十五五规划编制座谈会讲话汇编（6篇）.docx

1、卜五五规划编制座谈会讲话汇编（6篇）目录1 .十五五规划编制座谈会讲话22 .十五五规划编制座谈会讲话123 .十五五规划编制座谈会讲话194 .十五五规划编制座谈会讲话255 .十五五规划编制座谈会讲话346 .十五五规划编制座谈会讲话44十五五规划编制座谈会讲话习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们科学谋划“十五五”时期经济社会发展指明了方向、提供了根本遵循。站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共同探讨XX未来发展之路，意义重大而深远。这不仅关乎XX在新发展阶段的定位与走向，更关系到全市人民对美好生活的向往能否实现。下面，我就X

2、X“十五五”时期经济社会发展谈几点意见。一科学研判形势，把握发展机遇“明者因时而变，知者随事而制。”准确把握“十五五”时期面临的形势，是我们科学决策、精准施策的前提。从国际看，全球经济格局深度调整，科技革命和产业变革加速演进，为我们融入全球产业链、提升创新能力带来新契机；从国内看，构建新发展格局、推动高质量发展深入推进，一系列政策利好持续释放；从XX自身看，经过多年积累，我们在产业基础、交通区位、科技创新等方面优势凸显，正处于战略机遇叠加期和高质量发展黄金期。我们必须顺势而为、乘势而上，在时代浪潮中抢占发展先机。（一）审视外部环境，捕捉发展契机当前，全球经济虽面临诸多不确定性，但数字化、绿色化

3、智能化发展趋势不可阻挡。据相关数据显示，全球数字经济规模持续增长，预计到“十五五”末将达到更高量级。这为XX数字产业发展、传统产业数字化转型提供广阔空间。同时，“双碳”目标引领下，绿色产业蓬勃兴起，XX在新能源、节能环保等领域具备一定基础，有望在绿色发展赛道实现突破。再者，“一带一路”倡议深入推进，XX作为重要节点城市，在国际经贸往来、文化交流等方面将迎来更多机遇,我们要积极对接，拓展国际市场，提升城市国际化水平。（二）剖析内部优势，夯实发展根基XX产业基础雄厚，汽车、装备制造、农产品加工等传统产业产值持续增长，在全省乃至全国产业版图中占据重要位置。近年来，高新技术产业发展迅猛，占GDP比重

4、逐年提升。我们拥有众多科研机构和高校，创新人才汇聚，为产业创新提供智力支撑。交通区位优势更是得天独厚，公路、铁路、航空、水运立体交通网络日益完善，货物吞吐量不断攀升。这些优势是我们发展的底气所在，要充分挖掘利用，转化为发展动能，推动产业升级、经济腾飞。（三）正视现存挑战，明确突破方向在看到机遇与优势的同时，我们也要清醒认识到存在的问题。产业结构不够优化，新兴产业占比有待提高，传统产业高端化、智能化、绿色化转型任务艰巨；科技创新能力与先进城市相比仍有差距，关键核心技术受制于人，科技成果转化率不高；区域竞争日益激烈，周边城市发展势头强劲,我们在招商引资、人才引进等方面面临较大压力。面对这些挑战，我

5、们要迎难而上，通过深化改革、创新驱动等举措,补齐短板、强化弱项，实现高质量跨越式发展。二聚焦产业升级，构建现代产业体系产业兴则城市兴，产业强则城市强。基于对形势的精准研判，“十五五”时期，我们要把产业升级作为经济发展的核心任务，以科技创新为引领，以实体经济为根基，全面推动传统产业转型升级，积极培育新兴产业，超前布局未来产业,加快构建现代化产业体系，提升产业核心竞争力。（一）传统产业转型，激发新活力。一是智能化改造。加大对汽车、装备制造等传统产业智能化改造支持力度，设立专项扶持资金，引导企业引入先进智能设备和自动化生产线。鼓励企业建设数字化车间、智能工厂，提高生产效率和产品质量。推动企业运用大数

6、据、人工智能等技术优化生产流程、精准控制成本，降低生产运营成本，增强市场竞争力。二是绿色化提升。严格落实环保政策，推动传统产业绿色转型。支持企业采用节能环保新技术、新工艺、新设备，降低能源消耗和污染物排放。引导企业开展清洁生产审核，发展循环经济，实现资源高效利用和废弃物资源化处理。培育一批绿色示范企业，带动全行业绿色发展。三是服务化延伸。鼓励传统制造业企业向服务型制造转型，拓展服务领域，增加服务环节附加值。支持企业开展个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等服务，从单纯提供产品向提供“产品+服务”转变。加强制造业与服务业深度融合，培育一批生产性服务业集聚区，提升产业综合竞争力。（二）新兴产业

