1、项目项目4.2 4.2 招标采购招标采购学习情境学习情境4 4 选择合适的采购方法选择合适的采购方法项目项目4.2 4.2 招标采购招标采购u能力目标：能力目标：u 1.1.能制定招标公告能制定招标公告u 2.2.能制定招标书能制定招标书u 3.3.能进行有效投标能进行有效投标 u知识目标：知识目标：u 1.1.掌握招标公告的内容与格式掌握招标公告的内容与格式u 2.2.掌握招标书的格式和编写规范掌握招标书的格式和编写规范u 3.3.掌握投标文件的编制方法和技术掌握投标文件的编制方法和技术 任务一任务一u由于近年学校规模不断扩大，因此学校需要采购一批由于近年学校规模不断扩大，因此学校需要采购一
2、批电脑以供老师办公和机房教学使用（其中教师机电脑以供老师办公和机房教学使用（其中教师机100100台，学生机台，学生机500500台），由于学校属于事业单位，采购台），由于学校属于事业单位，采购要求公开、公平、公正，因此决定采取公开招标的形要求公开、公平、公正，因此决定采取公开招标的形式进行采购。式进行采购。u任务任务1:1:请你根据以上信息，写一份招标公告。请你根据以上信息，写一份招标公告。u2 2：请你根据以上信息编制一份招标文件。：请你根据以上信息编制一份招标文件。u某使用国有资金的建设项目，在招标过程中，发生了以下事件。某使用国有资金的建设项目，在招标过程中，发生了以下事件。u事件一：
3、共有事件一：共有A A、B B、C C、D D、E 5E 5家投标人购买了标书，并在投标截止时间之前家投标人购买了标书，并在投标截止时间之前递交了投标文件。递交了投标文件。(1)(1)在开标前在开标前1515分钟，分钟，D D投标人要求撤回投标文件，招标人投标人要求撤回投标文件，招标人不予同意。在不予同意。在D D投标人的强烈要求下，招标人同意其撤回投标文件，但声明投标人的强烈要求下，招标人同意其撤回投标文件，但声明D D投标人的投标保证金将被没收。投标人的投标保证金将被没收。(2)(2)投标截止时，投标截止时，E E投标人仍未按照招标文件投标人仍未按照招标文件要求缴纳投标保证金，但作出了缴纳
4、投标保证金的书面承诺。要求缴纳投标保证金，但作出了缴纳投标保证金的书面承诺。u事件二：评标委员会在开标后的初步评审中发现，投标人事件二：评标委员会在开标后的初步评审中发现，投标人B B和和C C的投标文件满的投标文件满足招标文件的要求；投标人足招标文件的要求；投标人A A提出的货物检验方法不满足招标文件的要求。在提出的货物检验方法不满足招标文件的要求。在随后的详细评审中，评标委员会要求随后的详细评审中，评标委员会要求B B、C C两个投标人对其如何解决技术难点两个投标人对其如何解决技术难点问题提出具体措施，并适当降低报价。问题提出具体措施，并适当降低报价。u事件三：评标委员会按招标文件确定的评
5、分标准，推荐事件三：评标委员会按招标文件确定的评分标准，推荐B B投标人为第一中标候投标人为第一中标候选人。招标人在投标有效期结束日选人。招标人在投标有效期结束日3030个工作日前的个工作日前的8 8月月2222日发出了中标通知书，日发出了中标通知书，并于并于9 9月月2525日与日与B B投标人正式签订了合同。投标人正式签订了合同。u问题：问题：u1 1事件一中，招标人对事件一中，招标人对D D投标人撤回投标文件的处理是否妥当投标人撤回投标文件的处理是否妥当?E?E投标人的投投标人的投标是否有效标是否有效?分别说明理由。分别说明理由。u2 2事件二中，评标委员会应做出怎样的初步评审意见事件二
6、中，评标委员会应做出怎样的初步评审意见?详细评审中的做法是详细评审中的做法是否妥当否妥当?说明理由。说明理由。u3 3指出事件三中的不妥之处并说明理由指出事件三中的不妥之处并说明理由 u1 1事件一中，招标人对事件一中，招标人对D D投标人撤回投标文件的处理妥当。投标人撤回投标文件的处理妥当。理由：理由：工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法规定，投标人撤回规定，投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。投标文件的，其投标保证金将被没收。E E投标人的投标无效。投标人的投标无效。理由：投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文理由：投标人不按招标文件要求提交投标保证金
