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1、-范文最新推荐- 对法院一次解决32名正副科级的调查与思考 对法院一次解决32名正副科级的调查与思考*县位于河南省最东部，地处河南、安徽，鹿邑、沈丘、太和、亳州两省三县一市交界处，是个具有134万人口的农业大县，财政穷县，省级贫困县。最近，我们对法院在20xx年1月该县委、县政府在当地政治、经济、文化相对落后，执法环境比较滞后的情形下能一次性为法院解决32名正副科级情况进行了详细调查，对该院成功的基础条件进行了认真归纳，并对其成功经验作了几点思考。一、法院及32名正副科级的基本情况法院现有在职干警152名，具有审判职称的共有104名（包括退居第二线）。本科文化程度占85，大专文化程度占25。该
2、院下设16个科室（其中，执行局下设2庭1科，政治处下设2个科室），总编制为13个，辖9个基层人民法庭。在所解决的32名正副科级中（18个正科，25个副科），其中中层正职或负责人（含基层人民法庭主持工作的副庭长）26名全部得以解决，中层副职为17名。平均年龄为37岁，最大年龄为46名岁，最小年龄只有27岁。大专文化程度有5名，其余全部是本科或本科以上文化程度。所解决的32名正副科级，是按照现有具备审判职称的法官1：1.9的比划（已取得正副科级未在此次解决的除外）。比例之大，人员之多，在全国基层法院系统为数不多。二、32名正副科级来源的基础条件县县委、县政府、县组织部组成联合考察组对法院工作进行考
3、察是建立在该院获得“省综合治理先进单位”、“省优秀基层人民法院”基础之上的，与省、市政法委，省、市两级法院考查的内容侧重点虽有所不同，但大体基本是一致。省、市政法委主要考查社会治安综合治理工作，省、市两级法院主要考查的内容是法院的“院政管理，队伍建设、审判质量、廉政建设，两庭建设，五项工作（信息、调研、司法宣传、案例编报、统计分析）”。而县委所组成的考察组除此之外，还重点考查了法院为服务地方经济所做出的主要政绩等。经详细调研、归纳、整理，主要有以下七个方面的内容。1、队伍建设新变化。20xx年3月，法院新一届领导班子成立。在成立后不久，该院就把加强队伍建设提上议事日程。他们对社会各界及法院内部
4、干警进行了有关队伍建设的情况进行了调查，针对调研归纳梳理出的135条意见与建议，逐类形成详尽的考查报告。通过一系列的考查活动，激活了民主气氛，凝聚了人心。党组成员便自觉约法三章：不吃请、不受贿、不说情、不搞特殊。为排除“地缘”、“人缘”、“亲缘”关系的干扰问题，班子成员进行了重新分工。为解决干警思想问题，开展了以宗旨教育为主题内容的为期10天的整风运动，提出了“违法违纪倒计时零记录”目标。制定了党风廉政建设责任制、法院干警廉洁办案干条规定等8项制度，实行责任捆绑制，邀请社会各界对法院的各项工作进行全面监督。20xx年5月，该院按照“德、能、勤、绩、廉、民主、科学、公正、公开”13字方针，制定了
5、法院人事改革暂行规定，对人事、机构进行改革。先后有36名优秀干警走上领导岗位，平均年龄由原来的49岁下降到37岁。按规定共设立13个编制机构。达到“无超职、无超编、无超员、无矛盾”四无标准。全年社会各职能部门受理控告法官违法违纪案首次出现了“零”记录。2、质量效率新提高。20xx年4月，该院设立了立案服务大厅，从此结束了过去私自、交叉、重复立案的历史。该院又推行立案服务公约，实行预约接待制，限期立案，当天送达一站式服务。建立了诉讼风险指导与风险提示制度，减少当事人不必要的诉累和损失。结合本地实际情况，制定了“司法为民25条”，方便群众诉讼。设立了特殊立案窗口，优先为残疾人、老年人、孕妇立案。这
