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1、第 1 页 鼓励公务员提前、退休辞职的措施不可取演讲范文 特征码 cQTbxUCsIvqAdbslKcvf 武汉市委市政府近日发布关于建立健全公务员退出机制的意 见 ，引入了鼓励、淘汰、惩戒机制。例如，对达到一定工作年 限和年龄较大的公务员，符合退休条件并愿意提前退休者，将 根据提前退休时间增加 1 档至 3 档的工资。此外，对已满 5 年 最低服务年限，自愿辞职领办、创办、租赁企业、从事个体经 营、到非公企业、非财政拨款事业单位的公务员，将一次性给 予 5 年至 8 年基本工资的辞职补偿金。 （新京报11 月 22 日） 对于这么一个鼓励公务员提前退休、辞职的措施的出台，我不 知道武汉市委市
2、政府在通过它之时，有无得到人大的批准，有 无征求公众的意见。但是，从法治的角度和经济的原理来说， 采取优惠条件鼓励公务员提前退休、辞职并不合理和妥当。 公务员的工资是依靠国家税收来支撑，而税收取之于民，因而， 行政是有成本的，同时也是要算经济帐的，只有这样进行成本 核算才能体现权力为民所有，对民负责。那么，一个公务员就 只能在其完成了对政府的服务年限，作出了自己的贡献后才能 拿到本应属于自己的退休工资。如果一个公务员仅仅是达到一 定工作年限或年龄较大就拿到了本不该得到的补偿金、退休工 第 2 页 资，那就无形中增加了政府的行政成本，最终让纳税人承担了 额外负担。 一个可能为这种措施辩护的理由是
3、，鼓励公务员提前退休、辞 职有利于扩大就业机会，缓解就业压力。这种理由是非常荒唐 的，政府自身并不能创造社会资源，政府是提供行政服务来换 得纳税人的税收来维持自身运转，在政府的行政服务的总量不 变的情况下，政府却要多支付开支来运转，这多出的开支最终 又由纳税人来承担。那么，这样的就业机会的扩大对社会来说 是一种破坏，因为社会负担的加重妨碍了社会创造扩大就业机 会的能力。 另一个可能为这种措施辩护的理由是，鼓励公务员提前退休、 辞职有利于加快吐故纳新，新老交替。这种理由也不能成立， 因为行政工作需要一定年限和经验积累，新的公务员也需要老 同事的传、帮、带，因而无论是有一定工作年限的公务员辞职 还
4、是年龄较大的公务员提前退休，都是对政府付出的培养成本 浪费。即使是特殊岗位或特殊人员确实需要更多的年轻人，也 必须经过认真细致的论证后实事求是制定退休的年龄，而不是 简单地都鼓励公务员提前退休、辞职了事。 反而，笔者担心的是，这样一个鼓励公务员提前退休、辞职措 施，它有可能在掩饰了两个重大问题。 一个是公务员进口泛滥得不到控制的问题。为什么要鼓励公务 员提前退休、辞职，其中很重要一个原因恐怕是要空出位置来 第 3 页 满足源源不断涌进而入的人员。这些人员有的是正常招考、招 聘进来的，还有许多是通过各种关系进入的，而后者本身并不 符合规定也不可能有多余的编制，但是因为现行制度下无法进 行控制，就
5、只能通过让公务员提前退休、辞职空出位置来满足 他们。 另一个是公务员出口无法畅通的问题。武汉市委市政府对于公 务员的淘汰制度也作了规定，试用期不合格、聘用期考核不合 格、竞岗落岗者等，将进行淘汰；连续 2 年考核不称职者，予 以辞退。但是，也许这种出口畅通在实际运作中也许根本就没 有这么简单，也就只好用优厚的待遇来让他们出去。即使措施 的制定者没有这种想法，但有了这样的鼓励公务员提前退休、 辞职的措施，单位领导也不会得罪人，对于不能胜任工作的公 务员，鼓动他们提前退休、辞职了事，政府的钱、纳税人的钱 给领导做了人情。 进口失控，不该进来的人进来了，出口不畅，该出去的人出不 了。于是，政府拿着求着纳税人的钱这些“大爷”们早点出去， 政府财政支出的雪球越滚越大，民众负担越来越重，就有更多 的人削尖脑袋要到政府机关来，形成一个“怪圈” 。笔者曾见过 一个县公务员是轮流上半年的班，但是在政府鼓励一些人提前 退休后，更多的人通过关系又塞了进来，这让当初准备付出代 价来换取减员增效的措施制定者始料不及。 看看民营企业中不分年龄勤奋工作的面貌，再看到机关无所事 第 4 页 事的样子，我们也许到了好好给政府行政算算成本帐的时候了。