“十五五”现代特色农业发展规划.docx

1、十五五”现代特色农业发展规划前言“十五五”时期是巩固提升全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年,也是全方位推动特色现代农业高质量发展的第二个五年，科学编制县“十五五”特色现代农业发展专项规划，对于县坚持统筹城乡发展，巩固拓展脱贫攻坚成果并推动其与乡村振兴有效衔接，实现农业农村高质量发展，加快推进农业农村现代化建设具有新时代的特殊意义。根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标的建议的总体部署和要求,在衔接全国乡村产业发展规划（2025-2030年）、省”十五五”特色现代农

2、业发展规划、市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等各级规划的基础上县组织编制了县“十五五”特色现代农业发展专项规划，围绕“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的总要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力“育优势、补短板、激活力”，加大创新驱动力度，主要明确今后五年特色农业发展的总体要求、目标任务、产业布局和产业体系，是县各级政府制订农业相关政策和安排重点项目投资的重要依据。第一章现实基础与发展环境第一节基础条件“十四五”期间，县委、县政府围绕经济发展新常态，主动应对、科学施策，聚智集力、形成合力，扎实推进“十四五”规划纲要的全面落实，全县经济社会发展取得新成就,为“十五五

3、发展奠定了坚实基础。一、主要成就（一）农业综合生产能力显著提高1 .稳定粮食生产。严格落实粮食安全行政首长责任制，2025年全县粮食播种面积21.15万亩、总产量7.91万吨；超额完成水稻生产功能区划定任务，共划定ILl万亩（946片块、16392地块），累计完成粮食产能区建设5.93万亩、水稻工厂化育秧点12个，建立百亩以上优质稻核心示范片20个、带动全县推广优质稻生产12万亩。科学合理划定永久基本农田，严守全县耕地保有量不低于18.6万亩红线，全县现有耕地面积19.58万亩。2 .发展特色农业。“十四五”期间，全县在稳粮食生产的基础上，拓展延伸蛋鸡、生猪、水果、蔬菜、茶叶、油茶、食用菌、

4、烟草、淮山、中药材等9个优势特色产业链。现有在田蔬菜1.8万亩、水果7.05万亩；已建设绿色生产茶叶基地650亩、生态茶园示范片1400亩，累计建设茶园L67万亩，建成乌龙茶、红茶、美人茶等生产线23条；持续培育壮大大成生物、和丰农业等食用菌生产龙头企业，现已完成人工袋料栽培食用菌3625万袋，鲜菇产量10083吨，种植淮山1.5万亩，年产淮山3万吨，中药材种植1万余亩，产值达8亿元。生态硒锌农业方面。建成生态硒锌淮山、大米、B猴桃、食用菌、茶叶、笋竹等硒锌农产品基地10.2万亩，拉动6.5亿元社会资金投入硒锌产业发展。创建县生态硒锌产业园，实施硒锌果蔬浓缩汁加工、硒锌果蔬速冻食品加工和硒锌香

5、菇工厂化生产等10个项目，建成硒锌农产品加工生产线13条。出台生态硒锌产业扶持项目申报指南等文件，共补助13家农业经营主体硒锌产业扶持资金1190万元,其中硒锌农产品包装补助资金71.13万元。截至2025年，全县实现生态硒锌产业产值达15.21亿元。精致农业方面。着力发展特色优质水果种植基地,新建猱猴桃种植基地5000亩，蓝莓、黄桃等种植基地1000亩。新建大成生物科技有限公司、省县和丰农业发展有限公司等食用菌工厂化生产项目。绿色林业方面。2016年以来，全县造林10.6万亩、森林抚育71.5万亩、重点生态区位林分修复1.6万亩，种植红豆杉、楠木、枫香、香樟等珍贵树种3.5万亩，新增油茶种植

6、0.5万亩。大力发展林下经济,建立南方1号红豆杉、芳香樟、厚朴等木本药材原料基地2万多亩，种植金线莲、草珊瑚、多花黄精、七叶一枝花、茯苓等林药为主中药材基地1万多亩。发展森林旅游等林业新兴产业，村头村、岩里村等6个村庄获得“国家级森林乡村”称号，紫云村、肖家山村等12个村庄获得“省级森林村庄”称号，林业新兴产业产值已达64亿元。生态养殖方面。在稳生猪生产的基础上，大力推进养殖结构优化调整，积极发展肉羊等草食节粮型动物和蛋鸡、鳗鱼等特色养殖，推广畜禽生态养殖模式，推行畜禽养殖废弃物综合利用。引进连圣养殖公司、信创农牧公司等工厂化蛋鸡养殖企业4家，新增蛋禽20万羽。以十里埠现代渔业产业园为抓手，建

