【工作总结】市场局20XX年工作总结和20XX年工作计划[1].docx

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1、第 1 页 市场局 20XX 年工作总结和 20XX 年工作计划1 特征码 kdgIUNEMNZUxPeHwMeaS 20xx 年初，我县组建成立了市场监督管理局。一年来，县局紧 紧围绕党委政府和上级局的中心工作，立足上级赋予的新职能， 以服务为己任，以监管为内核，有序开展各项工作，努力打造 安全和谐的市场环境和经济秩序。 一、以改革创新为引领，全力服务市场主体发展。 在改革大背景下，着眼大局，积极探索，深入推进行政审 批改革，创新服务举措，丰富服务内涵，全面提升服务经济新 水平。 嘉善实行“证照一体”新模式深化审批改革。内外并举， 围绕整合许可登记事项，积极探索实行以“证照合一”和“二 证合

2、一”为主要内容的“证照一体”行政审批模式，简化手续、 流程，全面提速、提效，为个体创业创造更加宽松的审批环境。 一是内部整合，试水个体登记“证照合一” 。为破解一个政府部 门行政审批几张证、同一相对人许可登记期限管理不一的问题， 自 5 月 1 日起，在姚庄分局探索实施证照合一登记制度(食品 流通许可证 、 餐饮服务许可证 、 营业执照进行合并)，9 月 1 日起在全系统推广应用，到目前为止，已经颁发证照合一 的个体工商户营业执照 497 张。二是外部联合，开展工商税务 第 2 页 “二证合一” 。自 20xx 年 9 月 1 日起，在受理申请人办理个体 工商户营业执照同时代办税务登记证，实行

3、并联审批，截止目 前，已经颁发证照一体的个体工商户营业执照 1523 张。 证照一体工作得到了市长肖培生、县委书记姚高员和县长 许晴的工作批示，并被省工商局以简报借鉴交流形式在全 系统推广，多家省内外媒体予以报道，杭州、台州、湖州、舟 山、衢州等地前来交流学习的同行络绎不绝。 认真落实各项注册登记新政策。三月一日注册资本登记 制度改革方案实施，为将此政策落到实处，县局在多形式多 渠道广泛宣传注册资本登记制度改革方案的基础上，出台 了关于改革工商登记制度、优化营商环境若干举措 ，从放宽 登记注册条件、实行注册资本认缴登记制等八个方面对新政进 行配套细化。新政实施后，面对公司登记的“井喷”现象，窗

4、 口人员通过强化自身业务、设立登记指导岗、用好党员志愿服 务点、推行“容缺受理”等， 多措并举稳妥有序推进登记工作。 3 月 1 日至 12 月 15 日，公司名称预先核准 2290 家，同比增长 83.2%;新设立公司制企业 1145 户，其中内资公司制企业 1120 户，注册资本 508730.7 万元，分别同比增长 74.28%和 77.22%; 外资公司制企业 25 户，注册资本 14580.55 万美元，分别同比 增长 0%和 85.01%。认真执行国务院前置改后置登记工作。根据 国务院“工商登记前置审批事项改为后置审批”的决定，县局 积极汇报、协调、对接，及时解决实际操作问题，确保

5、登记的 第 3 页 高质量。8 月 18 日至今，全县共核发前置改后置营业执照 118 张。试行“先照后证”筹建登记，助推我县“零审批”工作。 今年为两个“零审批”项目核发了筹建执照，共核发筹建执照 6 个。积极推行“一照多址”和“一址多照” 。共办理以科创中 心电子商务为主的“一址多照”176 家， “一照多址”12 家。 认真做好企业登记“一次办”和项目联审工作，102 家公司通 过“一次办”进行了设立登记，办理项目联审 226 家。 积极投入地方中心工作。对地方党委、政府开展的 “五水 共治” 、 “三改一拆”等中心工作，尽心尽责积极参与。抽调多 名青年干部到惠民街道新润村，发扬白+黑、

6、晴+雨、5+2 的工 作作风，在养猪户中挨家挨户上门工作，截至目前新润村违章 猪舍已完成签约 650 户，签约面积 88245.89 平方米，签约率 108.3%;拆除 637 户，拆除面积 79893.62 平方米，拆除率 98.1%。 抽调系统精兵强将，主动加入到县府派驻属地镇，积极参加喷 水织机专项整治“零点行动” ，通过严准入、引转产等，有效强 化了喷水织机行业治理。 全面推进“个转企”提质扩面。出台20xx 年“个转企” 工作考核办法 、 关于推进 “个转企”提质扩面暨长效机制建 设的实施方案 ，进一步挖掘政策和机制空间，完善考核体系， 将“个转企”工作融入党委政府中心工作、纳入政府

