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1、建立全球领先的科学技术创新体系美国成为世界科技强国之路12020 年 4 月 19 日文档仅供参考建立全球领先的科学技术创新体系美国成为世界科技强国之路摘要文章从国家创新体系起源和发展的角度，探讨美国成为世界科技强国的发展道路和关键点，并指出美国在成为世界科技强国的发展过程中，经过二战形成了一个以政府、大学、企业三者伙伴关系为特点的创新体系，从而促进了美国科学技术的飞速发展。同时，美国科学技术也是在应对外部挑战而寻求变革中得到发展的。文章认为科学的自由和自主精神、基础研究与应用的结合、多元化的投入体系以及创新文化环境是美国成为世界科技强国的重要因素。第二次世界大战以后，美国成为世界军事上和经济
2、上的头号强国，成为科学技术的头号强国。美国不但在基础科学领域居世界领先地位，而且创造和发展了一系列影响美国和世界发展的高新技术；同时，美国的大学还是世界科学与教育的中心，长期吸引各国青年学生前往深造。为什么美国在二战后成为世界上科学技术最强大的国家，并长期保持领先地位？人们很容易想到的一个原因是，二战前后有大量的欧洲科学家来到美国，以及后来世界各国科技人才纷纷涌向美国，为美国的科学技术发展作出了突出贡献。可是，这只是其中的一个重要因素，或许更重要的是美国在战后形成了一个激励创新的组织体系和研究环境，使各方面人才的热情和才能充分发挥出来，从而推进科学技术不断向前发展。这是一个需要从多22020
3、年 4 月 19 日文档仅供参考方面研究的现象。笔者曾从历史根源、政府政策和制度界变 (bounded change)3 个方面对此做了探讨。本文则从创新体系起源和发展的角度为主，探讨美国成为世界科技强国的道路、关键的发展事件及转折点和成功经验。 1 、二战以前的发展：学习、追赶、自立 从建国到二战前，美国的科学技术走了一条学习、追赶和自立的道路。到二战之前，美国在科学技术的许多领域已经赶上欧洲先进国家，并形成了促进科学技术与创新的体系，为二战以后的发展奠定了基础。 1.1 美国科学共同体的形成 北美殖民地的科学来源于欧洲，在与欧洲科学交流的过程，美洲科学开始成长。从美国独立到南北内战结束期间
4、(1776 1865 年 ) ，美国科学开始从欧洲特别是从英国的附属中独立出来，尽管规模还很小。18美英战争结束后的 30 年称为美国科学的开端时期。在这段时间，美国科学领域的从业者从一个没有共同目标或方向的散漫业余者群体转变成为一个职业团体，出现了许多学会和期刊。1848 年，美国第一个全国性的科学学会美国科学促进会(AAAS)成立，标志着美国科学共同体的形成。 1863 年，美国科学家精英的代表美国国家科学院(NAS)成立，宗旨是为政府提供科学咨询。在美国的科学研究走向职业化的过程中，政府机构中开展的科学活动起了很大的作用。虽然美国宪法没有直接地提出支持科学，但在各种有关应用的上下文中却含
5、蓄地准许联邦政府支持科学。因此，联邦政府是为实现国家和社会32020 年 4 月 19 日文档仅供参考发展 ( 国防、资源考察、农业和健康等) 目标，把科学作为附属支持。从 19 世纪开始，美国政府以应用为目标，成立了第一批政府科学机构，如 18 成立的海岸测量局，1842 年成立的海军天文台等。1862 年美国农业部的成立，标志着联邦政府支持其机构开展科学研究的水平达到新的高度。政府科学机构雇用了第一批职业科学家，其中一些人同时也是科学学会的领导和骨干，领导全国的科学事业发展。 1.2 美国研究型大学的兴起与科学研究除了哈佛 (1636年) 、耶鲁 (17 ) 等是仿照英国古老的传统而建立起
6、来的，美国早期大学中的大部分是面向地方实际需要而建立的。19 世纪初，公立大学( 州立大学 ) 开始发展。 19 世纪中期开始，科学在大学中受到重视。 1862 年，美国国会经过莫利尔法案(The Morrill Act)，建立了赠地学院 (land grant college)，以促进州立大学的发展。可是，在 19 世纪中期，美国的大学还是比较落后的。那时，美国的年轻人都去欧洲，特别是去德国攻读博士学位。当她们回到美国后，把德国那种研究与教育结合的方式带回美国( 如师生平等讨论问题的seminar) ，并加以发展，促进了美国大学的发展，包括一些新型大学 ( 如约翰霍普金斯大学、芝加哥大学等
7、) 的创立和老牌大学的新发展。到 19 世纪 70 年代，许多大学开始鼓励教师从事学术研究以及经过研究培养学生，研究作为教育的价值得到了充分的展现，美国研究型大学开始兴起。同时，科学开始进入大学的主体课程中，42020 年 4 月 19 日文档仅供参考大学成为“科学的家”，促进美国科学在19 世纪下半叶快速发展。到 1920 年，美国的研究型大学现代形态已经成型，并在美国高等教育中占据主导地位。 美国的大学具有鲜明的特点：美国大学是一个以私立大学为主导的高度分立化的竞争系统。不像许多欧洲国家那样由中央决策机构 ( 教育部 ) 来决定大学的政策，美国高等教育的权限归各州而不是联邦政府。各州能够根
8、据自己的实际情况，对大学的发展进行管理，强调大学办学的自主性。在这样一个自主、分立化和竞争的体系中，科学家能够自由地按照自己的科学价值判断，选择自己想要研究的问题，并对她们认为做出高水平研究工作的同行给予奖励。这促进了大学的学术发展，也推动了科学的发展。实用化。美国的大学积极响应地方经济和工业发展需求，大学的发展与工业发展相伴相随。不但一些私立大学的建立与工业相联系，而且州政府对州立大学的支持也与地方发展紧密相联。20 世纪上半叶，围绕新兴产业的发展，新的工程学科在大学里逐渐体制化，使大学与新兴产业发展紧密地联系在一起。由于以上特点，美国大学的突出特点是对其经济和社会环境变化有更快和更大范围的响应。到 19 世纪末和20 世纪初，美国的科学精神更加强调本土化，从欧洲科学中独立出来。19 ，美国诞生了第一位诺贝尔奖获得者物理学家迈克尔逊，这标志着美国科学走上自立。 1.3 美国工业技术的发展与研究 英国是第一次工业革命的先驱者，美国跟得52020 年 4 月 19 日