7、成封闭式循环水工厂化养殖车间3.8万平方米、陆上工厂化养殖基地2.8万平方米、标准化水产养殖池塘95亩。现代烟草方面。2016年以来，全县累计种植烟叶11.4万亩、收购烟叶26.6万担，实现烟叶产值3.99亿元、创烟叶税8770万元，投入1390万元实施烟基建设项目112项，投入173.19万元实施水毁修复项目19项。烟草部门投资1.09亿元，援建水源工程一一黄沙坑水库。投入烟草行业补贴124.1万元，用于购买烟用机械。（二）农业生产条件得到改善1 .农业基础设施逐步改善。加强与省农科院、农林大学等科研院校对接合作，共建设设施农业2000余亩。实施小流域综合治理、水土流失治理、高标准农田等基础

8、设施建设，完成投资17980万元，治理面积7521公顷。2 .农业产业品牌逐步打响。创建城关乡为省级现代农业（茶叶）产业园，“金线莲”获国家农产品地理标志登记保护。农旅融合初见成效，夏阳乡御帘村被评为国家3A级旅游景区。御帘村获评2025年“金牌旅游村”。3 .新型农业经营主体逐步壮大。至2025年，共发展省级农业产业化龙头企业3家、市级29家、县级49家；8家省级农民专业合作社示范社、49家县级示范社（场）。4 .农产品安全保障体系逐步完善。“十四五”期间，县域内无发生重大动物疫情和畜禽产品安全事故。全县认证“三品一标”产品36个，申请绿色食品认证申请16个，种植业认证面积达12.6万多亩。

9、全县已纳入一品一码追溯监管的主体有196家。（三）农民收入较快增长1 .强化就业培训促增收。积极培育新型农民，实施新型职业农民素质提升工程，努力造就一批有文化、懂技术、会经营的职业化农民；全县共遴选科技示范户240户；组织基层农技人员参加脱产业务培训260人次。2 .发展智慧农业促增收。建立县电商扶贫产业馆2400m2,在全县70个村建立了益农业信息社，探索“互联网+现代农业”新路子，通过淘宝、天猫、京东等知名平台对包装的产品进行链式推介，进一步提升产品影响力，如“百思味”系列茶叶、肉脯干、淮山面等农特产品已在网络平台进行销售,农业产业、扶贫与电子商务开始深入融合。3 .盘活资源资产促增收。落

10、实和完善“三权分置”办法。强化土地确权登记颁证成果运用，建立农村土地承包经营权管理应用平台，探索土地确权成果在农业补贴、土地流转、互换并地、农业保险等方面应用，激活各项权能。（四）农村发展机制逐步完善落实农村土地制度改革，推进所有权、承包权、经营权“三权分置”，放活土地经营权。L全力推进土地确权登记颁证工作。在全省率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，2018年底全县共完成农村承包地确权19368户、132600个地块，共18.03万亩,颁发农村承包地经营权证书18715户，颁证完成率96.6%。4 .引导农村土地经营权有序流转。加强农村土地承包管理与服务，县乡土地流转体系基本形成，土地

11、流转规范有序。全县实行土地承包经营权流转的耕地面积6万亩。5 .完成农村集体产权制度改革。顺利完成整县推进农村集体产权制度改革试点任务，与县农村信用联社共建农村集体产权制度改革综合软件平台的合作模式属全国首创，县国家级农村产权流转交易服务标准化试点通过验收。（五）脱贫攻坚取得良好成效认真贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战各项决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚定不移把脱贫攻坚作为中心工作和第一民生工程来抓，压紧压实工作责任，细化实化帮扶措施，全力推进老区苏区脱贫奔小康。全县30个建档立卡贫困村全部退出，1641户4922人贫困人口全部脱贫。大力实施造福工程易地搬迁，采取“集中安置为

12、主，分散安置为辅”做法，累计搬迁建档立卡贫困户474户1606人,占贫困人口总数的32%,建成集中安置区8个，共集中安置贫困户356户1178人，占易地搬迁人口总数的73.3%,并对鉴定C、D级的483户房屋实施危房改造，对326户A、B级房屋实施零星修缮。增强自身造血功能，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总方针，在实现贫困村摘帽退出的同时，做旺产业，做美乡村，促进贫困户增收致富，打牢产业基础。坚持以产业扶贫为抓手，鼓励贫困户利用菜单扶贫资金发展优质稻、猱猴桃、淮山、食用菌、烟叶等产业，并建立贫困户与新型经营主体利益联结机制，通过“企业（合作社）+基地+农户”经营