6、些措施都隐形潜在地提高审判质量与效率。并有重点地抓了6件事：一是强化合议庭职能，在明确责任前提下，调解书由庭长签发，判决书由庭长报主管副院长签发，重大疑难和新类型案件由审委会讨论决定；二是建立业务考核制度，邀请专家学者命题，每季度进行一次闭卷考试，半后一次业务知识竞赛；三是建立案件评查制度，对归档卷宗如期评查，评程序、实体、援引法条是否合法和正确，对评出的优秀卷宗予以重奖；四是建立法律文书登记制，凡需制作法律文书的案件，主审法官必须持卷宗、预收费凭证、结案卡、庭长和主管副院长签批手续，方可加盖公章；五是建立“四证制”，将举证、辩证、质证、认证贯穿案件始终，并在判决书说理部分充分体现出来；六是建
7、立法官自动回避制度，实行立案审查、院长督办、监察追究的运作机制，堵塞一切关系案源头。该院所结2394起案件（不含执行），无一超羁押、无一发还重审，改判案件为4起，点总结案数的0.2。3、热点问题新解决。20xx年法院所面临的三大热点问题是涉法信访、司法救助、“空调白判”。是当地党委、政府十分关心而又为之头痛的问题。为解决此问题，该院采取关口前移，实行接待日制度，院长对来访群众开门办公，公布办公电话，与群众面对面交谈，成为把好信访关口的第一人。推行定领导、定人员、定案件、包息诉“三定一包”责任制。聘请社会各界知名人士，参加听证会，接受信访人员质询，能当场解决的当场解决的，当场解决，不能当场解决的
8、限期内予以书答复。全年26起（旧存15）涉法信访案件全部得到妥善解决。为确保蒙冤受屈有理无钱的老百姓真正打得起官司、打得赢官司，让那些合法权益受到侵犯而因经济困难交不起诉讼费的群众打得起官司，法院全面启动司法救助工程。先后为286起案件的305名特困当事人办理诉讼费减免手续，累计金额达86.9万元。实现“宁可徒步办案，也要与民方便”的承诺。为根除“空调白判”现象，法院采取宣传、领导、执行程序、强制措施四个到位，实行领导督办、执行请批、案件监督、定期执结、执行换员五项制度，全年受理各类执行案件1655件（含旧存538件），执结1405件，法定中止387件。案件执结率同比增长57。4、法院面貌新改
9、善。具初步调查，法院在20xx年度共接待8456起来信、来访和咨询，无一例因办事不力、态度恶劣而引起社会各界的不满，有困难找法院已在社会上形成共识。他们在内部管理上，以整顿会风为起点，对不遵守会议的典型严厉批评，按规定先处罚后进场，从姑息迁就。开会迟到、吸烟、中途退场、衣着不整现象基本杜绝。在司法文明创建活动中，他们还兴起了法文明、法文化，作为争先创优活动的重载体。形成了党支部、政治处、法官、家属共创、共建的良好局面。每逢节假日，都要组织文艺汇演，以诗歌、演讲、美术、摄影、武术表演大赛，并组织与兄弟单位进行比赛活动。不但赛出法官形象，同时赛出法官健康向上的精神风貌。在增强干警精神食粮方面，他们
10、人人动笔搞写作，大兴调查写作之风，形成携手共建法文化的浓厚氛围。全年共发表省级以上稿件216篇，信息、调研、司法宣传、案例编报、司法统计五项工作全部被省高院评为省先进工作单位。在改善法院面貌方面，他们多方筹集资金，先后投资100多万元，重新装饰了办公大楼，美化了院落，购置了6辆办案用车，两套健身器材，开办了老年活动室。5、服务发展新保障。在审判实践中，法院为找准公正司法与服务发展的结合点，确立了“抓审判、促发展、建机制、保实效”的整体思路。在充分发挥审判职能作用的同时，积极参与社会治安综合治理工作，为当地经济发展提供宽松的外部发展环境，精心打造“平安”。在刑事审判中，他们始终保持严打的高压态势
11、，严格执行惩办与宽大相结合的刑事法律政策，坚持罪行法定、罪行相当、宽严相济等原则。84起刑事案件全部在法定期限内审结，152名犯罪分子被绳之以法，无一例改判和发还重审。在民商事审判中，该院充分发挥基层法庭前沿阵地作用，与各乡镇民调组织共建调解网络，对有激化苗头、涉及人数较多的群体纠纷，实行案情摘报和通报制度，快速反映，果断处理，将矛盾消除在萌芽状态。全年共调解1378起民商事纠纷案，无一例矛盾激化和调解反悔现象。实施抓普法、抓预访、抓重点、抓联络、抓落实五抓战略，构建了一套完整的治安防控体系。先后解决矛盾纠纷56个，帮助9名刑释人员找到职来，4名解教人员重复学。并帮助当地6家厂矿企业顺利实施兼