7、考核体系。 建立健全小微企业培育、企业成长辅导、转型企业跟踪联络和 搭建专业化服务平台等长效服务机制，更好地帮助企业转型升 第 4 页 级。今年以来，我县已办理个转企 376 家，其中公司 122 家， 占总数的 32.45%。全县共办理个转企 965 家，其中公司 218 家， 占总数的 22.59%。 多措助解企业融资难题。截至 20xx 年 12 月 15 日，共办理 公司股权质押登记 34 件，比去年同期增长了 95.45%，出质股 权 42727.038 万元，被担保债权 106341.68 万元。 办理动产抵押登记 209 件，为企业融资 390208 万元。切实 做好企业减负工作

8、，截止目前县局为 15239 户市场主体减免注 册登记费 561.6688 万元，其中小微企业 6185 户，减免注册登 记费 347.6268 万元。抓好企业名称 称升级帮办制度，多次赴杭州为辖区骨干企业办理冠省名工商 登记，辖区新冠浙江省名企业 127 家，同比增长了 171.79%。 积极开展省级知名商号的培育和评选推荐工作，年初我县 1 件 商号被认定为 20xx 年度浙江省知名商号，今年又新认定 1 家， 新认定申报 1 家和延续申报 3 家。做好“就业再就业”服务工 作，2 月 17 日，联合县人力资源和社会保障局举办了嘉善县春 季人力资源交流大会，有 225 家企业推出 5314

9、 个工作岗位，有 2600 名求职者在现场与企业达成就业意向。 第 5 页 着力提升商品交易市场。通过“省级放心市场” 、 “省星级 文明规范市场”等一系列创建活动，以点带面继续推进全县市 场软硬件升级和长效管理。谈公路集贸市场和施家路菜市场申 报省放心农贸市场的创建，市场已分别投入 60 万和 40 万的创 建资金。西塘农贸市场经过提升改造，申报创建我县第一家四 星级农贸市场， 4 家农贸市场进行了二星级的延续确认。在全 县省文明示范市场、省三星级农贸市场和县城中心农贸市场、 西塘农贸市场 8 家市场全部推广使用“浙江省农贸市场信息化 综合管理平台” 。在创新建立国有企业连锁经营模式的基础上

10、， 引导国有商投集团加大对乡镇农贸市场的收购力度，截至目前 嘉善国有控投农贸市场有 9 家。 优化商标品牌服务。开展新商标法的宣传工作，指导 2 家拥有中国驰名商标的企业依据新商标法的规定对驰名 商标的使用进行自查自纠，规范驰名商标的使用。做好新商 标法对“驰名商标”广告宣传的行政指导和查处工作。共约 谈广告经营者 15 户，要求广告经营者拒绝设计、制作含“驰名 商标”字样的广告。对企业商标申请注册提供全程服务，帮助 企业建立完善商标档案，完善商标使用管理制度，今年共申报 注册商标 625 件，其中农副产品商标 23 件，申报国际商标 117 件;核准注册商标 420 件，累计注册商标 382

11、0 件;完善驰著名商 标培训库，充分运用省局赋予嘉善科学示范点建设的支持政策， 积极引导“银嘉善”农产品商标争创驰名商标;与省市局对接省 第 6 页 著名商标初审权与直荐权，5 家省高新技术企业或农产品商标 主体“尝鲜”省著名商标直荐权的政策，直报省工商局进行省 著名商标的申报认定，今年申报省著名商标 5 件，延续申报 7 件;新增市著名商标 9 件，延续申报 19 件，市级著名商标破 “百枚”大关，累计 101 件。 二、以安全有序为目标，全力维护市场经济秩序。 以示范创建和基础建设相结合、日常监管和专项整治相结 合、全面监管和重点打击相结合、市监主导和部门互动相结合 的监管方式，确保各项监

12、管职能的履行到位，切实维护市场秩 序的稳定和谐。至 12 月 15 日，全局办结案件数是 522 起，其 中大要案 113 起。11 月 13 日至 14 日，全省农村食品市场监管 工作现场会暨“四打击四规范”专项行动推进会在嘉善召开， 这是今年食品药品监管体制改革后第一个全省性的工作现场会 议。 强化主体资质监管。一是抓好无照监管。在系统内制定了 关于无证无照经营监督管理工作的指导意见 ，以属地管理为 原则，实行痕迹化管理制度;系统外强化沟通协调、畅通抄告互 动、协同作战等机制、协力治理无证无照经营。开展“六打六 治”打非治违工业性无证无照专项行动，通过整治共查处取缔 31 家废旧塑料造粒企