13、模式，辐射带动贫困户发展。同时，着力培育“一乡一特”，打造城关乡以淮山、猱猴桃，瀚仙镇以食用菌、红豆杉，胡坊镇以优质梨，沙溪乡以柑橘，夏阳乡以观鸟康养旅游，盖洋镇以温庄贡米，夏坊乡以现代渔业养殖，枫溪乡以野山茶为主要产业的特色格局，建设农产品加工生产线5条，打造国家、省旅游扶贫村10个，市级以上旅游特色村9个，拓展农业与加工、电商、旅游等环节结合，实现一二三产业融合发展。（六）乡村振兴开局良好农村基础设施和公共服务水平显著提升。农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成，农村人居环境全面提升。县辖区内12条主要小流域水质全部优于或达到国家地表水III类标准，水质达标率100%,胡贡溪、城岚溪列入

14、全省一级健康河流，空气质量持续位居全省前列。全县100%乡镇建成生活污水处理设施、IO0%行政村建立垃圾处理常态机制，垃圾治理主要做法入选全国农村生活垃圾分类处理典型范例，农村户用厕所无害化改造覆盖率达97.2%,农村生活污水治理率达86.04%。沙溪乡、胡坊镇被列入省级乡村治理示范乡（镇），龙湖村、罗翠村等16个村被列入省级乡村治理示范村，龙湖村村庄规划入选全省村庄规划成果典型案例。探索推行村级后备人才“三步走”培养机制，采取“选人、育人、留人”三项措施，完善村级后备人才的选拔、培养、管理和使用，相关经验做法在组工信息组工信息刊发。10个省级乡村振兴试点村均已成立乡贤理事会，吸纳县内外乡贤1

15、44人，探索出一条乡贤队伍引领经济发展、参与乡村治理、环境整治、助推乡村振兴的新路子。二、存在的主要问题一是农业体量偏小。2025年全县农林牧渔业总产值完成34.93亿元，全市排名靠后。增幅潜力较大的畜牧业受制于生态环保，生猪年出栏仅为6.36万头。二是农业产业融合不充分。第一产业向后端延伸不够，第二产业向两端拓展不足，第三产业向高端开发滞后，利益联结机制不健全，小而散、小而低、小而弱问题突出，全程冷链物流基础偏差，加工业普遍以中小企业为主，产品初加工为主，精深加工、高附加值产品少，产业发展后劲不足，缺乏持续性，龙头企业组织带动能力、辐射带动范围仍有待提高。三是农业基础设施偏弱。高标准农田项目

16、受制于不得重复建设政策，没有连点成片，只能“大水漫灌”式的提升农田基础设施，抵御自然灾害能力仍显不足。同时，受制于设施农业前期投入资金较大、周期较大等因素，设施农业规模小、布局散等问题仍然存在。四是农业保险品种较少。农业保险产品多为保成本的政策性农业保险，占所有农业保险险种的3/4以上，保险产品缺乏创新性、细分度不够，险种可选性少，无法满足农户的多样化需求。同时，理赔门槛偏高，理赔金额亦没有考虑农业生产成本不断提高现状，理赔金额无法覆盖生产成本。五是农民整体素质偏低。我县农村青壮年出国和外出务工人员较多,留守农村的大多劳力年龄偏大，农村初中以下文化程度的人占绝大多数，接受新知识、新技术的能力较

17、差，没人用、用人难问题凸显。六是特色品牌打造偏弱。农业区域品牌和企业品牌资源缺乏有效整合，品牌效应不够突出，未能充分发挥“中国淮山之乡”“中国硒锌农产品之乡”等品牌功用，产业仍以传统小农户种植为主，未能形成规模化、标准化种植基地，缺乏龙头企业带动全产业链发展。第二节“十五五”特色现代农业发展形势分析一、发展机遇（一）提高农业质量效益和竞争力，加快推进农业现代化。农业供给侧结构性改革深化调优，生态绿色共享发展理念为农业农村高质量可持续发展指明了方向。“十五五”期间,我国农产品需求总量仍然刚性增长、需求结构还会持续升级,这就仍然需要真正由市场引导。城乡居民消费的需求正从吃饱向吃好、吃得安全、吃得营

18、养健康转变，从过去的“有没有”到“好不好”的转型升级，农业供给结构性矛盾、农业质量效益和竞争力不高的问题更加凸显。着力解决资源市场化配置问题和农业农村发展中的诸多不平衡不充分问题。“十五五”时期国家将把保障粮食和重要副食品安全作为农业现代化的首要任务，着力提升农业综合生产能力，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，确保粮食及重要农产品有效供给，推进农业产业链现代化，做大做强农产品加工业，发展休闲农业、农村电商等新兴产业、新业态，推动农村一二三产业融合发展等。通过一系列政策措施，进一步调整优化农业产业结构，实现农业农村资源有效整合，进一步解决供需结构性矛盾，将有利于加快

