【工作总结】企业20XX年财务半年工作总结[1].docx

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1、第 1 页 企业 20XX 年财务半年工作总结1 特征码 BkQEpxFQUoChzgsFZzhB 议及全市财政工作会议精神，围绕年初确定的目标，扎实工 作，财政战线捷报频传，财政工作实现了新的飞跃，财政发展 步入了快车道。 一、财政运行特点 XX 年，全市财政工作努力实现以人为本、全面协调可持续 的科学发展，在收入征管、支出保障、财政改革等方面呈现了 新的亮点。 一是财政收入实现又好又快发展。据快报反映，全市财政 总收入完成 50.49 亿元，增长 26.15%，高于全省增幅近 1 个百 分点;一般预算收入完成 31.07 亿元，增长 24.14%。不但总量 增，而且质量好，表现为“五大亮点

2、”：一是收入总量一年一 大步。全市财政收入继 XX 年突破 30 亿元，XX 年超越 40 亿元 后，一鼓作气，胜利突破 50 亿元大关，达到 50.49 亿元;全市 地方收入突破 30 亿元，呈现了加快发展的势头，是全省 4 个收 入三年翻一番的市之一。二是增量首次突破 10 亿元。从 XX 年 第 2 页 开始全市财政收入增量超过 5 亿元，XX 年增量又上一台阶，当 年首次突破 10 亿元，增量除长沙外仅次于株洲、岳阳，是全省 仅有的 4 个当年收入增量超过 10 亿元的市州，相当于 1994 年 全市财政收入总量。三是税收占财政收入比重创历史新高。全 市税收收入完成 39.68 亿元，

3、接近上年财政收入总量(40.03 亿 元)，增加 9.05 亿元，当年增量超过上年收入总增量(8.38 亿 元)，增长 29.55%，占财政总收入比重达到 78.59%，比上年提 高 2.06 个百分点，创下了我市税收比重新高。工商税收完成 36.5 亿元，增加 8.17 亿元，占财政总收入的比重达 72.31%， 比上年提高 1.5 个百分点。同时财政收入占 gdp 的比重首次突 破 6%，达到 6.16%。四是财政部门收入成增收亮点。全市耕地 占用税、契税分别入库 14564 万元、13841 万元，双双突破亿 元大关，分别增加 4724 万元和 4568 万元，增长 48.01%、49.

4、26%。市级国土收入完成 7.32 亿元，形成净收益 2.14 亿元，比上年增加 8130 万元，增长 62%，实现净收入规模 5 年翻了近两番;市级契税完成 7680 万元，增幅达到 66.96%。 五是县(市)收入总体形势较好。7 个县(市)财政总收入全部突 破 2 亿元大关，其中耒阳突破 8 亿元，常宁突破 5 亿元。在全 省 88 个县市中，我市所有县市均排在前 50 位，有 5 个进入财 政总收入前 30 名，其中耒阳财政总收入排全省第 7 位，地方收 入排全省第 5 位。在 12 月 29 日晚的财税工作汇报会上，崇谷 市长指出：这样的成绩可喜可贺，来之不易，不仅仅表明了我 第 3

5、 页 市财政收入上了一个台阶，更重要的是振奋了人心，鼓舞了士 气，对加快衡阳的发展有很大的促进作用。明华书记指出：全 市财政收入过 50 亿元，是全市人民的一件大事，实现了衡阳人 民梦寐以久的愿望。 二是优化支出凸显以人为本特点。XX 年，全市财政支出共 完成 87.99 亿元，比上年同期增加 21.79 亿元，增长 32.91%， 支出增幅高出财政收入增幅 6.76 个百分点。财政部门在确保重 点支出的同时，积极落实科学发展观，加大和谐社会构建力度， 不断优化支出结构，较好地满足了公共需要，凸显了以人为本 的特点。如，全市社会保障和就业支出完成 18.65 亿元，较上 年增加 4.49 亿元

6、，增长 31.75%;一般公共服务支出完成 17.39 亿元，较上年增加 13.12 亿元，增长 32.54%;城乡社区事务支 出完成 4.1 亿元，较上年增加 7961 万元，增长 24.08%;农林水 事务支出完成 6.93 亿元，较上年增加 2.24 亿元，增长 54.37%;教 育支出完成 16.47 亿元，较上年增加 5.66 亿元，增长 52.4%; 环境保护支出完成 7691 万元，较上年增加 1344 万元，增长 21.18%，医疗卫生支出完成 4.62 亿元，较上年增加 2.05 亿元， 增长 79.66%。交通运输支出完成 3.35 亿元，较上年增加 1.94 亿元，增长