7、的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。件将被拒绝，作废标处理。u2 2事件二中，评标委员会做出的初步评审意见：投标人事件二中，评标委员会做出的初步评审意见：投标人B B和和C C的的投标文件有效，投标投标文件有效，投标A A的投标文件无效。的投标文件无效。详细评审中的做法不妥。理由：评标委员会不得要求降低报价详细评审中的做法不妥。理由：评标委员会不得要求降低报价u3 3事件三中的不妥之处：事件三中的不妥之处：9 9月月2525日与日与B B投标人正式签订了合同。投标人正式签订了合同。理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起3030天之内天之内签
8、订书面合同签订书面合同 招标采购招标采购一、招标采购概述一、招标采购概述（一）概念（一）概念u招标采购是一种使用越来越广泛的采购方法。已经受招标采购是一种使用越来越广泛的采购方法。已经受到人们越来越多的关注。为此介绍关于招标采购的一到人们越来越多的关注。为此介绍关于招标采购的一些基本做法。些基本做法。u所谓标，就是标书，就是任务计划书、任务目标。招所谓标，就是标书，就是任务计划书、任务目标。招标，就是招收完成给定任务计划的人（或企业）。所标，就是招收完成给定任务计划的人（或企业）。所谓招标采购，就是通过招标方式寻找最好的供应商进谓招标采购，就是通过招标方式寻找最好的供应商进行采购的采购方法。行
9、采购的采购方法。招标采购招标采购（二）招标采购的特点（二）招标采购的特点1.1.体现公开、公正和公平体现公开、公正和公平2.2.体现竞争体现竞争3.3.体现优化体现优化 招标采购招标采购（三）招标采购的适用情况（三）招标采购的适用情况u一般只一般只适宜于比较重大的项目适宜于比较重大的项目中，或者中，或者影响比较深影响比较深远的项目远的项目中。例如以下情况：中。例如以下情况：u1.1.寻找比较长时期供应物资的供应商，寻找比较长时期供应物资的供应商，例如新企业例如新企业开业，寻找未来的长期物资供应伙伴时采用招标方开业，寻找未来的长期物资供应伙伴时采用招标方式。式。u2.2.寻找一次寻找一次比较大批
10、量比较大批量的物资供应商。的物资供应商。u3.3.寻找一项寻找一项比较大的建设工程比较大的建设工程的工程建设和物资采的工程建设和物资采购供应商等。购供应商等。u对于小批量物资采购、或者比较小的建设工程，一般较少采对于小批量物资采购、或者比较小的建设工程，一般较少采用招标方式，因为这样做成本太高、不合算。用招标方式，因为这样做成本太高、不合算。招标采购招标采购 二、招标投标的方式二、招标投标的方式（一）（一）公开招标公开招标 公开招标，又叫竞争性招标，公开招标，又叫竞争性招标，指由招标人在国指由招标人在国家指定的报刊、信息网络或其它媒体上发布招标公告，家指定的报刊、信息网络或其它媒体上发布招标公
11、告，邀请邀请不特定不特定的企业单位参加投标竞争，招标人从中选的企业单位参加投标竞争，招标人从中选择中标单位的招标方式。择中标单位的招标方式。中国国际招标网中国国际招标网：http:/ 招标采购招标采购（二）（二）邀请招标邀请招标 邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标，指由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投指由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争。一般选择标邀请书，邀请他们参加投标竞争。一般选择3-3-1010个个企业参加较为适宜。企业参加较为适宜。uW W自来水厂建设项目自来水厂建设项目(以下简称以下简称W W项目项目
12、)使用国债资金，在确使用国债资金，在确定招标方案时，招标人决定。定招标方案时，招标人决定。W W项目自行招标，并采取邀项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投请招标方式选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，招标人授权评标委员会直接确定中标人。标价法，招标人授权评标委员会直接确定中标人。u问题：问题：1 1W W项目招标人是否必须进行招标项目招标人是否必须进行招标?为什么为什么?2 2W W项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式确定施工队伍确定施工队伍?为什么为什么?u1 1W W项目招标人必须进行招
