1、第五章第五章 建设工程投资控制建设工程投资控制第一节第一节 建设工程投资控制概述建设工程投资控制概述 第二节第二节 施工阶段的投资控制施工阶段的投资控制 第三节第三节 竣工决算竣工决算 第一节第一节 建设工程投资控制概述建设工程投资控制概述一、一、建设工程投资的概念及构成建设工程投资的概念及构成（一）概念（一）概念是是指指进进行行某某项项建建设设工工程程所所花花费费的的全全部部费费用用。生生产产性性建建设设项项目目总总投投资资包包括括固固定定资资产产投投资资和和流流动动资资产产投投资资两两部部分分；非非生生产产性性建建设设项项目总投资只有固定资产投资。目总投资只有固定资产投资。（二）我国现行建
2、设工程总投资的构成（二）我国现行建设工程总投资的构成1 1、固定资产投资的构成、固定资产投资的构成(1)(1)设备工器具购置费用设备工器具购置费用:通常称为通常称为积极投资积极投资。(2)(2)建建筑筑安安装装工工程程费费用用：是是指指建建设设单单位位用用于于建建筑和安装工程方面的投资。筑和安装工程方面的投资。(3)(3)工工程程建建设设其其它它费费用用：除除(1)(1)和和(2)(2)以以外外的的，为为保保证证工工程程建建设设顺顺利利完完成成和和交交付付使使用用后后能能够够正正常常发发挥挥效用而发生的各项费用。效用而发生的各项费用。(4)(4)预预备备费费：预预备备费费包包括括基基本本预预备
3、备费费和和涨涨价价预预备费。备费。(5)(5)建建设设期期贷贷款款利利息息和和固固定定资资产产投投资资方方向向调调节节税税。2、流动资产投资、流动资产投资（铺底流动资金）（铺底流动资金）指指生生产产经经营营性性项项目目投投产产后后，为为正正常常生生产产运运营营，用用于于购购买买材材料料、燃燃料料、支支付付工工资资及及其其它经营费用所需的周转资金。它经营费用所需的周转资金。工工程程项项目目总总投投资资建建设设投投资资第一部分工程费用第一部分工程费用建筑安装工程费建筑安装工程费设备、工器具购置费设备、工器具购置费第二部分第二部分工程建设其他费用工程建设其他费用土地使用费土地使用费建设管理费建设管理
4、费可行性研究费可行性研究费研究试验费研究试验费勘察设计费勘察设计费环境影响评价费环境影响评价费劳动安全卫生评价费劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费场地准备及临时设施费引进技术和进口设备其他费引进技术和进口设备其他费工程保险费工程保险费特殊设备安全监督检验费特殊设备安全监督检验费市政公用设施建设及绿化补偿费市政公用设施建设及绿化补偿费联合试运转费联合试运转费生产准备费生产准备费办公和生活家具购置费办公和生活家具购置费第三部分预备费第三部分预备费基本预备费基本预备费涨价预备费涨价预备费建设期利息建设期利息流动资产投资铺底流动资金流动资产投资铺底流动资金建建设设工工程程项项目目总总投投资资组组成
5、成二、建设工程投资控制的要求二、建设工程投资控制的要求投投资资控控制制：即即在在工工程程建建设设全全过过程程的的各各个个阶阶段段，采采取取一一定定的的方方法法和和措措施施把把建建设设工工程程投投资资控控制制在在批批准准的的投投资资限限额额或或合合同同确确定定的的限限额额以以内内，以以保保证证项项目目投投资资管管理理目目标标的的实实现现，以以求求在在工工程程项项目目建建设设过过程程中中能能合合理理使使用用人人力力、物物力力、财财力力，取取得得较较好好的的投投资资效效益益和社会效益。和社会效益。（一）合理确定投资控制目标（一）合理确定投资控制目标建建设设工工程程投投资资控控制制的的目目标标：通通过
6、过控控制制，在在满满足足质质量量和和进进度度目目标标要要求求的的前前提提下下，使使实实际际投投资资不不超超过计划投资。过计划投资。投投资资控控制制进度目标进度目标实际实际投资投资计划计划投资投资质量目标质量目标目目 标标满满 足足满满 足足合理的投资控制目标：合理的投资控制目标：即即按按照照建建设设单单位位投投资资机机会会、投投资资意意向向设设定定的的范围范围可行性研究阶段确定的可行性研究阶段确定的投资估算投资估算初步设计初步设计概算概算（技术设计（技术设计修正概算修正概算）施工图施工图预算预算（标底标底）合同价合同价竣竣工工决决算算的的顺顺序序进进行行控控制制，即即前前一一阶阶段段的的结结果