12、并、重组，防止800万元国有资产流失，1600万元的债务未能悬空、逃废。为7家公司企业收回欠款86万元盘沉淀资金145万元。6、当地党委政府及社会各界新认可。法院曾总结法官职级6年未能得到解决一人深刻教训后，找准了问题的主要“症结”在于未能为当地经济提供可靠的司法保障和优质的法律服务。该院便以“要想有地位，必须有作为”为基本出发点，认真打造和实施“1234”工程，即设立一个为民服务立案大厅，实施制度管院、人才兴院两大战略，搞好刑事、民事、行政三大审判，解决涉法信访、司法救助，空调白判、综合治理四大热点，解决了诸多当地党委、政府在法律上所不能解决的重大疑难问题，使其真正尝到依法治县、依法治村的甜
13、头。得到其理解、信任与支持。在研究正副科级的前夕，该县委曾派专门考查组对法院工作进行全面考查与调研，结果表明：全年当地党委、政府及职能部门受理控告法官违法违纪案为零；人民群众及社会各界对法院的满意率达98以上。年底，当该县委获悉县法院获取“省综合治理先进单位”、“省秀基层人民法院”两项殊荣后，当即立断，决定把法官的职级晋升问题提到议事日程。县委书记黄祥利闻讯深有感触地说“法院在积极参与综合治理方面的确干得扎实有效，在为经济努力实现跨越式发展方面，起着举足轻重的作用”。并于20xx年1月24日下午，专门召开常委会并下发文件，一次为法院解决32名正副科级。7、县委及组织部门新规定。据初步调查，在2
14、0xx年6月，县人民法院、检察院、公安局曾多找县委反映解决正副科问题。当地党委政府考虑到多方面的因素，未予答应。7月份，公检法三家再次找当地党委政府结合此事，回答的是“等等再说”。8月份，县委、县政府决定，结法院解决10名正科，9名副科，检察院是6名正科，9名副科，公安局是3名正科，12名副科。法院党组考虑到法院需要解决的人员较多的实际情况，提出再增加名额的建议，将法院所面临的实际情况及问题以书面材料的形式呈送给各个职能部门。又多次找到县委、县政府主要领导反映的实际情况，协商增加名额事宜。年底，县委、县政府看时机成熟，决定专门研究法院职级问题。对法院法官晋升原则、内容、方式、程序、纪律和监督措
15、施进行了严格规定。主要有6项基本条件。1、3年内法官必须没有违法违纪现象；2、必须具有大专以上文化程度；3、必须是已取得法官资格；4、必须是不违反计划生育；5、在研究期内必须是没有法官的举报信件；6、正科年龄不得超过45岁，副科年龄不得超过47岁。在此硬性条件基础上，为法院一次性解决32名正副科级。该名额相当于是公、检两家的总和，是该县10个乡镇的总和。三、解决32名正副科级的几点思考一个经济比较贫困的农业大县，一个名不见经传的人民法院，一个组建不到一年的新领导班子。院还是那个院，人还是那帮人，却能够在不到一年时间内，一次性解决32名正副科级，留给人们思索的问题实在太多。1、关键要选配个好“班
16、长”。群雁高飞头雁带。要使法官队伍能胜任新形势发展的要求，必先为法院选配一位好“班长”。院长温新征原是一位基层人民法院的一名审判员，通过自己十几年的努力拼搏，到周口市中级人民法院任执行庭庭长。20xx年1月，在市委进行的公选中，他以总分第3名，面试第一的成绩被市委指派到法院任代院长（当时未经地方人大选举）。是位从基层来到基层去的领导干部。他深知干警在想什么，干警需要什么。在他上任后的第一天，没发表执政演说，搞新官上任三把火。而是下基层，到庭、室，明察暗访，与26名中层负责人进行面对面交谈，身贴身对话，及时把握干警们的思想动态。他善于总结，思路开阔，不断汲取以往工作中的经验与教训；他尊重知识，尊