13、标。因为项目招标人必须进行招标。因为w w项目使用国债资金，项目使用国债资金，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其项目建设必须经过审批部门审批，其施工必须依法进行其项目建设必须经过审批部门审批，其施工必须依法进行招标。招标。u2 2w w项目可以采取邀请招标方式确定施工队伍，但是需要项目可以采取邀请招标方式确定施工队伍，但是需要得到项目审批部门的批准。因为得到项目审批部门的批准。因为w w项目使用国债资金，而项目使用国债资金，而全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主
14、导地位的并需要审批的工程建设项目，如果采用邀请招标方地位的并需要审批的工程建设项目，如果采用邀请招标方式，按照规定应当得到项目审批部门的批准式，按照规定应当得到项目审批部门的批准 招标采购招标采购三、招标采购的基本过程三、招标采购的基本过程 招标可以分成两种方式：招标可以分成两种方式：公开招标和邀请招标公开招标和邀请招标。公。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标者。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定者。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标者。二者除邀请方式不同以外，其他步骤都大体相的投标者。二者除邀请
15、方式不同以外，其他步骤都大体相同。同。招标采购招标采购u招标采购是一个复杂的系统工程，它涉及各个方面各个环节。招标采购是一个复杂的系统工程，它涉及各个方面各个环节。完整的招标采购过程为七个阶段：完整的招标采购过程为七个阶段：u1.1.策划策划u明确招标的内容和目标，必要性和可行性进行充分的研究明确招标的内容和目标，必要性和可行性进行充分的研究和探讨和探讨u对招标书的标底进行仔细研究确定。对招标书的标底进行仔细研究确定。u对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定u对评标方法和评标小组进行讨论研究。对评标方法和评标小组进行讨论研究。u把讨论形成的
16、方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决把讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定取得企业领导决策层的同意和支持定取得企业领导决策层的同意和支持 招标采购招标采购2.2.招标招标u 形成形成招标书。招标书。u 对招标书的标底进行仔细研究确定。对招标书的标底进行仔细研究确定。u 招标书发送。招标书发送。招标采购招标采购3.3.投标投标u投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要进入投投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要进入投标程序。其中投标书、投标报价需要经过特别认真的研标程序。其中投标书、投标报价需要经过特别认真的研究、详细地论证完成，这些内容是要和许多供应商竞争究、详细地论证完
17、成，这些内容是要和许多供应商竞争评比的，既要先进、又要合理、还要有利可图。评比的，既要先进、又要合理、还要有利可图。4.4.开标开标u开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标人的开标是采购机构在预先规定的时间和地点将投标人的投标文件正式启封揭晓的行为。开标由招标人组织，投标文件正式启封揭晓的行为。开标由招标人组织，邀请所有投标人参加。邀请所有投标人参加。u案例：案例：风云二号静止气象卫星地面应用系统机房工程第二风云二号静止气象卫星地面应用系统机房工程第二次招标次招标 招标采购招标采购5.5.评标评标u招标方收到投标书后，直到招标会开会那天，不得事招标方收到投标书后，直到招标会开会那天，不得事
18、先开封。只有当招标会开始，投标人到达会场，才将先开封。只有当招标会开始，投标人到达会场，才将投标书邮件交投标人检查，签封完好后，当面开封。投标书邮件交投标人检查，签封完好后，当面开封。6.6.定标定标u在全体评标人员投票或打分选出中标人员以后，交给在全体评标人员投票或打分选出中标人员以后，交给投标方，通知中标方。同时对于没有中标者也要明确投标方，通知中标方。同时对于没有中标者也要明确通知他们，并表示感谢。通知他们，并表示感谢。7.7.签订合同签订合同u招标人将合同授予中标人并由双方签署的行为。招标人将合同授予中标人并由双方签署的行为。u某大型工程项目，经省有关部门批准后决定采取邀请招标某大型工
