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1、第第1313章章 环境评价环境评价13.1 概述概述13.2 环境质量现状评价环境质量现状评价13.3 环境影响评价环境影响评价13.4 我国的环境影响评价制度我国的环境影响评价制度13.5 案例分析案例分析环境评价是环境影响评价和环境质量评价的环境评价是环境影响评价和环境质量评价的13.1 环境评价概述13.1.1 定义定义简称。简称。确定、预测和解释人为活动对环境确定、预测和解释人为活动对环境质量的影响，也称环境影响分析。质量的影响，也称环境影响分析。广义对拟议中的人为活动可能造成的环境广义对拟议中的人为活动可能造成的环境影响进行分析论证，提出防治对策。影响进行分析论证，提出防治对策。狭义
2、对建设项目影响进行预测分析，提出狭义对建设项目影响进行预测分析，提出防治对策。防治对策。13.1.2 13.1.2 环境评价的分类环境评价的分类时间要素时间要素城市、矿业、海洋、全球环境质量评价、城市、矿业、海洋、全球环境质量评价、.评价对象评价对象环境回顾评价环境回顾评价环境现状评价环境现状评价环境影响评价环境影响评价评价要素评价要素参参 数数单环境要素评价单环境要素评价环境质量综合评价环境质量综合评价历史资料历史资料近一两年资料近一两年资料拟议的开发行动方案拟议的开发行动方案萌芽萌芽20世纪世纪40年代起，随工业化速度加快，发达国年代起，随工业化速度加快，发达国家中不断发生大规模污染事件。
3、公众强烈要求下，各发家中不断发生大规模污染事件。公众强烈要求下，各发达国家强化以法制手段控制污染物排放，对保护环境起达国家强化以法制手段控制污染物排放，对保护环境起到重要作用。到重要作用。开展开展50年代起，各种环境指数被研究编制出来，如年代起，各种环境指数被研究编制出来，如最早的格林最早的格林M.H.Green大气污染综合指数和豪顿大气污染综合指数和豪顿（R.K.Horton水质指数等，以及各种生物指标。水质指数等，以及各种生物指标。推广推广60年代中期，加拿大和美国学者提出年代中期，加拿大和美国学者提出“环境影环境影响评价概念，先后被世界许多国家立法形成制度。响评价概念，先后被世界许多国家
4、立法形成制度。13.1.3环境评价的发展过程我国环境评价的发展过程我国环境评价的发展过程 1973年，最早开展的环境质量评价工作是年，最早开展的环境质量评价工作是北京西郊环境质量评价研究北京西郊环境质量评价研究。1979年颁布了年颁布了环境保护法试行）环境保护法试行）规定建设有污染项目必须提交环境影规定建设有污染项目必须提交环境影响报告书，自此我国开始实施环境影响评价制度。响报告书，自此我国开始实施环境影响评价制度。从从 2019年年9月月30日起正式实施日起正式实施环境影响评价法环境影响评价法。13.1.4环境评价的原则 环境质量影响的效应和作用环境质量影响的效应和作用 人为活动造成的环境影
5、响具有阶段性人为活动造成的环境影响具有阶段性 所有环境系统都具有所有环境系统都具有“阈值阈值 环境质量变异存在着自然演化的过程环境质量变异存在着自然演化的过程13.1.5环境评价的方法 综合评价方法综合评价方法用于综合地描述、识别、分析和评价开发行动对各用于综合地描述、识别、分析和评价开发行动对各环境因子影响或引起的总体环境质量变化。环境因子影响或引起的总体环境质量变化。专项分析和评价方法专项分析和评价方法用于定性、定量地确定环境影响程度及重要性。用于定性、定量地确定环境影响程度及重要性。评价方法：环境影响特征度量法、环境指数和指标评价方法：环境影响特征度量法、环境指数和指标法、专家判断法、智
6、暴法、法、专家判断法、智暴法、德尔菲法、巴特尔指数法、德尔菲法、巴特尔指数法、费用费用效益分析法以及定权方法、现场监测和调查、统效益分析法以及定权方法、现场监测和调查、统计与多元分析法等。计与多元分析法等。13.2环境质量现状评价13.2.1 13.2.1 环境质量现状评价的程序环境质量现状评价的程序 确定评价目的，判定实施计划确定评价目的，判定实施计划 收集与评价有关的背景资料收集与评价有关的背景资料 环境质量现状监测环境质量现状监测 背景值的预测背景值的预测 进行环境质量现状的分析进行环境质量现状的分析 评价结论及对策评价结论及对策13.2.2 环境质量现状评价的方法p 环境污染评价方法：