17、重人才，为发挥每位干警的聪明才智创造良好条件；他实事求是，敢干创新，正确制定和实施了符合法院实际的总体思路和奋斗目标；他吃苦在前，享受在后，清正廉洁，20余次地来往于法院与县委之间，奔波于法院与社会各职能部门。一次人事机构改革，一次法官职级晋升，从未收过任何人一分钱的礼品及有价证券。他的座右铭是，未做官，先做人，宁丢官，不丢人。他的精神和人格魅力影响了党组一班人，凝聚了全体干警的心。2、好班子要带一支好队伍。作为领导班子要忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，要形成富有战斗力和凝聚力的集体。力求在业务上不图虚名，求过硬本领；政治上不做太平官，求为民请命；工作上不摆花架子，求务实高效；生活上不求当面
18、拍手，求事后称道。在此基础上，要求全体干警去大力倡导忠于职守、严格执法、文明办案、清正廉洁、刚正不阿的职业道德，形成讲工作、识大体、比奉献的浓厚氛围。要求干警务必要坚持学习，把学习政治、业务知识，提高政治素质与审判工作要同研究、同部署、同检查、同验收。要认真落实各项规章制度，不断探索新的管理方式，要始终坚持有制度管人原则。同时，要发挥每位干警的优势和潜力，坚持以人为本的科学发展观，走一条人才兴院，人才强院之路。在对每位干警用制度加以约束基础上，彻底改变其精神面貌。在学历教育上，结合自身工作和经费状况，走自学、脱产、培训相结合之路。在人才素质培养上，要充分发挥审判人员的理论优势，努力培养其理论与
19、政策水平。在应用法学上，要定期开展论文评比、案例评析、司法文书评比和各项法律、法规考试活动，鼓励干警在学中干，在干中学。只有这样，才能带出一支政治强、素质高、业务精，让党和人民放心的执法队伍。3、要认真抓好党风廉政建设工作。从中央到地方，随着反腐败力度的加大，任何机关单位都十分重视党风廉政建设工作，作为执法机关的人民法院更要如此。人民法院只有全心全意为人民服务的义务，没有依靠职权捞取任何好处的权利。抓不好党风廉政建设工作不仅是一票否决的问题，更重要是损害了党和人民群众的利益。失去了民心，降低了社会公信度。作为人民法院一定要把党风廉政建设工作作为法院工作的一个重要组成部分。要在组织建设上，只少有
20、一名党组成员负责党风廉政建设工作，纪检、监察部门要具体负责，各庭室主要负责人要成为第一责任人，形成上下联动的整体格局；在思想建设上，要筑牢干警的思想道德防钱，做到教育超前、管理超前、监督超前，防微杜渐，警钟长鸣；在制度建设上，要有操作规程和责任办法，在层层签订责任状的同时，实行责任捆绑制度；在外部监督上，要多聘请资历深、德望高、贡献突出并在各自工作领域担任重要职务的人大代表、政协委员及社会各界知名人士担任执法执纪廉政监督员，利用开听证会、设旁听席的方式，诚恳其对法院的党风廉政建设情况实行全监督。4、要切实树立好现代司法理念。现代司法理念是人民法院根据现代法律的价值取向和精神诉求，在审判程序中体
21、现和反映法律实质意义上的平等所确立的理性观念和逻辑思维，也就是司法如何服务于人民的实际问题。只有维护好人民群众的合法权益，才能得到人民群众的满意，才能提高好社会公信度，才能得到当地党委的信任与支持。它的主要内涵有四个方面的内容。一是法律面前人人平等理念；人民法院只有平等地对待诉讼双方当事人，包括刑事案件的被告人，平等地使其享有诉讼权利，履行诉讼义务，法律的公平、公正与正义才有坚实基础；二是以人为本理念；就是把维护人民群众的切身利益作为司法审判的根本，重视每位当事人的诉求、申辩、解答、陈述等。三是司法救助理念；就是人民法院在法律范围内，如何保护弱者的诉讼权利及合法权益。在程序方面要对经济困难的当