13、业，土炼工业油品加工厂 1 家，无照炼油 窝点 3 处，取缔无照废品收购站点 33 处。集中开展二手车交易 市场、小餐饮、礼品回收、学校周边等无证无照专项整治等， 第 7 页 共取缔无证无照经营户 957 户，无转有 809 户，发出行政告诫 书 267 份，立案查处 247 件。二是积极开展企业信息公示。精 心准备，抓好企业信息公示暂行条例的落实，开展系统干 部全员培训，强化工作制度，明确单位人员责任和操作流程和 要求。对外组织企业和个体户开展 8 期培训，培训人员 1000 多 人。同时通过网站、报刊、宣传册等多渠道进行宣传，及时解 答企业和个体户的各类咨询，指导企业操作。从 10 月 1

14、 日起已 有 2782 户企业申报了企业信息公示。三是规范网络主体经营行 为。完善网络主体建档工作，核对已建档的网址，补充新搜索 的企业网站，目前有独立网站或网店的企业 1315 户，共 1573 个网址，其中网站或网店网上亮照 1233 个。四是整治黑网吧进 一步完善“举报、巡查、技术信息”互补的“黑网吧”发现机 制，巩固“现场查处、源头断网”相结合的监管机制,截止 10 月底，会同公安、文化和电信等部门切断“黑网吧”上网服务 信号 137 个，查处“黑网吧”案件 5 件。在查处取缔过程中， 鼓励网吧经营者创造条件，申办网吧,共核发营业执照 21 家。 扎实推进食品安全监管。一是完善监管责任

15、体系和基层监 管网络。在全县食品药品安全工作会议上，9 个镇(街道)签订 了目标责任书，完善镇(街道)食品药品安全工作考核办法和细 则，明确奖惩和责任追究。在全县构建覆盖行政村(社区)的协 管员队伍，确定各镇(街道)食品药品安全办公室工作人员数量， 确保有足够力量有效履 第 8 页 行监管职责。二是加强食品安全日常监管。抓宣传培训。联合 县团委、县文明办开展了“高校学子进企业”大型食品安全宣 传周活动。在各乡镇街道对流通环节食品经营者餐饮服务从业 人员分批就近进行培训。利用媒体、大型广场宣传、文艺演出、 知识讲座等对广大群众进行宣传食品药品安全基本知识宣传。 抓源头监管。以“许可从难、准入从严

16、”为原则，严把准入关。 今年新申证企业 10 家，续展申请的 22 家，关停食品生产企业 数 7 家，注销食品生产许可证 8 家。进一步完善食品流通许可 流程，强化始业教育培训，组织食品生产企业相关人员考试， 提高食品经营者安全意识。抓抽样监测。开展国家级、省级定 期监督抽查，共抽查产品 126 批次(其中国家级 1 批次)，合格 率 96.6%。强化了流通环节食品质量监测工作，共抽检 257163 个批次，不合格 27 个批次，合格率 85.94 %。抓示范建设。 加强食品安全示范店建设，通过不断的选择和调整，真正把符 合要求的、具有引领作用的示范店命名为示范商店，今年重新 调整和命名了全县

17、 152 家村、社区、景区示范店。开展食品安 全电子化管理示范单位创建，完成了今年 6 家达标的创建任务。 深化和完善品牌超市进校园工作。在我县 11 家校园商店中，10 第 9 页 家实施了品牌超市进校园，完成率 91%。三是狠抓食品安全专 项整治。开展百日严打行动。活动中全系统周密部署、上下联 动、密切配合，宣传、抽检、督查环环相扣，百日严打取得较 大成效，全县共出动执法人员 9984 人次，开展了学校课间餐点、 大型商超食品、黄酒、调味料酒、过期大米、换季食品等大量 的专项整治工作;共监督抽检 48 个品种 186 批次食品，约谈违 规企业 74 家，行政立案 90 起，涉案金额 11.

18、975 万元，打掉 “黑窝点”3 个，处理各类投诉举报 8 件，向社会公布了一批 “食品安全黑名单” 。开展地产食品 533 安全保障行动。摸清我 县乳制品、白酒、饮料、蔬菜干制品和食品添加剂生产企业底 数以及存在的重点安全隐患，明确治理重点，已有 23 家企业通 过自查自纠。开展农贸市场自制食品“清源”行动和禽流感防 控工作。各所、分局建立了市场周边自制食品经营户档案，督 促市场主办单位建立市场内自制食品经营户档案，督查经营户 完善索证索票管理记录。在 8 月 1 日起县政府出台“永久性关 闭嘉善县主城区活禽交易市场，同时重启嘉善县镇(街道)活禽 交易市场”政策后，多次对乡镇农贸市场活禽重启