7、就是后一阶段的控制目标。果就是后一阶段的控制目标。实际投资不超过计划投资的三种情况：实际投资不超过计划投资的三种情况：（1）投资目标分解的投资目标分解的各个层次各个层次上均未超过；上均未超过；（2）投投资资目目标标分分解解的的较较低低层层次次上上有有些些情情况况超超过，过，整体不超过整体不超过计划投资；计划投资；（3）投投资资目目标标分分解解的的各各层层次次上上都都有有超超过过情情况况，但但是是实实际际投投资资未未超超过过计计划划投投资资；或或者者说说实实际际投投资资超超过计划投资，但过计划投资，但总投资未超过总投资未超过。（二）以设计阶段为重点进行全过程控制（二）以设计阶段为重点进行全过程控
8、制全全过过程程控控制制是是指指在在建建设设程程序序的的各各个个阶阶段段都都要要进行控制。进行控制。投投资资随随着着工工程程建建设设阶阶段段的的进进行行不不断断累累加加(施施工工阶阶段段迅迅速速累累加加)，而而节节约约投投资资的的可可能能性性随随着着工工程程建建设设阶阶段段的的进进行行而而不不断断降降低低(设设计计方方案案完完成成即即迅迅速速降降低低)，所所以以投投资资控控制制要要及及早早介介入入(最最迟迟要要从从设设计计阶阶段段开开始始)，越越早早介介入入，节节约约投投资资的的可可能能性性就就越越大大、效效果果越越好好。所所以以说说投投资资控控制制应应贯贯穿穿于于工工程程建建设设项项目的整个过
9、程。目的整个过程。一一旦旦决决定定投投资资项项目目，那那么么后后期期的的投投资资控控制制重重点就在设计阶段。点就在设计阶段。因因为为设设计计阶阶段段是是决决定定建建设设工工程程价价值值的的主主要要阶阶段段。通通过过设设计计，确确定定了了工工程程的的规规模模、标标准准、组组成成、结结构构等等等等，从从而而进进一一步步确确定定了了工工程程的的价价值值，如如材材料料设备费、设计费等，也可以估算出建筑安装费。设备费、设计费等，也可以估算出建筑安装费。因因此此，设设计计方方案案的的优优劣劣将将直直接接影影响响建建设设工工程程投资的多少投资的多少。建设工程各个阶段节约投资的可能性建设工程各个阶段节约投资的
10、可能性 可可以以看看出出，在在项项目目做做出出投投资资决决策策之之后后，投投资资控控制制的的重重点点就就在在设设计计阶阶段段，也也就就是是说说设设计计对对工工程程投投资资的影响最大的影响最大。建建设阶段段可研可研初初设计设施工施工图设计施工施工可能可能节约投投资的比例的比例95%-100%75%-95%35%-75%10%-35%10%（三）主动控制与被动控制相结合（三）主动控制与被动控制相结合投投资资目目标标控控制制同同样样需需要要主主动动控控制制与与被被动动控控制制相结合：相结合：采采取取主主动动预预防防措措施施，尽尽量量避避免免实实际际投投资资超超过过计划投资；计划投资；若若发发生生偏偏
11、差差，超超过过计计划划投投资资，则则要要采采取取被被动动控控制制措措施施，力力求求偏偏差差额额最最小小，并并尽尽量量在在后后期期予予以以弥弥补。补。（四）技术与经济相结合（四）技术与经济相结合监监理理工工程程师师应应在在方方案案审审查查过过程程中中，进进行行技技术术经经济济对对比比分分析析，以以确确定定最最佳佳方方案案技技术术可可行行且且最最经济经济。理理论论和和实实践践证证明明，技技术术与与经经济济相相结结合合是是最最有有效的控制手段效的控制手段，其效果在设计阶段最明显。，其效果在设计阶段最明显。（五）系统控制（五）系统控制投投资资控控制制是是与与质质量量、进进度度控控制制同同时时进进行行的
12、的，在在进进行行投投资资控控制制的的同同时时要要尽尽量量满满足足质质量量、进进度度目目标标的的要要求求，尽尽最最大大努努力力使使三三者者相相互互配配合合，进进而而达达到到统统一一，要要充充分分协协调调好好“三三控控制制”之之间间的的关关系系，不不能能片片面面强强调调投投资资控控制制而而破破坏坏三三者者之之间间的的统统一一关关系系。也也就就是是说说在在采采取取控控制制措措施施时时要要兼兼顾顾质质量量、进进度度控控制制，要要全面统一考虑、慎重决策。全面统一考虑、慎重决策。三、建设工程投资控制的任务三、建设工程投资控制的任务（一）项目前期（决策阶段）（一）项目前期（决策阶段）其其具具体体任任务务主主
