1、坚决进展信念 加快转型升级为实现中国中铁持续健康进展而努力奋斗在中国中铁经营工作会议上的讲话李进步（2011年6月26日）同志们：在当前国内外经济环境简单多变、企业生产经营形势特别严峻的状况下，经过公司领导班子反复讨论，下决心召开这次全公司经营工作会议，目的就是仔细讨论和分析企业面临的新形势、新状况和新问题，准时调整和优化企业经营工作的思路，明确应对当前临时困难的主要举措和重点任务，协调和解决企业当前存在的一些突出问题。开好这次会议，对于我们进一步统一思想，坚决信念，乐观应对当前的严峻挑战，全力打好生产经营攻坚战，确保企业“十二五”开好局起好步，推动企业在新的历史起点上又好又快进展具有非常重要
2、的意义。刚才，白中仁总裁就全公司当前和今后一个时期经营工作的总体思路、主要举措和重点任务作出了全面部署和支配，我完全赞同，盼望大家仔细贯彻落实。下面，我主要讲五个方面的意见。一、科学看待形势，进一步坚决进展企业的信念近年来，我们抓住国家加大基础设施投入的历史机遇，推动企业实现了持续快速进展。但任何一个企业的进展都不行能是一帆风顺的。今年以来，我们企业生产经营消失了一些临时性的困难。这些困难，既是由于国际经济形势动荡、国家宏观政策调整、铁路市场发生重大变化等外部因素所造成的，但也暴露出我们在企业经营工作上存在的一些问题。从目前状况看，各单位都不同程度存在着七个方面的问题：一是思想预备不够充分。部
3、分单位对基建市场特殊是铁路市场的形势推断过于乐观，缺乏忧患意识，对突如其来的市场环境变化始料不及，思想熟悉和应对措施都不到位，有的单位甚至感到束手无策；二是对铁路市场的依存度过高。全公司铁路市场份额的比重超过了50%，特殊是一些施工单位的铁路市场比重达到80%以上，产业结构和经营结构过于单一，资源配置不合理，多元化经营力量不足，短期内很难适应新的形势变化；三是经营工作的网络和队伍明显减弱。由于受多年铁路市场任务比较饱满、大标段招标的影响，一些单位把经营的重点主要放在铁路市场，经营主体主要依靠集团公司，对非铁路市场重视不够、对经营网络和经营队伍建设有所松懈，甚至把部分经营人员改作其他管理工作，企
4、业全方位经营的力气明显减弱；四是经营方式和手段不够敏捷。一些单位的经营体制机制仍旧沿袭着传统模式，经营理念滞后、思路不宽，市场化的经营机制没有完全建立，对市场的需求反应不灵敏，主动适应市场的敏捷度不够，和央企兄弟单位相比存在较大差距。中建1-5月份新签合同额3122亿，中交1-6月份2155亿元，中冶1-5月份1383亿元，而我们1-5月份1775亿元。中建为什么能逆势而上？我认为主要是人家随行就市，实行了适应市场需求的敏捷机动的经营方式；五是国际化经营比重较低。目前，全公司海外营业额的比重，仅占总营业额的5%左右，距国际化工程公司的要求差距很大，有的单位开展国际化经营的乐观性和主动性不高，海
5、外经营始终打不开局面，海外市场份额很小、海外经营人才极为匮乏，加快“走出去”的难度很大；六是“等靠要”的思想比较突出。在企业面临临时困难的时候，一些单位对市场环境、特殊是铁路市场存在着观望、畏难、厌战等消极心情，一些单位把改善企业经营状况的盼望盲目寄予在市场环境好转上，消极懈怠，无所作为，一些单位总想依靠股份公司想方法，找出路，解决任务不足问题，而发挥主观能动性的意识和作用严峻不足；七是经营工作乐观性还没有全面调动起来。鉴于我们近年来市场环境比较好，一些单位过多的偏重于铁路市场、大项目的经营开发，对发挥各级、特殊是三级子分公司经营开发的作用重视不够，经营开发潜力没有得到有效挖掘，全方位、全系统
