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1、祁阳县城总体规划（20012020年）2012年修改文 本祁阳县人民政府湖南省建筑设计院二一四年十月祁阳县城总体规划（20012020年）2012年修改文本 规划编号：2012-GH022项 目 名 称：祁阳县城总体规划（20012020年）2012年修改 委 托 单 位：祁阳县住房和城乡规划建设局编 制 单 位：湖南省建筑设计院规划编制资质：甲级资质证书编号：建城规编第141179法定代表人、院长：陈 忻 教授级高级工程师编 制 部 门：城市规划研究设计院院 长：陈 忻 教授级高级工程师总 规 划 师：李彩林 教授级高级规划师 注册规划师主 管 院 长：田高平 高级规划师 注册规划师主管总规
2、划师：汤品森 高级规划师 注册规划师主 管 所 长：李松平 高级规划师 注册规划师主管主任规划师： 宋明印 高级规划师 注册规划师项 目 设 总：汤品森 高级规划师 注册规划师 彭 俐 中级规划师 项目组主要成员：汤品森 高级规划师 注册规划师 彭 俐 中级规划师 陈 敏 中级规划师 许仁宗 中级规划师 注册规划师 吴爱莲 中级工程师 注册咨询工程师（投资） 匡泳锦 工程师 校 对： 曾 蕾 中级规划师 审 核： 宋明印 高级规划师 注册规划师 审 定： 田高平 高级规划师 注册规划师 委托单位参编人员：修改说明现行的祁阳县城总体规划（修编）（2001-2020年）（以下简称“现行总体规划”）
3、是由湖南省城市规划研究设计院于2002年编制的,并于2002年获得永州市人民政府批准。但近年来，国家政策及区域发展背景发生了重大变化，“中部崛起”战略、长株潭城市群获批国家“两型社会”综合配套改革试验区、湖南省推进“四化两型”发展战略，以及湘南承接产业转移示范区的相继提出，祁阳的发展面临新的政策机遇。同时以中华人民共和国城乡规划法为代表的一批新的法律法规的实施，以及区域性重大基础设施的建设，都为祁阳提供了前所未有的发展机遇，根据实施评估，有必要对现行总体规划进行修改。根据湖南省人民政府办公厅关于印发的通知（湘政办发【2010】46号）有关规定，祁阳县人民政府于2012年8月10日向永州市人民政
4、府提出关于修改祁阳县城总体规划（2001-2020年）的请示，经过研究，2012年10月19日，永州市人民政府以永州市人民政府关于修改的批复（永政函2012134号）函复祁阳县人民政府，同意总规修改工作。按照湖南省有关城市总体规划修改工作的要求，祁阳县人民政府组织开展了本次总体规划修改工作。修改后的总体规划成果包括规划文本、图集、文本修改说明书和基础资料汇编。祁阳县城总体规划（2001-2020）2012年修改文本共82条。本次总体规划修改中的章节内容涉及合并、删除、新增三类：原第二章规划指导思想、期限与城市规划区与第三章城市发展战略合并为修改后的第二章规划指导思想、战略与发展目标。原第七章工
5、业用地布局与第八章仓储用地布局合并为修改后的第六章工业用地与物流仓储用地布局。原第十二章城市生态系统与第十三章城市景观特色合并为修改后的第十章县城绿地系统与景观风貌规划。原第十四章城市给排水、第十五章城市电力工程、第十六章城市电信一同并入本次修改的第十二章公用设施规划。原第十七章环境保护与第十八章城市环境卫生合并为修改后的第十三章环境保护与环境卫生规划。原第十九章城市防洪、第二十章城市人防、第二十一章城市消防一同并入第十四章综合防灾与地下空间利用规划。原第二十三章近期建设、第二十四章远景设想合并为修改后的第十六章近期建设与远景发展规划。删除原第二十二章城市郊区内容。根据中华人民共和国城乡规划法