7、138.36%。 三是科学理财继续向纵深推进。按照年初确定的工作目标 和“一个中心，三个关键，四个确保”的总体部署稳步推进各 项财政工作，重点抓财政事业的健康发展，财政机关的高效运 第 4 页 转，采取了一系列措施，收到了初步成效。一是加强重点、专 项资金管理。对新农村建设、支持企业发展、城建、涉军及春 节期间困难群众慰问、老干等五个方面的资金，采取归口一个 科室管理的办法，进一步减少中间环节，提高了资金的归集、 通达速度，确保了市委、市政府中心工作以及重点支出的及时 拨付。密切关注事关全局的敏感性的大宗专项资金的管理，如 良种补贴、粮食直补、农村义务教育两免一补、农村新型合作 医疗、社会保障

8、、移民资金，对这些资金，各科室运用好分配 职能，在省厅通知下达 3 天内全部将资金分配下去，确保了专 项资金用于事业发展，用于急需的地方。二是认真清理财政 政历年往来。为防范和化解财政风险，市财政组织力量对本级 历年往来进行了专项清理。截止 XX 年底止，市本级预算内历年 往来款(暂付款及预拨经费)累计余额共计 29718 万元，我们采 取了严格、有效的回收、处置措施，并就今后财政往来的有效 控制向市政府提出合理化建议并得到采纳，财政抗风险能力有 新的增强。三是坚持依法行政。实行相对集中行政处罚权，凡 是对外执法检查的，一律在年初申报计划，报局长审批。扎实 抓好行政执法培训，抓好干部学法考试，

9、按照市政府的规定， 第 5 页 执法证换证、颁证工作全面完成，财政执法检查一律亮证执法。 四是按照“便捷、高效”的原则，加强机关的各项建设和管理， 确保了政令畅通。全局上下进一步转变作风，提供优质服务， 凡是企业到财政部门寻求支持、联系业务，实行一站式办公， 有效提高了运转速度和办事效率。 page 二、所做的主要工作 (一)积极主动抓财税征管。XX 年，市委、市政府高瞻远瞩， 提出了实现财政收入 50 亿元的奋斗目标。这个目标，是在我市 财政收入增速连续几年超过 gdp 增速 10 个以上百分点，又一个 高基数、高增长的目标。特别是在 XX 年我市部分重点税源大户 税收出现减收以及一般增值税

10、退税等政策减收和部分市县特大 洪灾等诸多不利因素影响下，财政增收的不确定因素明显加大。 面对这些困难，财政部门没有退缩，而是积极出主意，想办法， 竭尽全力抓好财税征管。一是认真落实收入任务。与国、地税 进行反复协调，将任务分解落实到各县市区、各征管部门。其 中，国税部门较上年增长 30%，地税部门较上年增长 28%。二是 确保均衡入库。财政部门积极建言献策，通过努力，市委首次 将收入均衡入库作为市委重点工作考核重要指标，强化了对县 市区及各征管部门的约束力。在收入组织中，我们加强与各县 市区、各征管部门的衔接，做到收入每月分析、每月通报。从 元月份开始，我市财政收入连续 10 个月增幅保持在

11、30%以上， 第 6 页 后两个月虽有所回落，但也维持了 25%以上的增长速度，一举 改变了过去“年初松、年中紧、年末拼”的现象。前三度度财 政收入分别完成进度的 21.69%、50.59%、74.35%，基本做到了 以旬保月、以月保季、以季保年，是我市财政历史上持续高增 长时间最长，均衡入库最好的一年。三是完善体制机制，提高 征管效率。根据收入的不同特点，报请市政府分别制定国税、 地税、国土、公安等部门的考核激励政策，进一步调动了征管 部门的积极性。四是加强收入调度。XX 年，我局协助市政府组 织召开的有常务副县市区长、财政局长参加的财税收入调度会 就达 7 次之多。下半年，针对部分县市税源