19、工作进行了 抽查，对县主城区农贸市场活禽交易关闭情况进行了检查，对 非法活禽宰杀点进行取缔。 此外，在生产领域开展了桶装水、烤鱼片企业、非法使用 工业明胶、用血产品、 “魔爽烟类”食品、黄酒及调味料酒等专 项整治。流通领域围绕放心肉、放心奶、放心菜、放心粮油等 第 10 页 大众消费重点食品，围绕农村食品市场、大中型商超，围绕传 统节假日开展食品专项整治执法行动。 开展餐饮服务食品安全监管。一是开展餐饮服务食品安全 “321”示范创建。目前完成省级餐饮服务示范单位、县级餐饮 服务示范街的申报确认工作。其中申报省级餐饮服务示范单位 5 家，示范学校食堂 20 家，省(市)级餐饮服务示范街 1 条

20、;申 报县级餐饮服务示范单位 7 家，示范学校食堂 6 家，县级示范 街 5 条。全面推行餐饮企业、单位阳光厨房工程(透明玻璃、 视频直播)，全县 27 所学校建成了“阳光厨房” ，创建率占全县 公办学校的 46.6%。全县共建设“阳光厨房”34 家，占全县大 型以上餐馆和学校食堂的 30.9%。二是全面推进农村家庭聚餐 示范点建设工作。配合县政府文件出台具体管理办法，对聚餐 点的培育进行全程指导，以安全为核心、厨师为重点，建立了 严格的乡村厨师培训和准入制度并建立了三级监管网络，开展 农村家庭聚餐分类指导。目前 6 个家宴中心已正常运转， 9 家 宴中心正在建设中。今年以来，全县农村家庭聚餐

21、共申报 1058，指导农村家庭聚餐 2424 次，指导就餐人数 126510 人(次)。 三是开展食堂提升改造和整治。对新居民学校及民办幼儿园食 堂开展提档升质工作，目前已有 6 家新居民学校及 1 家民办幼 儿园依据食堂“三常法”管理进行了全面提升改造。开展企业 职工食堂和集体用餐配送单位食品安全专项整治。共检查企业 职工食堂 820 家，集体用餐配送单位 6 家，查获餐饮食品安全 第 11 页 案件 11 起，取缔食堂 30 个，食堂餐饮服务许可证已新办 理 123 家，其中 50 人以上企业职工食堂餐饮服务许可证申 办率达到 100%。四是全力做好重大活动餐饮服务食品安全保障 工作。周密

22、部署，精心安排， 共计完成对浙企峰会、全县皮划 艇锦标赛、中韩排球赛、中美篮球赛、夏宝龙书记来善调研等 重大食品安全保障 28 起，保障人数 33222 人次，未发生一起食 品安全事件。 强化药品医疗器械安全监管。一是做好行政许可工作。严 格落实新修订药品经营质量管理规范 ，做好 GSP 认证、换证 验收及新开药店验收，目前共有 149 家药品零售企业、2 家药 品零售连锁总部通过了新版 GSP 的认证和换证工 作，全年新开药店 4 家。二是加强药品流通监管。以 2 家批发 企业为重点，开展对药店的日常监督检查，积极推进药品零售 企业连锁化，推进药品零售企业信息化监管。对基本药物配送 企业检查

23、覆盖率达 100%，基本药物电子监管工作如期完成。三 是加强药品使用监管。以医疗机构为重点开展药品使用监管， 以药械购进渠道、验收、储存、养护、药械质量为重点检查内 容，对县级医院、镇(街道)卫生院、社区卫生服务站分别采取 第 12 页 深入科室全面检查、系统检查、抽查的分类监管方式，促进医 疗机构规范用药。四是实施药品安全专项整治。先后开展药品 安全三项整治、中药材中药饮片质量安全专项检查、含麻黄碱 类复方制剂进行专项整治、医疗器械五整治等多项整治，出动 执法人员 1600 余人次，检查单位 560 余家次，取缔无证经营药 品窝点 2 个，发出责令改正通知书 57 份，整改意见书 11 份。

24、 截止目前，立案 44 起，已查处案件 44 起(包括简易程序 25 起， 一般程序 16 起)。涉案总额为 8.3 万余元，罚没款 21.7 万余元。 完成药品快检 160 余批次，药品评价性抽样 55 批次，监督抽样 105 批次，不合格药品 14 批次，其中假药 6 批，劣药 8 批，监 督抽样阳性率为 13.3%。五是严厉打击销售假药行为。在微信、 网络、邮寄递等渠道排摸掌握相关线索，严厉打击销售假药的 违法犯罪行为。今年共向公安部门移送 3 起销售假药案件，其 中 2 起由公安部门立案侦查，抓获制售假药犯罪嫌疑人 4 人。 严厉打击传销活动。开展无传销县和街道创建，制订了 无传销街道