6、、城市规划编制办法和相关法律法规的要求，新增修改后的第十一章旧城区更新与历史文化资源保护规划、以及第十四章综合防灾与地下空间利用规划中的地下空间利用规划和第十五章祁阳经济开发区规划。具体文本条文修改方式如下：文中宋体加粗带下划线部分为修改后的内容，黑体字加粗部分为新增内容。整个修改共删除原文本条文14条，保留1条，新增26条，在对原文本条文修改的基础上形成55条。目 录第一章 总则1第二章 规划指导思想、战略与发展目标3第三章 县域村镇体系规划7第四章 县城性质、规模21第五章 县城用地发展方向及总体布局23第六章 县城工业用地与物流仓储用地布局25第七章 县城住房建设与住房保障规划27第八章
7、 县城公共服务与商业服务业设施规划30第九章 县城道路与交通设施规划34第十章 县城绿地系统与景观风貌规划39第十一章 县城旧城区更新与历史文化资源保护规划42第十二章 县城公用设施规划44第十三章 县城环境保护与环境卫生规划48第十四章 县城综合防灾与地下空间利用规划50第十五章 祁阳经济开发区规划52第十六章 县城近期建设与远景发展规划54第十七章 规划实施措施56第十八章 附则57第一章 总则第1.01条 为了更好地指导祁阳县城建设，实现祁阳县经济和社会发展目标，合理地规范祁阳县城的建设行为，合理、经济地使用土地，确保县城健康发展，特制定本规划。第1.02条 修改依据1.中华人民共和国城
8、乡规划法（2008）；2湖南省实施的办法（2010）；3.城市规划编制办法（2006）；4.湖南省人民政府办公厅关于印发的通知（2010）；5.湖南省城镇体系规划（20102020）；6.湘南承接产业转移示范区规划（2012）；7.永州市城市总体规划修改（2010-2020年）；8.永州市人民政府关于修改的批复；9.国家、湖南省相关法律法规、技术标准以及其他相关规划。第1.03条 本规划期限为：近期：2013年2015年；远期：2016年2020年；远景：2020年以后。第1.04条 本规划是祁阳县县域内城镇建设的指导性文件，祁阳县县城规划区内的土地利用和各项建设活动必须符合本规划，服从规划管
9、理。第1.05条 本规划所称“县域”或“全县”是指祁阳县行政区域范围，总面积1938km2。第1.06条 本规划所称县城规划区（简称“规划区”）是指县城的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。修改后的县城规划区范围为龙山、长虹、浯溪三个街道办事处，原种场，下马渡镇的汤家岭村、祁山村、泥井江村、大茅坪村、月塘村、石禾塘村、胡家岭村、大湖塘村、枫林铺村、六合塘村、胡家台村、三川村，七里桥镇的长寿亭村、观音堂村、老屋院村、上湾村、大堡桥村、湖塘湾村、源塘村、夭塘村，观音滩镇的一居委会、二居委会、三居委会、白竹山村、龙井村、银星村、利溪村、花山村、双同村、叶家井村，茅竹镇的茅竹村、大
10、塘村、板桥村、竹山村、道塘村、占家村、茶园村、老山湾村、富里村，大村甸镇的前锋村、白泥塘村、丁家岭村、石桥铺村、麻托湾村、毛塘村、元家塘村、刘家岭村、凼桥村、立新村、湖塘村。修改后的规划区范围面积共计约196 km2。第1.07条 本规划由祁阳县人民政府组织编制，报永州市人民政府审批，即具法律效力。第1.08条 规划强制性内容文本后表格规定了本规划的强制性内容，强制性内容具有法定的强制力，必须严格执行，任何个人和组织都不得违反。下位规划不得擅自违背和变更本规划确定的强制性内容，涉及规划强制性内容的修改，必须按照法定的程序进行。第二章 规划指导思想、战略与发展目标第2.01条 规划指导思想全面贯