6、经营开发责任没有全面落实，乐观性不高，进一步加重了企业当前经营工作的困难。八是一些单位主要领导对经营开发工作重视不够。面对当前的困难，只停留在会议布置、安排指标上，空喊口号、作风不实，而没有挂帅出征，没有亲自带领队伍主动出门找市场、闯市场，大单拿不到，小活又看不上，以为自己是老大，不愿求人、不愿见人，眼高手低，没有建树。面对这些困难和问题，假如我们任其进展下去，将会使企业举步维艰、甚至陷入危机。只有迎难而上，奋勉进取，变压力为动力，变被动为主动，才能使企业克服困难、不断前进。因此，我们必需要从六个方面辩证地看待企业当前面临的临时困难。一是目前这种困难是带有全局性的问题。在经济全球化的今日，任何
7、一个企业的生存和进展，都离不开宏观经济的影响。去年下半年以来，全球“后金融危机”的影响不断加深，国内输入性通胀压力与日聚增。为了应对国际经济形势的变化，国家实行了提高存款预备金率、加息、加大房地产调控力度等一系列抑制通胀预期的措施，导致国内建筑市场、特殊铁路市场投资大幅削减、建设速度放缓、资金不到位、大量拖欠工程款等突出问题，使包括我们中国中铁在内的国内建筑企业，普遍都面临着经营日益困难、资金特别紧急、成本大幅攀升、进展严峻受限的严峻局面。在这种严峻形势下，每一个企业都不行避开地要经受生存与进展的严峻考验，关键就看谁能挺得住。因此，我们要从全局的高度看待这一问题，做好充分的思想预备，树立坚决的
8、决心和信念，拿出超常的士气和胆识，百倍努力、奋勉进取、共克时艰。二是目前这种困难是建筑市场周期性波动的体现。依据建筑行业周期性规律，建筑市场的高潮和低谷始终是循环反复消失的，有高潮必定会有低谷，这种现象曾经消失过多次，同时国家靠大规模基础设施建设拉动经济增长的方式也不行能长久，加上前一段时期超常规的大规模铁路建设，进一步缩短了国内建筑市场的运行周期，基建投资规模的大幅下降是不行避开的。应当说，我们前几年就已经熟悉到了这个问题，并着手做了一些预备，细心培育BT、BOT、房地产开发、矿产资源开发等新兴产业，努力调整业务结构和产业结构，奠定了肯定的基础。虽然这次建筑市场的调整来势过快、过猛、幅度过大
9、但也在预料之中。因此，我们肯定要勇于面对、镇静应对，乐观适应这种行业周期性变化，既要立足当前，多动脑筋，多想方法，着力解决好企业进展面临的各种困难和挑战；又要谋划长远，多做准备，多蓄能量，加快转变企业进展方式，推动企业转型升级，确保企业全面协调可持续进展。三是目前这种困难具有阶段性的特征。虽然当前企业进展面临着一些困难，但我们也要看到形势有利的一面。总的来看，“十二五”期间企业的市场环境还是比较好的。依据铁路“十二五”进展规划，铁路建设市场投资总体规模仍旧保持在每年5000亿元左右的水平。今年铁路新开项目虽然有所滞后，但主要缘由是受铁道部实行施工图招投标的新政策、工程项目勘察设计进度相对滞后
10、等因素的影响，估计今年下半年将有一批项目集中进行招投标。同时大路、城市轨道交通、水利水电、城镇化建设、市政、机场码头、保障性住房等基建市场依旧看好，加上国家加大“走出去”战略实施力度，为我们供应了新的空间。因此，我们在“十二五”期间还是可以大有作为的。关键要审时度势，以变应变，准时调整企业的经营思路，实行有效措施，乐观巩固和扩大经营领域，把控住企业进展的主动权，就肯定能够渡过这次难关。四是目前这种困难也是一个新的机遇。大家要深刻地熟悉到，困难中往往孕育着生气，困难也可以转化为机遇。目前国内外宏观经济形势的变化，必定会推动国际分工体系的调整和产业结构的升级，必定会对企业提高自主创新力量、提升进展
11、质量提出新的更高的要求，这就为我们培育“上中下游”一体化产业链，发挥集团优势，加快转变进展方式、全面提升市场竞争力量制造了机会。同时，这种困难的形势无论对我们、还是建筑行业中其他竞争对手都是同等的，关键看哪个企业调整的快、应对的好，从这个意义上说，这既是压力，也是动力、更是机遇。因此，我们肯定转变看问题的角度，坚持眼睛向内，把着力点放在苦练内功、打牢基础上，放在加强管理、增加活力上，放在提升综合素养、打造主业核心竞争力上，放在全面推动转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐进展“五大战略”、做强做优企业上，把逆境转化为机遇，推动企业在转型升级上实现新的突破。五是要看到目前这种困难是能够战