7、培育，塑造新优势。一是数字经济产业。加强数字基础设施建设，提升5G网络覆盖率和应用水平，推动数据中心、云计算中心等建设。大力发展软件和信息技术服务业，培育一批具有自主知识产权的软件企业和数字产品。推动数字技术与实体经济深度融合，发展工业互联网、电子商务、数字文创等新业态新模式，培育数字经济新增长点。二是新能源产业。围绕新能源汽车、太阳能、风能等领域，加大招商力度，引进一批龙头企业和重大项目。加强新能源技术研发和创新，提高新能源产品性能和质量。完善新能源产业链条，提升关键零部件本地配套能力，推动新能源产业集群化发展。三是生物医药产业。加大对生物医药产业的政策支持和资金投入，建设生物医药研发创新平

8、台，吸引高端人才和创新团队。鼓励企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提升医药产品质量和疗效。培育壮大一批生物医药企业，发展医疗器械、医用耗材等产业，打造生物医药产业高地。四是新材料产业。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和成果转化。支持企业与高校、科研机构合作，共建研发中心和产业技术创新联盟。培育一批新材料领军企业，推动新材料产业规模化、高端化发展，为战略性新兴产业提供支撑。（三）未来产业布局，抢占新赛道。一是人工智能产业。加强人工智能基础研究和关键技术攻关，支持高校和科研机构在人工智能领域开展前沿研究。推动人工智能技术在智能制造、智慧城市、医疗健康等领域的应

9、用示范，培育一批人工智能应用场景和示范企业。建设人工智能产业园区，吸引相关企业集聚发展。二是量子科技产业。关注量子科技发展动态，加强与国内外科研机构合作，开展量子通信、量子计算等领域技术研发和应用探索。支持企业参与量子科技产业创新，培育量子科技产业生态，为未来产业发展奠定基础。三是脑科学与类脑智能产业。加大对脑科学与类脑智能领域的投入，建设相关研究平台，吸引国内外优秀人才。鼓励企业开展类脑芯片、脑机接口等技术研发和产品创新，推动脑科学与类脑智能技术在医疗、教育、安防等领域的应用。三强化创新驱动，增强发展动力创新是引领发展的第一动力。在“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善创新体系

10、激发创新主体活力，加强人才培养引进，提升科技创新能力，为经济社会高质量发展提供强大动力。（一）完善创新体系，优化创新生态。一是加强平台建设。加大对科研平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业共建国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、产业创新中心等创新平台。鼓励创新平台开展前沿技术研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力。二是健全政策支持。完善科技创新政策体系，加大财政科技投入力度，优化科技资金使用方向。落实税收优惠政策，对高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免和财政补贴。建立科技金融服务体系，引导金融机构加大对科技创新的支持力度。三是促进成果转化。加强科技成果转化服务平台建设，完善科技

11、成果评价机制和技术交易市场。推动高校、科研机构与企业开展产学研合作，促进科技成果向现实生产力转化。培育一批科技成果转化中介服务机构和专业人才，提高科技成果转化效率。（二）激发主体活力，提升创新能力。一是培育创新型企业。实施高新技术企业倍增计划，加大对科技型中小企业的培育扶持力度。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、博士后工作站等研发机构。支持企业开展技术创新、产品创新和管理创新，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业。二是支持高校科研机构创新。加强与高校、科研机构的合作，推动高校科研机构面向市场需求开展科技创新活动。支持高校科研机构承担国家和省级重大科研项目，提高科研水平和创新能力。鼓励高

12、校科研机构科技成果在XX转化落地，促进校地、校企深度融合。三是鼓励创新创业。完善创新创业服务体系，建设一批众创空间、孵化器和加速器等创新创业载体。举办创新创业大赛、创业培训等活动，营造浓厚的创新创业氛围。加大对创新创业团队和项目的支持力度,培育创新创业人才。（三）加强人才培养，汇聚创新力量。一是优化人才培养体系。加强高等教育和职业教育改革，调整学科专业设置，培养适应产业发展需求的高素质人才。支持高校与企业开展订单式人才培养，建立实习实训基地，提高人才培养质量。加强基础教育阶段创新人才培养，开展科技创新教育活动，激发学生创新意识和创新能力。二是加大人才引进力度。制定更加优惠的人才引进政策，吸引国