11、彻落实科学发展观，落实湘南承接产业转移示范区建设发展要求，围绕“四化两型”，以经济转型和结构调整为主线，充分发挥区位、交通和资源优势，坚持生态循环的原则，大力转变发展方式。深入实施“环境立县、产业强县、开放活县、科教兴县、依法治县”五大战略，全力建设小康祁阳、活力祁阳、绿色祁阳、和揩祁阳。充分发挥总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城镇发展。第2.02条 发展战略1.县域总体发展战略（1）环境立县：坚持绿色、低碳发展理念，构建生态祁阳；（2）产业强县：走新型工业化道路，建成综合性的永州市北部具有区域特色的新型工业城；（3）开放活县：强化开放理念，坚持承接对接两手抓，着力发展开放型经济，
12、以大开放促进大发展，增强发展活力；（4）科教兴县：大力发展教育，加快科技创新体系建设，建设创新型示范县；（5）依法治县：全面推进依法行政，建立健全决策机制，确保政府依法行政。2. 城镇发展战略（1）区域协调战略：承东启西，辐射南北；（2）交通带动战略：站点带动，经济融合；（3）文化创新战略：尊重历史、特色创新；（4）生态保障战略：尊重自然，永续利用；（5）黎白一体化发展战略：南北缝合，梯度推进；（6） 产业提升战略：产业集聚，协调发展。第2.03条 发展目标1、总体发展目标以加快建设承接产业转移示范区为总抓手，深入推进“四化两型”建设，加速实施“五大战略”，巩固和提升全省经济二十强地位，开创“
13、四个祁阳”建设新局面，领跑永州。2、经济发展目标至2015年，GDP总量达到240亿元左右，人均GDP达到2.8万元，一、二、三产业比重分别达到18.0%、42.0%、40.0%；至2020年左右，GDP总量达到350亿元左右，实现全面小康社会的目标，人均GDP达到4.0万元左右，一、二、三产业比重分别达到14.0%、44.0%、42.0%。3、社会发展目标规划期末实现人人享有卫生保健，初中毕业生升学率达到95，科技进步对经济增长的贡献率达到50以上，公共教育经费占GDP的比重达到5%。城镇登记失业率控制在3.8以内，全县基本社会保险（基本养老保险和基本医疗保险）覆盖率达到100。城镇居民人均
14、可支配收入和农民人均纯收入分别达到50000元和25000元左右，人口平均预期寿命为75岁以上，城镇和农村居民恩格尔系数分别下降到30和35。4、生态环境保护目标 有效保护自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域，形成完整的城镇绿地系统；强化污染物排放总量控制措施，加强饮用水水源地保护和水质监控，建立饮用水安全预警系统；强化噪声管理；综合治理固体废弃物。到规划期末，县城人均公园绿地面积不小于12平方米，全县森林覆盖率达到48%，环保投资占GDP的比例不小于2%。集中式饮用水水源水质达标率达到100%；城镇污水处理率达到75%；工业废水达标排放率达到100%，祁阳湘江流域及支流的所有控制断面，全
15、部达到湖南省主要地表水系水环境功能区划（DB43/023-2005）。到2015年，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量比2010年下降7.61%、8.6%、7.63%和5%，铅排放量比2011年减少10%。空气质量优良率达到98%以上，环境质量综合指数达到95分以上。到2020年，城镇生活垃圾无害化处理率达到80%，危险废弃物安全处置率达到100%。5、资源利用与保护目标逐步优化城镇建设用地结构。保障绿地、道路交通等基础设施用地，改善人居环境；促进工业生产用地合理增长，提高单位工业用地产出。强化水资源与水环境的区域统一管理，努力建设节水型城镇，发展节水产业，提倡循环用水和污
