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1、第 1 页 20XX 年乡镇计生工作总结报告1 特征码 ZKYiFTQcjGsnHGmcIJoW 我镇的人口与计划生育工作，在省、市、县的关心支持下， 坚持以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕实现“三为 主”这条主线，认真贯彻落实中央的决定和人口与计划 生育法 、 福建省人口与计划生育条例 ，树立以人为本的科学 发展观，着力建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质 服务，政策推动，综合治理”的计生工作新机制，经过全镇上 下的共同努力，一年来，我镇人口与计划生育工作取得较好的 成绩，促进了人口与经济、社会协调可持续发展，为我镇全面 建设小康社会创造良好的人口环境。 年度主要计生指标完成情况
2、； 我镇地处城关，是全县政治、文化、经济中心，也是流动 人口的聚居地。全镇管辖三个行政村、六个社区居委会、三个 农茶场以及县直机关企事业单位多个，辖区内有常住人口人， 其中农业人口人，城镇居民人。育龄妇女人，占总人口的，已 婚育龄妇女人，占总人口的，一年来计生各项指标完成较好 第 2 页 的有 人口继续保持在低生育水平，全镇今年共出生人，出生 率为，死亡人，死亡率为，净增人口人，人口自然增 长率为。 出生人口政策符合率继续保持在较好水平。出生人口中 政策内出生人，其中一孩人，二孩人，多孩人，政策符合率达。 早婚早育得到有效控制，晚婚晚育率进一步提高，今年 女姓初婚人，晚婚人，晚婚率为，无早婚现
3、象发生。 独生子女领证率显著提高，随着人口与计生基础知识教 育全面深入开展，新型婚育观念逐步被群众接受，我镇领取独 生子女父母光荣证的人逐年增加，全镇至年止累计领独生 子女父母光荣证本， （其中当年领证本） ，未领证的也全部签订 协议书。农村独女户有户领取了独生子女父母光荣证。 节育措施跟踪管理落实到位。已婚育龄妇女人，其中无 孩人，已落实节育措施人，节育率达。今年共完成“四术” 例，结扎例（其中二女扎例） 、上环例、人流例、引产例，基本 做到“四术”无拖欠。 “三查两补一治病”工作走向经常化，制度化和规范化， “双查”到位率达。 已婚育妇孩次结构日趋全理，全镇个已婚育龄妇女中， 无孩人，一孩
4、育妇人，占已婚育妇人的，二孩育妇人，占已 第 3 页 婚育妇，多孩育妇人，占已婚育妇。 计划生育依法行政，以法治政水平不断提高，计生恶性 案件为零。 出生婴儿性别日趋正常，今年出生人中，男性人，女性 人，性别比为比 今年以来主要工作措施 一党政领导重视，狠抓责任措施落实。 镇党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展 的首要位置，准确把握我镇计生工作的重点和难点，对存在问 题采取有力措施抓早、抓好、抓实，抓出成效。一是加强计生 工作的组织领导，牢固树立抓计生就是抓发展的观念，把计生 工作摆在党委、政府工作的首位。做到党政一把手亲自抓，负 总责。连续几年来镇党委、政府每年召开的第一次会议就
5、是研 究计生工作会议，镇党委书记或镇长都要亲自主持召开，研究 讨论和部署新的一年计划生育工作，每年镇里下发的号、号文 件，就是计划生育工作意见和计生协会“双创”工作意 见 ，每年镇里第一个下达的责任状就是计划生育目标责任状 。并建立计生工作定期分析通报制度，每个季度镇党政主要领 导都要亲自主持召开计生专题分析汇报会，听取计生情况分析， 及时研究解决计生工作中存在的困难和问题。二是健全和完善 镇村两级计生工作例会制度，镇党政主要领导每月按时参加镇 计生例会，村居主要领导和挂点干部按时参加村居计生例会。 第 4 页 三是强化责任目标管理，狠抓责任落实。我镇采取逐级抓落实 的方法，每年层层签订计生目