13、要要是是审审查查拟拟建建项项目目投投资资估估算算的的正正确确性性与与投投资资方方案案的的合合理理性性。在在可可行行性性研研究究阶阶段段进进行行投投资资控控制制，主主要要应应围围绕绕对对投投资资估估算算的的审审查查和和投投资资方案的分析、比选进行。方案的分析、比选进行。1、对投资估算的审查、对投资估算的审查(1)审查投资估算审查投资估算基础资料基础资料的正确性；的正确性；(2)审查投资估算所采用审查投资估算所采用方法方法的合理性。的合理性。2、对项目投资方案的审查、对项目投资方案的审查 对对项项目目投投资资方方案案的的审审查查，主主要要是是通通过过对对拟拟建建项项目目方方案案进进行行重重新新评评
14、价价，看看原原可可行行性性研研究究报报告告编编制制部门所确定的方案部门所确定的方案是否为最优方案是否为最优方案。（二）设计阶段（二）设计阶段 按按我我国国现现行行有有关关规规定定，建建设设项项目目初初步步设设计计阶阶段段应应编编制制初初步步设设计计概概算算，技技术术设设计计阶阶段段编编制制修修正概算正概算，施工图设计阶段编制，施工图设计阶段编制施工图预算施工图预算。设设计计概概算算不不得得突突破破已已经经批批准准的的投投资资估估算算，施施工工图图预预算算不不得得超超过过批批准准的的设设计计概概算算。这这就就为为设设计计阶阶段段监监理理工工程程师师进进行行投投资资控控制制明明确确了了目目标标和和
15、任任务。务。限额设计：限额设计：限限额额设设计计就就是是按按照照批批准准的的投投资资估估算算控控制制初初步步设设计计及及其其概概算算，按按照照批批准准的的初初步步设设计计概概算算控控制制施施工工图图设计及预算。设计及预算。限限额额设设计计可可以以从从两两个个角角度度控控制制工工程程投投资资：按按照照限限额额设设计计过过程程从从前前往往后后依依次次进进行行控控制制，称称为为纵纵向向控控制制；对对设设计计单单位位及及其其内内部部各各专专业业、科科室室及及设设计计人人员员进进行行考考核核，实实施施奖奖惩惩，进进而而保保证证设设计计质质量量的的一一种控制方法，称为种控制方法，称为横向控制横向控制。设计
16、概算的审查设计概算的审查1）审查设计概算的编制审查设计概算的编制依据依据；2）审查设计概算的编制审查设计概算的编制内容内容；3）审查设计概算的编制审查设计概算的编制深度深度。施工图预算的审查施工图预算的审查 重重点点是是施施工工图图预预算算的的工工程程量量计计算算是是否否准准确确，定定额额、单单价价套套用用是是否否合合理理，各各项项取取费费标标准准是是否否符符合现行规定等。合现行规定等。（三）招投标阶段（三）招投标阶段1)招投标的组织、协调工作；招投标的组织、协调工作；2)编制施工招标文件；编制施工招标文件；3)编制与审查标底；编制与审查标底；4)组织现场考察和召开标前会议；组织现场考察和召开
17、标前会议；5)参与评审投标书；参与评审投标书；6)协助业主签订施工承包合同。协助业主签订施工承包合同。（四）施工阶段（四）施工阶段监监理理工工程程师师投投资资控控制制的的基基本本原原理理：把把计计划划投投资资额额作作为为投投资资控控制制的的目目标标值值，在在工工程程施施工工过过程程中中定定期期的的进进行行投投资资实实际际值值与与目目标标值值的的比比较较，通通过过比比较较发发现现并并找找出出实实际际支支出出额额与与投投资资控控制制目目标标值值之之间间的的偏偏差差，然然后后分分析析产产生生偏偏差差的的原原因因，并并采采取取有有效效措措施施加加以以控控制，以保证投资控制目标的实现。制，以保证投资控制
18、目标的实现。施施工工阶阶段段投投资资控控制制应应包包括括从从工工程程项项目目开开工工直直到到竣工验收竣工验收的全过程。的全过程。实际投资与计划投资比较，及时进行纠偏：实际投资与计划投资比较，及时进行纠偏：投投资资偏偏差差是是指指投投资资计计划划值值与与实实际际值值之之间间存存在在的的差异，即：差异，即：投资偏差投资偏差=已完工程已完工程实际实际投资已完成工程投资已完成工程计划计划投资投资 =已已完完工工程程量量实实际际单单价价已已完完工工程程量量计计划划单价单价上上式式中中结结果果为为正正表表示示投投资资增增加加，结结果果为为负负表表示示投资节约投资节约。需需要要注注意意的的是是，与与投投资资
