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1、第 1 页 精选乡镇人大年度工作总结1 特征码 jzaNByRxwcsofbJwkjxe 今年以来，*镇人大主席团按照县人大的统一部署，紧紧围 绕全镇的各项重点工作，发挥人大自身职能作用，组织人大代 表开展各项活动，充分调动了代表的履职积极性，活跃了乡镇 人大工作，提升了乡镇人大工作的整体水平，为促进镇域经济 发展和全镇三个文明进步起到了很好的推动作用。 一、围绕夯实工作基础，开展规范化建设活动。 一是以镇人大代表活动室为突破口，建设“代表之家” 。对 镇政府五楼代表活动室进行了重新装修，配备了文件橱和办公 桌椅，为代表们订阅了中国人大 、 地方人大建设 、 公民 法治 、 人民日报 、 日报
2、 、 日报等党报党刊， 并挤出一万元资金为镇人大配备了微机一台，为实现现代化办 公提供了保障。同时，对代表活动室进行了重新布置，人大组 织、代表 v 分布图、活动计划、各项制度等重新上墙， 人大正 规化建设专栏也进行了重新设置，人大工作职责、制度等更 加一目了然。 二是结合人大工作实际，加强了制度建设。镇人大主席团 每年初都制订工作计划，在原有制度的基础上，完善了三个职 责（镇人大主席团职责，人大主席团主席职责，人大主席团副 第 2 页 主席职责） ；建立了六个制度（人大主席团学习制度，办理代表 建议、批评和意见制度，调查研究制度，请示汇报制度，联系 代表制度，办理人民群众来信来访制度） ；建
3、立了“六簿一册” （主席团会议记录簿，代表先进事迹记录簿，人民来信来访记 录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿， 代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册） 。 三是结合“梯形代表网络”建设，规范人大档案。镇人大 主席团办公室配备了一名专职秘书和两名兼职信息员，在去年 “梯形代表网络”建设的基础上，对每个代表联系选民的情况、 效果详细登记。同时，按照档案法的规定，及时将人大工 作中形成的有关资料总结整理，组卷归档，使我镇的人大工作 步入了制度化、规范化的轨道。 二、围绕发挥代表作用，广泛开展“代表议政日”活动。 为了更好地组织代表开展闭会期间的代表活动，提高代表 履职水平
4、，增强代表的责任感和使命感，发挥代表作用，今年 以来，我们以党委工作重点、政府工作难点和人民关心热点为 切入点，主要开展了三项“民主议政日”活动。 一是对“小学寄宿制学校建设的可行性”进行议政。年初， 镇党委站在调整教育布局、整合教育资源、提高教育质量的高 度，作出了在原五道川片区建设一所小学三年级以上寄宿制学 校的初步设想。面对部分群众和学生家长的怀疑及反对态度， 镇人大主席团于 4 月 5 日组织 23 名人大代表、镇中心校负责人 第 3 页 到张家湾乡参观了已经成功运行一年多的该乡九处一贯制学校， 详细听取了学校负责人对合并校点后教育、教学发生可喜变化 的介绍，并对群众和家长关心的问题着
5、重进行了咨询。带着深 深的感触和切实的体会，代表们就“寄宿制学校是否可行”展 开了专题讨论，一致认为张家湾乡的经验值得学习和借鉴，合 并小学校点利多弊少，势在必行。代表们还就寄宿制小学建设 中可能出现的问题提出了解决办法，对建设时间及具体环节进 行了敲定。目前，各项准备工作就绪，寄宿制小学不日即可开 学。 二是对“公路建设资金筹集及工程招投标”进行议政。村 村通工程是今年全镇的重点工程，也是 倍受群众关注的焦点工程。本着“把好事办好、实事办实、 让人民群众满意”的原则，镇人大以二十九号村为试点，组织 了村民代表进行民主议政。在镇人大的指导下，该村先后召开 了三次代表会进行议政，修路工程集资方式
6、、山林拍卖价格、 承建工程施工队确定等重大问题全部由代表通过议政决定，村 干部只起引导和服务的作用。在由村民代表参加的修路公开招 标大会上，16 个施工队参与竞争，只有一个得到了全体代表的 一致同意，才成功中标。通过民主议政，村里的大事小事都由 村民代表说了算，群众明白、满意，干部清白、高兴，各项工 作运行起来格外顺利。二十九号村的成功经验，在全镇广泛推 广，也吸引了哈里哈乡、大唤起乡的部分村民代表前来参观学 第 4 页 习。 三是对“商贸一条街建设”进行议政。近年来，棋盘山镇 的个体、私营经济有了长足的发展。但与发达地区相比，还有 较大差距。镇党政班子外出考察、研究后，决定通过打造“服 务高