13、内外高层次人才和创新团队来襄创新创业。建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务保障。加强人才交流合作，开展人才项目对接活动，吸引人才智力资源向XX集聚。三是完善人才激励机制。建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，完善人才激励机制。对在科技创新、成果转化等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励，提高人才待遇和社会地位。营造尊重人才、爱护人才、用好人才的良好氛围。（四）推动协同创新，拓展创新空间。一是加强区域创新合作。积极融入长江经济带、汉江生态经济带等区域发展战略，加强与周边城市在科技创新方面的合作交流。建立区域创新合作机制，共同开展科技研发、成果转化和产业培育

14、实现优势互补、协同发展。二是深化国际科技合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区在科技领域的交流合作，积极参与国际科技合作项目。鼓励企业“走出去”，设立海外研发中心，引进国外先进技术和人才。支持高校、科研机构开展国际学术交流活动，提升XX科技创新的国际影响力。三是促进军民融合创新。充分发挥XX军工企业和科研机构优势,推动军民融合深度发展。建立军民融合创新平台，促进军民技术双向转移转化。支持军民融合企业开展技术创新和产品研发，培育军民融合产业集群。（五）营造创新氛围，厚植创新文化。一是加强科普宣传。加大科普宣传力度，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法。开展科普进社区、进学校、

15、进企业等活动，提高全民科学素质。建设科普场馆、科普教育基地等科普设施，为公众提供科普服务。二是培育创新文化。在全社会营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围。倡导勇于探索、敢于创新的精神，激发全社会创新创造活力。加强对创新成果和创新人才的宣传报道，树立创新榜样，激励更多人投身创新创业。三是开展创新活动。举办各类科技创新活动，如科技活动周、学术论坛、创新大赛等，为科技创新人才提供交流展示平台。鼓励企业、高校、科研机构开展内部创新活动，激发员工创新热情。四保障改善民生，共享发展成果发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为

16、一切工作的出发点和落脚点，在发展中补齐民生短板，在高质量发展中促进共同富裕，让全市人民有更多获得感、幸福感、安全感。（一）推动就业创业，促进增收致富就业是民生之本。我们要实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，优化就业服务，促进充分就业和高质量就业。加大创业扶持力度，激发创业活力，以创业带动就业。加强职业技能培训I,提高劳动者就业创业能力，推动居民收入稳步增长。通过一系列举措，力争在“十五五”期间，实现城镇新增就业人数逐年增长，城镇登记失业率控制在合理区间，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。（二）优化教育资源，提升教育质量教育是民族振兴、社会进步的基石。我们要加大教育投入，优化教育资源配置，

17、促进教育公平。加强学前教育普及普惠发展，提高公办园在园幼儿占比；推动义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距；推进高中阶段教育多样化发展，提升教育质量；支持高等教育内涵式发展，加强学科建设和人才培养。同时，加强教师队伍建设，提高教师待遇和专业素养，为学生提供优质教育服务。（三）完善医疗保障，增进群众健康健康是人民幸福生活的基础。我们要深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力；推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设高水平医院；完善医疗保障制度，提高医保待遇水平；加强公共卫生体系建设,提升应对突发公共卫生事件能力。通过

18、这些措施，不断提升人民群众健康水平，降低主要健康指标差距。（四）强化社会保障，兜牢民生底线社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我们要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围，提高保障水平；完善社会救助体系，加大对困难群体的救助力度；发展养老、托育服务，积极应对人口老龄化；加强住房保障，改善居民居住条件。确保在“十五五”时期，社会保障体系更加完善，保障能力显著增强。同志们，“十五五”时期是XX高质量发展的关键时期,任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会

19、主义思想，按照本次座谈会确定的目标任务，锐意进取、真抓实干，努力开创XX经济社会发展新局面，为强国建设、民族复兴作出XX更大贡献！十五五规划编制座谈会讲话今天，我们召开市“十五五”规划编制工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示，动员全市上下统一思想、凝聚共识，以更高站位、更宽视野、更实举措，高质量推进“十五五”规划编制工作，为市未来五年乃至更长时期的发展擘画科学蓝图、奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。一提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制工作的重大意义规划编制是战略全局的“先手棋”，更是高质量发展的“导航图”。当前，XX市既面临