19、程项目，经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式。招标人于方式。招标人于20072007年年4 4月月2525日由招标人代表主持进行了日由招标人代表主持进行了公开开标。评标委员会共由公开开标。评标委员会共由7 7人组成，其中当地招标监督人组成，其中当地招标监督办公室办公室1 1人，公证处人，公证处1 1人，招标人人，招标人1 1人，技术、经济专家人，技术、经济专家4 4人。人。评标时发现评标时发现B B企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，企业投标文件有项目经理签字并盖了公章，但无法定代表人签字和授权委托书；但无法定代表人签字和授权委托书；D D企业投标报价的大企业投标报价的大写金额与小写金额不
20、一致；写金额与小写金额不一致；E E企业对某分项工程报价有漏企业对某分项工程报价有漏项。招标人于项。招标人于20072007年年5 5月月1010日向日向A A企业发出了中标通知书，企业发出了中标通知书，双方于双方于20072007年年6 6月月1212日签订了书面合同。日签订了书面合同。u问题：问题：u1 1指出评标委员会人员组成的不妥之处。指出评标委员会人员组成的不妥之处。u2 2招标人与中标企业招标人与中标企业6 6月月1212日签订合同是否妥当，并说明日签订合同是否妥当，并说明理由理由 u1 1评标委员会人员组成的不妥之处。评标委员会人员组成的不妥之处。(1)(1)评标委员会人员组成不
21、应包括当地招标监督办公室和公证评标委员会人员组成不应包括当地招标监督办公室和公证处人员。处人员。(2)(2)评标委员会的技术、经济专家人数少于成员总数的评标委员会的技术、经济专家人数少于成员总数的2/32/3。u2 2招标人与中标企业招标人与中标企业6 6月月1212日签订合同不妥当。日签订合同不妥当。理由：根据理由：根据招标投标法招标投标法的规定，招标人与中标人应当的规定，招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起自中标通知书发出之日起3030日内，按照招标文件和中标人日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同的投标文件订立书面合同 招标采购招标采购招标采购招标采购四、四、招标文件招标文
22、件（一）招标文件概述（一）招标文件概述u招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部活动的依据，也是招标方的智慧与知识的载体。活动的依据，也是招标方的智慧与知识的载体。u一个完整的招标文件应当以下五个基本部分组成：一个完整的招标文件应当以下五个基本部分组成：1.1.招标邀请书招标邀请书l其核心其核心内内容就是向未定的投容就是向未定的投标方方说明招明招标的的项目名目名称称和和简要要内内容、容、发出投出投标邀邀请，并并且且说明招明招标书编号号、投投标截止截止时间、投、投标地点、地点、联系系电话、传真真、电子子邮件地址等。件地址等。慈溪市公共资
23、源交易中心关于办公自动化设备项目询价采购慈溪市公共资源交易中心关于办公自动化设备项目询价采购信息公告信息公告公告日期：公告日期：20112011年年9 9月月3030日日 根据根据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法等有关法律规定，经等有关法律规定，经慈溪市政府采购监管部门批准，慈溪市公共资源交易中心慈溪市政府采购监管部门批准，慈溪市公共资源交易中心受慈溪市广播电视台等单位的委托，就办公自动化设备项受慈溪市广播电视台等单位的委托，就办公自动化设备项目进行询价采购，欢迎国内合格的供应商前来参加。目进行询价采购，欢迎国内合格的供应商前来参加。一、项目编号：一、项目编号：CXZFCG20
24、11070CXZFCG2011070 采购组织类型：政府集中采购组织类型：政府集中采购采购 招标采购招标采购2.2.招标目标任务说明招标目标任务说明u这一部分应当详细说明招标的目标任务。如果目标任这一部分应当详细说明招标的目标任务。如果目标任务是单纯的物资采购任务，那么这里就应当需要采购务是单纯的物资采购任务，那么这里就应当需要采购物资的一览表，以及供应商所应当承担的服务项目要物资的一览表，以及供应商所应当承担的服务项目要求，以及所提供的物资要求等。求，以及所提供的物资要求等。招标采购招标采购3.3.投标须知投标须知u 投标须知，实际上要建立起一些在整个招标投标过程中投标须知，实际上要建立起一