19、农业生产要素自由流动，充分发挥市场在农业农村资源配置中的决定性作用，发挥我县生态优势和特色农产品优势,从而提高农业质量效益和竞争力。（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，持续全面推进乡村振兴。“十五五”期间，巩固提升精准脱贫成果，加快补齐乡村振兴的基础设施和社会民生短板，要把农业发展成有魅力的希望产业，把乡村建设成为宜居宜业的乐土，让广大农民群众可持续地增收致富。“十五五”时期中国将着力推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，在脱贫摘帽地区接续全面推进乡村振兴，大力发展乡村产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫。同时，把脱贫攻坚形成的政策、制度和工作体系等一整套行之有效的办法移植到乡村振兴中，全面推进乡村产业、人

20、才、生态、文化、组织五大振兴。借助乡村振兴的发展机遇，有利于进一步整合资源，为城乡融合发展，全面推进产业振兴，实现农业农村现代化奠定坚实基础。（三）实施乡村建设行动，不断推进农村现代化。“十五五”期间，国家将着力解决城乡发展不平衡，乡村发展仍然滞后问题，把乡村建设摆在中国现代化建设的重要位置，大力实施乡村建设行动，统筹城镇和村庄规划建设，启动村庄基础设施建设工程，推动基础设施向乡村延伸，公共服务向乡村覆盖，持续改善农村人居环境，让广大农民有更多获得感、幸福感、安全感。二、未来挑战我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，社会发展最大的不平衡是城乡

21、发展的不平衡，最大的不充分是农村发展的不充分。社会主要矛盾的转化是消费需求升级、产业结构升级、治理体系升级的必然要求。未来农业农村现代化所面临的问题日益显现。（一）高质量的农产品和生态需求与落后的市场意识产生了矛盾。农业生产经营主体的市场意识仍然落后，从事农业的主体，找到政府部门“不要政策，要资金”，经营过程中“不要建议，要项目”，产出产品后“不找市场，找县长二总体而言，农业供给侧还没有转到满足市场需求升级上来,农民囿于经验性的行为习惯，种植结构和种植行为调整转型困难。从全球经济发展形势看，国际化进入分化期，农业农村抗风险压力有待进一步加强。当前，农业农村发展受经济下滑的影响，存在着诸多不确定

22、因素，特别是经历了2019年非洲猪瘟和2025年新冠肺炎病毒疫情后，农业产业风险日益加深，产业“空心化”形势严峻。（二）劳动生产成本不断抬升与农业基础竞争力乏力并存。一方面，随着土地流转加速、新型农业经营主体增加，越来越多的规模农业经营主体要雇工和租入土地。以往被单家独户小农户生产所“隐藏”的劳动力和土地成本开始显露,这种“隐形成本显性化”造成的成本上升，只会越来越明显，降成本难度较大。另一方面，我县生态绿色资源丰富，但转化为可经营资产的能力受限。农业生产虽然机械化程度不断提升，但是，受山区自然条件影响，机械化水平仍然偏低,导致生产的人工成本居高不下。（三）在新型农业经营主体迅速发展的同时各种

23、软硬件配套滞后。全县虽然有市级以上农业产业化龙头企业29家、农民专业合作社示范社8家、家庭农场49家，但规模都不大，合作社体量较小，发展质量不高，规范化运营能力需要进一步加强，高素质农民培养仍在起步期，各种软硬件配套还较为滞后，劳动力老龄化速度加快，高素质农民培养困难,青年农民务农积极性明显下降。（四）乡村基础设施和公共服务双重短板并存。经过近年来推进脱贫攻坚和乡村振兴的努力，农村基础设施和公共服务设施已有较大改观，但乡村基础设施和公共服务仍面临补齐短板与提档升级的双重任务。在农业农村基础设施上,一些乡村供水、供电条件差，道路、网络通讯等设施未实现全覆盖，在烘干设备、预冷设施、冷链贮运等现代基

24、础设施方面配套不足，在生产标准化、绿色高效技术应用等方面更为欠缺，一些产地批发市场、产销对接、鲜活农产品直销网点等设施落后，物流经营成本高，制约特色农业的发展。在农村公共服务设施上，文化、体育等公共服务设施建设依然参差不齐，一些乡村标准不高、配套不足、利用率低。农村垃圾集中处理和污水处理能力有限，运转不正常，乡村产业发展的环境保护设备配套和运行能力较弱。在农村公共服务上，劳动就业、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的短板明显，与城乡基本公共服务均等化的要求相比，尚有较大距离。综合判断，“十五五”时期，县特色现代农业发展仍处于转变发展方式、转换增长动力的关键期，同时也是大有作为的重要战略机遇期。