16、水处理回用；构建多水源的水资源保障体系。到2020年，县城工业用水重复利用率达到90，规模以上工业万元增加值水耗降到100立方米以下。优化能源结构，提高能源利用率，合理调整产业结构和布局；加快清洁能源利用，积极开发可再生能源。2020年，单位GDP能耗达到0.8吨标煤/万元，可再生能源占总能源的10%以上。6、城镇建设目标突出抓好城镇建设，拓展县城和中心建制镇面积，集聚人口，提高城镇化水平。加强城镇管理，提高城镇品质，创建并保持全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城、国家优秀旅游县，争创国家级居住小区、国家级生态示范区。到规划期末，城镇燃气普及率达到98，人均年用电量为3000千瓦时左右，人
17、均住房建筑面积达到40平方米左右，人均道路与交通设施用地面积达到13平方米左右。表2-1: 规划目标指标体系汇总表分类序号指标名称说明单位现状2012（2011）规划指标类型指标范围20152020经济 发展1GDP总量亿元175.5240.0350.0引导型县域2人均GDP元/人185972800040000引导型县域3城镇居民可支配收入元197762770050000引导型县域4农村居民可支配收入元88161180025000引导型县域社会发展8城镇化水平%41.9449.057.0引导型县域9城镇登记失业率%4.04.03.8引导型县域10每万人拥有医疗医生数人103040引导型县域每千
18、人拥有床位数张2.693.24.5引导型县域11高中阶段教育毛入学率%88.929095引导型县域12高等教育毛入学率%246485引导型县域13低收入家庭保障性住房人均居住建筑面积m2/人 10.31518控制型县城14恩格尔系数%城镇33.6%、农村39.6%城镇32%、农村38%城镇30%、农村35%引导型县域资源节约15园区单位工业用地产值亿元/Km28.61525引导型县城16万元GDP能耗水量m3/万元400350引导型县域17万元GDP能耗吨标煤/万元GDP1.851.20.8引导型县域环境友好18水环境质量达标率100100100引导型县域19集中饮用水源达标率%92.8100
19、100控制型县域20空气环境质量达标率%96.498100控制型县域21人均公园绿地面积m23.24812控制型县城22城镇污水处理率%6075控制型县域23农村污水处理率%4065控制型县域24城镇生活垃圾无害化处理率%29.76080控制型县域25农村垃圾集中处理率%6095控制型县域26垃圾资源化利用率%3050引导型县城27能源结构及可再生能源使用比例%1012引导型县域28绿色出行率%2540引导型县城城镇建设29人口规模万人212842控制型县城30建设用地规模Km222.53242控制型县城31供水普及率%99.96100100控制型县城32燃气普及率%77.319598控制型县