25、(镇)、村创建二个活动方案 ，指导落实西塘镇、 干窑镇、陶庄、天凝四个乡镇开展第一批无传销镇(街道)的创 建活动。制订嘉善县打击传销举报奖励办法强化对传销的 及时发现、上报、预警、查处的管控。查处 16 个涉嫌传销窝点， 遣送人员 121 名，拔除了盘踞在我县的一个传销组织，查获参 与传销人员 93 名，对其中 2 名 B 级、8 名 C 级组织人员进行刑 事拘留。 第 13 页 深入开展知识产权保护。积极排摸案源，联手公安机关查 办了一批大要案，共办结侵犯注册商标专用权商品案件 33 件， 移送司法机关处理 2 件。其中联合县公安局查获的一起特大非 法销售注册商标标识案，因是全国性的制假源头

26、，公安部近期 已根据我局查获的线索在全国范围内发起一次集群战役。在发 现“我在西塘等你”商标被抢注后，立即启动商标异议应急程 序，目前，确定将“我在西塘等你”在 43 类上提出异议并申请 注册，同时在其他 7 个类别上进行注册申请。 切实保障消费者权益。一是抓好消费教育。广泛开展新 消法的宣传普及工作。大力宣传新消法 ，送消法进 社区、进学校、进商超、进企业、进农村，重点开展对经营者、 消费者和一线执法人员三个层面的宣传教育。已组织 9 期培训， 受训人员达 500 余人次。3.15 期间，通过开展企业约谈活动、 “局长在线” 、大型现场宣传咨询、开设媒体专版等深化消保维 权活动。二是做好日常

27、消费咨询、举报、申诉处置工作，不断 完善 12315 受理和处理工作程序，进一步畅通受理消费者诉求 渠道，加强在受理投诉、和解机制建设等方面的功能，搭建投 诉纠纷综合解决平台。至 12 月底，共受理电话 1239 件，其中 消费申诉 236 件，举报 206 件，挽回各类损失 24.17 万元。开 展回访，回访率达 93%，满意率达 99%。三是深化消费维权监督 网建设。结合 12315“五进”工作要求，在 37 家单位设立 12315 消费维权服务站，建站率 100%，服务站自行和解消费投 第 14 页 诉 123 件，和解金额 2.4 万元，消费纠纷自我化解率 100%以上。 组织义工开展

28、维权和消费体验活动。四是开展流通领域非食品 类商品质量监管。全年累计抽检家装建材、日用化学品皮鞋三 大种类 57 批次，检测完毕 38 批次，合格率达 66.7%。针对不 合格检测结果，立案查处、发布消费警示。对家装服务、建材 商品、服装质量开展专项整治。 抓好广告监管合同监管。从网络、户外、媒体三处着手开 展广告监管。对辖区主要门户网站和医疗保健、药品信息服务、 经济户口等网站，开展有针对性地监测，检查 300 余家第三方 交易平台为会员的企业网站。严把户外广告登记关，严查户外 广告经营者的资格和广告内容。配合开展县高速公路沿线广告 专项整治工作，对县城主要干道、公路沿线、车站、繁华路段 等

29、地段的户外广告和牌匾广告进行全面检查。对媒体广告实行 长效综合治理，指导媒体建立规范的审查员制度、广告审核制 度，对不良广告进行重点整改，1-8 月份，全省的媒体广告监 测报告显示，我县的广播电台和电视台新闻综合广告信用指数 都达到 99.7%，排位五县两区第一，全省第 17 位。 深化银行、电信业、房产、汽车等热点消费领域格式条款 合同监管， 1-12 月共计检查格式条款合同 350 份，备案合同 54 份，备案企业 25 家。大力开展合同帮农工作，今年全县农 业订单 63000 份，金额 218415 万元，实际履约 62055 份，金额 21455 第 15 页 8 万元，合同履约率保持

30、在 98%以上。 开展保健品化妆品监管。深入推进保健食品化妆品经营示 范单位创建活动。每个镇、街道均申报了一家保健食品一家化 妆品示范店。结合企业自查报告，采取日常监督检查与突击检 查相结合的方式，集中组织对本辖区委托生产企业进行全覆盖 监督检查。开展了保健食品和化妆品的监督抽检和风险监测工 作，共抽取保健食品 11 个批次，化妆品 6 个批次。 积极实施信用监管。开展订单农业“守合同重信用”认定， 11 家企业、24 家合作社，4 个经纪人、38 户农户被认定为 “守合同重信用”农户，共获奖 73.5 万元。开展工商企业“守 合同、重信用”评定，全县分别有 7 家、15、30 家企业被认定