25、必须紧紧围绕农业高质量发展的目标要求，遵循特色现代农业发展规律，夯实农业基础，转变发展方式，坚持特色化、创新化、融合化、绿色化、品牌化的发展方向，积极推动特色现代农业发展迈上新台阶，为县全方位推动高质量发展打下坚实的基础。第二章指导思想、基本原则和发展目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展的总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以“稳粮增收、提质增效、改革创新、特色发展”为目标，增强区域协调、产城融合、城乡一体发展意识，做大稻米、淮山、中药材

26、等主导产业，做特茶叶、烟叶、食用菌、草食动物、名优水果、木竹加工、林下经济等特色产业，推进农村一二三产业融合，大力打造特色鲜明、产出高效、产品安全、绿色生态、资源节约的现代农业先导县。奋力推进乡村社会全面进步和农业经济全面增长，农民全面增收，推动现代农业建设迈上新台阶，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新做出更大贡献。第二节基本原则一、坚持绿色发展，和谐共生牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，深入实施生态立县战略，因地制宜，妥善处理好农业生产与环境治理、生态修复的关系，适度有序开展农业资源休养生息，加快推进农业环境问题治理，不断加强农

27、业生态保护与建设，促进资源永续利用，增强农业综合生产能力和防灾减灾能力，促进形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境优良、农产品质量安全的现代农业发展格局，实现农业发展与资源开发、生态安全相统一，推动提高农业质量效益和竞争力。二、坚持统筹兼顾，农业优先坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡的发展机制，充分发挥工业对农业、城市对乡村的支持和带动作用，积极引导城市资金、技术、人才等生产要素向农业和乡村集聚。推动一二三产业深度融合发展，优化一产、深化二产、强化三产，培植发展新业态、新模式，培育产业集群,推进产销衔接，延伸产业链，提升价值链。三、坚持深化改革，开放发展深化农业农村体制改革，创新现

28、代农业发展机制，推进农业适度规模经营，加快农业发展方式转变，构建新型农业生产经营模式，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快现代农业科技创新，促进现代农业信息技术、生物技术与智能技术等的集成与应用，抢占农业科技制高点，培植农业发展新动力，探索具有特色的创新驱动、集约高效的现代农业发展道路。四、坚持强农惠民，共建共享坚持农民作为现代农业发展的主体地位，加快构建共建共治共享乡村善治新格局，促进返乡入乡创新创业，让发展成果更多更公平惠及农民群众，提升农民群众的获得感、幸福感。五、坚持因地制宜，循序渐进科学把握乡村的差异性，注重规划先行、分类指导、突出重点、精准施策、典型引路，彰显地方特色和

29、乡村特点。遵循乡村发展规律，科学把握节奏力度，正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既尽力而为又量力而行，不搞层层加码，不搞齐步走，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。第三节发展目标一、总体目标立足县农业资源环境优势和农业发展基础条件，统筹兼顾生产发展与资源保护、环境治理、生态建设，突出区域特色，构建农业产业可持续发展体系、农业资源环境可持续发展体系和农村社会可持续发展体系，形成符合区域特征的农业可持续发展模式，实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”。二、主要目标按照切实加快特色现代农业建设的要求，到2030年，农林牧渔总产值达44.58亿元，年均增长5%以上，力争重要农产品供给能力、

30、特色产业优势、农业绿色发展水平、农业科技和装备水平、农产品质量安全水平、农业增效农民增收、农业综合服务能力、产业融合发展水平实现全面提升，率先基本实现农业现代化，将县打造成闽西北地区特色农业绿色发展先行区。（一）重要农产品供给能力全面提升。粮食是安天下、稳民心的战略产业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食综合生产能力，优化主要农产品结构，增强市场供给能力。到2030年，粮食播种面积稳定在21万亩左右，粮食总产稳定在8.2万吨左右；稳定生猪产能，存栏稳定在7万头，猪肉产量稳定在L08万吨左右;完成高标准农田建设5万亩。（二）农业产业特色优势全面提升。农业产业结构进一步优化，区域布局更加合理，农

31、业经营效益显著提高，特色现代农业集聚区基本形成，建成县硒锌农产品产业园、1个以上农业产业强镇和15个以上“一村一品”专业村，对周边地区的辐射和带动能力明显增强。到2030年，富硒农业、高优粮食、现代烟草等特色产业全产业链总产值突破150亿元。（三）农业绿色发展水平全面提升。农业绿色发展水平显著提高，农业资源保育与修复不断推进，减肥、减药、节水、减膜取得重要成效，农业废弃物资源化利用全面推进。到2030年，全县畜禽粪污综合利用率达到97%以上，化肥、农药施用量相比2025年减少10%,主要农作物化肥、农药利用率达到40%o（四）农业科技和装备水平全面提升。落实农机购置补贴政策，加大对新机具、新产