12、胜的。目前，企业的困难的确许多，但再难也没有过去转型期那么难。同时，经过十年跨越进展，我们进一步巩固了国有骨干企业的地位，基本建立了现代企业制度，调整优化了企业经营结构，构建了包括基建、勘察设计、工业制造、海外、房地产、矿产资源、高速大路、金融信托在内的“四大板块”、“八大业务”，基本形成了建筑业纵向“上中下游”协调进展的产业链条，横向基建主营业务突出、相关业务板块协同进展的经营格局，使企业的核心竞争力、品牌影响力更加突出。目前，我们在中国建筑行业中，经营结构是科学的、科技水平是高的、综合实力也是最强的，这就为我们战胜当前临时困难奠定了坚实的基础。对此，我们肯定要布满信念。六是目前这种困难是对
13、各级领导班子和领导干部的一次重大考验。困难困苦，玉汝于成。越是在困难时候，越是在挑战面前，能不能经得起考验、守得住阵地，有没有思路和方法把问题解决好，有没有力量把企业进展好，这是衡量和评价一个领导班子、一名领导干部素养力量的最重要的检验。多年企业改革进展的实践证明，中国中铁之所以能够在各种困难和挑战中不断前进，靠的就是领导班子这一顽强的核心，得益于一大批优秀的领导干部。因此，在当前企业进展面临战略转折的关键时期，我们各级领导班子和领导干部必需进一步坚决企业进展的决心和信念，把全部精力投入到克服当前临时困难、确保企业持续健康进展上，始终保持创业时期的那么一股精神、那么一股干劲、那么一股热忱，迎难
14、而上、攻坚克难，用心谋事、扎实干事，团结带领广阔干部职工战胜困难，向“推动两大转变、实现二次创业”的战略目标不断迈进。二、加快调整优化，进一步推动企业转型升级转变进展方式、提高进展质量是当前国家经济工作的重点，也是我们应对当前市场环境变化的根本举措。特殊是随着铁路建设市场的大幅调整，加快调整优化企业管理体制和经营机制，已经成为我们的一项紧迫任务。因此，在乐观应对当前各种困难和挑战的同时，更需要我们静下心来强化管理，沉下心来练好内功，潜下心来夯实基础，全面提高企业进展质量，增加企业竞争实力，以迎接今后更为激烈、更高层次的市场竞争。一是要进一步创新体制机制。大力推动体制创新和机制转换，是我们应对建
15、筑市场形势变化的重要基础。在新的形势下，全公司必需把进一步创新管理体制和经营机制作为根本性措施来抓。要乐观与国际、国内同行业先进企业进行对标，学习他们的先进阅历，仔细查找企业在组织架构、经营结构、管理方式、管理手段等方面的差距，深化分析企业进展中存在的结构性冲突和深层次问题，主动调整和优化企业的体制机制，乐观适应市场环境的新变化。要贯彻落实好关于进一步加强和改进全公司董事会监事会工作的意见，健全规范董事会运作的制度体系，充分发挥各级董事会“定方向、决大事、控风险”的作用，切实提高董事会科学决策的水平。要坚持市场化的改革方向，不断探究和创新企业经营管理、项目管理、平安质量管理、标准化管理、外部协
16、作队伍管理、党建思想政治工作的新机制和新模式，进一步激发企业的活力。要乐观适应国资委经济增加值考核的要求，加快建立和完善全公司绩效考核激励机制，实行全员业绩考核，把企业经营目标、经营成果、经济效益与企业的全体员工、特殊是各级领导班子和领导干部的工作绩效、奖惩任免挂钩，同时与我们分管领导片区经营的绩效挂钩，使企业增收创利的压力传递到全公司各个单位、各个层级和全体员工，进一步解放企业的生产力，推动企业不断进展。二是要加快转变进展方式。全面促进企业进展方式的转变，是我们应对建筑市场形势变化的根本途径。在新的形势下，我们要着力抓好“四个转变”。首先，要切实转变过去那种“广种薄收”的经营管理理念，学会在