22、事人减、免、缓诉讼费，对特定主体指定辩护人，对诉讼知识缺乏的当事人进行诉讼指导，对强势主体依法强化其举证责任。在实体方面要对涉及人身权、生命权的当事人给予照顾、救济，也可以采取自由心证原则支持弱者一方。四是司法为民理念；就是在程序方面追求平等，在实体方面追求公正。唯此理念并付诸实施，才真正做到了“情为民所系，心为民所想，权为民所用，利为民所谋。5、要竭力提高案件质量和效率。“公正与效率”是人民法院工作的永恒主题。人民群众对枉法裁判者恨之入骨，对推诿、蛮横、久拖不结者憎恶之极。诸多涉法信访、缠诉，控告法官违法违纪案多从该类案件所引发。这也是影响当地党委政府工作，对法院工作不满的主要原因之一。只有
23、公开，才有公正，只有公正，案件的质量与效率才能得以提高。所以，人民法院对前来诉讼的案件，除法定不能公开审理外，从程序到内容都要公开。要将立案范围、办案程序、审理期限、收费标准、证据规则，认定的事实与依据，都要最大限度地展现在广大人民群众面前。在对案件全面提速的前提下，全面实行“阳光审判”，彻底摒弃“暗箱操作”。还要进一步地消除开庭走过场现象，对于事实基本清楚，证据确凿，社会反映强烈，影响面较大的案件，要采取“一步到庭”制，坚决防止和避免法官提前介入和对判决结果形成的确信。在案件审理后，要彻底解决好违法办案和久拖不结的责任“挂失”问题，不断强化“谁主审谁负责”理念，在没有特别的情形下，能当庭宣判
24、的要及时当庭宣判。对已审结的案件还要建立评查，追究制度，发现问题，追查到底，按照“两个办法”和责任追究制，果断处理，不搞下不为例。6、要为当地经济发展保驾护航。乐业在于安居，发展存乎保障。人民法院除在置于当地党委领导，人大监督之下开展工作，定期定向其汇报工作，加强联络与沟通，认真办理各种意见与建议外，更重要的是在充分发挥审判职能的同时，为当地经济发展保驾护航，为发展提供一个宽松的外部发展环境。人民法院要根据实际情况，不断调整工作重点与部署，找准角度和位置，找准公正司法与服务发展的结合点。要让企业放下沉重的包袱，要让机器在正常的运转中扭亏为盈。尤其在“强力扩张工业总量，推进工业化进程，实现跨越式
25、发展”的今天，更为重要。为此，人民法院要认真做好以下几个方面的工作。一是要严惩犯罪分子，维护好正常的市场经济秩序；二是要及时化解人民内部矛盾，增强发展效果；三是要解决当地党委政府在法律上所不能解决的热点，难点，焦点问题，消除发展隐患；四要采取有效运作机制，构筑治安防控体系，打牢发展基础；五要向前延伸，为发展提供超前服务；六要从稳定发展入手，搞好案中服务；七要向后延伸，做好跟踪服务；八要在执行中，落实求同存异策略，让经济走可持续发展之路。 少数民族区域医疗卫生现状及应采取的对策大兴安岭地区鄂伦春族医疗卫生现状及应采取的对策根据年初的工作安排，九月份，我局组织人员针对鄂伦春族医疗卫生现状开展了调研
26、，现将调研情况报告如下：一、基本情况大兴安岭地区鄂伦春族人口1044人，主要聚居在呼玛县白银纳鄂伦春族乡和塔河县十八站鄂伦春族乡，还有一些鄂伦春族人口居住在其它县区。两个民族乡分别设有乡卫生院，卫生院担负着全乡的医疗救治、卫生预防保健、地方病防治、传染病控制、突发公共卫生事件、爱国卫生运动和结核病防治等项工作。呼玛县白银纳鄂伦春族乡卫生院占地370平方米，设有门诊住院部、药局、手术室、X光室、处置室、母婴室。全院职工14人，其中医护人员11人。各诊疗科室设备较为齐全，能开展一些常见的手术，基本上能满足各族群众的就医需要。塔河县十八站鄂伦春族乡卫生院（塔河县第二医院）占地4084平方米，门诊楼1
27、600平方米，结核病房680平方米。为改善民族乡医疗卫生工作环境，20xx年，省民委、大兴安岭行署共拨付资金280万元，建成了1600平方米的门诊楼。卫生院设有内科、外科、妇科、儿科、物理诊断室，手术室等16个科室，全院职工59名，其中,医护人员50人。几年来，地、县投入资金购买了必备的医疗设备，与此同时，日本也无偿捐助了医疗器械，从而，极大地改善了卫生院的医疗硬件建设，为更好地服务于各族群众提供了条件。二、民族卫生事业得到了快速发展几年来，地、县两级政府高度重视民族卫生工作，卫生工作主管部门加大了对两个民族乡卫生工作的管理力度。民族宗教工作部门积极向上争取资金，帮助改善了民族乡卫生院的基础设