20、双循环”新发展格局、XX区域战略叠加的历史机遇，也需应对产业转型、要素竞争的现实挑战。这就要求我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，将国家战略导向与地方发展实际紧密结合,以规划为纽带凝聚发展共识、校准战略方向，既为“十四五”收官划句号，更为“十五五”开局谋新篇，确保在新一轮区域竞争中抢占制高点、赢得主动权。（一）“十五五”规划是把握战略机遇的关键抓手。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，XX市正处于产业转型升级、区域协调发展的关键时期。“十五五”规划作为引领城市发展的行动纲领，要精准把握“双循环”新发展格局、区域发展战略等重大机遇，充分挖掘我市在

21、如交通枢纽、产业基础、资源禀赋等）方面的独特优势，将国家战略与地方发展紧密结合，在机遇窗口期主动作为，为我市实现跨越式发展赢得先机。（二）“十五五”规划是回应群众期盼的必然要求。人民对美好生活的向往，始终是我们奋斗的目标。“十五五”规划编制工作必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、养老、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过科学规划，持续提升公共服务水平，优化城市功能布局，改善生态环境质量，让发展成果更多更公平惠及全体市民，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（三）“十五五”规划是推动高质量发展的重要保障。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十五五”

22、时期，XX市要实现从传统发展模式向创新驱动、绿色低碳、开放协同的高质量发展模式转变，离不开科学合理的规划引领。规划编制工作要紧扣新发展理念，统筹经济社会发展各领域，明确产业发展方向、科技创新路径、城乡融合举措，为我市在激烈的区域竞争中脱颖而出提供有力支撑。二坚持问题导向，准确把握“十五五”规划编制工作的重点任务规划编制需紧扣“问题清单”转化为“发展清单”。针对XX市产业结构偏重、创新动能不足、民生短板待补等深层矛盾，要以系统性思维统筹推进三大攻坚：一是以产业升级重塑竞争力，推动传统产业“智改数转”与新兴产业集群培育双轮驱动；二是以创新生态激发新动能，强化平台建设、主体培育、要素保障协同发力；三

23、是以民生改善提升获得感,聚焦公共服务、城乡融合、生态治理精准施策。通过“靶向治疗”破解发展瓶颈，实现从“跟跑”到“领跑”的质变。（一）聚焦产业升级，构建现代产业体系。一是推动传统产业转型升级。市传统产业在经济总量中占比较大，要加快运用新技术、新工艺、新材料对（如钢铁、化工、纺织等）传统产业进行改造提升，推动智能化、绿色化转型，提高产品附加值和市场竞争力。鼓励企业加大研发投入，建设数字化车间、智能工厂，促进传统产业向价值链中高端迈进。二是培育壮大新兴产业。围绕国家战略性新兴产业发展方向，结合我市实际，重点培育XX（如新能源、新材料、生物医药、数字经济等）新兴产业。加强产业园区建设，完善产业链配套

24、打造一批具有核心竞争力的产业集群。支持企业开展关键核心技术攻关，推动科技成果转化应用，抢占新兴产业发展制高点。三是加快发展现代服务业。以满足生产生活需求为导向，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。大力发展XX（如现代物流、金融服务、科技服务、文化旅游等）服务业，提升服务业专业化、标准化、国际化水平。优化服务业发展环境，培育一批龙头企业和知名品牌,提高服务业对经济增长的贡献率。（二）聚焦创新驱动，增强发展内生动力。一是强化创新平台建设。加快建设XX（如国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等）创新平台，整合高校、科研院所、企业等创新资源，构建产学研用协同创新体系。鼓励

25、企业与高校、科研机构共建新型研发机构，开展联合攻关，突破一批关键核心技术，提升我市整体创新能力。二是培育创新主体。实施高新技术企业培育计划，加大对科技型中小企业的扶持力度，培育一批创新能力强、发展潜力大的创新型企业。支持企业建立研发机构，加大研发投入，提高自主创新能力。鼓励企业开展创新创业活动，营造良好的创新创业生态，激发全社会创新活力。三是优化创新生态。完善科技创新政策体系，加大对科技创新的投入力度，落实税收优惠、财政补贴等政策，降低企业创新成本。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。深化科技体制改革，优化科技资源配置，提高科技成果转化效率。加强创新人才培养和引进，打造一支高素质的创新人

