1、在国资国企系统“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的交流发言1在2024年市县“十五五”规划编制工作座谈会上的交流发言7在市国资委“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话11在国资国企系统“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：新中国成立后，国有企业为我国构建独立完整的工业体系和国民经济体系建立了历史功勋。改革开放以来，国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，始终发挥着牵引性作用。特别是党的十八大以来，国有企业在新时代的新征程中改革创新、开拓进取、攻坚克难，在做强做优做大的道路上迈出了坚实步伐，取得了明显成效。然而，进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，特别是“
2、十五五”时期，面对世界百年未有之大变局加速演进和经济社会发展环境发生重大变化的新形势，我国经济高质量发展和推进中国式现代化的任务艰巨复杂，对国有企业服务国家重大战略、增强核心功能和提高核心竞争力提出了新的更高要求。借此机会，我谈几点浅见，以供大家参考。国际环境日趋复杂对国有企业维护国家战略安全提出更高要求。当今全球百年未有之大变局加速演进，世界进入动荡变革期，伴随国际政治经济格局和大国关系深刻调整，地缘政治、军事、外交等传统安全风险明显上升，经济安全、信息安全、网络安全、恐怖主义、气候变化、重大传染性疾病等非传统安全风险持续蔓延，传统安全因素和非传统安全因素相互交织，国际安全风险点增多。“十五
3、五”时期，随着大国博弈竞争进一步加剧，世界不稳定性不确定性明显增加，对国有企业稳定宏观经济大局、保障国家政治安全、关键领域战略安全、产业链供应链安全提出更高要求。面对复杂的国际局势和严峻的外部环境考验，国有企业要以保障国家战略安全和发展利益为第一要务，充分发挥“稳定器”“压舱石”的作用，及时有效化解各类重大风险，坚决守住不发生重大风险的底线，确保国家重要战略资源供应、产业链供应链安全以及突发事件的应急保障，当好国家政治经济安全的坚定基石。要从国家急迫需要和长远需求出发，着眼国家重大战略需要，加快国有企业的综合能力建设，不断增强国际话语权，切实提高国有企业在国防军工、战略科技、粮食、能矿资源方面
4、的硬实力和软实力，增强国有企业在国家战略安全重要领域的控制力、影响力和应对化解重大风险挑战的能力。新一轮科技革命深入发展要求国有企业加快实现科技自立自强。科学技术是第一生产力。进入新时代，科技创新日益成为引领发展的第一动力，科技创新能力是国家竞争力的核心。当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期，新一轮科技革命和产业变革深度演进，呈现智能化主导、融合式“聚变”、多点突破的态势。世界主要国家都在努力抢抓新产业革命的历史机遇，加大对新一代信息技术、人工智能、机器人、量子计算、生物技术、新能源等关键技术领域的人财物投入，加速布局战略新兴产业，试图在大国竞争中占据主导地位。此外，美国还致力于将盟国聚集在
5、一起，应对包括中国在内的科技创新领域挑战，“十五五”期间，我国可能面临更加激烈、更加复杂严峻的全球科技竞争环境。习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路，能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强。全球科技竞争日趋激烈，我国部分行业领域“卡脖子”问题依然突出，在关键基础零部件元器件、关键基础软件等方面还存在短板瓶颈。面对新一轮科技竞争的新形势，“十五五”时期,国有企业要把科技创新摆在“头号工程”核心位置，全力突破关键核心技术“卡脖子”问题，大幅增强国有企业的产业控制力、安全支撑力、科技创新力，成为国
6、家战略科技力量的“主力军”、科技创新的“国家队”和众多原创技术的“策源地”。国内经济进入高质量发展阶段要求国有企业积极发挥引领作用。“十五五”时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的关键五年。经济进入高质量发展阶段，全面建设社会主义现代化国家，必须加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。我国产业发展虽然取得了历史性成就，并且形成了以供给侧结构性改革为主线的经济政策体系，正在引导中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，但仍然存在结构性供需失衡突出、质量效益不高、核心竞争力不强等问题，既面临新的广阔发展空间，又面临多重风险挑战。国有企业创新能力和动力仍不够强，供给