6、标管理责任书。镇党委政府与县 直有关单位，基层站所，村（居）签订计生责任书，村（居） 与中心户（组）签订责任书，镇里还与两委领导，挂村（居） 工作队签订计生责任书，实行村（居）两委领导和镇挂点村 （居）干部包计生对象责任制、全镇干部职工下村居同村两委 干部一起包片、包组、包责任对象的“双查” 、 “节育措施”的 落实，将计生目标任务分解到村（居） ，责任落实到人，解决了 “四术”拖延， “双查”到位率低的问题。从而提高计生工作整 体水平。四是进一步明确计生“一票”否决制度。对全镇党政 领导和挂村干部抓计生工作进行专项考核。为使各项责任目标 落到实处，镇里每季度组织纪委、计生办人员进行一小查，半
7、 年进行一次督促检查，对后进村（居）实行黄牌警告，限期改 正。五是强化资金投入，确保计生工作正常开展。我镇是一个 没有乡镇一级财政的乡镇，所有资金都靠上级拨款， ，为保证计生工作正常开展，镇里在财力十分困难的情况下， 每年都想办法从有限资金里挤一点和其它资金挪一点来确保计 生经费人均元足额投入到位。 第 5 页 二、深化计生宣传教育，促进新型婚育观念的逐步形成。 我镇始终围绕“婚育新风进万家”活动这个主题，广泛开 展形式多样的计生宣教活动，营造良好的计生宣传舆论氛围。 一是充分发挥各种宣传媒体的作用。利用广播、电视、宣传栏、 标语等传媒大张旗鼓宣传新型婚育观念。在 五、六月计生宣传服务月中，我
8、们通过有线电视台播放了 人口与计划生育法 、 流动人口管理办法 。我们还在公路比 较醒目的地方制作幅大型的关爱女孩宣传牌，刷写宣传标语幅。 二是在活动人员多的中心户（组）长家中建立计生宣传阵地个， 在村（社区）协会会员活动室建立计生宣传园地和村规民约牌， 计生动态管理栏，发挥中心户（组）长和村（社区）协会会员 活动室的作用开展计生宣传教育。三是印制了“婚育新风围裙” 条，计生宣传资料袋个，宣传年画张，计生挂历和各种宣传册、 宣传品余种万多份，发放到各家各户，四是举办“关爱女孩 征文演讲比赛”活动，让广大干部群众在极积参与中接受计生 知识熏陶，潜移默化地接受计生教育。五是以人口学校为阵地 举办培
9、训班、知识讲座等方式开展“五期”教育和计生政策法 规知识培训。六是组织镇村干部走家串户开展宣传访视活动， 重点户访视每年都在两次以上，访视率达。七是利用办理各种 证件机会对新婚夫妻和育龄群众进行计生基本知识教育，努力 提高人口和计生知识的知晓率，教育和引导群众树立、科学、 文明、进步的婚育观念，使新型的婚育观念逐步被群众接受， 第 6 页 一些符合生育二孩条件的夫妇也打消了生育二孩的念头， 年我镇有户农村独女户主动放弃生育二孩条件，领取了独生子 女父母光荣证。 三、强化利益导向机制，落实兑现优惠政策。 一年来，我镇继续落实一系列有利于计生“三户”的致富 工程。一是把县委、县政府的条优惠政策以及
10、我镇出台的关 于对计生实行优惠政策的暂行规定 （熊委号文）落到实处，及 时为农村和纯居民领取独生子女父母光荣证的独生子女户以及 农村二女结扎户兑现奖励政策，年共为独生子女户和二女 结扎户兑现奖励金额达元。村对二女结扎户除县镇奖励外，还 另外给予元的补贴，解放村对二女户和独生子女户更是厚爱 一层，村里出台对计生“三户”家庭实行奖励扶助暂行规定， 解放村计生“三户”夫妻年满周岁以上，每人每年发给元元 的养老补助费， （按各年龄段发放，每年提升一个档次，年龄越 高补助费越高） 。各社区居委会对计生“三户” ，也积极争取民 政部门的支持，将经济困难的二女户和独生子女户全部列入低 保。而且低保金每人每月