26、才队伍。（三）聚焦民生改善，提升群众幸福指数。一是提高公共服务水平。加大教育投入，优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展，加强职业教育和高等教育建设，培养更多高素质人才。加强医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力，完善公共卫生应急管理体系，保障人民群众身体健康。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平，加强社会救助和福利服务，保障困难群众基本生活。二是推进城市更新和乡村振兴。实施城市更新行动，加强老旧小区改造、城市基础设施建设和公共服务设施完善,提升城市品质和功能。深入实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业农村现代化。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，

27、发展特色农业产业，增加农民收入，促进城乡融合发展。三是加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染防治，改善生态环境质量。推进生态修复和保护，加强自然保护区、湿地公园等生态空间保护，提升生态系统稳定性和服务功能。推动绿色低碳发展，加强节能减排，发展循环经济，倡导绿色生活方式，建设美丽XX。三强化组织保障，确保“十五五”规划编制工作高效推进规划编制是一项系统性工程，需构建“上下贯通、左右协同”的工作闭环。要以责任压实推动任务落实，建立“市级统筹、部门联动、区县主责”的工作机制，确保“一张蓝图绘到底“；以开门问策凝聚智慧力量，通过专家论证、公

28、众参与、智库支撑等多元渠道，让规划更接地气、更具民意基础；以质量管控保障落地实效，严格时间节点、强化过程督导、完善评估机制，确保规划经得起实践、历史和人民的检验。唯有凝聚共识、真抓实干，方能将“规划图”变为“实景图:（一）加强组织领导，压实工作责任。成立XX市“十五五”规划编制工作领导小组，由我任组长，市政府主要领导任副组长，各相关部门和区县主要负责人为成员。领导小组要发挥统筹协调作用，定期召开会议，研究解决规划编制工作中的重大问题。各相关部门和区县要成立相应工作机构,明确责任分工，细化工作任务，确保规划编制工作有序推进。（二）坚持开门编规划，广泛凝聚共识。充分发扬民主，坚持开门编规划，广泛听

29、取社会各界意见建议。通过开展问卷调查、召开座谈会、设立意见箱等多种形式，征求人大代表、政协委员、专家学者、企业代表、市民群众等各方面的意见和建议。加强与上级部门的沟通对接，确保规划与国家和省级规划相衔接。注重发挥智库作用，邀请国内知名专家学者为规划编制提供智力支持。（三）严格时间节点，确保编制质量。“十五五”规划编制工作时间紧、任务重、要求高。各相关部门和区县要按照规划编制工作方案的时间节点，倒排工期，挂图作战，确保按时完成规划编制任务。要严把规划编制质量关，加强对规划内容的审核和论证，确保规划具有科学性、前瞻性、可行性和可操作性。建立规划编制质量责任制，对规划编制工作中出现的问题，要严肃追究

30、相关人员责任。同志们，编制好“十五五”规划，责任重大、使命光荣。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，凝心聚力、真抓实干，高质量完成“十五五”规划编制任务，为XX市实现高质量发展、全面建设社会主义现代化城市作出新的更大贡十五五规划编制座谈会讲话同志们，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期（20262030年）是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务,迈向2035年基本实现现代化的关键时期，也是我县锚定目标争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期，在这一特殊环境和使命下，“十五五”规划的重要性不言而喻。所以，今天我们专题召开“十五五”规划工作部署会，

31、主要目的是：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及省市县委全会精神，动员全县上下更加重视“十五五”规划编制工作，深入研究谋划，找准方向路径，坚持开门问策，努力编制一部契合XX实际、顺应发展规律、富有时代特征、反映人民意愿的发展规划，更好引领推动“十五五”期间全县经济社会高质量发展。刚才，发改局汇报了“十五五”规划前期有关工作情况，各部门要对照编制要求、主动认领任务，进一步厘清XX发展中面临的战略性、基础性和关键性问题，紧紧聚焦全县高质量发展的重点方面、关键领域，科学谋划规划的总体思路、框架体系、发展目标以及阶段性、具体化工作举措，更加注重规划的系统性、整体性和协同性，切实以高水平规划引领高质量