19、偏偏差差密密切切相相关关的的是是进进度度偏偏差差，为为此此，在在进进行行投投资资偏偏差差分分析析时时往往往往同同时时进进行行进进度偏差计算分析。度偏差计算分析。进度偏差进度偏差=已完工程已完工程实际时间实际时间已完工程已完工程计划时间计划时间 进度偏差进度偏差=拟完工程计划投资已完工程计划投资拟完工程计划投资已完工程计划投资 =拟拟完完工工程程量量计计划划单单价价已已完完工工程程量量计计划单价划单价进进度度偏偏差差为为正正值值时时，表表示示工工期期拖拖延延；结结果果为为负负值时，表示工期提前值时，表示工期提前。引起投资偏差的原因，主要包括四个方面：引起投资偏差的原因，主要包括四个方面：客客观观
20、原原因因：包包括括人人工工费费涨涨价价、材材料料费费涨涨价价、自自然然因因素素、地地基基因因素素、交交通通原原因因、社社会会原原因因、法法规规变变化化等；等；建建设设单单位位原原因因：包包括括投投资资规规划划不不当当、组组织织不不落落实、建设手续不齐备、未及时付款、协调不佳等；实、建设手续不齐备、未及时付款、协调不佳等；设设计计原原因因：包包括括设设计计错错误误或或缺缺陷陷、设设计计标标准准变变更、图纸提供不及时、结构变更等；更、图纸提供不及时、结构变更等；施施工工原原因因：包包括括施施工工组组织织设设计计不不合合理理、质质量量事事故、进度安排不当等。故、进度安排不当等。从从偏偏差差产产生生的
21、的原原因因看看，由由于于客客观观原原因因是是无无法法避避免免的的，而而施施工工原原因因造造成成的的损损失失由由施施工工承承包包单单位位自自己己负负责责。因因此此，监监理理工工程程师师投投资资纠纠偏偏的的主主要要对对象象是是由由建设单位原因和设计原因造成的投资偏差。建设单位原因和设计原因造成的投资偏差。施工阶段投资控制任务施工阶段投资控制任务1、确定投资控制目标，编制资金使用计划、确定投资控制目标，编制资金使用计划(1)按项目结构划分编制资金使用计划按项目结构划分编制资金使用计划(2)按按时时间间进进度度编编制制资资金金使使用用计计划划：其其表表达达形形式式有有多多种种，其其中中资资金金需需要要
22、量量曲曲线线和和资资金金累累计计曲曲线线(S形曲线形曲线)较常见。较常见。2、审查施工组织设计、审查施工组织设计 3、审核已完工程实物量并计量、审核已完工程实物量并计量 4、严格执行计量与付款程序，及时支付、严格执行计量与付款程序，及时支付5、公正处理索赔、公正处理索赔6、严格控制变更、严格控制变更7、跟跟踪踪投投资资使使用用情情况况，定定期期比比较较分分析析实实际际值值与计划值，找出原因，采取相应措施与计划值，找出原因，采取相应措施8、审查工程结算书，按规定进行竣工决算、审查工程结算书，按规定进行竣工决算（五）项目竣工验收阶段（五）项目竣工验收阶段严严格格控控制制竣竣工工决决算算，使使得得实
23、实际际投投资资不不超超过过设设计计概算。概算。第二节第二节 施工阶段的投资控制施工阶段的投资控制施施工工阶阶段段是是实实现现建建设设工工程程价价值值和和使使用用价价值值的的主主要要阶阶段段，是是建建设设资资金金投投入入量量最最大大的的阶阶段段。因因此此，监监理工程师要对其进行重点控制。理工程师要对其进行重点控制。一、施工阶段投资控制的基本方法与措施一、施工阶段投资控制的基本方法与措施（一）基本方法（一）基本方法把把计计划划投投资资额额作作为为投投资资控控制制的的目目标标值值，在在工工程程施施工工过过程程中中定定期期的的进进行行投投资资实实际际值值与与目目标标值值的的比比较较，通通过过比比较较发
24、发现现并并找找出出实实际际支支出出额额与与投投资资控控制制目目标标值值之之间间的的偏偏差差，然然后后分分析析产产生生偏偏差差的的原原因因，并并采采取取有有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。控控制制过过程程如如P95图图5.2，即即主主动动控控制制与与被被动动控控制制相结合。相结合。（二）控制措施（二）控制措施1、组织措施、组织措施1）组组织织机机构构中中设设置置专专门门的的控控制制部部门门(如如计计划划合合同部同部)和和(或或)控制人员，明确其职能和任务控制人员，明确其职能和任务;2）分阶段编制控制计划及工作流程。分阶段编制控制计划及工作流程。2、