7、结构不能适应需求结构的快速变化，产品和服务品种、质量难以满足多层次、多样化市场需求。国有企业要担负起持续引领经济高质量发展的历史重任，大力提升技术创新能力，巩固优势产业领先地位,在关系经济安全发展的领域加快补短板、强弱项，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。突出关键领域、关键环节、关键技术、关键基础设施，实施短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，为建设自主可控、安全可靠现代化产业体系提供坚实支撑。加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端设备、绿色环保等布局力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业布局，加大5G、数据中心、卫星互
8、联网、工业互联网平台、物联网平台等新型基础设施建设投入，在重点行业和关键领域形成一大批先进产业集群。加快构建新发展格局要求国有企业发挥主力军作用。构建新发展格局是新发展阶段重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，要打造能够自我循环发展、具有国际竞争力的现代化经济体系，加速解决各类瓶颈问题,实现高水平的自立自强，建成更高水平对外开放的国内国际大循环，全面提升国内国际双循环的效率水平。近年来，逆全球化趋势更加明显，全球产业链、供应链面临重大冲击，风险加大。当前，我国生产体系内部循环不畅和供求脱节现象显现，“卡脖子”问题突出，经济结构和发展动能转换复杂性上升，再加上国际合作能力和竞争能力不够强，部分
9、领域的关键核心技术和装备缺失，经济体系的国际大循环处于不平衡、不平等、不安全的状态，不仅制约了参与国际大循环的层次水平，还影响国际国内双循环新发展格局的顺利形成。加快科技自立自强是应对新挑战、解决新问题的必然选择，是畅通国内大循环、塑造我国在国际大循环中主动地位的关键。“十五五”期间，国有企业要继续在构建新发展格局中发挥主力军作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，全力推动技术创新能力和国际竞争力实现新跨越、新突破，打通创新链、产业链和资本链，加速解决各类“卡脖子”和产业链、供应链瓶颈问题，巩固提升产业链供应链长板优势，补齐补强产业链供应链短板弱项，提升产业链供应链现代化水平，畅通国
10、民经济循环，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。人民对美好生活的向往要求国有企业承担更多社会责任。“十五五”时期将是我国由中等偏上收入经济体迈上高收入经济体的关键时期，人均国民总收入可能历史上首次迈过高收入经济体的门槛，在拥有14亿多人口的国家，这无疑是人类发展史上一个伟大的里程碑。随着中国特色社会主义进入新时代，进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，社会主要矛盾转化为“人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾”。正是基于对新阶段新形势新特点以及对社会主要矛盾转化的深刻洞察，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握发展阶段新变化，把持续改善社会民生和逐步实现全体
11、人民共同富裕摆在更加重要的位置上。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。习近平总书记提出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。人民性是国有企业的根本属性，国有资产属于全体人民，国有企业是保障人民共同利益的重要力量，必须坚持以人民为中心，主动适应我国社会主要矛盾的深刻变化，着力解决发展不平衡不充分问题，改革发展成果由全体人民共享，更好满足人民对美好生活的向往，助力解决人民群众关心的急难愁盼问题，更多造福全体人民，提高全体人民的幸福感、获得感。“十五五”