31、为 3A、2A、A 级单位。积极推进农贸市场信用管理，在谈公路 市场施家路菜市场首创“信用竞标” ，陶庄农贸市场探索实施信 用管理工作制度。探索食品经营者信用分类监管，各所(分局) 探索建立以乳制品(婴幼儿配方乳粉)、酒类、食品批发、大型 商超等重点经营户为主的食品经营者信用档案，逐步实施和完 善信用分类监管工作。继续实施“四色”标识，在药店营业场 所醒目位置张贴“四色”信用等级标识，发挥了群众监督的作 第 16 页 用，优化药品经营诚信体系建设。 三、以路线教育为抓手，全力打造市场监管队伍。 今年是我县食药体制改革之年，县局以群众路线教育为抓 手，以整合监管职能和机构为重点，精心组织，稳步推

32、进，全 力打造市场监管新队伍，树立新形象。 群众路线教育活动圆满完成。建立了由局一把手担任组长 的教育实践活动领导小组，出台工作方案，按照县委要求全面 落实规定动作。深入开展学习教育，全局组织集中学习 6 次， 落实一把手上党课 1 次，举办专题报告会 3 次，观看电教系列 影片 8 部。组织参观反“四风”图片展板，举办嘉善县“善文 化道德讲堂”总堂报告会，发放廉洁从政提醒手册 ，在局 内部办公平台开辟“党风廉政专栏”发廉政动态、发出警示预 告等形式 33 次。走亲连心听取意见。局党委书记带头到干窑胡 家埭村和重点企业开展走亲活动，其他党委班子成员普遍到各 自联系分局及辖区开展 2 次以上活动

33、。各部门围绕“识民情、 接地气、优服务”主题组织开展基层走亲连心活动，收集意见 建议，作出服务承诺。通过进村入户访企、座谈交流、书面征 求等方式广泛征求到意见建议 148 条(158 条次)，其中反映 “四风”方面问题的 117 条(125 条次)。开展批评落实整改。 10 名党委班子成员和党员领导干部在书面条目式列出个人突出 问题“负面清单”基础上，认真撰写对照检查材料，班子和个 人对照材料先后修改七八稿。局党委召开民主生活会，专题聚 第 17 页 焦“四风”问题，认真对照检查，以整风精神开展批评和自我 批评。每名班子成员、党员领导干部都收到了 1827 条次的意 见建议，班子成员、党员领导

34、干部之间总共提出 207 条批评意 见。针对自身查摆和干部群众提出的“四风”方面 17 个突出问 题，制定领导班子整改方案。着重抓好 5 个方面 18 项整改任务 的落实。针对党委班子和党员领导干部自身存在的 193 项问题， 制定个人整改清单，具体明晰各自的整改内容和措施，并加以 量化明确整改的时间。强化督查正风肃纪。落实中央“八项规 定”等各项作风纪律要求，加强正风肃纪督查。一是日常工作 常态化监督。成立局正风肃纪检查小组，每周选定二个作风效 能或党风廉政建设方面的重点项目，进行突击抽查，共开展内 部明查暗访 37 次，发出通报 7 次，督查整改问题 8 件。二是 重点工作全过程监督。对“

35、深化落实工商登记制度及实务” ， “食品药品安全百日严打专项行动”等七项重点工作专项督查， 确保工作落到实处。三是中心工作点题式监督。对“五水共治” 、 “三改一拆”等中心工作进行点题式督查 4 次。建章立制巩固 成果。通过教育实践活动，建立起以制度建设统领全局工作的 长效机制。组织全局各部门对审批事项、财务管理等方面的 66 项现行制度进行梳理评估，分别提出了修订、废止和新建意见， 通过制度建设，把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入 制度轨道，将活动成果和成功经验固化。 食药监管体制改革落实到位。2 月 15 日，我县召开全县改 第 18 页 革完善食品药品监督管理体制工作会议，挂牌成立

36、嘉善县市场 监督管理局。随后县局按照“人合、事合、心合”的思路紧锣 密鼓、有条不紊地推进食药监管体制改革。及时抓好办公场地 搬迁。2 月 24 日，食品药品监督管理局和质监局相关科室 28 名干部完成办公场所集中搬迁，人员悉数到位。出台三定方案。 根据县编委办的要求，结合整合的部门职责，起草拟订系统主 要职责内设机构和人员编制规定， 5 月 21 日正式批复下发。 三定方案的下发，为进一步推进市场监管系统工作开展打下了 扎实的基础。三是全面开展干部聘任制相关工作，根据机构改 革“三定”方案和工作要求，从 5 月 27 日至 6 月 30 日，在全 系统开展第一轮全员聘任工作,实施中层干部竞争上

37、岗和一般干 部岗位双向选择， 新提拔中层干部 15 人，原中层干部退任 3 人，加强干部轮岗交 流，激发队伍活力。新设罗星、大云、开发区、天凝、陶庄 5 个所(分局), 监管力量下移,实现全县 9 个镇(街道)监管驻点的 全覆盖。按照党章和选举工作暂行条例的规定程序完成支委改 选，在系统设置 12 个党支部，完善基层党组织建设。 体制改革完成后，系统面貌焕然一新，在县第十三届运动 第 19 页 会开幕式广播体操比赛和县庆祝建国 65 周年“共筑中国梦”合 唱大赛中，系统干部认真排练积极投入，最终斩获两项金奖， 展示了市场监管系统新形象新风采，提升了系统凝聚力和自豪 感。 干部依法履职能力不断加