32、发展。当前，国家各部委已纷纷部署“十五五”规划前期工作，省市也已经启动“十五五”规划前期课题研究和重点项目的谋划策划，大家要以“不进是退、慢进也是退”的紧迫感，先人一步抢先机、快人一步谋发展，提前梳理一批补短板、强基础、利长远的重大事项，科学谋划“十五五”时期发展的战略方向、主要目标、重点任务，争取更多工程项目、战略任务、改革举措列入国家、省、市规划。下面，结合XX实际，我再强调四方面工作：一既要追求“高线”，也要守牢“标线”。各部门要把高目标引领、高水平规划、高质量发展的理念贯彻“十五五”规划始终，设置目标、塑造成果要高于全市平均这根“标线”。具体体现在4方面：在“三个重大”谋划争取上，虽然

33、我们已经初步梳理重大工程项目X个、重大战略任务X个、重大改革举措X个，但是成效还不够显著，各部门还要持续谋划、深度挖掘，争取更多XX元素纳入国家、省市规划中。特别是，县委全会提出X项牵一发动全身的攻坚性改革的牵头部门，要对准中央改革跑道、抓紧谋划改革路径，争取每个领域都能有1项改革列入国家、省级规划。总的要求，就是纳入国家、省市文本的数量要比“十四五”纳入数量多“十四五”，纳入国家专项X个，纳入省级专项规划X个，争取超过全市其他各县市区。对于纳入国家、省级规划较多的部门，可以酌情予以“十条军规”通报表扬。在发展目标设定上,要坚持“保三争二拼第一”的目标不动摇，紧扣中央、省市精神，紧贴XX实际，

34、紧跟时代脉搏，瞄准“十五五”需求最迫切、短板最突出的阶段性任务，把眼光看远些、眼界放高些，多制定些我们“跳一跳、拼一拼、闯一闯”才能够完成的发展目标任务，既鼓舞人心、又切实可行。在指标设置上，要突出清晰精当，兼顾系统性、代表性和可预测性，既要全面体现经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等方面发展要求，又要按少而精的原则选出最具代表性指标，“跳起摘桃”，尽力而为、量力而行。在抓手路径上，要聚焦重大工程项目、重大战略任务、重大改革举措，进一步解放思想，充分学习借鉴成熟经验和先进做法，谋深谋实谋细，推动发展实现新的进阶。二既要上接“天线”，也要下接“地气”。一方面，要坚持早对接、勤汇报。

35、各单位要抢抓上级规划前期研究窗口期，加强与对口国家部委和省厅、市局沟通对接，密切关注上级规划编制进展，全力争取一批“三个重大”（重大工程项目、重大改革事项、重大战略任务）纳入国家、省规划盘子。另一方面，要坚持广问策、集众智。各单位要坚持深入基层开展调查研究，广泛征求各层面意见建议，集思广益编制出符合上级要求、契合XX实际、汇集群众意愿的高质量规划。三既要立足“现在”，也要把握“将来”。一方面，要破解XX现在的发展难题。聚焦解决制约当前XX高质量发展的突出短板和重大问题比如，XX等重大隐患；比如XX发展不优，城镇化率偏低等发展现状，摸清发展底数、找准问题症结、思考方法路径，确保有关思路对策、工作

36、举措体现到规划编制中。同时，要加强与“十四五”规划衔接，持续推进XX等8个正在实施的省级重点专项规划项目，重点研判XX等5个未实施、暂停实施的省级重点专项规划项目，提高“十五五”规划项目的落地率。另一方面，要把握XX将来的发展趋势。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，加大对当前国家、省、市密切关注的新质生产力、未来产业发展等重点领域研究，特别要把握XX等X、X的发展机遇，持续放大XX的竞争优势重点要放大5方面优势：放大特色产业竞争优势。市委市政府提出打造“三大百亿”产业，我们就占了2项（X、X）,但是我们的2大产业规模、发展质量、综合效益与百亿的目标还有差距，“十五五”要更加突出主导地位，

37、要有强有力地举措，加快推进产业升级提质，提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。同时，要推动轴承产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，从粗放发展向高端、集群、链式转变。放大矿产资源竞争优势，我们石灰石资源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端，“十五五”要在石灰石、水泥综合开发利用上下功夫、求突破，使水泥产业、石灰石产业成为县域产业新的增长极。放大生态禀赋竞争优势，优美的自然山水、厚重的地域文化是我们的特色，我们要围绕打造“XX”的目标定位，不断完善旅游设施、挖掘旅游文化、开发旅游商品、推介旅游宣传，统筹推进休闲养生一体化、观光体验一体化和游购娱一体化，做特、做优、做强X