12、严重下滑、收入目 标缺口较大和本级收入大幅短收的情况，及时提出了抓重点部 门(国税)、抓重点县市区(城区、衡东、祁东)、抓重点税种(增 值税、营业税)的工作思路，有力保证了收入的及时足额入库。 五是认真抓好财政部门自身任务征收。在发挥协调、调度职能， 促进全市财政收入增长的同时，财政部门积极、着力抓好自身 征管任务的完成。全市耕地占用税、契税分别入库 14564 万元、 13841 万元，双双突破亿元大关，分别较上年增长 48.01%、49.26%。市本级一般非税收入完成 24366 万元，较上 年增长 26.97%。市级国土收入完成 7.32 亿元，形成净收益 2.14 亿元，比上年增长 6

13、2%，实现净收入规模 5 年翻两番。 (二)以人为本促支出优化。一是加大保工资、保运转、保 稳定力度。通过及时调度资金，保障了市本级在当月 8 号，县 第 7 页 市区在 28 号前将工资及时足额发放到位，基本杜绝了欠发工资 和拖欠工资现象。XX 年，全市行政编内应统发人数共 123845 人，统发工资额 XX52 万元;市本级 15492 人，工资额 29883 万 元，均已全部发放到位。按照全省部署，积极推进事关全市广 大干部职工切身得益的津补贴规范工作。协助市委、市政府分 别召开了城区书记座谈会、城区区长座谈会、县市长座谈会， 对全市各个层次、多个单位进行深入调研，考察了岳阳、常德 等地

14、的先进经验。在省政府批准我市方案后，财政积极筹集资 金，并于 5 月 1 日正式实施新的津补贴标准，国家机关工作人 员在原有基础上月人均增加 300 元。保运转方面，XX 年，市本 级单位保运转支出安排 37982 万元，比上年增加 1651 万元，增 长 4.54%。零基预算单位公用经费共计安排 2959 万元，比上年 增长 11.41%。同时，财政还加大了对民主党派、工商联以及各 宗教团体经费的保障力度;继续保证政法机关经费需要，推进经 费保证重心下移，促使公安机关警力下沉。二是着力打造人居 城市。按照市政府城建资金安排原则，对城区园林、绿化、环 卫等维护量进行了评审测算，共安排城市维护费

15、 4667 万元，专 项建设资金 4333 万元，较上年增加 1000 万元，增长 12.5%。 启动了 23 条背街小巷改造、船山故居、抗日英雄城、五一路尾、 衡洲大道、内环路等重点基础设施项目。采用市场运作 第 8 页 、招商引资等方式，引进建设资金 10 亿元以上，加快湘江东、 西南岸风光带、立新大道、长湖片开发等重点工程建设。充分 发挥城建投融资平台，争取开行贷款 3.4 亿元，市财政调度 1000 万元，全力推动松木工业园松枫路、上倪路、新安路，白 沙工业园白沙南路、工业大道等基础设施建设。雁城人居环境 得到进一步改善。三是支持社会保障事业发展。全年安排再就 业资金 14626 万元

16、，并将再就业资金重点用于社会保险补贴， 既促进了就业再就业，又有力推动了社会保险费的缴纳。突出 解决就业困难对象具体问题。安排零就业家庭援助资金 497.8 万元，通过财政出资购买公益性岗位、企业腾出岗位优先安排、 举办专场招聘会等手段，实现了年初我市“零就业家庭”10000 多户到年底的动态清零。继续保障“4050”和“伤、病、残” 等就业困难对象的基本生活，全年共发放基本生活费 1841 万元。 狠抓社会保险扩面工作。以外资、民营企业、个体私营企业为 突破口，大力支持特困企业参保，全年基本养老保险、失业保 险人、基本医疗保险等基金 55521 万元，较上年增加 9110 万元， 增长 19

17、.63%。筹资 100 万元，为 2200 多户人均 page 建筑面积在 8 平方米以下的城区无房户发放租赁住房补贴，户 均领取补贴 450 元。四是加大公共卫生投入力度。市本级继续 第 9 页 安排 200 万元公共卫生专项经费，安排第三人民医院艾滋病隔 离病区改造和集中收治运转经费 150 万元。继续支持乡镇卫生 院建设，共支持 2 所中心卫生院和 58 所乡镇卫生院改扩建。建 立公共卫生应急机制，在年初预算下达前，从卫生系统年初预 算中按 10%的比例预留资金，作为突发公共卫生事件应急预备 金。大力支持社区卫生服务。协助市政府制定了衡阳市城区 社区卫生服务工作实施方案 ，明确了财政对社