38、强。举办“科长讲坛”学习活动。 组织开展四期“科长讲坛” ，7 名正副科长走上讲坛开展业务培 训，着力解决干部行政能力和监管任务不匹配的问题，提高了 履职能力。机构合并后，针对干部执法证不统一的问题，县局 率先在全省实施执法证换证工作，于 4 月 20 日组织开展了执法 证换证考试，经嘉善县法制办统一阅卷， 124 名执法人员全部 通过市场监督专业法律知识考试，取得执法资格。组织开展全 局干部普训，11 月 30 日至 12 月 6 日,分两批组织全局干部职 工赴浙江电大工商学院参加短期培训班。对所有的行政权力进 行了清理，共整理了共有权力 8 项，涉及工商的 452 项权力， 涉及食药的 1

39、87 项权力，经反复修改，四次上报编办，等审核 后公布。抓好执法监督工作，在案件移送、案件质量、案件处 罚的平衡性上加强案件审核，严格把关，每季度不定期组织法 规、监察等部门，对各办案机构开展“飞行检查” ，确保案件质 量。全年没有发生一起错案。规范行政执法办案文书，对工商、 食药、质监(食品生产)的执法办案法律文书进行甄选，确定本 局统一使用文书，同时建立健全相关制度，确保自由裁量权的 规范运用和公正行使。 第 20 页 20xx 年工作思路 20xx 年，嘉善市场监管局将以党的十八届三中、四中全会 精神为指导，认真贯彻省市局和县委县政府“一个主题、六大 行动、九个重点”的工作部署，自觉落实

40、省委夏宝龙书记提出 的“围绕两个目标” 、 “把握三对关系” 、 “做到六个一”的具体 要求，凝心聚力，攻坚克难，全力抓好六项重点工作，努力营 造宽松平等的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消 费环境和风清气正的人文环境。 一、以繁荣市场为使命，大力推进工商注册改革。继续扎 实推进工商注册登记便利化改革，深化注册资本认缴登记制改 革，推行“先照后证” ，扩大筹建登记制，放宽住所(经营场所) 登记条件，推行“容缺受理” ，推行负面清单管理模式，推进工 商注册制度便利化。继续发挥登记指导岗、党员志愿服务点、 “容缺受理” 、绿色通道的积极作用，设计推出更多更新的便民 服务载体。继续深化“局所

41、层级一体化”登记机制，开展多证 联办、并联审批，深化 “一次办”制度，完善“证照一体”登 记制度改革，进一步拓展改革空间，内外并举，争取整合更多 的行政许可登记事项，释放更多的改革红利，给办事群众提供 更大的便利。 二、以服务发展为导向，全力助推经济转型发展。依托职 能积极推进“五水共治” 、 “三改一拆” 、流动人员管理服务等工 作，严把准入关，加快行业整合，淘汰落后产能。质量并举， 第 21 页 强化服务，继续推进“个转企” ，推动市场主体提档升级。深入 实施“民企双对接”工程，实现民营企业与接现代技术、现代 金融等高端要素的无缝对接。发挥职能，创新出资登记，深化 政银企合作，搭建融资平台

42、。强化商号培育、无区域名企业登 记、企业集团组建、企业兼并重组等行政指导，帮扶企业做大 做强。强化指导，抓好放心市场和商品交易市场提升发展创建 工作，强化农贸市场长效管理，依托特色区域产业，推行电商 换市，精心培育商品交易市场。大力实施商标品牌战略，落实 “三名”工程，深入宣传贯彻新商标法 ，强化对商标品牌培 育、注册、运用、保护的工作，强化对辖区商标品牌的多元多 向梯次培育。用足用好省局赋予县局的省著名商标初审权、直 荐权和驰名商标认定优先推荐权，积极培育驰、著名商标，开 展商标品牌战略示范创建工作。用好国家工商总局授予的驰名 商标案件立案调查权，强化商标知识产权保护。推进个体工商 户和商品

43、交易市场党建工作。 三、以保障安全为责任，强力抓好食品药品监管。继续推 进基层食品安全教育中心建设，强化始业教育，从主体资格准 入源头严格把关。进一步完善基层食品安全监管网络。制定规 范的巡查表式，推行区域监管网格化、监管流程规范化、监管 结果痕迹化的“三化”监管方式，强化对全县食品市场的日常 监管。深入开展地产食品 533 安全保障行动，扎实开展食用农 产品、自制食品、进口食品肉及肉制品、食品仓储、乳制品、 第 22 页 保化品等专项整治工作，强化对农村家庭聚餐的指导，开展建 筑工地、企业食堂整治“回头看” ，巩固整治成果，强化农贸市 场自制食品“清源”工作，狠抓放心市场和放心柜创建工作。