7、地”和“招商洼地” ，特别是为个体私营经商户建立商贸一 条街，来增强对内的凝聚力和对外的吸引力，吸引商户落脚。 但这项工程涉及拆迁、占地等多方面工作，牵扯人员广，存在 异议多，各种矛盾的汇聚给工程实施带来了难度和阻力。对此， 镇人大在棋盘山村组织市、县、镇三级代表及村民代表 56 人， 就建设商业一条街建设的必要性、可行性及建设方式、投资金 额等开展议政。结果大家认为是可行的，并提出了很多宝贵意 见，使工程实施方案和措施进一步完善，商业街建设得以顺利 启动。 三、围绕全镇重点工作，开展代表视察活动。 一是视察农资市场。春季，镇人大牵头组织 织有关执法部门，对全镇农用生产资料市场进行视察检查，督
8、 促行政职能部门严肃查处制造经营假、冒、伪、劣种子、化肥、 农药等商品案件，严厉打击“骗农、坑农、害农、卡农”等违 第 5 页 法行为，为全镇农民发展经济、搞好产业结构调整、增收致富， 扫除了前进道路上的障碍。二是视察全镇农业农村工作。今年 9 月 11 日，镇人大主席团组织市、县、镇三级人大代表，对全 镇 15 个村的农业农村工作进行了一次全面视察。各村党支部书 记向代表们实地介绍了本村的亮点工作。通过视察，代表们发 现，农村基础设施建设特别是村路建设有了突破性进展，农业 结构调整进一步加快，农业科技含量进一步提高，农村党支部 战斗力、凝聚力、号召力明显增强。但也存在发展不平衡，一 些工作落
9、实不到位的问题。代表们就下步工作的开展提出了明 确的要求和可行的建议，对推动下步工作起到了很大的作用。 三是视察淀粉加工企业治理整顿工作。今年县委、县政府下大 力度清理整顿淀粉加工企业的不规范生产行为，出台了治理整 顿方案。镇人大主席团于 10 月中旬就县里方案的落实情况，组 织人大代表对全镇重点马铃薯淀粉加工摊点、加工企业是否具 有卫生许可证、营业执照、环保许可证等证件和是否按国家质 量标准、卫生标准、环保标准进行生产加工等问题，进行了视 察。结果发现绝大多数淀粉加工企业经过整顿规范后，都基本 达标，对少数几家未达标企业向镇政府提出了限期达标和取缔 的建议。四是视察大牲畜交易市场交易情况。今
10、年上半年，经 过理顺管理体制和降低收费标准的大牲畜交易市场效益如何？ 是否严格按照县长办公会所制定的制度执行？就这些问题，镇 人大主席团组织部分人大代表进行了视察，对大牲畜交易市场 第 6 页 的日益红火感到满意，对视察中发现的问题及时向市场管委会 提出合理化建议，促进了市场的繁荣。五是对全镇农村公路建 设情况进行视察。今年是棋盘山镇的公路建设年，全镇 15 个村 就有 13 个村进行了村路建设。总里程长达 60 多公里，水泥路 长达 20 多公里。质量是工程的生命。为了给群众修一条放心路， 镇人大主席团组织代表于 7 月中旬，公路建设中期对二十九号 村、甘六号村、罗字十号村等重点建设地段进行
11、视察，没有发 现偷工减料和掺杂使假行为，给群众吃了一颗定心丸，对工程 建设者也起到了鞭策作用。六是对文明生态村建设进行视察。 今年棋盘山镇是全县文明生态村创建重点镇。全县 7 个市级文 明生态示范村棋盘山镇就占了 2 个。为了切实把这项工作落到 实处，镇人大主席团组织人大代表对两个市级示范村“一建四 改”和治理“五乱”工作进行了视察，并向镇政府提出了在两 个村建立长效保洁机制的合理化建议。 四、围绕行风建设和政府工作，开展代表评议活动。 镇人大每年组织两次以上的人大代表评议行风活动。把镇 内七站八所、镇直和驻镇部门全部置于人大代表的评议范围之 内，评选出最满意的单位和最不满意的单位。好的进行表
12、扬， 差的在进行批评教育的同时还要再进行一次专门评议，详细接 受代表质询，作出答复，制定出详细的整改措施。今年在代表 评议大会上，有 15 个基层站所当场对本单位优化经济发展及行 风建设工作总结陈述并接受代表质询，然后通过发测评票的方 第 7 页 式进行评议。行风评议活动在我镇产生强烈反响。通过评议， 各基层所站转变了作风，改善了服务质量，提高了执法水平， 密切了党群干群关系，促进了各所站的全面建设。对基层站所 的行风评议在我镇已经形成制度，以此来推动政府各部门加强 行风建设，更好地为群众服务。乡镇人大也在监督工作中架起 了政府与人民群众的连心桥。 在此基础上，我镇又探索地开展了评议代表和镇政
13、府领导 班子的活动。通过评议代表，密切了选民与代表的关系，使代 表们进一步明确了作为一名代表的光荣感和使命感，为今后的 代表工作打下良好基础。今年我们对分管农业、科教文卫计生、 城建土地和综治工作的四个副镇长的述职进行了实事求是、客 观公正的评议，强化了领导干部的民主观念和公仆意识，有力 地推动了政府工作的开展。明年我们准备组织人大代表对政府 镇长的工作进行评议。 五、围绕党委政府中心工作，开展“代表小组活动日”活 动。 我们把每季度第一个月的 10 日（村务公开日）作为各代表 小组活动日，到现在坚持了三年，从未间断。凡是活动日时， 镇党委不再安排全镇性的会议和活动，以保证在人力、物力上 给予