11、比其他低保对象多元不等，官湖村 根据本村特点，开展了党员干部与计生“三户”实行“一对一” 结对子帮扶活动，主动为她们提供资金、联系项目、传授技术 等，使该村户二女户和独生子女户走上小康之路。二是开展贫 困母亲幸福工程活动。今年我镇又积极向市县争取幸福母亲工 程款在市、县的关心支持下“幸福工程”组委会又资助我镇万 第 7 页 元贷款作为第二轮“幸福工程”救助贫困母亲项目资金并把 “幸福工程”救助贫困母亲项目从农村拓展到城镇救助城镇下 岗贫困母亲我镇通过深入调查研究和广泛宣传决定把市、县资 助我镇的万元贷款，在下岗失业人多、经济欠发达的东门社区 居委会进行投放，我们采取群众申请、入户调查项目评估等
12、办 法把有限的资金，用来帮助户属计生三户的城镇下岗贫困母亲 自谋出路发展经济。三是认真落实部份农村计划生育家庭奖励 扶助制度。成立镇农村部份计划生育家庭奖励扶助政策落 实协调领导小组，认真宣传贯彻县农村计划生育家庭实行奖励 扶助制度实施方案，各村、场对符合条件的对象依据农村部份 计划生育家庭奖励扶助的确认条件进行审议，经村民代表大会 讨论通过并张榜公布天无异议后上报镇政府镇政府及时组织人 员对各村、场上报对象进行入户调查、询问和复查，将初审通 过的对象名单在镇政府政务公开栏内张榜公布，并设立举报电 话和举报箱，经张榜公布天无异议后，上报县计生局。目前我 镇第一批户农村计划生育家庭领到了奖励扶助
13、金。第二批户经 镇里张榜公布无异议后，已上报县计生局审批。 四、加强计生网络队伍建设，提高服务质量。 我镇把建设一支高素质计生网络队伍，作为全面提升计生 服务水平的基础，狠抓镇村计生干部队伍建设。一是按照配强、 配好、配齐的原则，配备好计生行政执法队伍和计生技术服务 队伍。我镇计生办在原有人员的基础，又从其他乡镇调入一位 第 8 页 业务精湛、责任心强、具有微机操作等级证书的女同志充实到 计生队伍，加强了微机管理的力量。二是落实计生干部队伍的 待遇，稳定了计生干部队伍，调动了基层计生干部的工作积极 性。今年镇政府筹措资金从元月份开始及时全额兑现在岗计生 工作人员的岗位津贴，个村（居）计生管理员
14、从元月份也补发 了省财政转移支付的每人每月元津贴补助，村 级的计生协会会长、中心户（组）长，除村（居）每月给予 元不等的补贴外，镇里每人还给予不少于元的补贴，同时，还 享受县里给予的每人每月元的补助。三是加强计生干部队伍培 训，提高干部队伍的素质，一年来，我镇计生办先后多次选派 干部参加市、县业务技能培训，提升了计生干部的业务素质， 同时我镇还注重对村级计生队伍的培训，先后多次以会代训形 式，对村级计生骨干进行培训，使村（居）干部对计生政策、 法律水平得到进一步提高，为全面创建优质服务乡镇夯实了基 础。四是加强了对村级计生管理员的管理，对全镇村级计生管 理员实行公开竞聘上岗。通过审查、考试、面
15、试，把一批年轻、 有文化、热心计生事业的人才选拔到计生管理员的工作岗位上， 并落实村级计生管理员工作绩效量化考评。 、 第 9 页 五、开展民主行风评议工作，增强服务意识 一年来，我们本着坚持标本兼治、纠评建并举的方针，认 真开展“内增素质、外塑形象”系列活动。一是认真开展行评 工作，由分管领导任组长、计生办主任任副组长。聘请镇人大、 镇纪委领导和市人大代表担任行评监督员和行评代表，制订了 行风评议方案，配备专职人员具体抓。二是围绕群众反映的熱 点、难点、重点问题，及时整改，如：对部分育妇女反映双查 不便的问题，我们立即进行整改，采取服务所人员提前上班， 节假日轮班的办法来满足单位人员的双查。
16、三是从提高服务质 量入手，所有办证一律实行一次性告知制度，在各村（居）设 立告知牌，并印发了政策须知和办证须知，告知大家办证时需 带齐的材料，并经常组织计生办人员和村（居）人员主动上门 服务，避免群众办事跑“冤枉路” 。四是实行政务公开制度，增 强透明度。对办证情况、 “四术”落实和征收情况按时在村（居） 公开栏的定期公开，财务管理在镇政务公开栏每季度进行一次 公开。 六、抓重点、攻难点、促进计生上水平 我镇地处城区，计划生育的重点在社区，难点在流动人口。 今年我镇把计生工作的突破点放在社区和流动人口的管理上。 为加强我镇流动人口的管理，一年来，我镇先后在 五、六月和 九、十月期间，结合“计生