28、施建设。全体医护人员努力钻研业务，提高了医疗水平。目前，民族卫生事业得到了快速发展。我区民族卫生事业发展突出表现在以下四方面：一是，卫生院的硬件建设得到加强。20xx年，行署为两个鄂伦春族乡投入260万元，兴建了卫生院门诊楼；投入70万元，购置了医疗设备。近年来，通过各级有关部门的大力支持，十八站鄂伦春族乡卫生院购置了双床程控500maX光机、B超、脑地形图仪、美国进口心电监护仪、半自动生化分析仪等，日本无偿捐助的价值60万元的医疗器械。医疗设备的更新，从而提高了初诊准确率，改善了卫生院医疗条件。二是，加强培训，提高医护人员业务水平。为了提高医护人员的业务水平，每年卫生院采取“走出去，请进来”
29、的办法，对医护人员分批进行培训，每年选派12名业务骨干到省、地医疗机构进修学习，选派35名医护人员到县级医疗机构进修学习；每年都邀请地区、县级医疗机构专家到卫生院教学或现场指导，县政府还选调县医院的优秀医生到乡卫生院任职。通过多种有效方式的培训工作，卫生院医护人员的技术水平得到了很大提高，收到了良好效果。三是，鄂伦春族乡妇幼保健工作初见成效。鄂伦春族乡学龄前儿童全部接种了乙肝疫苗，接种率100；产妇100住院分娩，产妇死亡率为0，新生儿死亡率为0。四是，鄂伦春族医药费采取全额报销政策。根据省政府关于鄂伦春族农民享受全额核销医药费的政策，我区鄂伦春族医药费由县政府拨款，采取实报实销的政策。据统计
30、，从1993年20xx年，呼玛县白银纳鄂伦春族乡享受该待遇人数为242人，县政府从1993年20xx年，每年拨付5.5万元，共计55万元，从20xx年起，医药费拨款提高到15.5万元，从1993年-20xx年，呼玛县政府共拨付了鄂伦春族医药费70.5万元。塔河县十八站鄂伦春族乡享受该待遇人数为521人，县政府从19931997年共拨付医药费196万元，从1998年起每年拨付34万元，共拨付医药费400余万元。三、存在的问题及解决的建议1、相当一部分鄂伦春族农民因疾病导致贫困由于鄂伦春族原来以游猎为主的生活方式和一些不良的生活习惯，导致结核病的患病率非常高，一些患者丧失了劳动能力或是一人得病传染
31、全家。结核病严重影响鄂伦春族群众的健康和生命，致使生活十分贫困。20xx年，呼玛县白银纳鄂伦春族乡鄂伦春族村81户农户，鄂伦春族农民人均收入1258元，有74户年收入在1300元以下，90处于温饱线或温饱线以下。20xx年，塔河县十八站鄂伦春族乡鄂伦春族村177户农户，鄂伦春族农民人均收入1210元，有152户年收入在1300元以下，86处于温饱线或温饱线以下。因高额药费导致返贫。由于药品价格上涨，导致鄂伦春族患者医药费支付费用大，一些鄂伦春族患者因支付高额的医药费而返贫。20xx年，十八站鄂伦春族村孟秀云患脑积水脊髓空洞,共花去医药费3.7万元；梁祺秀患白血病，共花去医药费13万元；李雷患肝
32、肾综合症，共花去医药费10万元。目前，他们因为花去高额医药费，生活已经相当贫困。我们建议：对这些因病返贫的困难户，政府应采取特殊政策，无偿地为患者提供医疗救治。政府及有关部门可根据实际条件，在给予他们经济救济的同时，根据康复程,度帮助安排其从事一些轻体力的劳动，从而帮助他们摆脱疾病的痛苦,早日脱贫。2、卫生院硬件建设需进一步加强目前，两乡卫生院医疗设备老化陈旧，已不能满足各族群众的就医需要。塔河县十八站鄂伦春族乡卫生院设有600平方米的病房，病房低矮潮湿，并且病房属于危房影响病人康复。呼玛县白银纳鄂伦春族乡卫生院没有设立结核病专科病房。针对存在的问题，我们建议：各级政府及相关部门，一要加大对卫