17、经营管理上“精耕细作”，大力推动集约化、标准化、精细化管理，在有限的市场份额中猎取更大的经济效益，努力推动企业由规模扩张型向效益增长型转变。其次，要进一步统筹当前与长远的进展，追求规模速度与质量效益的均衡，兼顾路内、路外与海外市场的同步，形成协调进展、优势互补的企业经营布局，最大限度地提高经营效率、降低经营风险，努力推动企业从政策引导型向市场引导型转变。第三，要乐观适应国际建筑业进展的趋势，依据中心和国资委提出的调整经济结构和做强做优企业的新要求，进一步完善“上中下游”产业链条，优化主业突出、相关业务板块协同进展的产业布局，努力推动企业从以施工为主的建筑企业向综合型建筑企业的转变。第四，要全面
18、推动企业的科技创新和管理创新，着力提高企业的内在品质，努力推动企业从劳动密集型、资本密集型向管理密集型、人才密集型、技术密集型转变，进一步增加企业的综合竞争力量。三是要乐观推动结构调整。不断优化企业的资源配置，调整企业的经营结构，是我们应对建筑市场形势变化的重要手段。要进一步深化企业组织结构、产业结构、资产结构、队伍结构的“四大调整”，更加合理的配置企业资源、优化产业布局、创新资本结构、发挥人才优势。在组织结构方面，要下决心连续压缩管理层级，缩短管理链条，清理四级以下法人实体，扎实推动扁平化和集约化管理，乐观探究和试行事业部制、战略单元管理等新的管理模式，优化配置管理资源，提升管理效率和效益。
19、在产业结构方面，要依据企业总体战略进展要求，结合实际，合理规划，进一步提升传统业务板块的核心竞争力，大力培育战略性新兴业务，乐观探究和培育新的经济增长点，提高市场适应力量和竞争力量。在资产结构方面，要仔细讨论和探究利用各种资本和金融工具手段，提高企业投融资力量，增加企业资产的流淌性，化解企业经营风险，降低资产负债率，使企业猎取最大收益。在队伍结构方面，要仔细实施领导干部考核、任期、沟通、淘汰、问责、退出等制度，健全完善企业选人用人机制，加大干部队伍的管理力度，促进各级领导干部“在状态、重业绩、讲奉献”，加强职工队伍的教育、培训、考核和管理，严格掌握员工规模，大力精简非管理和生产性人员，着力打造
20、四个一流”职工队伍。四是要大力提高经营质量。全面提升企业的经营管理质量，是我们应对建筑市场形势变化的关键所在。在新的形势下，全公司必需要把经营工作的重心转移到全面加强管理、提高经济效益上来。要全面推动预算管理，建立全员、全成本管理体系，加强财务管理和成本核算，深化“四个集中”管理，千方百计地降低工程成本和管理费用，提高项目盈利力量，提高企业毛利率。要乐观推动内控机制建设，加强战略规划管理，优化内部掌握流程，严格投资决策程序，严控对外担保和借贷规模，加强风险管控、效能监察和全过程监督，有方案、有节奏地进展上游业务，合理掌握企业的资产负债率。要健全全面风险管理体系，完善风险监测识别与防范体系，建
21、立健全法律风险防范机制，连续深化工程建设领域专项治理、“小金库”专项治理，加大二次经营的力度，把好企业管理的每一个环节，提高企业生产经营全过程创利力量，进一步提高企业的经营效益。这里要重点提示我们的设计院，随着形势进展和企业进展的需要，在将来的五年，我们将有一批境外铁路投资总包项目包括澳大利亚煤专线、中老、中缅等，这些项目的成效，主要取决于你们的设计质量尤其是概算是否合理、是否坚持实事求是的态度，对于不听招呼，由于设计消失差错漏洞和概算不足造成企业亏损的，要启动问责制，坚决追究领导责任。五是要增加自主创新力量。加快科技创新步伐，提升企业的核心竞争力，是我们应对建筑市场形势变化的根本保证。要大力
22、推动创新型企业建设，仔细实施好“十二五”科技进展规划，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，健全研发投入保障机制和技术创新激励机制，完善科技资源优化配置，真正把企业建成科技创新主体。要依托重点工程建设，加强高速铁路建筑技术国家工程试验室、盾构及掘进技术国家重点试验室建设，加快核心技术和关键领域的自主研发和技术改造攻关，加强工法和专利管理，完善企业自主学问产权体系和技术标准体系，加快科技成果的转化，进一步确立科技新优势，抢占技术制高点。要加大节能减排工作力度，大力研发和使用新材料、新设备、新工艺，推动企业核心竞争力不断提升，切实增加企业的整体实力、进展后劲和抵挡风险力量。三、