17、宣传服务月”活动，抽调镇村 第 10 页 干部多人，采取百分之百入户的方法，开展城区流动人口大清 查。对城区所有的住宅、工地、旅店、庙宇，城郊、山边的临 时住棚都进行逐一过滤清查，基本摸清了城区流动人口的现状， 建立了流动人口台帐，使城区流动人口计生管理基本走上法制 化、规范化管理轨道。通过开展流动人口清查，取得了三个方 面成效。一是强化了宣传。使常住人口与流动人口普遍接受了 一次计生政策法律知识宣传教育。在清查活动期间，我们都通 过有线电视播放流动人口计生工作管理办法与流动人口 须知和发放各种宣传材料等形式，多渠道开展计生系列宣传 活动。同时，还利用入户清查的机会，带着宣传品挨家挨户进 行政
18、策法规宣传，形成了良好的舆论氛围。二是综合施治，查 处了一批计生违法案件，堵塞了流动人口政策外生育的漏洞。 在活动中，我们采取现场办公方法，查验了流动人口婚育证和 流动人口的“四术”落实情况。及时查处了一批计生案件。三 是加强了管理，进一步落实了各项管理措施和制度。通过入户 摸底基本掌握了城区流动人口动向和婚育、节育情况。采取了 有效管理措施，强化了源头管理，落实了法定代表人流动人口 计生管理责任制。与用工单位、工程承包负责人、房屋出租户 签订流动人口计生管理责任书，进一步明确了用工单位、工程 承包人、房屋出租户在流动人口计生管理工作中的责任和义务。 在社区的管理上我们结合流动人口大清查的工作
19、，组织工 第 11 页 作队进驻社区同社区人员一起，一是对辖区内的常住居民进行 摸底，做好农嫁居人员、下岗置换身份人员的计生漏管情况排 查，健全和完善社区计生台帐，做到已婚育龄妇女管理到位。 二是摸清社区房屋出租户情况，对流入流出人员进行入户摸底 登记，建立流动人口管理台帐，落实流动人口用工单位、房屋 出租户和工程承包人的计生管理责任。三是筹集资金万多元， 为社区添置电脑台，建立社区计划生育管理网络信息平台。 七、严格依法管理，提高计生执法水平。 我们在查处计生案件中，严格做到依法管理、依法行政、 文明执法、正确执法。一年来我们共查处违反计生案件起，已 征收人，征收面达，征收社会抚养费达万元，
20、社会抚养费征收 到位率达到。申请法院强制执行案件起。在查处这些案件中， 全部都是按照执法程序进行。做到程序合法、文书规范、适用 法律准确、征收按标准执行。由于查处过程中，我们全部能深 入实际调查研究，确保事实清楚，征收标准全部按省计生条例 规定和县计生局、财政局、物价局、统计局（）号文件规定， 通过集体研究后再做决定。因此，执法质量相当高，至目前为 止，没有发生过因行政诉讼或上级要求被撤销行政的案件，也 没有因行政复议、行政诉讼被撤销的案件。在社会抚养费的征、 管、用上，严格遵守“乡收县管，财政监督”的管理体制，统 一使用社 第 12 页 会抚养费征收专用票据，做到收支两条线，并及时上缴县财政
21、 专户，从未坐支一分钱。 八、协会“三级联创”扎实有效开展 我镇计生协会在“双创”的基础上，以点形引路，开展三 级联创活动。年初，镇党委就下发了关于进一步加强计生协 会“双创”工作的意见 ，对协会“双创”进行认真规划，在原 有官湖、元峰庄、胜利、解放、南门社区的五个一流村居基础 上，对北门社区今年也提出争创一流的要求，对水泥厂企业协 会要求达到合格村居协会要求，在私营企业多的工业园区里成 立一个新的企业协会，并能够发挥作用。为确保协会工作能正 常运转，镇党委、政府多次召开会议，研究解决计生协会的经 费和村居协会会长、中心户组长的报酬。目前，我镇计生协会 已真正成为计生工作的一支骨干力量，在开展计生宣教、计生 服务等工作中，能够发挥协会点多、面广、德高望重的“五老” 同志多、勤劳致富的能人多的优势，积极参与开展计生“三结 合”工作。