20、城33人均避难场所用地m2/人1.52.0控制型县城34公交出行率%2030引导型县城第三章 县域村镇体系规划第3.01条 县域城乡统筹发展战略按照城乡协调发展、城乡一体化的思想，统一整合、调整城乡用地布局，推进城镇群建设和城乡社区改造；区别对待不同区域的城乡统筹发展策略，优化村镇体系，延伸村镇体系规划的内涵，实现公共设施区域共建共享；以新型城镇化为主导，引导城乡居民合理流动，促进人才、资本在区域内顺畅流转；注重产业发展与城乡空间分布相协调，合理布局资源要素；城乡空间布局与现代生活方式相适应；依托历史文化特色，统筹城乡文化发展，加快祁阳农村文化建设；以可持续发展和生态的观念，强化生态建设，增强
21、城镇布局的弹性；统一对城乡建设的规划与管理，建立健全规划实施保障体系。第3.02条 人口与城镇化发展目标1、人口发展预测 规划到近期2015年祁阳县域总人口107万人左右，规划到远期2020年总人口110万人左右。2、城镇化发展目标 规划到近期2015年：城镇化水平由现在的41.94%，上升到47%。努力提高白水镇、黎家坪镇、大忠桥镇、羊角塘镇、文明铺镇、金洞镇在区域村镇中的地位和功能，形成以这几个镇为中心的沿衡永高速、衡枣高速公路、龚家坪至金洞快速路和沿G322国道的村镇发展轴线；加强中心城镇之间的交通设施建设，初步形成各城镇之间的便捷交通网络；加快小城镇建设，完善各小城镇的基础配套设施建设
22、。远期2020年城镇化水平达到56%；强化县城建设，突出城镇服务功能，把县城建成区域性的商贸、物流、信息中心和交通枢纽，促进周边地区发展。加快中心城镇和小城镇建设，形成分工明确、职能各异、各具特色的小城镇群体。第3.03条 县域村镇规模等级结构积极发展县城，大力发展中心建制镇，建立大小有序、分工明确的村镇规模等级结构，形成以县城、6个中心建制镇、14个一般建制镇、56个集镇、730个中心村为骨干的村镇网络体系。表3-1 县域村镇规模等级结构序号规模数量城镇、集镇名称城镇等级120万以上1县城县城 214.5万6白水镇、黎家坪镇、大忠桥镇、羊角塘镇、文明铺镇、金洞镇中心建制镇30.31.5万14
23、观音滩镇、潘市镇、文富市镇、大村甸镇、黄泥塘镇、肖家村镇、八宝镇、龚家坪镇、茅竹镇、进宝塘镇、梅溪镇、三口塘镇、七里桥镇、下马渡镇一般建制镇40.10.5万56大坪铺、窑头铺、三官塘、狭江、大幅桥、大屋、双江口、杨家桥、新塘、新铺子、石桥铺、汤家岭、彭家亭子、双联、尹家冲、富里、栗林、上马、胜利、梅泉、茶山、马江、太平、护民、福星亭、内下、河上江、四木、黄家渡、白龙、石梓塘、木梓、联丰、文武、东木、钢铁、财埠头、下七渡、马安岭、源星、建溪、白竹塘、龙口源、文家冲、唐家岭、月塘、羊坪、城山、平安、八岐、小金洞、晒北滩、凤凰、白果市、石鼓源、上司源集镇50.1万左右730和睦山村、远景村、广福村等
24、中心村第3.04条 空间布局结构构建“一轴一带、一核五区”的空间布局形态。一轴：沿龚家坪、文明铺、黎家坪、县城、观音滩、白水、金洞快速路构成的串联祁阳大部分乡镇的南北向重点发展轴，使其成为祁阳发展的“脊梁”。一带：沿衡枣高速的东西向发展带。一核：由县城及周边的黎家坪镇、下马渡镇、七里桥镇、观音滩镇和茅竹镇构成统领全县发展的极核。五区：即形成以县城、白水和黎家坪为中心的中部城镇集聚产业区（该区域至规划期末将聚集全县60%以上的人口，GDP总量占全县80%以上），文明铺为中心的北部生态农业区，以大忠桥为中心的南部生态农林区，以羊角塘、潘市为中心的东部生态保护旅游区和以金洞为中心的南部生态林业旅游区