38、X旅游业。放大区位竞争优势，我们位于XX交界，但交通优势还不够明显，“十五五”要全力谋划通路、通航、通高铁等各类交通项目，让XX真正成为XX集聚地。放大宋诗竞争优势，我们要把握省委省政府打造宋韵浙江传世工程的契机，积极谋划推进XX等富有宋诗底蕴的景点打造，不断丰富宋诗文化内涵。四、既要追求“深度”，也要讲究“效度”。一方面，要追求规划“深度二把“十五五”规划编制工作作为“一把手工程”，深入调研、深入谋划，力争编制出高水平的规划。各分管县领导要加强分管领域专项规划编制工作的调度，着力提升规划编制质量。各部门要坚持一把手亲自抓、亲自研究、亲自推进，绝不能当“甩手掌柜”，对第三方编制效果不闻不问，最

39、后导致“花钱不少，成效寥寥”。各部门也要要协调配合到位，确保各个专项规划相关关联、相互匹配，严禁出现规划打架的情况。各乡镇（街道）要全力融入“十五五”规划编制工作中，找准工作定位，发挥自身优势，认真抓好重点项目的谋划，确保规划编制工作顺利进行。发改局要做好全县“十五五”规划编制的统筹协调工作；财政局要做好“十五五”规划编制经费保障工作。另一方面，要讲究编制“效度”。牢牢把握三个时间节点，加快编制进度，确保与省市规划同步。我这里再强调下三个阶段：思路阶段，在2024年底前形成系列课题报告和“十五五”思路研究两项成果。框架阶段，在2025年下半年县委全会召开前形成“十五五”规划纲要框架，这是一个过

40、程稿，各单位配合县委做好“十五五”规划编制建议的撰写。纲要草案阶段，在2026年初形成“十五五”规划纲要草案，提交人代会审议。同时，还要开展专项规划编制，并在2026年中基本完成印发。同志们，编制好全县“十五五”规划责任重大、使命光荣。各单位要高度重视，明确责任、落实专人，上下联动、密切配合，确保编制出适应时代发展趋势、经得起时间检验的高质量规划，为XX高质量发展提供规划保障和科学指弓。十五五规划编制座谈会讲话今年是“十四五”规划收官之年，站在这个关键节点，我们齐聚一堂，共同谋划我省各市“十五五”时期的经济社会发展蓝图，意义重大且深远。习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上

41、的重要讲话，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须深入学习领会,紧密结合XX实际，科学规划、扎实推进“十五五”时期各项工作，努力在新征程上开创XX高质量发展新局面。下面，我讲几点意见。一精准把握“十五五”时期XX发展的阶段性要求（一）着眼全局明确目标任务。从全国发展大局来看,“十五五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，也是XX加快实现由大到强战略性转变的重要时期。我们要紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，结合XX在国家区域发展格局中的定位，在经济、社会、文化、生态等各个领域，科学合理地确定具体目标任务。在经济增长方面,根据过往经济增速及产业发展趋势，参考相关经济研究机构对未

42、来经济形势的预测，结合XX产业结构调整方向，我们要在保持一定经济增速的同时，更加注重发展质量和效益,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在社会建设方面，依据我省人口规模和分布变化趋势，合理规划教育、医疗、养老等公共服务资源配置，提高公共服务均等化水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。（二）深入论证确保目标可行。对于确定的各项目标任务，我们不能盲目设定，必须深入分析论证。组织各领域专家、学者以及实际工作者，运用科学的方法和模型，结合XX的资源禀赋、产业基础、市场需求等实际情况，对目标的可行性进行全面评估。以产业发展目标为例，在规划新兴产业发展时，要综合考量技术成熟度、产业链配套能力、市场竞

43、争态势等因素，确保目标既具有前瞻性，又符合XX实际，通过努力能够如期实现。对于一些重大项目和工程，更要进行严格的可行性研究和风险评估，避免盲目投资和资源浪费,保障经济社会持续健康发展。（三）统筹谋划推进协同发展。“十五五”时期的发展是一个系统工程，我们要强化统筹思维，抓住关键性、决定性因素，把握好发展的节奏和进度。在产业发展上，既要巩固拓展传统产业优势，推动食品、装备制造等产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升产业竞争力；又要着力突破瓶颈堵点，加强科技创新能力建设，解决制约产业发展的关键核心技术问题；还要补强短板弱项，加大对新兴产业和未来产业的培育力度，优化产业结构。在区域发展方面，加强郑州国