23、适应形势要求，进一步优化经营工作格局经营工作是企业各项工作的龙头，也是“推动两大转变、实现二次创业”的关键。当前，我们必需站在企业生存进展的战略高度，把经营工作作为当前带有全局性、战略性和根本性的任务来抓，进一步理清经营工作理念和思路，创新经营工作体制机制，推动全公司经营工作实现新的突破。一是要树立经营工作的新理念。经过长期的实践和探究，我们在经营工作方面形成了一些好的阅历和作法，但也存在肯定的盲目性和随便性，存在着就经营抓经营、就项目抓项目等传统理念和行为，必需要适应市场环境的新形势，在经营工作理念上实现“八个转变”。要树立“大经营”的理念。要用系统的战略思维来看待经营工作，经营不是单纯的承
24、揽任务，而是统领企业管理的“龙头”，企业施工生产、平安质量、科技创新、党建工作、文化建设、纪检工作、群众工作等都是经营工作不行或缺的重要组成部分，必需纳入“大经营”整个系统，全面服务于企业经营。要树立“全过程经营”的理念。经营的定位不仅仅局限于投标揽活，而是体现在企业管理的全过程之中，必需坚持效益优先的原则，把经营贯穿于信息追踪、前期论证、设计对接、合同签订、工程建设、清概索赔、收尾销号等项目管理全过程。要树立“多元化经营”的理念。经营的重点不能仅仅放在建筑施工的单一领域，而是要依据突出主业、有限相关多元的要求，在连续增加主业的核心竞争优势、巩固扩大传统经营领域的同时，乐观拓展新的市场领域，努
25、力培育战略性新兴产业，形成全面拓展的经营格局，实现企业全面协调可持续进展。要树立“区域化经营”的理念。经营的方式不能仅仅靠打“游击战”，更要打“阵地战”。要坚持区域化经营的方向，进一步整合经营资源，注意市场占位，强化市场细分，把主要资源集中在具有进展潜力的区域内，不断做熟、做透、做大市场，由点及面，逐步拓展经营领域，扩大市场份额。要树立“一体化经营”的理念。经营的范围不能“单打一”，而是要充分利用企业的综合优势，全面统筹建筑业“上中下游”业务，乐观推动投资建设与设计施工一体化、勘察设计与施工生产一体化、设计施工与工业制造一体化、施工生产与修理服务一体化，形成集团化、综合性的市场竞争优势，全方位
26、开拓市场。要树立“理性经营”的理念。经营的方法既不能盲目、也不能短视，而要立足当前、谋划长远。既不能因市场份额的不足而“饥不择食”，也不能因资金紧急而放弃机会，要从企业战略进展的高度，全面统筹企业的经营工作，长远结合、大小兼顾，推动经营工作科学合理的进展。要树立“高端经营”的理念。经营的手段不能仅仅局限于与建设业主打交道，而是要擅长统筹运用各种资源，进一步加强与国内外各级政府的沟通协作，开展高层次的经营，提升经营工作的质量和水平。要树立“合作经营”的理念。经营的渠道不能仅依靠自己单方面力量，而是要加强与大公司大企业集团的合作，在合作中实现互利共赢。比如，“十二五”期间，水利水电市场规模很大，而
27、我们在这方面的资质和资源明显不足，必需要擅长“借船出海”，通过加强合作打入这一市场，在合作中提高我们的竞争力量，逐步占据市场。二是要把握经营工作的新思路。要乐观适应当前市场环境发生的重大变化，坚持以变应变，精确把握企业经营工作的新思路，确保企业在建筑市场的领先地位。首先要立足铁路，但不过度依靠铁路。要乐观适应国家铁路建设“保在建、上必需、重配套”的新思路，仔细讨论铁路市场招投标的新政策，加强组织协调，超前考虑谋划，全面做好各项预备工作，特殊是要集中力气抓好今年下半年铁路市场的经营，把能够利用的政策用足，能拿到的工程全部拿到手。其次要加快转移经营工作重点。要加大非铁路市场的经营力度，实行各种有效