32、品及专用型农机具的研发、引进和示范推广。到2030年，主要农作物良种覆盖率达98%以上，主要畜禽良种覆盖率达98%以上，主要农作物耕种收综合机械化率提高到75%o（五）农产品质量安全水平全面提升。全面完成省级农产品质量安全县创建，落实基层农产品质量安全属地管理责任，以点带面推动建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全体系，对于保障食品安全、加快转变农业发展方式、推进现代农业发展具有重大意义。到2030年，全县农产品质量安全总体合格率稳定在98%以上，农产品质量安全追溯体系覆盖率达到100%,农业标准化普及率达40%；新增“三品一标”获证产品20个。（六）农业增效农民增收全面提

33、升。深化农业供给侧结构性改革，提升农业发展质量效益和综合竞争力，加快发展农业特色产业，全面提升农业质量效益和竞争力，促进农业增效、农民增收。到2030年，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民收入增幅，城乡居民收入进一步缩小。（七）农业综合服务能力全面提升。加快物联网、大数据等现代信息技术在农业领域得到广泛应用，推进农村产品与互联网结合，推广灾害预警服务、农业物联网应用服务,积极开展多样化的绿色投融资服务。到2030年，实现“互联网+”应用全面推进，12316综合信息服务平台更加完善，争创省级现代农业智慧园1个，新增农业物联网应用示范基地2-4个；培训新型职业农民1000名，县级以上龙头企业3

34、0家、示范家庭农场40家、农民合作社示范社10家，基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务体系。（八）产业融合发展水平全面提升。以高质量发展为中心，以延伸产业链、拓展农业多种功能为重点，加快一批精深加工、冷链物流等短板项目建设，发展农业新业态，促进农业全环节升级、全链条升值，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。到2030年，农业产业融合显著提升，让农民更多分享全产业链增值收益。（九）农村环境明显改善，乡村更加美丽宜居。全县农村环境质量得到明显提高，村容村貌明显改观，逐步改善人居环境。到2030年，美丽乡村建设全面推进，人居环境全面提升，

35、农村公共卫生服务与生活服务体系更加完善，乡村居民消费水平大幅提高，乡村治理现代化基本实现。到2030年,农村自来水覆盖率达到95%,乡村污水管网在各乡镇镇区和中心村实现全覆盖率，乡镇级综合文化服务中心覆盖率60%,村社公共卫生服务站覆盖率80%O第三章打造特色现代农业集聚区立足资源禀赋和产业优势，“十五五”期间，培育发展1个农业产业园、2个农业产业强镇以及30个“一村一品”专业村，着力构建乡村产业“圈”状发展格局，形成“一村一品”、农业产业强镇、现代农业产业园三级经济圈。第一节现代农业产业园围绕主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力的要求，把握好“姓农、务农、为农

36、兴农”的现代农业产业园建园宗旨，依托硒锌资源优势，重点发展富硒优质稻产业，主打“温庄贡米”品牌，形成从品种研发、基地配套到产品开发的全产业链发展模式。到2030年，推广优质稻种植面积50000亩，引进日产300吨大米自动化生产线一条，依托归化红等粮食加工企业做精、做深大米系列产品。配套完善基础设施，通过建设杂交稻种子产地初加工及研发中心、冷链物流、农产品宣传展示平台等促进产业格局由分散向集中、发展方式由粗放向集约、产业链条由单一向复合转变，发挥要素集聚和融合平台作用。鼓励引导新型经营主体入园创业创新，适度规模经营，将现代农业产业园建设成为新型经营主体创业创新孵化区。第二节农业产业强镇依托我县

37、淮山、优质稻和柑橘的产业优势，形成多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新“五多协同”发展的农业产业强镇。瞄准优势特色，聚焦主导产业，强化用地保障、财政扶持、金融服务、人才培育、科技支撑，构建紧密关联、高度依存的全产业链。引导龙头企业、大型采购商、电子商务平台与农民合作社、家庭农场和小农户通过订单生产、股份合作、财政奖补资金量化折股等合作方式，建立紧密利益联结机制。到2030年，建成1个以上主导产业突出、产业链条深度融合、产村产城一体的农业产业强镇。第三节“一村一品”专业村按照县域有特色、乡村有特品的要求，充分发挥区位资源优势和农民主体作用，坚持“典型引路、示范带动、政府引导

38、的原则，充分调动农民发展“一村一品”的积极性,积极培育优势明显的特色主导产业和主导产品。建设一批“小而精”“特而美”的“一村一品”专业村，创响一批“土字号”“乡字号”“福字号”特色产品品牌，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。到2030年，培育15个以上主导产业规模较大、集聚效应明显、品牌特色突出、带动效果显著的“一村一品”专业村。第四章做优做强特色优势产业第一节高优粮食产业一、发展目标深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，到2030年，完成水稻生产功能区建设，建设高标准农田5万亩，改造提升3.2万亩高标准农田。全面加快农业五新推广步伐，提高粮食生产科技水平，通过试验、示范、集成一批适宜当地大面