25、经济措施、经济措施1）编编制制资资金金使使用用计计划划，分分解解投投资资目目标标(按按工工程内容、总投资构成和资金使用计划分解程内容、总投资构成和资金使用计划分解)；2）工程计量；工程计量；3）审查、签发支付证书；审查、签发支付证书；4）施工过程中控制；施工过程中控制；5）分析预测投资支出，汇报投资控制情况。分析预测投资支出，汇报投资控制情况。3、技术措施、技术措施1）严格控制变更；严格控制变更；2）优化设计，挖潜节约投资的可能性；优化设计，挖潜节约投资的可能性；3）对主要施工方案进行技术经济分析。对主要施工方案进行技术经济分析。4、合同措施、合同措施1）对对可可能能发发生生索索赔赔的的事事件
26、件做做好好记记录录与与资资料料整整理工作，为后期工作提供依据；参与处理索赔。理工作，为后期工作提供依据；参与处理索赔。2）严严格格按按照照合合同同进进行行支支付付，监监督督合合同同双双方方履履约情况，尽量避免索赔发生。约情况，尽量避免索赔发生。二、工程计量二、工程计量（一）工程计量的概念（一）工程计量的概念工工程程计计量量：是是指指监监理理工工程程师师根根据据设设计计文文件件(图图纸纸、变变更更等等)及及施施工工合合同同(工工程程量量清清单单、其其他他项项目目、工工程程量量计计算算规规定定等等)，对对施施工工单单位位已已完完成成并并经经验收合格的工程量进行的审验、确认。验收合格的工程量进行的审
27、验、确认。计量的范围主要有计量的范围主要有：1）工程量清单中的所有项目；工程量清单中的所有项目；2）合同规定的其他项目；合同规定的其他项目；3）变更项目。变更项目。注注：实实际际中中，工工程程计计量量多多由由监监理理机机构构技技术术人人员员进行。进行。（二）工程计量的依据（二）工程计量的依据1、质量合格证书、质量合格证书即即验验收收签签证证，是是计计量量的的前前提提之之一一，凡凡已已完完工工程中验收合格的工程量监理工程师才予以计量。程中验收合格的工程量监理工程师才予以计量。2、工程量清单及前言、技术规范、工程量清单及前言、技术规范清清单单明明确确了了计计量量的的项项目目、单单位位、工工程程量量
28、如如无无差差异异、变变更更则则不不得得超超过过）；前前言言及及规规范范规规定定了了计计量方法、单位工程量等（如钢筋单位重量）。量方法、单位工程量等（如钢筋单位重量）。3、设计图纸、设计图纸是是合合同同工工程程量量计计量量的的基基础础，给给出出了了基基本本几几何何尺尺寸寸。监监理理工工程程师师对对凡凡无无正正当当理理由由超超出出图图纸纸的的工工程程量量、返工的工程量不予计量。返工的工程量不予计量。4、变更文件、变更文件额额外外增增加加的的、图图纸纸量量减减少少的的，等等等等，在在变变更更文文件中明确。件中明确。5、现场工程量确认单、现场工程量确认单对对无无法法预预先先明明确确的的工工程程量量，
29、以以现现场场实实际际发发生生量量计，监理机构和施工单位相关负责人签字确认。计，监理机构和施工单位相关负责人签字确认。（三）工程计量和工程款支付的程序（三）工程计量和工程款支付的程序(1)施施工工单单位位统统计计经经监监理理工工程程师师质质量量验验收收合合格格的的工工程程量量，按按施施工工合合同同约约定定填填报报工工程程量量清清单单(报告报告)。(2)监监理理工工程程师师在在合合同同规规定定的的时时间间内内完完成成审审核核工作，并报总监理工程师审批。工作，并报总监理工程师审批。对对未未验验收收或或验验收收不不合合格格的的、无无单单价价的的、无无施施工工依依据据的的、无无正正当当理理由由超超出出图
30、图纸纸的的、返返工工的的工工程程量量监监理理工工程程师师不不予予计计量量；对对总总价价承承包包的的施施工工项项目目，监监理理工程师工程师按工程进展按工程进展审核其工程量。审核其工程量。工工程程量量审审核核过过程程中中，施施工工单单位位须须提提供供便便利利条条件件并并就就监监理理工工程程师师提提出出的的疑疑问问进进行行解解答答；审审核核完完成成后后，监理工程师应监理工程师应邀请施工单位人员核认邀请施工单位人员核认结果。结果。(3)施施工工单单位位根根据据审审批批的的工工程程量量，结结合合相相应应的单价填报工程款支付申请表。的单价填报工程款支付申请表。(4)监监理理工工程程师师审审核核完完成成后后
