少，媒体自 由话语的缺失，是其“不幸”根源之一。其次，公民的控告、 申诉、举报能否自动启动对权力的审查，而无须来自更上一级 的权力的自上而下督促，来自领导的批示，上一级的权力的恩 赐。有报道称香港一名警长公开称要向廉政公署举报梁锦松， 第 3 页 后来廉署果然调查了梁，公民的权利当然地启动对权力
5、的审查。 而石家庄市建委干部郭光允举报程维高，历经八年，换来的却 是丢掉工作、劳教两年，最后是要惊动中纪委才平反冤屈，可 见在河北的一亩三分地上，没有谁能启动审查程维高的程序， 权利在权力的压制下毫无生存空间。 权力对权力之间的运行上看，首先要看的是立法机关（在大陆 是权力机关）能否对行政执行机关进行有效制约。梁锦松为买 车的事是一次又一次，没完没了地接受香港立法会的质询，立 法权强有力地制约的行政权的恣意。但程维高们却少有受有关 机关的质询，更不用说为此辞职。在各级人大，尽管对“一府 二院”的监督有所加强,但远远不够，我们鲜有听到有高官在质 询后免职或辞职。在各级地方党委，议行合一、决策者又
6、是执 行者的体制，使党内有效的制约机制难以形成，党的一把手的 权力无法有效受制约，很多情形下，党内决策是否民主往往取 决于一把手的良心与道德自律。其次，是司法、执纪权的行使 上，是否能独立自主，只服从于法律与纪律，不受任何其他机 关与个人的干涉。廉政公署调查梁锦松，特首尽管同情这位得 力下属，但对于廉署的调查，也是一筹莫展，并无干涉。原河 北省委常委、纪检委书记刘善祥追查一个案件，还未牵涉到程 维高，却已是无法查办了。我们的平级的监督并没有真正建立， 监督失控。而中国特色的强有力的监督是上级对下级的监督， 但上级是人力有限、情况不熟，而且监督也往往是事后进行， 第 4 页 监督真空形成巨大的腐
7、败温床。所以为加强上级对下级的监督， 特别是对省部级的监督，才有中央巡视组的诞生。 面对权力的恣意妄为，公众舆论患上群体失语症，公民控告石 沉大海甚至于惹上牢狱之灾，权力对权力无法有效制约，平级 司法、执纪机关无从独立，使程维高们忘乎所以，积少成多、 坐大成势，丧失小错及时纠正的机会，最终落个身败名裂，追 悔莫及。比起梁锦松的仅仅辞职而言，制度带给程维高们的， 难道不是“不幸” 吗？ 所以，加大反腐力度是深得民心的大事，是很有必要的，但我 们更要建立我们缺失的某些制度，从权利与权力、权力与权力 之间的良好互动运行两方面着手，强化对权力的监督与制约， 使腐败消失在萌芽时期。这是预防腐败的要求，也是保护我们 的官员不致于陷入深潭、万劫不复的需要。