25、。第3.05条 城镇职能结构表3-2 城镇职能结构城镇等级城镇名称类型主要职能主导产业城镇个数县域中心城市县城综合型全县政治中心、信息、交通、文化、科技、教育中心、旅游服务基地，以制造业、农业与农林产品加工、商贸物流、旅游服务职能为主主导产业是工业及第三产业。工业以机械电子、食品医药、轻纺制鞋为主，第三产业以房地产业、旅游业和商贸服务为主。1中心建制镇白水镇综合型工业、商贸物流、农业与农林产品加工主导产业是工业、农业。工业以矿产品深加工和农副产品加工为主，农业以水稻、蔬菜为主，利用交通发展商贸物流。6黎家坪镇工矿型工矿业、商贸物流主导产业是工业及第三产业。工业以新型建材为主，利用交通发展商贸物
26、流。大忠桥镇综合型农业与农林产品加工、商贸物流、工业以农产品加工为主，有稻谷、水果、牲猪等产品，适当发展木材加工等工业和旅游。羊角塘镇边贸型农产品和工业成品交易、旅游服务、烟花爆竹以农产品和工业成品交易为主，鼓励发展旅游业，农产品主要是水稻、油茶、竹木材、柑桔。工业成品：鞭炮、碎石、矿产品。文明铺镇综合型农业与农业产品加工重点发展农业种植和养殖业，适当发展建材、农产品加工成为综合性城镇。金洞镇综合型旅游、农业与农林产品加工以旅游、农业和农林产品加工为主，有木材、茶叶等产品，发展旅游和竹木加工。一般镇潘市镇商旅型农业产品加工、商贸物流、旅游服务以商贸和旅游业为主导产业，农业主要生产水稻、木材、蔬
27、菜、柑桔等。13观音滩镇工矿型工矿业、旅游业以工业为主，主要发展冶金、煤碳、文化用品，适当发展旅游业文富市镇农贸型农业与农林产品加工、商贸物流以农业为主，主要生产柑桔、大豆、香芋、姜等，利用交通发展商贸物流。大村甸镇农贸型农业种植与加工、农产品贸易以农业种植为主，发展农业产品交易，工业以建材、水泥、玻璃为主。黄泥塘镇农贸型农业与农林产品加工、农产品贸易以农贸为主，发展水稻、蔬菜生产，适当发展煤碳、建材、农产品加工等工业。肖家村镇农贸型农业与农林产品加工以水稻、烤烟、亚麻及水面养殖为主，适当发展亚麻厂、木材加工和旅游。八宝镇农贸型农业与农林产品加工以农业、木材及木材加工为主导产业。龚家坪镇农贸型
28、农业与农产品交易以农业和农产品交易为主，主要发展稻谷、柑桔、西瓜、生姜等农产品交易。茅竹镇农贸型农业与农林产品加工、制造业以农业为主，生产水稻、水果、牲猪、茉莉花及花卉苗木。工业以建材、食品木材加工为主。进宝塘镇农贸型农业与经济作物种植以农业为主，鼓励经济作物种植与苗圃种植。三口塘镇边贸型农业、农产品贸易、旅游业以农业和农产品贸易为主，适当发展旅游业。梅溪镇农贸型农业与农林产品加工、旅游业以农业和农产品加工业为主，适度发展旅游业。内下乡农贸型农业与农林产品加工以农业和农产品加工业为主。第3.06条 县域产业发展空间总体布局围绕黎家坪至白水经济发展轴和衡枣高速发展轴，将祁阳县域产业空间布局规划成
29、五个经济片区：由三口塘镇、大忠桥镇、肖家村镇、八宝塘镇构成南部农林经济片区；由县城、白水镇、黎家坪镇、观音滩镇，以及周边的下马渡镇、七里桥镇、茅竹镇七个镇构成中部综合经济片区；由文明铺镇、文富市镇、龚家坪镇、大村甸镇四个镇构成北部农业经济片区；由潘市镇、羊角塘镇、梅溪镇、黄泥塘镇、进宝塘镇构成东部农林与旅游经济片区；由金洞管理区与内下乡构成的南部林业旅游经济片区。第3.07条 县域公共服务设施发展规划 规划期末，按各类等级完善社会服务设施体系。表3-3 公共服务设施项目配置表类别项目县城中心建制镇一般建制镇行政管理党政、团体机构法庭各专项管理机构 居委会教育机构专科院校职业学校、成人教育及培训