18、区卫生服务的补 助范围和内容，健全了财政补助方式，支持建成了 23 所社区医 疗卫生服务中心。五是大力推广新型农村合作医疗制度。试点 县市区由上年的 3 个增加到 7 个县(市)和南岳区，参合农民达 401.9 万人，全市参合率 83.58%。全年筹集新农合基金达到 2 亿元，其中个人缴费 4019 万元。财政部门进一步加强了基金的 监管，确保了新型农村合作医疗制度的平稳运行。在 XX 年省财 政厅组织采编的 5 年全省财政工作亮点回顾中，我市新型农村 合作医疗工作作为全省的典型在湖南经视、湖南日报进行了报 道。 (三)多措并举抓财源培植。一是支持企业做大做强。积极 落实市委、市政府“用工业化

19、总揽经济全局”的思路，全年共 安排工业发展资金 4500 万元，比上年增加 1000 万元，增长 28.57%;安排科技三项费用 500 万元，比上年增长 200 万元，增 长 66.67%。为落实特变电工的改制优惠政策，安排专项资金 1000 万元，落实企业税收优惠政策安排资金 280 万元，支持企 第 10 页 业技改安排资金 200 万元，鼓励企业加大科技研发安排创新基 金 174 万元。用足用活国家支持外贸发展的政策，全年共争取 安排高新技术出口技改贷款贴息资金 100 万元，中小企业国际 市场开拓资金 133.61 万元，中部地区外贸发展促进资金 193 万 元，省级外经贸发展资金

20、60 万元。XX 年，全市完成进出口总 值 77278 万美元，同比增长 52.43%。其中出口 53111 万美元， 同比增长 39.12%，进口 24167 万美元，同比增长 93.01%。充分 发挥国家退税政策的促进作用，支持企业做大做强。按照“规 范程序、强化监管、加强交流、主动服务”的思路，财政共审 核办理增值税退税 4521.7 万元。二是从税费上大力支持国有企 业改制。在充分听取各方面意见基础上，出台了企业改制有关 契税与土地出让金征收处理意见，理顺了国企改制有关矛盾和 问题，克服了我市国企改制中存在的“快批慢结”现象。积极 履行财政职能，在改制过程中，严把资产核销、资产审查、改

21、 制成本审核关，XX 年通过返还土地出让金、出售直管公房、减 免契税及各项规费等方式，为市本级筹集国企改制资金 1.9 亿 元。支持市橡胶厂、市味精厂、化工机械厂、三建公司等 28 户 国有企业改制脱困，到 XX 年底全市 226 家国有企业累计批准破 产改制 216 家，118 家国有工业企业累计批复改制 116 家，累 计验收终结 155 家，其中工业企业 103 家，共盘活存量资产 49.9 亿元，筹措改制成本 24 亿元。国有企业改制四年来，财政共投 入近 12 亿元用于企业改制，其中土地出让金返还 8.78 亿元， 第 11 页 直管公房的 70%部分返还给企业 2.3 亿元，契税等

22、各种规费减 免 1.8 亿元，豁免各种财政性借款 1.4 亿元。为了弥补改制企 业的成本不足，全年以工业发展资金的方式等额返还改制企业 退契税 750.5 万元，有力地推动了企业的改制工作。三是大力 支持招商引资。充分利用衡阳享受老工业基地待遇、中西部地 区扩大增值税抵扣范围试点市、构建 3+5 城市群等政策优势， 积极宣传我市已有的各项优惠政策，配合市政府组团参加了 “中博会” 、 “泛珠洽谈会” 、 “ 北京科博会” 、 “深交会” 、 “广交会” 、 “中投贸洽会” 、 “江苏昆 山招商会”等一系列招商活动，取得了较好成效。共审批外资 项目 83 个，合同利用外资 29961 万美元，实

23、际到位外资 27672 万美元，同比增长 22.27%。四是营造依法纳税范围。XX 年首次 召开了城区纳税大户表彰会议，衡钢、特变电工、建滔化工、 雁京啤酒等企业的领导班子成员共获得 169.22 万元纳税奖励， 进一步体现了政府诚信，在全市营造了依法纳税、积极纳税、 纳税有奖的良好氛围。五是加大争取资金力度。XX 年，全市共 争取上级各类资金 57.8 亿元，比上年增长 21.43%，超过我市 人口数占全省比重 2.51 个百分点。其中，争取财力性转移支付 第 12 页 资金 21.8 亿元，占争取资金总额的 37.71%，比上年增长 28.99%。 page (四)积极稳妥推进各项改革。第