12、期间，一方面，要强化国有企业基础保障作用，确保粮油、能源、基础设施等公共产品优质优价充足稳定供给。另一方面，要积极参与医疗、养老、教育、住房等人民群众关心领域的公共服务供给，不断巩固提升国有企业对公共服务体系的支撑保障能力，提高保障和改善民生水平。深化重点领域关键环节改革要求国有企业改革取得新突破。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图和重大战略举措，全面深化改革进入攻坚期和深水区，面临更高历史使命的期待和改革要求。国有企业需要以更大的决心和更切实的行动来破除改革中的阻力与障碍，在深
13、化体制机制改革上持续突破，为深化经济体制改革、建设高水平社会主义市场经济体制和推进治理体系治理能力现代化发挥关键引领作用。国有企业是社会主义市场经济的重要组成部分，掌握着全国大量的重要资源要素，深化国有企业市场化改革、优化资源要素配置方式，对建设高标准市场体系、推进要素市场化改革、促进国民经济健康发展和完善社会主义市场经济体制都具有重要意义。“十五五”期间，国有企业要适应市场化、法治化、国际化要求，加快各项改革措施的落地见效，推进战略性调整和专业化整合，优化国有资本布局和结构，加快完善企业法人治理结构，健全以管资本为主的国资监管体制，大幅提高国有资本运营效率，不断增强国有企业竞争力、创新力、控
14、制力、影响力、抗风险能力。大力弘扬企业家精神，完善现代企业制度,在改革创新和公平竞争中加快建设更多世界一流企业。积极发挥辐射引领和带动作用，激发各类市场经营主体活力，促进多种所有制经济共同发展,从而更好激发全社会创造力和发展活力，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！在2024年市县“十五五”规划编制工作座谈会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：党的二十届三中全会分析了当前形势和任务，强调要总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。“十五五”时期是*封关后的第一个五年，编制和实施好*省“十五五”
15、规划对建设具有世界影响力的中国特色自贸港、打造中国式现代化的*样板具有重要意义。当前，各市县正着手启动“十五五”规划编制工作，市县级五年发展规划既要落实省委、省政府战略部署，又要安排市县全局工作，其重要作用不言而喻。“十四五”开局以来，各市县国民经济和社会发展取得新成就，“十四五”发展规划体系发挥了重要作用。但在规划实施过程中也暴露出一些不足，需要认真研究并在“十五五”规划编制中补充完善。一是发展规划的约束力和操作性需进一步增强，避免规划只是“墙上挂挂”装点门面，坚持“一张蓝图绘到底二二是前期研究需进一步具体深入，避免重视规划文本、忽视专题研究。三是指标体系和设定需进一步优化，避免目标不合理、
16、指标不平衡。四是关于重大项目的谋划需进一步重视，避免项目清单随意化、项目不具体难落实。五是规划启动、编制、审查、实施、评估等全过程工作机制需进一步建立，避免市县不统一、各有各的做法。六是发展规划咨询机构的资信管理需进一步规范，避免承研单位鱼龙混杂、能力水平参差不齐。为进一步高质量组织编制市县级“十五五”规划，我谈几点浅见，以供同志们参考。围绕“一个纲要、两张清单”开展工作。一是认真组织编制市县“十五五”规划纲要。五年发展规划对市县党委、政府部署全局工作、推动项目落地、实现经济社会发展目标意义重大，要坚持目标导向和问题导向相统一、立足市县实际和放眼国内外相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和
17、操作性相结合，高质量完成本市县纲要编制工作。二是按照不求多而求精的原则制定“十五五”专题研究清单。市县应根据实际需要确定专题研究方向，优选方向包括*任务落实、指标体系构建、重大项目谋划、新质生产力培育、园区高质量发展、现代产业体系构建、生态文明建设、公共服务供给、乡村全面振兴等，专题研究要为纲要提供充分的支撑。三是结合省级专项规划安排和市县实际制定“十五五”专项规划清单。专项规划要与纲要同步部署、同步研究、同步编制，尽早由市县发展和改革委员会同有关部门确定专项规划目录清单，报市县政府批准编制实施。专项规划应围绕特定领域组织编制，相比纲要具有更强的针对性和可操作性，应包括主要任务、重大项目实施落
