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1、关于农村教育存在的问题和建议陈家小学 冯春雨 从20世纪80年代初到90年代中期，在农村改革和农村经济发展的带动下，农村教育获得了长足的进展，而90年代中期之后，随着城乡二元化与农村经济状况的变化，农村教育正面临着严峻的形势和严重的困难，普及九年义务教育面临经费短缺的困难，继续提高教育水准更是举步维艰，城乡教育与知识差距明显加大。这种状况如不及时改变，不仅影响教育的普及与提高，更将影响社会的公正与稳定乃至现代化事业的健康发展。一、农村教育的问题：(一)经费投入不足教育历来是国家财政投资大户，硬件环境的改善软件环境的营造都需要大量资金的投入，但是由于这样那样的原因，多年来的政府教育投入不足却是各
2、地不争的事实，致使有的学校基本建设问题突出。 (二)办学意识滞后素质教育已提出多年，新课程标准也推行了5年，但看现今农村教育课堂，却涛声依旧。究其原因主要是观念陈旧，教育目标错位。有调查表明，80的老教师认为新课改与他们无关，50的中年教师认为按照传统的教学方法照样能对付新课程教材，或者认为这是青年教师的任务和职责，即使是年轻教师也认为实施新课改比较费时费力而不易于取得显著成绩。许多学校领导和教师依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一级重点学校作为评定教学成果的唯一标准。因此，教学目标多定位为好操作的知识技能类，教法多为简单的分析讲解类，追求结果忽视过程成为必然，新课改成了装门面的招牌，重视
3、学生基本素养的养成成为空头口号。(三)师资队伍整体素质欠佳当前，我国农村教师队伍整体素质不理想。主要表现在以下几个方面：一是年龄结构不合理。农村学校教师队伍老化，后继乏人情形日益严峻。据调查，超过40岁的老教师多达一半以上。二是学历水平较低。好多老教师是初中或高中毕业生，多年来只依据日常积累的教学经验在任教。三是专业教师不足。在城市，专业化教学是理所当然之事，或许不值一提，而在许多农村学校，专业教师却严重不足，像音乐、美术、劳动、自然教学大多是兼职的。四是教师素质普遍不高。农村学校中专生、高中毕业生在教师队伍中占了绝大多数，他们自身的知识结构很不完善，科研能力差。教师素质偏低是农村小学教育面临
4、的一个普遍问题。(四)学校管理水平不高在农村学校，校长及其班子成员的管理水平与学校的发展有着紧密的联系。在一些落后的学校，由于校长管理能力太差，学校照搬照套制定一些管理办法、措施、制度也往往流于形式。有的在用人策略上任人唯亲，在激励机制上不舍得花钱，在评价制度上不切实际。凡事一刀切，干好干坏一个样，干多干少同享受。结果，严重挫伤教师，尤其是青年教师的工作积极性。(五)学生流失现象普遍农村社会、家庭教育功能赢弱，加大了学生教育难度，也造成一定学生流失。农村父母们一是受传统跳农门思想的影响，二是鉴于目前大中专生毕业后需自谋职业的现实，对孩子受教育的目的往往定位特别近视，对升学有望的孩子，就盼望成龙
5、成凤，跃出农门；否则就让孩子去学手艺挣钱。家庭教育的失策，给孩子的身心发展造成了不良影响，也给学校教育增添了障碍。二、改善农村教育现状的建议(一)提高农村教师队伍的素质从优化培训机制与途径入手，帮助在职农村小学教师尽快适应新课程改革的需要，努力实现教育理念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。通过多种途径促进农村小学教师素质的全面提高：1.健全农村小学教师在职进修制。将教师在职进修与提高学历、职称评定三者挂钩，促进教师自觉参加脱产学习、函授、自考等进修。2.强化城乡教师交流。即安排城镇优秀教师到农村小学定期任教，尤其是派往偏僻地区支教。并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在
6、教学实践中接受培训。3.加大教师考评力度，激发教师们的竞争意识，真正做到奖优罚劣。对好的要给荣誉给待遇，对确实差的要教育要激励，并通过再次培训上岗等手段，提高其从教素质。 4.积极推进农村中小学师资队伍建设。采取特殊措施，遏制农村教师外流的势头。对长期献身农村教育的教师，应在工资、福利、政治待遇上给以优惠。教师职称晋升、优秀教师聘选、校长选拔任用，均必须有相应年限的乡村学校教育的实践。加强思想政治教育，增强教育工作者强烈的使命感和责任感，积极引导和鼓励教师及其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教，并通过各种途径，提高农村教师队伍的整体素质。严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制，建立城镇中小