24、一，国库集中支付改革逐 步完善。市本级国库集中支付改革进一步得到完善，出台了 财政直接支付和授权支付范围划分细则 、 商业银行代理国 库集中支付业务考核暂行办法等制度，为全面铺开改革奠定 了良好基础。于 5 月份联合人民银行对试点单位改革以前的账 户进行一次全面清理，共撤销银行账户 50 多个，有效地规范了 账户管理。于 12 月份举办了第三期国库集中支付培训班，市本 级第三批纳入国库集中支付的 56 个预算单位于 XX 年 1 月 1 日 正式上线后，121 家一级预算单位全部实行国库集中支付，标 志着我市国库集中支付改革进程迈上了一个新台阶。XX 年，市 本级共办理国库集中支付业务 141

25、32 笔，金额 40918.32 万元。 其中，直接支付 5402 笔，金额 25603 万元;授权支付 8730 笔， 金额 15315 万元。按照省财政厅及市委、市政府关于 XX 年所有 县市区都要启动改革的要求，加强了对县市区改革的指导和督 促，及时帮助县市区解决改革启动中的具体问题。南岳、衡山、 耒阳、衡阳 4 县市区于 XX 年上半年率先实现国库集中支付上线 运行，起到了较好的示范带动效应，各县市区该项改革工作明 显加快，衡南在 7 月份，常宁在 9 月份，蒸湘在 10 月份，祁东 在 11 月份，衡东在 12 月份均正式上线运行国库集中支付系统。 第 13 页 珠晖、雁峰、石鼓 3

26、 区也已制定了国库集中支付有关制度办法， 召开了一系列会议，采购了相关设备，正式启动了改革工作。 第二，部门预算实现两大突破。一是在综合预算编制上实现了 突破。XX 年在对各单位的预算批复中，除预算安排资金外，还 将纳入预算的非税收入拨款、财政专户管理的非税收入拨款、 事业单位经营服务收入也纳入了批复范围。二是在部门预算的 公开透明上实现了突破。市财政在上年 30 个单位的基础上，将 所有一级预算单位的部门预算全部报送市人大，共 105 个单位。 第三，政府采购改革成效明显。按照“拓宽范围、扩大规模、 强化监管、规范运作”的思路，加强政府采购“管采分离”及 重点领域采购工作，促进了我市政府采购

27、向纵深推进。一是重 点抓好了卫生和教育两个系统的采购工作，把中小学校园网络、 中小学危房改造和医疗设备等关系广大群众得益的项目纳入政 府采购范围，严格执行集中采购目录;二是实现了政府采购范围 和领域的扩展，把中央和省级补助专款、国债资金项目、公共 工程、农业综合开发项目等工程和服务领域项目纳入政府采购。 XX 年，我市完成政府采购额 70594 万元，超额完成了省下达的 政府采购 6.8 任务亿元，超任务 14.56%。节约财政资金 6763 万元，节支率为 9.12%。县市区采购规模呈快速发展态势，与 上年相比，蒸湘区增长 92.37%，珠晖区增长 69.72%，衡南县增 长 38.14%。

28、第四，农村综合改革试点进一步推进。衡阳县在上 年积极进行乡镇机构改革、农村义务教育和财政体制改革的基 第 14 页 础上，XX 年着力推动精干高效的农村行政管理体制和农村社会 化服务体系，实现了站所整合到位、服务发挥到位的目标。衡 山县作为新的试点县启动以来，有效地开展了改革的前期准备 工作，初步制定了农村综合改革方案。按照上级有关要求，全 市 49 个农林场税费改革顺利启动，制定了“两个剥离、三个确 保”的实施方案，市本级一些“小三场”通过税费改革已经摆 脱了困境，焕发了生机。第五， “金财工程”如期启动。 “金财 工程”是优化财政管理的根本性、长期性系统工程。XX 年，我 市“金财工程”按