30、机构高级中学初级中学小学幼儿园、托儿所文化科技文化站（室）、青少年及老年之家体育场馆科技站图书馆、展览馆、博物馆影剧院、有了健身场广播电视台（站）医疗保健计划生育站（组）防疫站、卫生监督站医院、卫生院、保健站休疗养院专科诊所商业金融百货店、食品店、超市生产资料、建材、日杂商店粮油店药店燃料店（站）文化用品店书店综合商店宾馆、旅店饭店、饮食店、茶馆理发馆、浴室、照相馆综合服务站银行、信用社、保险机构集贸市场百货市场蔬菜、果品、副食市场粮油、土特产、禽、水产市场燃料、建材家具、生产资料市场其他专业市场注：表中应设的项目，可设的项目。1、文化设施县级规划科技馆、影剧院、图书馆和中型文化活动中心及书店
31、；中心建制镇规划图书馆和小型文化活动中心及书店；一般建制镇规划文化站、书店。2、教育科研设施至规划期末，基本普及学前教育，高位均衡义务教育，优质发展高中教育，发展壮大职业教育，完善城乡联动的成人教育、社区教育网络和运行机制。按照分级配置的要求，县城配置大专、职业培训、高中、初中、小学及幼儿园；中心建制镇配置职业培训、高中、初中、小学及幼儿园；一般建制镇配置农村远程教育学校、初中、小学及幼儿园。表3-4 县域中学一览表序号名称位置1龚家坪中心学校龚家坪2龚家坪第二中学3文明铺中学文明铺镇4文富市中学文富市镇5大村甸第二中学大村甸镇6黎家坪二中黎家坪镇7黎家坪四中8云龙中学县城9英杰中学（哈佛实验
32、初级中学）10浯溪一中11浯溪三中12祁阳二中13祁阳师范初中部14祁阳一中15七里桥镇中心学校16浯溪二中17陶铸中学18曙日中学19经开区中学20下马渡镇中心学校21长虹中学22羊角塘镇二中羊角塘镇23观音滩镇中心学校观音滩镇24观音滩镇第二中学25三口塘镇中学三口塘镇26白水镇中心学校白水镇27祁阳七中28进宝塘镇一中进宝塘镇29肖家村镇中心学校肖家村镇30八宝塘镇中学八宝塘镇31火田中学3、卫生医疗设施按地理、人口和行政区划设置并完善四级医疗卫生保健机构，卫生服务站按每个行政村设置1所行政村卫生室，一般建制镇设基层卫生保健机构，中心建制镇设二级医疗卫生保健机构，县城设三级医疗卫生保健机
33、构。4、体育设施县级规划大型体育馆、体育场；中心建制镇规划体育场地；一般建制镇重点做好中、小学体育场地建设，规划为居民服务的健身设施。5、社会福利设施建成以政府兴办的福利机构为示范，其他多种所有制形式的福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络，完善社会福利设施覆盖范围。构建全覆盖的社会福利设施体系，县城规划救助站和老年人、儿童及残疾人福利院；各建制镇规划乡镇敬老院。6、殡葬设施合理布局各类殡葬设施用地，在县城规划配置殡仪馆、火葬场、骨灰堂及公墓；在中心建制镇配置火葬场、骨灰堂及公益性墓地；在一般建制镇配置殡仪服务站及公益性墓地。第3.08条 综合交通规划1、铁路建设
34、规划协助加快湘桂铁路客运线祁阳段的改造，新建祁阳新火车站，完善铁路的各项配套设施。规划远景新建靖永炎铁路，并在白水设站。2、公路建设规划 （1）高速公路在现有的衡枣高速公路的基础上，规划衡永高速从县城北侧通过并在与G322国道相交处设置互通口。规划永常茶高速从县城西边北接衡永高速，向南与衡枣高速互通，然后向东接常茶高速。（2）快速联络线规划祁冷快速联络线（祁阳冷水滩），起于祁阳县城浯溪电站南端，与灯塔路相接，往西南沿途经过、茅竹、竹山桥、上岭桥四个镇，境内长度17.5公里，终点至二广高速公路上岭桥互通，与冷水滩至上岭桥互通一级公路连接。规划修建一条途径龚家坪、文明铺、黎家坪、县城、观音滩、白水