7、学教师到乡村任教服务期制度。(二)端正农村教育办学思想思想是行动的先导，有什么样的意识就有什么样的行动。农村教育健康快步发展，更新意识是关键。从上到下，从地方行政领导，到具体学校校长教师，到家长学生，都要先从思想上过关，要充分认识到学校教育对孩子一生的重要性，认识到实施素质教育对孩子发展的必要性。为此，我们要做到：一是通过各种宣传手段，将先进的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，现在我们教育上每年都要进行的在职教师继续教育，就很好地起到了这个作用。二是学校通过召开家长会等方式，加强学校教育和家庭教育的融合沟通，以形成教育共识，合力促进素质教育发展。(三)树立并落实以人为本的教育发展观我国农村
8、地区发展滞后，一个重要的因素就是教育的相对滞后与人才资源的匮乏。因此，要转变观念，树立并落实以人为本的教育发展观，促使农村城乡教育全面、协调、可持续发展，切实保障人民群众及其子女接受良好教育的权益，使每个农村青少年及公民都能得到全面、和谐、健康的发展，人尽其才，才为国所用。不能把发展的重点仅仅停留在自然资源的开发利用上，而应放在开发人力资源、发挥人才作用上；自觉克服重经济效益轻社会效益、重眼前轻长远的错误观念，促使教育与经济社会协调发展。(四)积极推进农村教育创新1.推进教育信息化建设。实践证明，教育信息化在推进农村教育的跨越式发展方面有着很大的作用。国家教育信息化工程包括中小学的“校校通”工
9、程，最好能通过政府拨款、城市支援、银行贷款和社会捐助等多种途径筹集资金，逐步增加信息技术在教育中的应用，并且不断探索与丰富适合农村实际的教育信息化发展模式，把重点放到增强教师和学生的信息意识，学会应用信息技术接受现代文明，学习现代科学文化知识，扩展视野，促进人的现代化，进而推进教育现代化2.解构封闭传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构。私立学校应该是一种补充、激活农村教育的最好形式。最终使我们的教育成为独家经营，始终处于“老大”地位，传统、封闭、死守教条，以致病入膏肓，不可救药。因此应大力支持和促进民办教育健康发展，以切实扩大高中的办学规模，解决农村初中升高中的瓶颈问题，缓
10、解升学的巨大压力。3.推进“农科教结合”和“三教统筹”的农村教育综合改革，进一步建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制。有效统筹基础教育、职业教育和成人教育的资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络，彻底转变鄙薄职业教育的传统观念，使农村职业教育健康发展。继续开展“绿色证书”教育，在农村初、高中适当增加职业教育内容，以充分发挥教育促进农村经济、社会发展的作用，为农业增效、农民增收、推动西部农村脱贫致富、富余劳动力向二、三产业转移服务，实现农村教育与农村经济、社会发展的良性循环。 (五)完善农村中小学现代远程教育工程一是完善农村小学远程教育相关技术设备，改善和提高相应硬件
11、设施。二是要利用远程教育网络进行教师培训，提高教师的业务水平和整体素质。当前尤其要抓好适应农村基础教育课程改革需要的培训工作，使农村中小学在实现国家规定的基础教育基本要求时，能够紧密联系农村实际，突出农村特色。总之，农村教育是中国教育改革和发展的重点，目前已取得了历史性的进展，普及义务教育正在全面展开，基础教育管理体制初步形成。但是农村教育又是中国教育改革和发展的难点，教育投资体制不健全，税费改革给现存的农村教育投资格局以重大冲击，缺乏一支数量充足、质量优良、相对稳定的师资队伍，形势严峻，急需从理顺投资体制、加强师资队伍建设、更新教育观念方面予以综合治理。 改善农村教育现状、提高农村教育质量是我国教育改革的重要工作。社会、学校、教师、家庭和广大学生都要关心支持这一工作，使我们的农村基础教育能够迈上一个新台阶。这要求我们必须转变思维、大胆创新、集中尽可能多的资源为我国农村基础教育的发展创造一个良好的环境。