29、照省厅及市委、市政府的要求顺利启动。一 是在省财政厅信息中心的指导下，制订了全市“金财工程”一 期建设方案。预计整个工程到 XX 年基本结束，投资预算为 863 万元。二是通过财政部门的努力，市委、市政府将“金财工程” 建设资金列入财政预算，XX 年共安排 300 万元。三是召开全市 “金财工程”建设座谈会，在全市财政系统进行动员、部署， 推动我市“金财工程”建设有序进行。四是加大金财工程项目 建设。共投入资金 406 万元，实施了中心机房改扩建、门户网 站及协同办公系统、网络管理及网络安全、数据集中备份、国 库集中支付三期等项目。 page 第 15 页 (五)统筹兼顾助推新农村建设。按照市

30、委、市政府的统一 部署，以改善农村面貌、增加农民收入、提高农业生产水平为 切入点，使新农村建设得到统筹推进。一是加大财政投入，改 善农村基础设施。投入 70810 万元完成通村公路 2144 公里、通 乡公路 124 公里、通达公路 587 公里、渡口改造 3 座、农村客 运站 12 处、危桥改造 14 座;投入 3398.61 万元加快农村饮水工 程建设，共改造安全饮水项目 460 个，解决农村饮水 13.26 万 人;投入国债基建资金 17723 万元，完成了 90 所农村司法所、 15 个基层法庭建设、56 个乡镇卫生院修建，33 座病险水库的 改造、471 个农村基层组织活动场所建设、

31、66 处农村水利基础 设施改善。安排资金 1031.22 万元，农村沼气池建设 10000 口 的任务全面完成。二是落实惠农政策，增加农民收入。XX 年， 我市通过“一卡通”发放的粮食直补、良种补贴、退耕还林粮 食补助、能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励等涉农补贴项目达 21 项，资金达到 3.36 亿元，全市农民人平增加收入达 68 元。 为确保农民利益不被截留，财政部门坚持通过乡镇财政信息化 网络发放，严格落实“四到户” 。政策宣传到户。全市共印发 140 万份致农民朋友的公开信 ，告知补贴资金支取程序及注 意事项，并通过电视、广播、通告、标语等形式广泛宣传。据 调查，全市 95%的农民了解“

32、两补”政策，5%“知道一些” 。 第 16 页 清册编制到户。全市各级财政部门深入乡村，逐户逐人了解情 况，全市 414 万余亩补贴面积全部落实到户到人。张榜公示 到户。做到以村组为单位张榜农民的补贴面积、标准、金额及 身份证号码。“一卡通”发放到户。按照“一网到乡、一折 到户、资金统发、业务分办”的原则，将所有涉农资金全部通 过“一卡通”发放。此外，还着力抓好确保农民得益的基础性 工作，重点建设了中国农民补贴网。财政部门共历时 4 个多月， 逐户全面完成全市 133 万多农户，535 万农业人口、443 万亩耕 地、773 万亩粮食播种面积、64 亿斤粮食产量以及相关农户情 况基础信息的收集

33、、录入、核对和上报工作，目前数据评审工 作已通过省财政厅验收。中国农民补贴网开通后，农民群众可 以通过网络查询应享受补贴、补贴到位时间等情况。三是积极 稳妥铺开农村低保工作。在 XX 年耒阳、衡南、祁东试点的基础 上，XX 年全市全面推行农村低保工作。从运行情况看，各县市 区按照“小范围开 展、低标准起步、高质量运行”的原则，把人平年收入低于 683 元的困难家庭纳入低保范围，按每月 30 元标准进行了救助， 较好地缓解了农村弱势群体生活困难。四是正式启动农业保险 试点。按照全市农业保险试点工作会议精神，在衡阳、衡南、 衡东、耒阳启动农业保险试点，试点的推行为有效降低我市农 业生产风险迈出了可

34、喜的一步。五是支持农村社会事业发展。 落实两免一补政策。XX 年春季，全市享受中央免费教科书学生 第 17 页 人数为 15.65 人，免费教科书金额 1973 万元;享受杂费学生达 74.7 万人，免杂费金额 17112 万元;享受补助寄宿生生活费学 生 19.78 万人，补助生活费金额 435 万元。全面实施农村义务 教育经费保障机制改革，将农村义务教育全面纳入公共财政保 障范围。制发了衡阳市财政局关于加强中小学财务管理的通 知 ，对中小学预算编制、资金拨付、校舍维修改造专项资金管 理等进行了统一规范。XX 年校舍维修改造资金 3484 万元全部 进入专户，并按工程进度拨付。对农村计划生育