31、总总监监理理工工程程师师签署工程款支付证书，并报建设单位。签署工程款支付证书，并报建设单位。(5)建建设设单单位位审审查查无无异异议议后后，通通过过银银行行给给予予支付。支付。FIDIC规定的工程计量程序规定的工程计量程序P97，课后了解。，课后了解。（四）工程量计量方法（四）工程量计量方法国内建设工程常用的计量方法有：国内建设工程常用的计量方法有：（1）比比例例法法主主要要针针对对总总价价承承包包项项目目，根根据据项项目目完完成成量量占占总总量量的的比比例例计计算算。如如进进场场费费，临临时时交通，施工供水、电、风，施工照明等。交通，施工供水、电、风，施工照明等。（2）凭据法）凭据法发票等
32、发票等；（3）测测量量法法断断面面（用用以以计计算算体体积积）：如如土土石石方方、混混凝凝土土、浆浆砌砌石石、干干砌砌石石方方量量等等；长长度度：如如排排水水孔孔、灌灌浆浆、电电缆缆、栏栏杆杆和和轨轨道道（以以延延米米计计）长度等；长度等；（4）图图纸纸计计算算法法重重量量：如如钢钢筋筋、预预埋埋件件；面面积积：如如环环氧氧胶胶泥泥、浆浆砌砌石石勾勾缝缝、闭闭孔孔泡泡沫沫板板、坝坝体横缝接缝灌浆（有时也借助测量的方法进行）等；体横缝接缝灌浆（有时也借助测量的方法进行）等；（5）价价格格构构成成法法主主要要针针对对合合同同中中无无单单价价的的情情况况，如如裂裂缝缝处处理理，发发生生的的工工程程
33、量量主主要要是是人人员员、设设备备、材材料料等等，则则需需要要计计算算其其工工日日、台台时时、材材料料用用量等；量等；（6）计计件件法法如如监监测测仪仪器器、锚锚杆杆、金金属属结结构、机电设备等。构、机电设备等。（五）工程变更（五）工程变更与与投投资资控控制制有有关关的的变变更更主主要要包包括括两两个个方方面面：一是一是单价变更单价变更；二是其他变更引起的；二是其他变更引起的投资变化投资变化。变更程序变更程序：1）提出变更提出变更2）监理工程师审查监理工程师审查3）批准工程变更批准工程变更4）编制变更文件编制变更文件5）发出变更指令发出变更指令变更价款的确定方法：变更价款的确定方法：1）合同中
34、有合同中有相应价格相应价格的，按照合同价计的，按照合同价计;2）合同中有合同中有类似价格类似价格的，应参照变更的，应参照变更;3）合合同同中中无无相相应应或或类类似似价价格格的的，施施工工单单位位须须编制、报批编制、报批变更价格变更价格;4）若若合合同同双双方方意意见见不不一一致致时时，监监理理工工程程师师进进行行协协商商解解决决，协协商商不不通通时时可可由由争争端端裁裁决决委委员员会会裁决裁决或向仲裁委员会申请或向仲裁委员会申请仲裁仲裁。三、工程价款支付控制三、工程价款支付控制 （一）我国现行建安工程价款主要结算方式（一）我国现行建安工程价款主要结算方式1、按月结算按月结算2、竣工后一次结算
35、竣工后一次结算3、分段结算分段结算4、目标结算方式目标结算方式5、双方约定的其他结算方式双方约定的其他结算方式（二）工程价款支付方式和时间（二）工程价款支付方式和时间1、工程预付款的支付、工程预付款的支付监监理理工工程程师师主主要要工工作作是是督督促促业业主主及及时时支支付付预预付款，在后期的结算中注意扣回。付款，在后期的结算中注意扣回。2、工程进度款的支付、工程进度款的支付监监理理工工程程师师根根据据合合同同约约定定的的结结算算方方式式，在在规规定定的的时时间间内内完完成成审审核核工工程程量量及及支支付付证证书书，并并督督促促业业主主及及时时支支付付按按合合同同规规定定扣扣除除保保留留金金后
36、后的的进进度度款款。若若合合同同约约定定有有预预支支工工程程款款，监监理理工工程程师师应应督督促促业业主主按按期预支。期预支。3、竣工（完工）结算、竣工（完工）结算竣竣工工结结算算：是是指指施施工工单单位位按按照照合合同同规规定定的的内内容容全全部部完完成成所所承承包包的的工工程程，经经验验收收质质量量合合格格，并并符符合合合合同同要要求求之之后后，向向建建设设单单位位进进行行的的最最终终工工程程价款结算。价款结算。工工程程竣竣工工后后，监监理理工工程程师师应应在在全全面面检检查查验验收收工工程程项项目目质质量量的的基基础础上上，对对整整个个工工程程项项目目施施工工预预付付款款、已已结结算算价
37、价款款、工工程程变变更更费费用用、合合同同规规定定的的质质量量保保留留金金等等综综合合考考虑虑分分析析计计算算后后，审审核核施施工工承承包包单单位位工工程程尾尾款款结结算算报报告告，符符合合支支付付条条件件的的，报报建设单位进行支付。建设单位进行支付。竣竣工工结结算算工工程程价价款款预预算算(概概算算)或或合合同同价价+施施工工过过程程中中预预算算或或合合同同价价款款调调整整数数额额预预付付及及已已结算工程价款结算工程价款保修金保修金建设工程施工合同建设工程施工合同(示范文本示范文本)对竣工结算的规定对竣工结算的规定(1)工工程程竣竣工工验验收收报报告告经经建建设设单单位位认认可可后后28天天