14、最大的支持和帮助。活动由村委会向代表汇报每季工作开 展情况和每季度村务公开内容，认真听取代表意见，广泛征求 并落实好代表的建议。每次“代表小组活动日”前一周，镇人 第 8 页 大根据全镇情况，统一提出活动内容建议，由代表小组采取单 独、联合或自由结合的方式，开展学习、视察或评议等活动。 每次活动前，镇人大确定交流主题，由代表小组轮流做庄召开 交流会，通报交流上个季度开展代表活动情况，镇中层以上领 导干部及驻镇单位负责人参加，听取意见，收集情况，通报工 作，提出指导性措施。在活动内容和形式上，我们统一编排活 动内容，灵活掌握活动形 式。为解决好市、镇、村三级代表一起参加活动时因代表层次 和职责不
15、同而有所差异的问题，对带有共性的活动课题，以辖 区划分的代表小组活动为主，一起进行；对带有个性的活动课 题，由辖区组织同级代表以单独、联合和自由结合的方式进行， 多层次、多渠道反映和解决问题。在活动方式上，以调查、视 察、执法检查和评议为主，鼓励代表个人持证视察。 六、围绕密切代表选民关系，开展联系代表及选民活动。 棋盘山镇人大主席团把密切同代表、同选民的联系作为重 要基础工作来抓，使代表工作有新意，出实效，充分发挥代表 作用。一是增加走访代表活动次数。由每年一次改为四次。第 一次普通走访，听取代表的意见和建议；第二次针对代表所提 第 9 页 的建议办理情况进行重点走访。第三次对代表反馈的难点
16、问题 特别走访；第四次年终表彰慰问作出突出贡献的代表。二是采 取多种形式，向代表通报有关情况，进一步拓宽代表知情知政 渠道，为代表议政奠定基础。三是鼓励代表多提有价值的建议， 经常举行代表征求意见座谈会。 在代表联系选民活动中，一是要求每名代表每月向镇人大 主席团至少反馈一条有价值的信息或建议，每名县镇人大代表 联系 2 名选民。二是评选代表联系选民活动先进典型。把反馈 的建议、批评、意见的数量、质量；带头宣传贯彻法律法规和 党的方针、政策及执行党政重大决策方面的情况；联系选民工 作的效果等方面作为评选条件，目前，共评出县级优秀代表 2 名，镇级优秀代表 5 名，有效地促进了代表联系选民工作的
17、开 展。 在一年来的人大工作中，我们有以下几点体会：一是得益 于县人大的正确指导。在县人大及其常委会的指导和监督下， 我们不折不扣的按照县人大的安排去做，多请示、多汇报，使 镇人大主席团的工作思路明确、方向正确，与全县的人大工作 保持了工作上的联动性，整体上的协调性。二是得益于镇党委 的重视和镇政府的支持。坚持和保证党委对人大工作的领导， 是搞好人大工作的灵魂和前提，是人大行使职权的根本保证。 在工作中，镇人大主席团及时地向镇党委主要领导请示汇报有 关人大工作，主动地争取党委的领导和支持。镇党委将人大工 第 10 页 作列入了重要议事日程，镇党委书记同时也是市级人大代表， 每年听取或专题研究乡
18、镇人大工作就达多次。人大主席团 在行使职权过程中涉及有关重大问题需要党委统筹协调的，也 得到了党委的支持，保证了人大工作的顺利开展。镇政府对镇 人大行使职权所需的各项经费予以大力保障，镇财政把人代会、 主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费全部列入了财政预 算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。三是加强自身 建设，做好代表的培训工作。有一支高素质的代表队伍，是做 好人大工作的基础。认真组织代表学习邓小平理论、三个代表 重要思想，十六大文件，以及宪法、地方组织法、代表法，使 其认清国际国内形势，熟悉国家的法律法规，吃准吃透政策精 神，不断拓展知识空间，提高参与管理国家事务的能力和参政 议政水平，提高代表的政治业务素质和履行职务能力。四是要 把握好四条原则。一是依法办事的原则。二是集体决策原则。 三是服务和服从于经济建设的原则。乡镇人大工作要始终把促 进乡镇经济发展作为人大工作的出发点和落脚点，积极参与乡 镇的经济建设，在参与中监督，在监督中促进。四是注重社会 效益的原则。社会效益好，群众满意认可，人大的威望也随之 上升，否则便不能在人民群众中树立乡镇人大的良好形象，也 不利于人大作用的更好发挥。 第 11 页