35、家庭及部分独 生子女死亡(伤残)家庭实行奖励扶助。XX 年我市计生家庭奖扶 对象人数较上年新增 994 人，达到 7501 人;独生子女死亡(伤残)家 庭目标人群为 929 人，较上年增加 111 人。两项奖励扶助金均 已于年底按标准发放到位。 (六)强化职能规范财政管理。一是加强会计中介机构的行 政监管。按照会计事务所审批和监督暂行办法 ，进一步规范 市场审批和管理办法，并根据我市会计中介机构的客观实际， 制定相应的实施细则和管理制度，做好机构审批后的管理和服 务工作，及时掌握中介机构的真实情况。目前我市共有会计师 事务所 13 家，代理记帐机构 5 家，执业注册会计师 166 人，基 本形

36、成了行政监督指导、行业自我管理、社会监督约束协调发 展的管理体制和运行机制。二是财政监督检查工作得到加强。 积极开展专项资金检查，共对市人防办人防建设资金、市交警 队交警指挥中心建设资金、市文化局办案返还资金使用情况、 第 18 页 移民资金等专项资金进行了检查。开展了对珠晖区财政收入级 次检查。通过测算分析，珠晖区应缴城建税、教育费附加与实 际缴纳的城建税、教育附加金额差距较大。三是加强乡村债务 化解基础工作。组织全市各级财政部门，用了近两个月时间对 全市 4900 多个村，190 多个乡镇的债务进行了调查，建立乡村 两级债务台帐，对债务进行帐务控制和动态管理，锁定旧债， 明确新债的责任，基

37、本达到了遏制债务增加的目的。四是加强 行政事业单位国有资产监管。规范行政事业单位资 产管理。规范了资产配置、使用、处置等管理环节，特别是在 资产处置环节，严格执行审批、评估、公示、拍卖和收入上缴 财政专户的程序，XX 年累计缴入财政专户资金 4078 万元。开 展行政事业单位资金清查。按照“统一政策、统一方法、统一 步骤、统一要求和分级实施”的原则，以 XX 年 12 月 31 日为基 准日，历时 3 个多月对全市行政事业单位资金开展彻底清查， 摸清了家底。全市清查单位共 2445 个，其中行政单位 659 个， 事业单位 1786 个;资产总量帐面数 132.2 亿元，其中行政单位 34.5

38、4 亿元，事业单位 97.66 亿元。 第 19 页 page (七)积极加强机关建设管理。一是加大了干部职工教育。 分阶段、有步骤地组织了全局干部职工进行了保持共产党员 先进性 、 科学发展观 、 xx6.25 重要讲话 、 学习贯彻 xx 大精神等 6 个方面的政治理论学习。还运用每周二的固定学 习时间，采取请专家讲课、请局领导讲课，各支部组织学习等 形式，开展了一系列学习活动。选派了二批 5 人参加了市委组 织的干部调训，选派了二批 11 人参加了市政府组织的机关干部 电子政务培训。二是加强了队伍建设。根据工作需要，于 4 月 份对部分中层领导作了调整，共调整 21 人，增强了中层干部的

39、 战斗力。通过公务员招考，选拔 3 人充实到局机关。在全局党 员中开展了“创先争优”活动，共评选出 7 位优秀党务工作者 和 18 位优秀党员。三是机关功能进一步健全。按照“机关大楼 每年都要解决一两件事情”的思路，着重抓好了办公自动化建 设、门球场建设、政府采购招标大厅建设。特别是通过建设北 院门球场，达到了规范小区环境、拓宽老干部健身范围的双赢 效果。四是廉政建设得到加强。制定下发了衡阳市财政局 XX 年 纪检监察工作要点，根据衡纪发XX1 号文件精神，将我局负 责的 28 项工作任务进行了分工，制定了具体工作方案。加强了 元旦、春节、五一等节假日的廉政教育，效果比较好，全局干 部没有出现