28、手段，连续巩固和扩大大路、市政、特殊是城市轨道交通、房建等市场，乐观推动海外市场的开发，努力形成路内、路外、海外三大市场的均衡经营格局。要连续乐观稳妥地推动上游投资业务，在加强在建投资项目的建设管理、尽快形成投资收益回报的同时，对一些回报高、有进展潜力的“短平快”项目也要敢于抢抓机遇，在审慎论证、严格审批程序的基础上，有方案、有步骤地推动上游项目，拉动企业的经营工作。第三要努力开拓经营工作的新领域。要仔细讨论国家“十二五”基本建设的新变化，充分利用企业初步形成的经营条件，乐观争取经营资质，加快向水利水电、港口码头、机场航道、生态环保、民生工程、维管运输、援疆援藏特殊是保障性住房等新领域拓展，进
29、一步提高市场份额的比重，形成企业经营工作新的支撑。要大力提升勘察设计业务设计施工总承包、代建、询问等方面的力量，乐观拓展大路、轨道交通、市政、房建等市场领域，加快产业基地建设，促进科研成果产业化，扩大勘察设计业务板块的经营范围。要加快工业产品制造的技术升级和扩能改造，调整优化产品结构，打造讨论设计、生产制造、租赁销售服务整体产业链条，提高工业板块对企业经营的贡献度。要充分利用金融信托平台，大胆探究和进展信托、基金业务，创新资本连接经营业务的新模式，乐观推动产融结合，为企业拓展经营领域、扩大资金来源供应更大的支持。三是要形成经营工作的新体系。要进一步健全企业内部经营网络，明确股份公司总部、二级企
30、业、三级企业、地区经营机构的职能定位，强化各个层级的经营职能，全力扩大经营领域。股份公司总部重点是对经营工作进行全面统筹，讨论制定全公司的经营战略和策略，建立经营信息资源共享平台，组织策划和抓好重点、重大、高端项目的经营；二级企业重点是依据股份公司的统一部署和要求，遵循内部主辅责制分片经营的原则，乐观主动地抓好重点区域、重要市场的经营开发工作。三级企业重点是依托工程项目，在干好现场的同时，充分发挥主观能动性，抓好片区市场的滚动经营。各单位地区经营机构要全力抓好经营信息资源的收集和分析，加强与股份公司、二级企业、三级企业的沟通联系，共同做好经营工作。要针对当前企业拓展经营的需要，集中力气抓好特级
31、资质就位、新重组企业资质申报、新经营领域资质的补齐补强工作，形成全公司类别齐全、专业多样、层次合理的企业资质结构体系，合理增加市场竞争主体，充分发挥企业资质等级优势和专业优势，为企业经营供应坚实保证。四是要建立经营工作的新机制。要进一步加强经营工作战略管理和目标管理，全面落实各单位、各层级的经营指标、经营责任和奖罚制度，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要结合企业经营工作的新要求，进一步强化经营工作激励机制，依据责任、利益、风险相统一的原则，体现激励和约束并举的要求，推行工程项目经营效果的综合评价，把承揽工程与项目经营结果相挂钩，对那些盈利效果明显的项目，要赐予经营人员重奖；对于亏损的项目，要切
32、实分清责任，对因经营失误造成损失的，赐予必要的经济惩罚，甚至追究责任，决不能在经营工作上吃“大锅饭”，从而进一步调动广阔经营人员的乐观性。要大力加强经营人员队伍建设，充实补强经营力气，创新人才选拔方式，畅通经营人才进展通道，形成吸引、用好、留住人才的有效机制，特殊是要高度重视投融资管理、资本运作、海外商务和房地产开发、矿产资源开发等高级专业人才的培育和引进，努力建设一支政治素养高、思想作风好、大局观念强、业务力量高的经营人才队伍，推动企业经营工作全面进展。四、抓好开源节流，进一步增收节支在当前严峻的生产经营形势下，全公司上下都必需要树立“捂紧钱袋子、过好紧日子”的观念，大力发扬艰苦奋斗精神，坚