7、分为单因子指数和综合环境污染评价方法：分为单因子指数和综合p指数两类。指数两类。p 生态学评价方法：生态学评价方法：植物群落评价植物群落评价动物群落评价动物群落评价水生生物评价水生生物评价p 景观评价法景观评价法13.3环境影响评价环境影响评价分类环境影响评价分类按照环境影响评价的评价层次和性质分为：按照环境影响评价的评价层次和性质分为：战略性环境影响评价战略性环境影响评价区域环境影响评价区域环境影响评价建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价新产品和新技术开发的环境影响评价新产品和新技术开发的环境影响评价新产品和新技术开发生命周期评价新产品和新技术开发生命周期评价战略行动战略行动（决策、规划
8、、立法、（决策、规划、立法、政策等）政策等）区域开发规划区域开发规划建设项目规划建设项目规划技术和产品发展技术和产品发展规划规划建设项目建设项目环境影响评价环境影响评价战略战略环境影响评价环境影响评价区域开发区域开发环境影响评价环境影响评价单单 个个 建建设设 项项 目目EIA多多 个个 建建设设 项项 目目EIA技技 术术 开开发发EIA生生 命命 周周期评价期评价环境影响评价环境影响评价环境影响评价的类型及其相互关系环境影响评价的类型及其相互关系建设单位提出已建设单位提出已批准的建设项目建议书批准的建设项目建议书1研究国家有关的法律文件研究国家有关的法律文件2研究与建设项目有关的其它文件研
9、究与建设项目有关的其它文件筛选重点评价项目筛选重点评价项目确定各单项环境影响评价的工作等级确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境影响评价大纲和编制环境影响评价大纲环境影响预测环境影响预测环境现环境现状调查状调查建设项目建设项目的工程分的工程分析析1.环境保护建议和措施环境保护建议和措施2.给出结论给出结论3.报告书的编制报告书的编制环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图国家、地方有关法国家、地方有关法规、规范规、规范评价建设项目的环境影响评价建设项目的环境影响环境影响评价方法（1环境影响的识别方法（2环境影响预测方法（3环境影响信息的解释和传播方法核查表法矩阵法13.4我国的环境影响
10、评价制度建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价（1分类管理分类管理（2评价报告内容评价报告内容（3建设项目的环境影响后评估建设项目的环境影响后评估开发区发展规划开发区发展规划初步分析初步分析收集相关规划、环保政收集相关规划、环保政策、法规等有关资料策、法规等有关资料现场踏勘、初步现场踏勘、初步环境现状调查环境现状调查识别主要环境影响，拟定评价范围、评价内容、识别主要环境影响，拟定评价范围、评价内容、评价重点、评价方法等评价重点、评价方法等编制开发区区域环境影响评价实施方案编制开发区区域环境影响评价实施方案环境质量现状调查和现场监测环境质量现状调查和现场监测规划方案分析规划方案分析污染源分析污
11、染源分析环境容量与总量控制环境容量与总量控制环境影响预测与评价环境影响预测与评价生态环境保护与建设生态环境保护与建设规划合理性分析综合论证规划合理性分析综合论证公众参与公众参与环境管理与环境监测环境管理与环境监测编制开发区区域环境影响报告书编制开发区区域环境影响报告书开发区区域环境影响评价工作程序开发区区域环境影响评价工作程序评评 价价 要要 素素评评 价价 范范 围围陆地生态陆地生态开发区及其周边地域，参考开发区及其周边地域，参考HT/J19“非污染生态影响非污染生态影响”空空 气气可能受到区内和区外大气污染影响的，根据所在区域现可能受到区内和区外大气污染影响的，根据所在区域现状大气污染源、
12、拟建大气污染源和当地气象、地形等条状大气污染源、拟建大气污染源和当地气象、地形等条件而定件而定地表水地表水(海域海域)和水污染物受纳水体，根据废水特征、排放量、排放方和水污染物受纳水体，根据废水特征、排放量、排放方式、受纳水体特征确定。式、受纳水体特征确定。地下水地下水根据开发区所在区域地下水补给、径流、排泄条件，地根据开发区所在区域地下水补给、径流、排泄条件，地下水开采利用状况量，及与开发区建设活动的关系确定。下水开采利用状况量，及与开发区建设活动的关系确定。声环境声环境开发区与相邻区域噪声适用区划开发区与相邻区域噪声适用区划固体废物管理固体废物管理收集、贮存及处置场所周围收集、贮存及处置场所周围确定评价范围的基本原则确定评价范围的基本原则13.5 案例分析三峡工程概况分析三峡工程概况分析（1环境背景环境背景（2三峡水利枢纽对环境的影响三峡水利枢纽对环境的影响三峡工程的论证三峡工程的论证（1经济效益经济效益（2工程特征指标工程特征指标三峡工程环境影响的识别三峡工程环境影响的识别主要环境要素的研究主要环境要素的研究