40、违纪行为，先后有 4 人次上交红包礼金 21500 元。 五是财富山庄改造提质工程进入竣工阶段。通过一年多的努力， 第 20 页 重宾楼、贵宾楼及 1、2、3 号楼的装修及山庄园林建设均已进 入尾声。 三、关于 XX 年财政工作打算 (一)XX 年财政的工作思路。XX 年的财政工作思路为：认真 落实科学发展观，坚持以人为本，健全公共财政制度。依法加 强税收收入管理和非税收入管理，实现应收尽收。优化支出结 构，严格控制一般性支出，保障重点支出需要和公共支出需要。 强化财政监督，提高财政资金的规范性、安全性，促进经济发 展和社会全面进步。 (二)XX 年财政收支计划。全市财政总收入安排 57005

41、3 万 元，同口径比上年增加 70007 万元，增长 14%。其中地方一般 预算收入安排 341936 万元，同口径比上年增加 36636 万元，增 长 12%。上划中央“两税”安排 154389 万元，比上年增加 21296 万元，增长 16%。上划所得税安排 73728 万元，比上年增 加 12075 万元，增长 19.59%。全市财政支出安排 622260 万元， 比上年增加 40709 万元，增长 7%。 (三)XX 年财政工作重点。 1、坚持走新型工业化道路，促进我市经济又好又快发展。 一是努力支持经济结构调整。大力支持国有企业改革，努力筹 措国有企业改革资金。积极推进新型工业化进程

42、，大力促进园 区发展。大力促进产业集群发展，落实好各项财税优惠政策。 着力推动第三产业发展，重点支持生产服务型产业、旅游业等 第 21 页 做大做强。二是积极支持提高自主创新能力。加大对科技进步 和知识产权保护的投入力度，重点支持基础研究、前沿技术研 究、社会公益性技术研究、农业科学技术研究以及农业科技推 广体系建设。三是改革和完善财政扶持方式，发挥好财政资金 和政策的“乘数效应” 。进一步加大财政投入，积极整合各类专 项资金。抓住新企业所得税法实施、增值税转型的契机，充分 运用好关税政策，完善财税优惠政策，为企业发展提供良好环 境。 2、加强对社会主义新农村建设的支持力度，巩固和强化农 业基

43、础地位。一是加大对农村基础设施建设的投入力度。继续 扩大财政对农村基础设施建设的投入规模，切实改善农村生产 生活条件。二是积极支持发展现代农业。加大农业综合开发力 度，提高农业综合生产能力。大力发展农产品物流业和服务业， 健全农产品流通市场体系。建立和完善农业科技推广体系，提 高农业产业的科技水平。三是建立健全动植物防疫体系。进一 步支持农产品质量安全体系建设，提高农产品质量安全水平。 四是完善支农惠农政策体系。加大对支农惠农政策落实的督查 督办，确保政策的实惠不折不扣地落实到农民身上。 page 3、坚持公共服务均等化，维护社会安全稳定，保障民生民 力。一是优先发展教育。加大财政对教育的投入

44、，逐步把义务 教育全面纳入财政保障范围，重点支持农村中小学危房 第 22 页 改造、寄宿制学校建设以及城区教育结构调整。二是支持完善 覆盖城乡居民的社会保障体系。支持完善基本养老保险、工伤 保险、失业保险等社会保险制度。完善困难救助体系，增加对 城乡低保的投入，逐步扩大农村低保范围和提高低保补差标准。 坚持实施积极的就业政策，进一步完善和落实好就业再就业税 费优惠、财政补贴等财税政策措施，帮助下岗失业人员和零就 业家庭解决就业困难。三是支持完善基本医疗制度。要大力推 行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，逐步提高 补助标准，积极扩大实施范围，逐步实现对全体社会成员的无 缝覆盖。支持乡镇

45、卫生院和村级卫生室建设。四是积极支持计 划生育事业发展。五是支持解决城乡居民住房困难问题。 4、坚持以财政改革为统领，促进财政管理水平的提升。一 是深化预算管理制度改革，增强预算管理的科学性。积极推行 综合财政预算，加大部门综合预算资金统筹力度。二是积极推 进公务消费改革。大力推行公务卡制度以及公务用车定点维修、 定点加油和定点保险制度。三是深化政府采购改革。不断扩大 政府采购的规模和范围，进一步加大对政府采购改革的宣传力 第 23 页 度，完善政府采购的制度和监管机制。四是积极推进国库集中 支付改革和“金财工程”建设，利用现代化科技手段加强支出 管理，确保财政资金运行的安全、有效、规范和到位。