25、些在整个招标投标过程中的共同的概念和规则，把它明确地写出来，作为招标文件的共同的概念和规则，把它明确地写出来，作为招标文件的一部分，以期形成共识，作为今后双方行为的依据，并的一部分，以期形成共识，作为今后双方行为的依据，并且声明未尽事项的解释权归谁所有、以免今后引起争议。且声明未尽事项的解释权归谁所有、以免今后引起争议。招标采购招标采购4.4.购销合同购销合同u有的招标文件把一部分又叫做商务条款。基本内容就有的招标文件把一部分又叫做商务条款。基本内容就是购销合同、任务内容明细组成、描述方式、货币价是购销合同、任务内容明细组成、描述方式、货币价格条款、支付方式、运输方式、运费、税费处理等商格条款
26、支付方式、运输方式、运费、税费处理等商务内容的约定和说明。务内容的约定和说明。招标采购招标采购5.5.投标文件格式投标文件格式u有的招标文件把一部分叫做有的招标文件把一部分叫做“附件附件”。这一部分很重要，。这一部分很重要，就是要告诉投标者，他们将来的投标文件应该包括一些什就是要告诉投标者，他们将来的投标文件应该包括一些什么文件，每种文件的格式应当如何。么文件，每种文件的格式应当如何。u某货物采购的招标公告全文如下：某货物采购的招标公告全文如下：u招标公告招标公告 u某市一工程建设项目为经过项目审批部门核准的国有企业投资的项目，项目某市一工程建设项目为经过项目审批部门核准的国有企业投资的项目
27、项目核准编号为核准编号为XXXXXXXXXXXX。G G招标公司受招标人委托，就该工程中干式变压器采购项招标公司受招标人委托，就该工程中干式变压器采购项目进行国内公开招标，目进行国内公开招标，欢迎满足资格条件的单位参与投标。欢迎满足资格条件的单位参与投标。u1 1、项目名称：某市、项目名称：某市 XXXX工程干式变压器采购项目工程干式变压器采购项目 u2 2、招标编号：、招标编号：XXXXXXXXXX XXXXXXXXXX u3 3、招标内容：干式变压器、招标内容：干式变压器 1010台台 u交货时间：合同签订后交货时间：合同签订后5050个日历天个日历天 u4 4、对投标人的资格要求：、对
28、投标人的资格要求：(1)(1)应具有所提供产品的生产制造许可证书；应具有所提供产品的生产制造许可证书；u(2)(2)应具有一定业绩和销售同类产品的经验；应具有一定业绩和销售同类产品的经验；u(3)(3)通过通过ISO9001ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。质量体系认证且成功运行两年以上。u5 5、招标文件发售时间、地点：自公告之日起、招标文件发售时间、地点：自公告之日起5 5日内，（每日日内，（每日9 9：00170017：0000，北京时间，节假日除外）持单位介绍信及经办人身份证到某市北京时间，节假日除外）持单位介绍信及经办人身份证到某市XXXX路路XXXX大厦大厦XXXX层购
29、买招标文件层购买招标文件u6 6、招标文件售价：每套、招标文件售价：每套 150150元人民币，招标文件售后不退。元人民币，招标文件售后不退。u7 7、投标截止时间：、投标截止时间：20082008年年1212月月1 1日上午日上午1010时整（北京时间）投标文件请于开时整（北京时间）投标文件请于开标当日投标截止时间之前送达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标标当日投标截止时间之前送达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标文件恕不受理。文件恕不受理。u8 8、投标文件递交及开标地点：某市、投标文件递交及开标地点：某市 XXXXXX会议中心。会议中心。u9 9、开标时间：、开标时间：200
30、82008年年1212月月1 1日上午日上午1010时时3030分（北京时间）请投标人派代表出分（北京时间）请投标人派代表出席开标仪式席开标仪式u1010、本招标公告同时在该公司企业网站和某市晚报上发布上发布。、本招标公告同时在该公司企业网站和某市晚报上发布上发布。u招标人信息（略）招标人信息（略）u【问题问题】u1 1、工程货物招标公告中应包括哪些基本内容？、工程货物招标公告中应包括哪些基本内容？u2 2、试指出上述公告内容中存在的问题，并说明理、试指出上述公告内容中存在的问题，并说明理由。由。u正确答案：正确答案：u1 1、招标公告四方面内容：招标人的名称、地址；项目的性质数、招标公告四方
31、面内容：招标人的名称、地址；项目的性质数量；实施的时间地点和获取招标文件的办法。其中获取招标文件量；实施的时间地点和获取招标文件的办法。其中获取招标文件的办法包括获取招标文件的时间地址、费用、资格条件和投标截的办法包括获取招标文件的时间地址、费用、资格条件和投标截止时间和地址止时间和地址 u2 2、在项目性质和数量方面，该公告应载明项目审批单位、文号、在项目性质和数量方面，该公告应载明项目审批单位、文号、资金来源、技术参数等没有载明项目的实施的具体地址在获取招资金来源、技术参数等没有载明项目的实施的具体地址在获取招标文件的办法方面发售的时间不明确，应载明年月日，时限是工标文件的办法方面发售的时