33、持量力而行、精打细算、勤俭办事，坚决反对铺张铺张，真正将有限的资金用到保障正常生产经营上、保障企业进展上、保障职工生活上。尤其是各级领导干部要身体力行，领先垂范，以实际行动与广阔职工同甘共苦，共克时艰。一是要加强资金管理，确保现金流量。在国家货币政策适度调整、信贷宏观经济面偏紧的外部环境下，企业面临着筹资和财务费用的双重压力。要坚固树立“现金为王”的思想，加强现金流量管理，细化资金预算，合理支配生产经营活动的资金需求。要连续深化资金集中管理，完善内部资金安排流转机制，切实提高资金集中度和资金使用效率。要切实加强投融资的预算管理，连续坚持融资审批制度，严格掌握融资规模，降低存贷款比率，提高资金使
34、用效率。要加大“双清”工作力度，加强组织领导，实行目标、责任、进度、措施、奖罚一体化的有力手段，确保企业工程结算款、到期保函、质保金等大额资金的准时足额回收。要高度重视企业的“二次经营”，加强对在建和已完工程项目的概算清理，准时收集整理变更设计及基础资料，一级抓一级，层层抓落实，努力提高“二次经营”的成效。要乐观开展清仓查库活动，合理掌握存货规模，乐观消化库存，盘活存量资产，回笼资金，缓解企业资金压力。二是要掌握投资规模，压缩非生产性资本支出。要坚持有保有压的原则，严格依据企业投融资规划，合理掌握投资项目规模，设定警戒线，严格审批制度，坚决禁止并严厉查处违反规定、违反程序擅自新开投资项目。要依
35、据国有企业监事会近期有关要求，乐观开展非主业投资专项检查和境外资产管理专项检查。要严格掌握大型设备的选购，未经批准的严禁擅自购买，非生产性投资原则上不予审批，预算外的一律禁止。同时，进一步建立健全大型专用施工设备租赁与调配平台，统一协调全公司闲置设备的调配和租赁，提高集中选购与调配效益。三是要强化成本管控，提高项目盈利力量。要加强源头掌握，强化标前报价测算，坚决放弃亏损项目，尽可能避开各类现金保函，杜绝无抵押垫资施工。要乐观适应铁路建设的新要求，在不影响工程项目建设平安、质量、进度的状况下，仔细优化施工方案，合理配置资源，努力降低施工成本。要乐观推动项目预算管理，建立健全责任成本刚性约束机制，
36、进一步规范专业分包和劳务分包，加强分包合同管理，严格验工计价。要进一步加大物资集中选购的力度，对自管项目一律实行集中招标选购，降低物资供应成本。要加强项目经济效益、经济责任审计，强化过程监督和掌握，准时查找和堵塞项目在资金管理、成本支出等方面的漏洞，挖潜增效四是要坚持厉行节省，降低管理费用。要进一步加强各级管理机构和人员的清理、压缩工作，消减冗员。严格掌握办公费用支出、各类会议支出、业务款待费支出，严格掌握内外部款待，削减不必要的款待活动，严禁大吃大喝、挥霍铺张，企业内部不得相互宴请。要加强公务车辆的管理，进一步规范审批程序和配备标准，严禁超编制、超标准配车。要严格出国（境）管理，加强因公出国
37、组团审批管理，从严掌握出国（境）考察活动。要严格掌握楼堂馆所建设，从严审批新建办公楼，已建设的严禁超标准建设和装修。要大力压缩各种庆典、仪式、研讨会、论坛等活动，确有必要的按“从严、从俭”的原则加以掌握，企业领导下工地到基层严禁列队迎送、献花送礼。要严格掌握企业人员的“进口”，严禁超方案接收高校毕业生，削减外聘和临时用工，严格掌握工资总额，最大限度降低人力成本。五、强化服务保证，进一步发挥企业的政治优势当前，企业改革进展正处于攻坚阶段。越是在关键时期，越是困难的时候，越要加强党建思想政治工作，发挥企业的政治优势。各级党组织要坚持围绕中心，服务大局，充分发挥党委的政治核心作用，强化基层党组织的服
38、务保证作用，为克服企业当前的临时困难，实现2011年各项奋斗目标，“推动两大转变、实现二次创业”做出乐观的贡献。一是要充分发挥思想政治工作的教育引导作用。各级党组织要把加强形势任务教育作为当前党建思想政治工作的一项重要任务，全面开展“五讲教育”活动。一是讲形势。要向广阔干部职工深化宣扬宏观经济形势的变化，宣讲企业生产经营面临的严峻局面，分析企业进展存在的主要冲突和问题，引导广阔职工树立剧烈的忧患意识。二是讲优势。要向广阔干部职工深化宣扬企业应对临时困难所具备的市场优势、技术优势、人才优势、差异优势以及品牌优势，增加广阔职工战胜困难的信念和士气。三是讲前景。要向广阔干部职工广泛宣扬企业“十二五”