44、推进食品信用分类管理。加大执法力度，以零容忍的 态度严厉打击食品违法犯罪行为，重拳出击、严打高压。要以 “高校学子进企业” 、 “食品安全宣传周” 、 “小手拉大手” 、知识 竞赛等形式深入开展“食品安全你我同行”活动，强化食品安 全知识宣传培训，要开展餐饮服务食品监管量化分级管理，深 化阳光厨房创建工作，强化社会监督，强化经营者自律，构建 社会共治格局。要制订食品安全监管规范化操作程序，从源头 追溯、日常巡查、食品抽检、专项整治、应急处置、自律规范 等方面着手，逐项打造精细化监管模型，构建完善食品安全长 效监管机制。在药品监管上要严格落实新修订药品经营质量 管理规范 ，完成全县药品经营企业新

45、修订药品 GSP 认证工作。 强化日常监管，深入排查安全隐患。深入推进中药材中药饮片 含硫熏专项整治、含复方麻黄碱制剂专项整治工作，加强与公 安部门合作，保持打击药品违法犯罪行为的高压态势，严查药 械企业违法生产经营行为，整治规范中药材市场和医疗机构使 第 23 页 用行为，严打网售、邮购假药行为，大力推进药械监管信息化 管理，结合“药品安全宣传月”大力开展科普宣教，积极构建 药品安全社会共治格局。 四、以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序。扎实推 进企业信息公示工作和企业年度报告制度，强化对重点市场主 体抽查制度，综合运用社会化、专业化、信息化、系统化手段， 体现“严管”的力度和效果，把党

46、委政府重视、群众反映强烈、 媒体高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点，积极营造 公平竞争的市场环境。全面强化市场竞争执法，突出治理商业 贿赂行为，扎实开展整治不正当竞争突出问题专项行动，着力 打击“傍名牌” 、虚假宣传等行为，加大反垄断执法工作力度， 抓好打击非法传销工作，规范直销行业。着力加强广告业规范 发展，积极推进网络交易监管。重点查处无照经营行为，净化 市场主体资格。加大对格式条款合同的监管力度，全面推进对 快递、旅游、物业服务及各类预付式消费等热点领域格式条款 监管，加强对拍卖企业日常监管，探索拍卖网上监管工作。积 极推动“五水共治” 、流动人口管理服务和“三改一拆”等重点 工作

47、，努力净化市场环境。 五、以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。贯彻新 消费者权益保护法 ，扎实开展 12315“五进”活动，深化 “月月 315”活动，开展贴近实际、形式多样的消费教育活动， 积极倡导科学理性文明的消费观。努力探索完善部门协同、行 第 24 页 业自律、社会监督和主体自治相结合的新型消费维权工作机制， 不断提升消费维权工作水平。完善社会化维权机制，大力推行 城市商圈经营者自律模式，进一步壮大消费维权义工队伍，充 分发挥消费维权监督员作用，着力构建社会共治消保格局。全 面整治公用领域的“霸王条款” 。加强民生热点商品质量监测。 开展热点重点领域消费维权，重点规范网络购物、汽车

48、销售服 务、通信服务、装饰装修、美容美发等行业和商品，确保维权 到位。抓好日常消费咨询、举报、申诉处置，加强诉转案，加 强 12315 平台建设，完善消费预警机制和重大消费纠纷应急预 案，提高对突出性事件的临场处置能力。 六、以依法行政为准线，倾力抓好干部队伍管理。强化干 部能力建设。要以学习贯彻十八届四中全会精神为主线，扎实 开展教育培训，强化队伍管理。要继续开设“科长讲坛” ，开展 “工作实务讲研” ，举办“业务沙龙” ，建立学习档案，按照干 什么，练什么;缺什么，补什么的原则，扎实开展干部教育培训， 全面提高干部综合素质。强化系统文化建设。创新各种载体， 把系统特色文化与 “善”文化相结合，发挥工青妇的纽带作用， 广泛开展各类志愿服务、知识竞赛、文体活动，营造良好文化 氛围，提升道德素养。强化党风作风建设。严格落实行政执法 责任制，切实加强执法监督，规范行政处罚自由裁量权，严格 依法行政。落实党委主体责任，切实履行“一岗双责” ，健全教 育、制度、监督、惩处并重的惩防体系，完善廉政风险防控机 第 25 页 制，强化正风肃纪督查，全面规范权力运行，筑牢廉政防线。