33、生事业的投入，帮助两乡卫生院购置必备的医疗设备，如购买血磁疗机、细胞计数仪、尿分析仪等设备；二要省、地、县尽快下拨专项资金，为十八站鄂伦春族乡卫生院和白银纳鄂伦春族乡卫生院新建结核病房，从而改善患者的就医条件。3、一些医护人员技术水平较低，缺少专项人才。现在，两乡卫生院只能对一些普通的患者进行救治，对一些疑难、危重的患者不能进行及时有效的救治，导致一些危重患者丧失了有效治疗时机。针对存在的问题，我们建议：分批选派骨干医护人员到外地医疗机构进修学习，并且邀请著名医师到民族乡开展实地培训和为鄂伦春族群众治疗疾病。卫生院可采取与较先进的大医院建立友好医院的方式，取得他们医疗技术支持、人员培训和接受捐
34、赠医疗设备等方面的帮助，尽快提高乡卫生院的医疗水平。4、鄂伦春族医药费拖欠问题为了更好地为鄂伦春族患者服务，改善以往鄂伦春族药费管理混乱的状况，塔河县第二人民医院（乡卫生院）制定了塔河县第二人民医院关于鄂伦春族医药费计划使用的报告（试行草案），对鄂伦春族医药费使用做出了详细的计划，并且成立了鄂伦春族医药费监管组织，该组织由县卫生局、乡政府有关人员组成，制定了每人每年核销医药费的额度，并设有大病医药费统筹管理方案，对转院、住院的鄂伦春族患者制定了核销细则，从而更合理有效地使用鄂伦春族医疗经费。呼玛县从1993年20xx年，实际发生药费105.6万元，拖欠鄂伦春族医疗费35.5万元；塔河县从199
35、3年20xx年，实际发生医药费428万余元，仍拖欠鄂伦春族医疗费39.76万元。目前，我区共拖欠鄂伦春族医药费75.26万元。由于拖欠医药费数额较大，两县财力无力支付。针对存在的问题，我们建议：可否由省政府一次性解决拖欠医药费，或是由省、地、县三家按照一定比例进行核销这部分拖欠医药费。在今后的工作中，我们相信，在各级政府和有关部门的关心和帮助下，积极贯彻落实民族政策和法规，努力为少数民族群众服好务，在我们的努力工作下，鄂伦春族卫生事业一定能得到更快的发展。大兴安岭地区行署民族宗教局郭红二0xx年十一月十日 1.陶冶学生的性情。 教学灰雀一文时，我将全文紧紧围绕“爱”一字展开，引导学生讨论了三种
36、“爱”列宁对灰雀的喜爱（这是最浅层次爱的体现）、小男孩对灰雀的喜爱、列宁对小男孩的爱。在体会这三种爱时，让学生区分列宁与小男孩对灰雀“爱”的不同，并重点感悟列宁对小男孩的爱。学生在教师的引导下，对课文内容进行了比较全面和深入地理解、感受。整个课堂教学也呈现流畅的态势，如在文中的泡泡里提出了一个问题 “列宁来到白桦树下，为什么跟不会讲话的灰雀说话，而不跟会说话的男孩讲话呢？”我就让学生读书思考。然后，组织交流。有的说：“列宁怕小男孩伤心，所以不直接问小男孩。”有的说：“列宁不愿意伤害小男孩的自尊心。”有的说：“列宁怕小男孩难堪。”还有的说：“列宁对灰雀讲话，实际上也是在跟小男孩说话。”我觉得利用
37、学生的疑问对学生的思维进行启发，再通过学生读书思考，从而领悟到课文所表达的男孩爱灰雀、列宁爱灰雀更爱男孩的情感，学生对人与自然的和谐、人与人之间的和谐有了深刻的认识，得到了人文精神的陶冶。2.应再重视朗读教学。本堂课，我和学生在探讨上进行的十分圆满，但我却有些忽略了朗读这一块。语文课堂，朗读占有极大的比重，究竟怎样合理地朗读，才能做到做适合于学生的发展呢？我想，首先要做到能与文中的人物在情感上发生共鸣，在此基础上，学生的朗读才能有迹可循。我在教学中，完成了第一步；接下来，便是让学生融入角色，将感情带入文中，激情朗读。可在实际教学中，我自觉还缺乏合理引导的手法，因而，课堂上，学生始终无法读出列宁焦急寻找的语气。这时，我虽提示学生，可以想象一下自己心爱的东西丢了，自己是怎样的心情，但学生依旧把握不准。而此时，我本该发挥作用，示范朗读，可我却忘了这么做，可见，我的临场应变能力需要很大的提高。最后，这一环节，在学生并没有很好的进行朗读情况下，我就进入了下一环节。在朗读环节中，我还不会采取多种方式教学，这是我今后需要不断学习的其中一方面。其实，儿童的情感是最丰富的，儿童的感觉也是最敏锐的，只要能够为他们创设一个合适的情景，他们的情感就会充分流露出。 19 / 20