39、进展的美妙前景，乐观引导广阔职工把思想和行动统一到企业“推动两大转变、实现二次创业”新的进展战略目标上来，激发广阔干部职工昂扬向上、拼搏创业的豪情，形成推动企业进展的强大合力。四是讲对策。要向广阔职工讲清企业应对当前临时困难所实行的措施和要求，发动广阔职工乐观出办法、想方法、提建议，共同攻坚克难，战胜困难。五是讲稳定，要围绕职工关注的热点、疑点和难点问题，乐观引导广阔职工正确熟悉和处理个人利益与集体利益、当前利益与长远利益的关系，倍加顾全大局，倍加维护稳定，共同营造企业和谐进展的局面。二是要充分发挥基层党组织的服务保证作用。各级党组织要结合创先争优活动，进一步加强和改进基层党建思想政治工作，为
40、企业应对当前的临时困难供应强大的政治保证和精神动力。要围绕企业当前的难点、热点问题，深化开展调查讨论，乐观探究解决问题的有效措施。要坚持抓现场、抓基层的工作思路，坚持深化一线，准时把握工程建设的实际状况，准时了解一线员工的思想动态，有针对性地做好宣扬鼓动和思想政治工作。要紧密围绕重点工程建设目标，深化开展“百千万创先争优示范工程”、“双标共建”、“企检共建”、“党群共建”等活动，围绕“十二五”建功立业劳动竞赛，特殊是平安生产，大力推动平安质量班前宣誓、群众平安监督员、青年平安监督岗等活动，创新活动形式，完善保障措施，确保企业平安生产和工程优质。要深化开展学习窦铁成、巨晓林活动，大力选树新的先进
41、典型，充分发挥示范引领作用，使广阔职工学有榜样、做有标杆、赶有目标，以实际行动为企业进展多做贡献。三是要充分发挥广阔党员的先锋模范作用。广阔党员干部要在当前企业改革进展的关键时期，切实履行职责，充分发挥表率示范作用。要坚固树立党性意识，增加宗旨观念，切实做到讲党性、顾大局、求团结、守纪律、听招呼，坚决听从服务于企业改革进展大局，制造性地开展工作，克己奉公，严于律己，以身作则，以开拓进取、拼搏奉献的良好形象分散广阔干部职工。广阔党员要树立高度的政治责任感和使命感，立足本职岗位，带头加强学习，刻苦钻研业务，娴熟把握岗位技能，不断提高力量素养，勇挑重担，脚踏实地，扎实工作，精彩完成各项工作任务，真正
42、做到“日常工作看得出来、关键时刻站得出来、危难时刻豁得出来”，用党员的先锋模范作用带动广阔职工。四是要关怀职工群众生产生活。越是企业困难的时候，越要关怀职工的生产和生活。各单位要坚持以人为本，坚固树立“依靠职工办企业、办好企业为职工”的理念，坚持“群众利益无小事”的原则，把关怀职工生产生活作为克服临时困难的重要措施来抓。要进一步健全员工工资正常增长和支付保障机制，确保职工的工资按时发放，加强“三工建设”、“三不让”承诺、农夫工“五同管理”，乐观改善职工的生活条件。要带着感情去做工作，既要教育引导广阔职工共克时艰，又要热忱关怀和关心职工在生活上的各种困难，进一步增加企业的分散力。要高度重视企业稳
43、定工作，仔细贯彻落实中心企业维稳信访工作会议精神，亲密关注铁路在建项目当前消失的新状况、新问题，逐一排查各种不稳定因素，制定有效的预防措施，对突出的维稳信访问题要制定工作预案，防止群体性大事的发生，为企业的稳定和生产经营制造良好的外部环境。同志们，这次全公司经营工作会议，是在企业进展进入关键时期召开的一次具有全面性、战略性、转折性的重要会议，必将对当前和今后一个时期企业各项工作起到重要的促进作用。盼望大家仔细领悟和贯彻落实好这次会议的精神，进一步统一思想，坚决信念，充分进展主观能动性，努力克服眼前各种困难，全面促进企业又好又快进展，为“十二五”良好开局打好基础，以优异的成果迎接建党90周年！ 21
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