38、内内，施施工工承承包包单单位位向向建建设设单单位位递递交交竣竣工工结结算算报报告告及及完完整整的的结结算算资资料料，双双方方按按照照协协议议书书约约定定的的合合同同价价款款及及专专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。(2)建建设设单单位位收收到到施施工工承承包包单单位位递递交交的的竣竣工工结结算算报报告告及及结结算算资资料料后后28天天内内进进行行核核实实，给给予予确确认认或或者者提提出出修修改改意意见见。确确认认后后通通知知经经办办银银行行向向施施工工承承包包单单位位支付工程竣工结算价款。支付工程竣工结算价款。(3)建建设设单单位位
39、收收到到竣竣工工结结算算报报告告及及结结算算资资料料后后28天天内内无无正正当当理理由由不不支支付付工工程程竣竣工工结结算算价价款款，从从第第29天天起起按按施施工工承承包包单单位位向向银银行行贷贷款款利利率率支支付付拖拖欠欠工工程程价价款的利息，并承担违约责任。款的利息，并承担违约责任。(4)建建设设单单位位收收到到竣竣工工结结算算报报告告及及结结算算资资料料后后28天天内内不不支支付付工工程程竣竣工工结结算算价价款款，施施工工承承包包单单位位可可以以催催告告建建设设单单位位支支付付结结算算价价款款。建建设设单单位位在在收收到到竣竣工工结结算算报报告告及及结结算算资资料料56天天内内仍仍不不
40、支支付付的的，施施工工承承包包单单位位可可以以与与建建设设单单位位协协议议工工程程折折价价，也也可可以以由由施施工工承承包包单单位位申申请请人人民民法法院院将将该该工工程程依依法法拍拍卖卖，施施工工承承包包单单位位就就该工程折价或拍卖的价款该工程折价或拍卖的价款优先受偿优先受偿。(5)工工程程竣竣工工验验收收报报告告经经建建设设单单位位认认可可后后28天天内内，施施工工承承包包单单位位未未能能向向建建设设单单位位递递交交竣竣工工结结算算报报告告及及完完整整的的结结算算资资料料，造造成成工工程程竣竣工工结结算算不不能能正正常常进进行行或或工工程程竣竣工工结结算算价价款款不不能能及及时时支支付付，
41、建建设设单单位位要要求求交交付付工工程程的的，施施工工承承包包单单位位应应当当交交付付；建建设设单单位位不不要要求求交交付付工工程程的的，施施工工承承包包单单位位承担保管责任。承担保管责任。(6)建建设设单单位位和和施施工工承承包包单单位位对对工工程程竣竣工工结结算价款发生争议时，按争议的约定处理。算价款发生争议时，按争议的约定处理。竣竣工工结结算算过过程程中中，监监理理机机构构及及监监理理工工程程师师的的主主要职责要职责（1）承承发发包包双双方方之之间间的的结结算算申申请请、报报表表、报报告告及及确确认认等等资资料料均均通通过过监监理理机机构构传传递递，监监理理方方起起协协调调、督促作用；督
42、促作用；（2）施施工工承承包包单单位位向向建建设设单单位位递递交交的的竣竣工工结结算算报报表表应应由由专专业业监监理理工工程程师师审审核核，总总监监理理工工程程师师审审定定，由由总总监监理理工工程程师师与与建建设设单单位位、施施工工承承包包单单位位协协商商一一致致后后，签签发发竣竣工工结结算算文文件件和和最最终终的的工工程程款款支支付付证证书书报报建建设设单单位位。项项目目监监理理机机构构应应及及时时按按施施工工合合同同的的有有关关规规定定进进行行竣竣工工结结算算，并并应应对对竣竣工工结结算算的的价价款款总总额额与与建建设设单单位和施工承包商进行位和施工承包商进行协商协商。竣工结算的审查竣工结
43、算的审查 (1)(1)核对合同条款核对合同条款 (2)(2)检查隐蔽验收记录检查隐蔽验收记录 (3)(3)落实设计变更签证落实设计变更签证(4)(4)按图核实工程量按图核实工程量 (5)(5)认真核实单价认真核实单价(6)(6)注意各项费用计取注意各项费用计取(7)(7)防止各种计算误差防止各种计算误差4、工程保修金（质量保留金）扣除与返还、工程保修金（质量保留金）扣除与返还质质量量保保留留金金是是施施工工单单位位在在工工程程保保修修期期的的履履约约担担保保，额额度度为为合合同同总总价价的的510(通通常常大大中中型型项项目目为为5，小型项目，小型项目10)。保留金的扣除保留金的扣除：1）工工