39、积粮食生产的高产技术体系，推广超级稻6.5万亩，优质稻11万亩（硒锌大米种植基地达到5万亩以上）。稳定粮食播种面积在21万亩以上，总产量8.2万吨左右，优质稻占到水稻种植面积的90%以上，良种覆盖率稳定在95%以上，水稻耕种收综合机械化率达90%,基本建成与经济社会生态发展要求相适应的农田水利基础设施网络体系，实现产值6.5亿元以上。二、发展重点（一）保证耕地安全。坚持最严格耕地保护制度，严守耕地红线。严防部分耕地被“非农化、非粮化，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，严格规范耕地特别是永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼等破坏耕作层的行为。（二）稳

40、定粮食播种面积。实施高标准农田建设工程向水稻生产功能区集聚，完善水稻生产功能区基础设施。在稳定水稻种植面积的基础上，适度扩大旱杂粮种植。（三）提高粮食生产能力。全面实施水稻“五新”，大力推广优质稻品种，重点推广米质达部颁三等以上优质水稻品种，推进水稻生产全程机械化，提高粮食生产集约化水平,推广农药减量有机肥增效等高产高效绿色增产技术，提高粮食产能。（四）发展粮食育种技术。加强种质资源保护和利用，加强种子库建设，开展种源“卡脖子”技术攻关，有序推进生物育种产业化应用。（五）扩大粮食品牌影响力。支持和鼓励粮食生产主体和加工龙头企业，发挥好温庄贡米农业产业化联合体的带动作用，持续打好“温庄贡米”品牌

41、第二节特色现代种业一、发展目标按照中央提出的“十五五”期间要把解决好种子问题列为重点的要求，依托省、市各级稻种研发机构的技术力量和技术优势，借助市全域打造中国稻种基地的有利时机，抓好稻种产业开发，进一步提升县农业特色现代种业水平。到2030年，县农业种质资源保护与利用水平进一步提高，良种繁育能力、良种示范推广能力、市场竞争能力和种业管理服务能力显著提升。实现建成杂交水稻制种面积达到1万亩,产量205万公斤，高标准制种田面积1000亩，水稻制种全程机械化水平达到80%以上，引进和发展制种企业2家，提升稻种产业发展水平，全力打造稻种基地。二、区域布局结合杂交水稻制种产业发展基础，按照“核心区一重

42、点区一辐射区”三区布局。以沙溪乡为制种核心区，以夏阳乡、瀚仙镇、城关乡为制种重点区，辐射带动夏坊、胡坊、盖洋、枫溪等乡镇制种示范基地建设。在核心、重点和辐射区内布局2个千亩制种乡镇（沙溪乡和夏阳乡）、5个500TOOo亩制种乡镇（瀚仙镇、城关乡、夏坊乡、胡坊镇、盖洋镇）。三、发展重点（一）全面升级现代杂交水稻制种产业体系。提高杂交水稻制种产业综合生产能力，延伸产业链条，重点建设种子加工、仓储物流等短板项目，不断提高全产业链竞争力，实现产业产值稳步增长。（二）健全现代杂交水稻制种产业生产体系。改善基础设施与物质装备条件，扩大高标准制种田面积，提升水稻制种全程机械化水平，降低农药、化肥施用量，推动

43、杂交水稻制种产业生产与资源生态保护实现协同发展。（三）完善现代杂交水稻制种产业经营体系。不断壮大新型杂交水稻制种产业经营主体，集中力量培育2家制种企业。第三节生态畜禽养殖产业一、发展目标以大力培育地方特色畜禽产业，保障畜禽市场供应稳定,提高畜牧业整体竞争力为总目标，进一步优化具特色畜牧产业布局与结构，实现主要畜禽产品供应有保障。初步建立现代畜禽养殖体系和加工流通体系，实现畜禽育繁推水平进一步提升，动物疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，畜禽产品品牌建设取得新突破，畜牧业实现一二三产业融合发展。到2030年，实现畜牧业产值达5.2亿元，主要畜禽规模化率达90%以上，新建种猪繁育场1家，标