32、间不明确，应载明年月日，时限是工作日；作日；并在出售招标文件之日起并在出售招标文件之日起2020日内为开标截止时间日内为开标截止时间；购买招购买招标文件和投标的地址不详，应注明房间号标文件和投标的地址不详，应注明房间号；在招标程序上，招标；在招标程序上，招标截止时间和开标应为同一时间；公告应在国家指定的媒体上发布。截止时间和开标应为同一时间；公告应在国家指定的媒体上发布。在本市和企业网站上发布不妥。在本市和企业网站上发布不妥。u某工程在招标过程中，发生如下事件。某工程在招标过程中，发生如下事件。u事件一：招标文件中规定，投标单位在收到招标文件后，若事件一：招标文件中规定，投标单位在收到招标文件
33、后，若有问题需要澄清，只能以书面形式提出，招标单位将答复只有问题需要澄清，只能以书面形式提出，招标单位将答复只可以书面形式送给提出问题的投标单位。可以书面形式送给提出问题的投标单位。u事件二：招标文件中规定，从招标文件发放之日起，在事件二：招标文件中规定，从招标文件发放之日起，在1515日日内递交投标文件。内递交投标文件。u事件三：发售招标文件的价格为编制和印刷招标文件的成本事件三：发售招标文件的价格为编制和印刷招标文件的成本u问题：问题：l事件一中，招事件一中，招标文件的文件的规定是否正确定是否正确?如不正确，如不正确，请改正。改正。l事件二的事件二的规定是否妥定是否妥当当?说明理由。明理由
34、l事件三中，事件三中，发售招售招标文件的价格是否合理文件的价格是否合理?为什什么么?u1 1招标文件的规定不正确。招标文件的规定不正确。l正确做法：招正确做法：招标单位位将将以以书面形式或投面形式或投标预备会会的方的方式予以解答，答式予以解答，答复将复将送送给所有所有获得招得招标文件的投文件的投标单位。位。u2 2事件二中的规定不妥。事件二中的规定不妥。l理由：理由：招招标投投标法法规定，定，从开从开始始发放招放招标文件之文件之日起至投日起至投标截止截止时间的期限最短不得少于的期限最短不得少于2020天。天。u3 3发售招标文件的价格不合理。发售招标文件的价格不合理。l理由：招理由：招标文件
35、的价格一般等于文件的价格一般等于编制、印刷制、印刷这些招些招标文件的成本，招文件的成本，招标活活动中的中的费用用(如如发布招布招标公告等公告等)不不应计人人该成本成本 案例：招标和评标处理问题案例：招标和评标处理问题 u某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即即EPCEPC模模式式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开
36、始招标，确定的招标程序如下：确定的招标程序如下：u(1)(1)成立该工程招标领导机构；成立该工程招标领导机构；u(2)(2)委托招标代理机构代理招标；委托招标代理机构代理招标；u(3)(3)发出投标邀请书；发出投标邀请书；u(4)(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；u(5)(5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；u(6)(6)召开投标预备会；召开投标预备会；u(7)(7)招标文件的澄清与修改；招标文件的澄清与修改；u(8)(8)建立评标组织，制定标底和评标、定
37、标办法；建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；u(9)(9)召开开标会议，审查投标书；召开开标会议，审查投标书；u(10)(10)组织评标；组织评标；u(11)(11)与合格的投标者进行质疑澄清；与合格的投标者进行质疑澄清；u(12)(12)决定中标单位；决定中标单位；u(13)(13)发出中标通知书；发出中标通知书；u(14)(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。建设单位与中标单位签订承发包合同。问题：问题：u1 1指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。u2 2该工程共有该工程共有7 7家投标人投标，在开标过程中，出家投标人投标，在开标过程中，出现