44、程程款款支支付付一一定定比比例例后后停停止止支支付付，剩剩余余部部分分作为保留金；作为保留金；2）各次结算中按比例扣除。各次结算中按比例扣除。保留金的返还保留金的返还：若若未未发发生生质质量量问问题题，保保修修期期满满后后，监监理理工工程程师师按照合同约定督促业主在规定的时间内按照合同约定督促业主在规定的时间内一次性返还一次性返还。（三）（三）FIDIC合同条件下的工程价款支付合同条件下的工程价款支付课后了解。课后了解。第三节第三节 竣工决算竣工决算竣竣工工决决算算：是是指指在在竣竣工工验验收收、交交付付使使用用阶阶段段，由由建建设设单单位位编编制制的的从从建建设设项项目目筹筹建建到到竣竣工工
45、投投产产或或使使用全过程实际成本的经济文件。用全过程实际成本的经济文件。其内容由其内容由4部分组成部分组成：竣工财务决算报表竣工财务决算报表竣工财务决算说明竣工财务决算说明竣工工程平面示意图竣工工程平面示意图工程造价比较分析工程造价比较分析本阶段监理工程师的主要工作是本阶段监理工程师的主要工作是协助建设协助建设单位编制竣工决算文件，即进行单位编制竣工决算文件，即进行工程投资造价比较工程投资造价比较分析分析(1)主主要要实实物物工工程程量量。对对于于实实物物工工程程量量出出入入比比较大的情况，必须查明原因。较大的情况，必须查明原因。(2)主主要要材材料料消消耗耗量量。考考核核主主要要材材料料消消
46、耗耗量量，要要按按照照竣竣工工决决算算表表中中所所列列明明的的主主要要材材料料实实际际超超概概算算的的消消耗耗量量，查查明明是是在在工工程程的的哪哪个个环环节节超超出出量量最最大大，再再进进一步查明超耗的原因。一步查明超耗的原因。(3)考考核核建建设设单单位位管管理理费费、建建筑筑及及安安装装工工程程措措施费、间接费等的施费、间接费等的取费标准取费标准。P105-107相关内容课后了解。相关内容课后了解。作业：作业：P109：1、3、6。案案例例:某某工工程程C1标标段段在在施施工工过过程程中中业业主主决决定定增增加加一一套套输输水水系系统统，施施工工图图纸纸由由原原设设计计单单位位提提供供，
47、主主要要施施工工内内容容有有泵泵房房、消消力力池池建建筑筑和和水水泵泵安安装装、700输输水水钢钢管管安安装装，水水泵泵由由业业主主采采购购，其其余余材材料料全全部部由由施施工工单单位位负负责，单价参照责，单价参照C1标合同价，工期标合同价，工期6个月。个月。情情况况1：施施工工单单位位在在泵泵房房基基础础开开挖挖过过程程中中，挖挖除除表表面面覆覆盖盖层层后后发发现现下下部部岩岩石石状状况况良良好好，完完全全可可以以满满足足泵泵房房基基础础要要求求，认认为为没没有有继继续续开开挖挖的的必必要要，且且继继续续开开挖挖施施工工困困难难，但但是是未未达达到到设设计计图图纸纸开开挖挖体体型型要要求求。
48、所所以以，施工单位向监理工程师提出修改设计的建议。施工单位向监理工程师提出修改设计的建议。问问题题：假假如如你你是是这这位位监监理理工工程程师师，就就施施工工单单位位提提出出的的建议该如何处理。建议该如何处理。案案例例:某某工工程程C1标标段段在在施施工工过过程程中中业业主主决决定定增增加加一一套套输输水水系系统统，施施工工图图纸纸由由原原设设计计单单位位提提供供，主主要要施施工工内内容容有有泵泵房房、消消力力池池建建筑筑和和水水泵泵安安装装、700输输水水钢钢管管安安装装，水水泵泵由由业业主主采采购购，其其余余材材料料全全部部由由施施工工单单位位负负责，单价参照责，单价参照C1标合同价，工期标合同价，工期6个月。个月。情情况况2：工工程程完完工工后后，监监理理工工程程师师在在审审查查支支付付过过程程中中发发现现，在在C1标标合合同同中中没没有有水水泵泵和和700输输水水钢钢管管相相应应的的单单价价，施施工工单单位位解解释释支支付付证证书书中中的的单单价价套套用用的的是是当当地的市场价格。地的市场价格。问问题题：假假如如你你是是这这位位监监理理工工程程师师，对对此此问问题题该该如如何何处处理。理。
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