44、家中心城市建设，发挥其龙头带动作用，促进中原城市群协同发展，同时推动豫东、豫西、豫南、豫北等不同区域发挥自身优势，实现差异化、协同化发展，确保全省整体发展目标的一致性，形成全省上下一盘棋的良好发展格局。二积极应对国际形势，推动XX经济高质量发展（一）强化经济稳定基础。“十五五”时期，国际形势复杂多变，不确定不稳定因素增多，对我省经济发展带来诸多挑战。我们要坚定不移办好自己的事，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘。稳就业方面，根据省人力资源和社会保障厅发布的劳动力市场数据，精准对接企业用工需求和劳动者就业意愿，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力，确保每年新增就业人数达到

45、XX万人以上。稳企业方面，加大对各类企业的政策支持力度，根据省工业和信息化厅统计的企业经营状况数据，针对不同规模、不同行业企业的困难，实施精准帮扶，降低企业经营成本，增强企业发展信心。稳市场方面，加强市场监管，维护市场秩序，促进市场主体公平竞争，激发市场活力。稳预期方面，及时发布经济运行数据和政策信息，加强与社会各界的沟通交流，稳定社会预期，为经济发展营造良好环境。（二）扩大高水平对外开放。在全球经济一体化的大背景下，扩大对外开放是XX实现高质量发展的必由之路。我们要坚定不移扩大高水平对外开放，积极融入“双循环”新发展格局。加强开放平台建设，提升郑州航空港经济综合实验区、中国（XX）自由贸易试

46、验区等开放平台的功能和影响力，吸引更多的国内外优质资源集聚XXo根据海关统计数据，优化外贸结构，提高出口产品的技术含量和附加值，扩大先进技术、关键设备、重要原材料等进口。加强对外投资合作，支持省内企业“走出去”，在全球范围内配置资源、拓展市场，提升XX经济的国际竞争力。同时，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸往来和人文交流，推动XX开放型经济实现新跨越。（三）加快构建新发展格局。构建新发展格局是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策，XX要立足自身优势，加快构建新发展格局。在畅通国内大循环方面，加强交通、物流等基础设施建设，完善综合交通运输体系，提高物流效率

47、降低物流成本。根据省交通运输厅的规划数据，加强与国内其他地区的产业协作和市场对接,推动XX产品和服务更好地进入国内市场。在促进国内国际双循环方面，充分发挥XX的区位优势和交通枢纽优势，加强与“一带一路”沿线国家和地区的贸易往来和产业合作，打造内陆地区对外开放新高地。推动贸易创新发展，培育跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，提升贸易便利化水平，促进国内国际两个市场、两种资源的高效配置。（四）统筹发展和安全。发展是安全的基础，安全是发展的保障。在“十五五”时期，我们要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战。在经济安全方面，加强对金融、能源、粮食等重点领域的安全保障，建立健全风险监测预警

48、机制和应急处置体系。根据相关部门统计的金融风险数据，加强金融监管，防范化解金融风险，保障金融市场稳定。加强能源储备和供应保障，提高能源安全保障水平。在粮食安全方面，稳定粮食播种面积，提高粮食单产，确保全省粮食产量稳定在XX亿斤以上。在公共安全方面，加强社会治安综合治理，提高突发事件应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。三大力发展新质生产力，建设现代化产业体系（一）以科技创新引领产业升级。科技创新是发展新质生产力的核心驱动力。“十五五”时期，我们要完善国家创新体系，激发各类创新主体活

49、力。加大对科研的投入力度，确保全省研发投入强度每年提高XX个百分点以上。加强创新平台建设，依托高校、科研机构和企业，建设一批国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，为科技创新提供支撑。在基础研究方面，聚焦前沿科学领域，鼓励科研人员开展原创性研究，提高原始创新能力。在关键核心技术攻关方面，围绕我省重点产业发展需求，组织实施一批重大科技专项，集中力量突破一批制约产业发展的关键核心技术，推动产业向高端化迈进。同时，加强科技创新人才培养和引进，建立健全人才激励机制，吸引更多的优秀科技人才来豫创新创业。（二）推动传统产业转型升级。传统产业是XX经济的重要支柱，在“十五五”时期，我们要坚持全面推进传统产业转型升级。运用新技术、新工艺、新设备对食品、化工、建材等传统产业进行改造提升，提高产业生产效率和产品质量。在智能化改造方面，推动企业生产过程的智能化管理,实现生产设备的互联互通和数据共享，提高生产