18、地时间表及路线图。以项目谋划赋予规划生命力和执行力。一是规划编制与项目谋划合二为一。坚持把项目谋划作为“十五五”规划不可或缺的重要组成部分，以规划战略指导项目谋划，以项目落地实现规划目标，坚持做到“项目跟着规划走、资金要素跟着项目走、监管跟着资金走”，让发展规划具有更强的生命力和执行力。二是高质量开展项目谋划研究工作。坚持项目谋划宜早不宜迟、宜细不宜粗、宜多不宜少、宜大不宜小原则，按照省级重大项目“五张清单”要求，积极开阔眼界，主动创新思变，深入研究国家最新政策和市场趋势，围绕自贸港建设和市县发展定位开展新一轮项目谋划研究工作，同时要全周期考虑项目前期、要素保障和配套服务。三是把项目谋划落地融
19、入“十五五”规划各阶段。坚持项目为王的实施导向，在研究编制阶段，要在纲要、专题研究、专项规划中设置项目清单、项目专栏、项目地图或项目附件。在成果审查阶段，要重点考察项目谋划的研究是否充分、依据是否科学、数量是否充足、结论是否可靠、要素配套是否符合实际、规划衔接是否充分等。在规划实施阶段，要把项目是否纳规作为立项依据，在土地、资金等重大要素配置时优先考虑入规项目。在规划实施评估阶段，要把入规项目落地开工情况作为主要评估内容。强化上下级和同级规划衔接协调。一是市县级规划主动衔接省级规划。坚持“全省一盘棋”，市县级纲要编制进度要与省级纲要总体一致或略有超前，在重点内容和重大项目上积极支撑省级规划，在
20、目标指标和重大任务上主动衔接省级规划，各市县要努力争取将重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目纳入省级乃至国家级规划当中。二是纲要与专项规划做好衔接。纲要应在战略原则、目标指标、重点任务、重大项目等方面对专项规划提出要求，专项规划应在细分指标支撑性、重点任务落地性、项目谋划可行性、功能布局指向性等方面主动做好衔接，避免出现内容不一致甚至“打架”等情况。三是发展和改革委员会起到统筹协调作用。编制“十五五”规划是复杂的系统工作，纲要和专题研究由市县发展和改革委员会牵头实施，专项规划由相关部门牵头实施。发展和改革委员会要起到统筹协调作用，实行目录清单管理，对专项规划内容提出建议，可会同有关部门开展
21、专项规划审查论证。市县政府办可定期通报“十五五”规划工作推进情况。财政部门积极保障所需经费。分类引导咨询机构参与研究编制。发展规划涉及领域广、评价标准弹性大、成果质量难衡量，如若未建立编制机构资信管理办法，上会导致存在一定程度空壳机构、业务转包、专家和人员空挂、坐在屋子编规划、小圈子自编自评甚至权力寻租等情况。在“十五五”规划启动之际，应尽快制定我省市县级发展规划咨询机构分类准入标准，对业绩经验、人员社保、技术职称、驻场时间等提出指导建议，对招投标、开题、调研、研讨、论证、评审、实施、评估等规划全过程提出规范要求。根据我省实际情况，可把市县级五年发展规划编制工作分为两类。第一类为市县级规划纲要
22、承研机构应具有市县及以上级别五年规划纲要编制经验或具有丰富的经济社会类专项规划编制经验，稳定拥有一支人数较多、专业对口、高级职称较多的人员队伍，能够充分保证市县驻场调研工作时间；第二类为市县级研究专题和专项规划，承研机构应具有经济社会类课题研究或专项规划编制经验，稳定拥有一支专业对口、具有高级职称的人员队伍，能够充分保证市县驻场调研工作时间。适时研究*省发展规划编制实施办法。目前，XX省制定了更好发挥发展规划战略导向作用的实施意见，XX省正在修订XX省发展规划条例。从省内看，*国土空间规划条例研究起草工作走在全国前列。我省发展规划管理工作应长短结合，一方面要适时研究制定*省发展规划编制实施办
23、法，明确省和市县两级发展规划的编制依据、适用范围、管理权限、编制程序、实施评估、调整修订、规划监督、考核评价等；另一方面要有序推进*发展规划条例研究起草工作。以上发言，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！在市国资委“十五五”规划编制工作座谈会上的讲话同志们：习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。这一指示为我们做好“十五五”规划编制工作指明了方向，提供了根本遵循。今天，我们召开市国资委“十五五”规划编制工作座谈会，就是要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，结合国资监管
24、工作实际，认真谋划“十五五”时期的工作，为推动我市国有经济高质量发展，助力中国式现代化建设贡献国资力量。下面，我谈几点意见，与同志们共同交流。一深化思想认识，领会“十五五”规划编制重大意义（一）把握党治国理政重要经验，坚定规划引领发展信念。从新中国成立以来，我国共编制实施了14个五年规划（计划），每一个五年规划都是党带领人民奋斗历程中的重要里程碑。习近平总书记指出：“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式J我们党通过科学编制和有效实施五年规划，将国家发展的长远目标与阶段性任务紧密结合，集中力量办大事，推动我国从一穷二白逐步走向繁荣富强。在“十五五”规划编制的关键时期，我们