44、准化生猪规模养殖场2家，生猪存栏稳定在7万头，猪肉产量稳定在1.08万吨左右，主要畜禽良种覆盖率达98%以上。全县粪污资源综合利用率达到97%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%o二、区域布局(1)生猪产业：坚持规模发展和生态养殖两手抓，积极实施生猪良种化工程，带动全县生猪生产向规模化、标准化、优质化、生态化方向发展，形成以沙溪、瀚仙、夏阳、胡坊为主要区域的优质商品猪基地，达到年出栏优质商品猪12万头。(2)家禽产业：以市连圣生态养殖有限公司、市信创农牧发展有限公司为龙头，新建和扩建2个以上蛋鸡养殖场,建立一批全自动标准化蛋鸡养殖基地，力争“十五五”期间，蛋鸡存栏达80万羽；推广家禽

45、规模化养殖，大力发展山地养禽和土鸡产业，形成以瀚仙、沙溪、盖洋为重点发展区域,达到年出栏家禽200万羽。三、发展重点(一)遵循种养结合、农牧循环的客观要求，根据“两区”划分，统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。严格把控新、扩建养殖项目的规模，并进行科学合理布局。(二)加强畜禽良种繁育推广体系建设，依托国家级生猪核心育种场一上海祥欣畜禽有限公司强大的育种技术，建成存栏1500头母猪的全自动、全封闭、全负压、全漏粪的高科技的环保型生猪育种场，为县提供优质种猪，提升我县生猪产业水平和发展后劲。（三）发展规模化标准化养殖。大力发展畜禽标准化养殖，进一步提升

46、特色畜禽标准化水平。按照“放管服”改革要求，对新建、改扩建的畜禽养殖场简化程序、加快审批。同时，积极带动畜禽养殖场发展，鼓励有意愿的农户稳步扩大养殖规模。（四）培育壮大蛋鸡产业。发挥市连圣生态养殖有限公司、市信创农牧发展有限公司蛋鸡龙头企业示范带动作用，推进标准化养殖、智能化生产，建设标准化蛋鸡舍、育雏舍，升级改造鸡粪处理设施等，实现蛋鸡废弃物的无害化利用，促进蛋鸡产业发展。（五）构建现代屠宰加工流通体系。推进生猪屠宰标准化建设，推动畜禽及产品流通方式变革，引导从“运活畜禽”向“运肉”转变，加快建设屠宰行业冷链配送体系，逐步形成以现代加工企业跨区域流通和本地企业供应并重、流通有序的产业布局。第

47、四节特色水产品产业一、发展目标全面推行健康养殖和现代化、工厂化养殖，有效预防和控制重大养殖病害，提高水产品产量和质量，实现鳗鱼、甲鱼、加州妒鱼等养殖的规模化产业化发展，建设一个淡水鱼苗种工厂化繁育基地，推动休闲观光渔业融合发展。全面提升我县现代设施渔业产业水平，到2030年，在全县范围辐射建成5970亩池塘标准化生产基地、稻田养殖面积1500亩、20万M工厂化（含循环水）养殖基地，水产品产量（包括捕捞）10200吨，水产品抽检合格率达98%,全县渔业产值年均增长4.9%,实现产值2亿元。二、区域布局重点发展特色现代渔业产业园、工厂化设施渔业养殖基地建设；利用城关、瀚仙、沙溪、夏阳、夏坊等重点渔

48、业乡镇已规划的1260亩设施渔业建设用地以及原有老旧鱼塘，开发建设工厂化设施养殖基地。三、发展重点（一）遵循水产养殖与流域、环境承载能力相适应的原则，根据养殖水域区划，有机衔接、统筹协调水产养殖工作，科学确定养殖容量和品种。（二）发展绿色养殖。全面开展水产健康养殖示范创建，大力发展标准化池塘养殖、稻（莲）渔综合种养、工厂化循环水养殖等绿色养殖模式，养殖尾水达标排放。（三）发展品牌渔业。支持企业争创中国驰名商标、国家地理标志、著名商标、名牌产品、无公害水产品等品牌。借助福州渔业博览会、厦门投洽会、林业博览会等平台，加强品牌宣传推介力度，不断提升全县渔业品牌知名度、信誉度和美誉度，提高产品的附加值

49、四）促进产业融合发展。围绕优势特色品种，将养殖产业向全产业链拓展，实现一二三产业融合。发展种苗、养殖、加工、流通、营销和休闲旅游、互联网+渔业等新兴产业、新业态，延长价值链。加快推动淡水鱼鱼糜、冰鲜加工和冷链物流体系等项目建设和旅游、观光、垂钓、美食为一体的现代渔业产业园和现代休闲渔业基地建设。大力发展渔业体闲观光、养生养老、渔耕体验等养殖新兴业态。（五）加强水产品质量安全监管。强化水产品质量安全属地监管职责和生产经营者主体责任。全面推行水产品质量安全“一品一码”追溯，每年开展水产品质量安全监测50批次以上，每年在2个以上监测点开展病害预测预报工作，发送预测预警信息500条次以上。第五节精致园艺产业