38、如下情况：现如下情况：l(1)(1)其中其中1 1家投标人的投标书没有按照招标文件的家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理；机构认定，该投标做无效投标处理；l(2)(2)其中其中1 1家投标人提供的企业法定代表人委托书家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标做无效是复印件，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理；投标处理；l(3)(3)开标人发现剩余的开标人发现剩余的5 5家投标人中，有家投标人中，有1 1家的投标家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商
39、议，也作为报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。无效投标处理。u指明以上处理是否正确，并说明原因。指明以上处理是否正确，并说明原因。参考答案参考答案 （供参考）（供参考）u问题问题1 1 l第第(3)(3)条条发出招出招标邀邀请书不妥，不妥，应为发布布(或刊登或刊登)招招标通告通告(或公告或公告)。l第第(4)(4)条将条将资格格预审结果果仅通知合格的申通知合格的申请投投标人不妥，人不妥，资格格预审的的结果果应通知到所有投通知到所有投标人。人。l第第(6)(6)条条召召开开投投标预备会会前前应先先组织投投标单位踏勘位踏勘现场。l第第(8)(8)条条制定制定标底和底和评标定定标
40、办法不妥，法不妥，该工作不工作不应安排在安排在此此处进行。行。u问题问题2 2 l第第(1)(1)的的处理是正确的，投理是正确的，投标书必必须密封和加盖企密封和加盖企业法人印法人印章；章；l第第(2)(2)的的处理是正确的，企理是正确的，企业法定代表人的委托法定代表人的委托书必必须是原是原件；件；l第第(3)(3)的的处理是不正确的，投理是不正确的，投标报价价与与标底价格有底价格有较大差大差异异不能作不能作为判定是否判定是否为无效投无效投标的依据。的依据。任务二：任务二：u如果你是一电脑制造企业，想争取学校的电脑招标采如果你是一电脑制造企业，想争取学校的电脑招标采购，请你设计一份投标文件。购，
41、请你设计一份投标文件。招标师招标师 Tenderer/Senior TendererTenderer/Senior Tenderer u招标师工作职责招标师工作职责u1 1）编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格）编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审文件，组织投标资格审查预审文件，组织投标资格审查 u2 2）组织招标文件和合同文本（其中技术规范、工程量清）组织招标文件和合同文本（其中技术规范、工程量清单由其他专业技术人员为主编制），组织现场踏勘、开标单由其他专业技术人员为主编制），组织现场踏勘、开标和评标活动和评标活动 u3 3）主持或协助合同谈判并参与签订合同）主持或协
42、助合同谈判并参与签订合同u 4 4）采用其他方式组织采购活动）采用其他方式组织采购活动 u5 5）参与招标采购活动结算和验收）参与招标采购活动结算和验收 u6 6）解决招标活动及合同履行中的争议纠纷）解决招标活动及合同履行中的争议纠纷 招标采购招标采购五、五、投标文件投标文件（一）投标文件概述（一）投标文件概述1.1.投标书投标书u投标书是投标者对于招标书的回应。招标书的基本内投标书是投标者对于招标书的回应。招标书的基本内容，是以投标方授权代表的名义写的明确表明参加对容，是以投标方授权代表的名义写的明确表明参加对招标方招标项目进行投标的意愿、简要说明项目投标招标方招标项目进行投标的意愿、简要说
43、明项目投标的底价和主要条件。的底价和主要条件。2.2.目标任务的详细技术方案目标任务的详细技术方案u这是投标文件的主体文件。在这份文件中，要针对招这是投标文件的主体文件。在这份文件中，要针对招标项目提出自己的技术的和经济的指标参数，并且详标项目提出自己的技术的和经济的指标参数，并且详细说明达到这些技术经济指标的技术方案和技术路线、细说明达到这些技术经济指标的技术方案和技术路线、保障措施等。保障措施等。招标采购招标采购3.3.投标资格证明文件投标资格证明文件 这一部分要列出投标方的资格证明文件，包括投这一部分要列出投标方的资格证明文件，包括投标方企业的全称、历史简介和现状说明，企业的组织标方企业