25、要深刻认识到这一经验的重要性，坚定以规划引领发展的信念。对于市国资委而言，我们要在规划的指引下，明确国有资产监管和国有企业发展的方向，确保国有经济始终沿着正确的道路前进，为实现党的战略目标提供坚实支撑。（二）彰显中国特色社会主义政治优势，凝聚国资国企奋进力量。科学制定和接续实施五年规划，充分体现了中国特色社会主义集中力量办大事、全国一盘棋的政治优势。在规划编制过程中，我们能够广泛凝聚各方智慧，整合资源，形成强大的发展合力。习近平总书记强调：“社会主义市场经济体制能够把社会主义制度和市场经济有机结合起来，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”市国资委作为国有资产监管部门，要充
26、分发挥这一政治优势，在“十五五”规划编制中，积极协调各方力量，引导国有企业主动融入国家和地方发展大局。通过规划，统筹国有资本布局，优化资源配置，推动国有企业在科技创新、产业升级、民生保障等领域发挥更大作用，彰显国有经济的战略支撑力和引领力，凝聚起国资国企奋进新征程的磅礴力量。（三）锚定全面落实党的二十大战略部署，助力推进中国式现代化。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。党的二十大为我们描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。“十五五”时期是实现这一蓝图的关键阶段。习近平总书记指出：“中国式现代化是人口规模巨大的现代化
27、是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化J市国资委要紧紧围绕党的二十大战略部署，在“十五五”规划中，明确国资国企在推动经济高质量发展、促进共同富裕、加强生态文明建设等方面的任务和举措。通过深化国有企业改革，提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为中国式现代化建设贡献国资国企的智慧和力量，确保党的二十大战略部署在国资系统落地生根。二坚持科学民主依法，推动规划编制高质量开展（一）强化科学决策，精准把握发展规律。科学决策是规划编制的基础。在“十五五”规划编制中，我们要深入研究国内外经济形势、行业发展趋势以
28、及我市国有经济发展的阶段性特征。习近平总书记强调：“要坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，更加注重质的有效提升和量的合理增长，更加注重统筹好质的有效提升和量的合理增长J我们要以此为指导，科学分析国有经济面临的机遇和挑战，准确把握发展规律。一方面，加强对宏观经济政策的研究，及时了解国家和地方政策导向，使规划与国家战略和地方发展规划相衔接。另一方面，深入调研国有企业实际情况，掌握第一手资料，对国有资本布局结构调整、国有企业改革发展等重大问题进行科学论证，确保规划目标合理、任务明确、措施可行，为国有经济高质量发展提供科学指引。（二）践行民主决策，广泛汇聚各方智慧。民主决策是规划编制的关键。
29、五年规划涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关。习近平总书记指出：“要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来J市国资委在规划编制过程中，要充分发扬民主，广泛听取各方面意见建议。一是加强与国有企业的沟通交流，鼓励企业积极参与规划编制，充分吸收企业在实践中积累的经验和提出的需求，使规划更贴近企业实际。二是积极征求专家学者、行业协会等社会各界的意见,借助专业力量，提升规划的科学性和前瞻性。三是通过多种渠道，如召开座谈会、开展问卷调查等，广泛听取群众意见，了解人民群众对国有经济发展的期望和诉求，使规划更好地体现人民群众的利益，凝聚起全社会推动国有经济发展的强大合力。（
30、三）落实依法决策，确保规划合法合规。依法决策是规划编制的保障。在“十五五”规划编制中，我们要严格遵守法律法规，确保规划编制程序合法、内容合规。习近平总书记强调：“要坚持全面依法治国，推进法治中国建设。”市国资委要依据中华人民共和国公司法中华人民共和国企业国有资产法等法律法规，以及国家和地方有关政策规定，开展规划编制工作。在规划编制过程中，严格履行法定程序，加强合法性审查,确保规划的制定和实施符合法律要求。同时，通过依法决策，明确各方权利义务，规范国有资产监管和国有企业运营行为，为国有经济持续健康发展营造良好的法治环境。（四）注重系统协同，提升规划整体效能。习近平总书记指出：“要注重目标任务和政
31、策举措的系统性整体性协同性J在“十五五”规划编制中，我们要树立系统观念，加强顶层设计，确保规划各部分之间相互协调、相互促进，形成有机整体。一方面，要统筹考虑国有经济发展的各个方面，包括国有资本布局、国有企业改革、科技创新、人才培养等，使各项任务和举措相互配合，形成合力。另一方面，要加强与其他相关规划的衔接，如国民经济和社会发展规划、产业发展规划等，避免出现冲突和矛盾，实现各类规划之间的协同共振。通过注重系统协同，提升规划的整体效能，推动国有经济全面协调可持续发展。三立足国资职能，谋划“十五五”国资工作新蓝图（一）强化国资监管，确保国有资产保值增值。市国资委的首要职责是依照法律法规履行出资人职责
32、监管市属经营性国有资产，确保国有资产保值增值。在“十五五”期间，我们要进一步完善国有资产监管体制机制。一是加强国有资产基础管理，做好产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、统计、综合评价等工作，为国有资产监管提供准确的数据支持。二是强化出资人监督职责，建立健全监督体系，加强对国有企业重大事项的监督，防止国有资产流失。三是推进分类监管，根据国有企业的功能定位和发展目标，制定差异化的监管指标和考核体系，提高监管的针对性和有效性。通过强化国资监管，保障国有资产安全，实现国有资产保值增值，为我市经济社会发展提供坚实的物质基础。（二）加强国企党建，引领企业高质量发展。国有企业党建工作是国有企业的独
33、特优势和光荣传统。习近平总书记强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势J在“十五五”规划中，我们要把加强国企党建摆在突出位置。一是加强国有企业党组织建设，完善党组织工作机制，充分发挥党组织在企业决策、执行、监督各环节的领导作用。二是加强党员队伍建设，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，为企业发展提供坚强的组织保障。三是推动党建工作与企业生产经营深度融合，将党建工作成效转化为企业发展活力和竞争力，以高质量党建引领国有企业高质量发展。（三）推进国企改革重组，优化国有资本布局。推动国有企业改革和重组，优化国有资本布局结构，是市国资委的
34、重要职责。在“十五五”期间，我们要继续深化国有企业改革。一是加快建立现代企业制度，完善公司治理结构，规范董事会运作，提高企业决策的科学性和规范性。二是推进国有企业战略性重组和专业化整合，培育具有核心竞争力的大型企业集团，提高国有经济的产业集中度和资源配置效率。三是按照国有资本布局结构整体规划，加大对战略性新兴产业、关键核心技术领域的投入，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，优化国有资本布局，提升国有经济对我市经济社会发展的战略支撑作用。（四）健全激励约束机制，激发企业内生动力。建立健全经营者激励约束机制，对于调动国有企业负责人的积极性、提高企业经营管理水平具有重要意义。在“十五五”规划中，我
35、们要进一步完善激励约束机制。一是科学制定国有企业负责人经营业绩考核指标体系，突出质量效益导向，全面客观评价企业负责人的经营业绩。二是合理确定薪酬水平，建立与企业经济效益、个人业绩紧密挂钩的薪酬分配制度，充分调动企业负责人的积极性和创造性。三是加强对企业负责人的监督和约束，规范企业负责人的履职行为，防止出现违规违纪行为。通过健全激励约束机制，激发国有企业的内生动力和创新活力，推动企业持续健康发展。同志们，编制“十五五”规划责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，以高度的政治责任感和使命感，认真做好规划编制各项工作。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，立足国资职能，精心谋划“十五五”时期国资国企发展蓝图，为推动我市国有经济高质量发展，助力中国式现代化建设作出新的更大贡献，以实际行动确保“十五五”规划编制工作取得圆满成功！
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