44、的全称、历史简介和现状说明，企业的组织结构，企业的营业执照副本复印件、企业组织机构代结构，企业的营业执照副本复印件、企业组织机构代码证、技术交易许可证等，还要有开户银行名称以及码证、技术交易许可证等，还要有开户银行名称以及开户银行出具的资格证明书。还要对授权代理人的情开户银行出具的资格证明书。还要对授权代理人的情况、资格等作说明，并附授权委托证明书。况、资格等作说明，并附授权委托证明书。4.4.公司与制造商代理协议和授权书公司与制造商代理协议和授权书 如果投标方是某些制造商的产品代理，则还要出如果投标方是某些制造商的产品代理，则还要出具和制造商的代理协议复印件以及制造商的委托书，具和制造商的代
45、理协议复印件以及制造商的委托书，这样做的目的，是为了防止在招标方和投标方将来合这样做的目的，是为了防止在招标方和投标方将来合作时可能引起的来源于制造商的纠纷。作时可能引起的来源于制造商的纠纷。招标采购招标采购5.5.公司有关技术资料及客户反馈意见公司有关技术资料及客户反馈意见 这一部分主要是投标方企业对自己的业务水平、这一部分主要是投标方企业对自己的业务水平、技术能力、市场业绩等提出一些让招标方可信的说明技术能力、市场业绩等提出一些让招标方可信的说明以及证明材料，增加投标方对自己的信任，也是一种以及证明材料，增加投标方对自己的信任，也是一种对自己的技术资格的另一种方式的证明。对自己的技术资格的
46、另一种方式的证明。招标采购招标采购（二）投标文件的封装（二）投标文件的封装u以上全部文件构成一份投标文件、封装成一份以上全部文件构成一份投标文件、封装成一份“正本正本”，还要根据招标文件的要求的份数分别复印若干份，还要根据招标文件的要求的份数分别复印若干份，封装成若干份封装成若干份“副本副本”。每本封装好后，在封口处签。每本封装好后，在封口处签名盖章，交付邮寄。名盖章，交付邮寄。u某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定招标代理公司确定该
47、项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为6060天。天。业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布且采用邀请招标方式招标。开标后发现：公告只在本市日报上发布且采用邀请招标方式招标。开标后发现：u(1)A(1)A投标人的投标报价为
48、投标人的投标报价为80008000万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。候选人。u(2)B(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%5%。u(3)C(3)C投标人提交的银行投标保函有效期为投标人提交的银行投标保函有效期为7070天。天。u(4)D(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。盖项目负责人的印章。u(5)E(5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质
49、证书，但没有联投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。合体共同投标协议书。u(6)F(6)F投标人的投标报价最高，故投标人的投标报价最高，故F F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。u经过对投标书的评审，经过对投标书的评审，A A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和标人和A A投标人进行合同谈判，希望投标人进行合同谈判，希望A A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价判后双方达成一致：不压
50、缩工期，降价3%3%u问题问题 u1 1业主对招标代理公司提出的要求是否正确业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。说明理由。u2 2分析分析A A、B B、C C、D D、E E投标人的投标文件是否有效投标人的投标文件是否有效?说明说明理由。理由。u3 3F F投标人的投标文件是否有效投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行对其撤回投标文件的行为应如何处理为应如何处理?u4 4该项目施工合同应该如何签订该项目施工合同应该如何签订?合同价格应是多少合同价格应是多少?u1.1.l(1)(1)业主提出招主提出招标公告只在本市日公告只在本市日报上上发布是不正确的。理由：公布是不正确的。
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