35、、金洞的快速联络线。规划在县城东江片区修建两条快速联络线，其中一条北与环城东路相接，南至观音滩镇；另一条西接灯塔路，经规划的挂榜山隧道，东至羊角塘。（3）干线公路完成G322祁阳绕城公路的建设，规划将龚家坪文明铺大村甸祁阳县城原有县道与S320省道改建为G356国道；规划将黎家坪大村甸黄阳司公路改建为S348，公路等级为二级；规划将祁阳县城七里桥潘市进宝塘八宝镇金洞公路改建为S231，公路等级为二级；规划将大忠桥潘市羊角塘公路改建为S236，公路等级为二级；规划将茅竹镇三口塘大忠桥肖家村白水进宝塘黄泥塘祁东县归阳镇公路改建为S344，公路等级为二级；规划将白果市乡-凤凰乡-九龙村-金洞公路改建
36、为S350，公路等级为二级。（4）农村公路提高通达深度和通畅程度，增强网络覆盖能力，到2015年，行政村通达率和通畅率达到100%。力争在规划末期，自然村通畅率达到100%，构筑安全、耐久、便捷、畅通的农村公路网络。3、公路场站建设规划祁阳县城作为县域中心，建设区域性客货运枢纽场站(下马渡镇、七里桥镇不另设客运站)，其他乡镇按每乡镇设置一个农村客运站，每个中心建制镇设置一个货运站进行控制。4、水运按1000吨级标准建设浯溪、湘祁两座船闸，改造部分碍航跨河建筑物以及库尾航道整治和航标工程，使湘江祁阳段达到千吨级航道标准。 近期在县城新建千吨级码头工程，其中通用泊位和件杂货泊位各两个，远期将白水港
37、改造建设成为千吨级码头。第3.09条 县域供电系统规划1、电力负荷预测预测祁阳县域2020年最高用电负荷约为60万千瓦，年用电量约为24亿千瓦时。2、电源建设规划至2015年，在祁阳科技工业园新建生物质能源发电及生物柴油项目，装机容量30MW；至2020年，规划新建祁阳小堆核电厂，在祁山山脉新建风电场，装机容量200MW。3、变电站建设220kV变电站：规划至2020年，在县城南部新建一个220kV变电站，主变容量2180MVA，预留用地3公顷。110kV变电站：至2015年，新建110kV冠山变、110kV城西变和110kV梅溪变，占地面积0.8公顷，另对现有庙山口变扩容，增加一台50MVA
38、的主变。至2020年，新建110kV高铁站变、110kV城南工业园变和110kV三口塘变，占地面积0.8公顷，升压35kV文明铺变电站为110kV变电站，并对现有响水岩变和城关变扩容。4高压走廊布置110kV单回线路的走廊宽度为20米、双回及三回线路的走廊宽度为25米； 220kV输电线路尽量沿城市外围架空敷设，线路走廊为40米。第3.10条 县域电信工程规划1、用户预测到规划期末，县域家庭宽带用户数25.1万线，固定电话主线需27.6万线，移动电话数81.7万部，有线电视用户数32.1万户。2、通信网络规划电信网络：规划期末，CDMA数字移动通信网、GSM数字移动通信网、数据分组通信交换网基
39、本覆盖全县，积极推动信息产业发展，鼓励和推动上网用户的扩展。规划中心城区新建2处电信分局，各乡镇电信分局进行扩容改造。移动通信：以话音为主，以数据和多媒体等其它业务为辅，同时加大数据业务的发展力度；加快GSM900网建设，扩大GSM1800网建设的基础上不断优化、完善网络质量，推进3G网络的建设和普及。广播电视网络：逐步使城乡居民享受到同等水平的广播电视宣传、教育、娱乐功能。城区电视分局按服务半径3公里设置，各乡镇根据用户增长进行光节点布点，继续扩大广播电视的城乡覆盖率，全面开发宽带上网、图文广告、语言通讯、付费频道等新业务。信息化：依托互联网建立统一的服务平台，整合现有政务、公共服务应用系统
40、和网络。把社会保障、公共卫生、科技教育、文化娱乐等信息系统和网络统一延伸到乡镇农村。3、邮政网络规划合理规划邮政设施用地，加快营业网点建设，形成局、所布局合理，技术先进，功能齐全，运递快捷，服务优良的邮政通信网络。实现乡镇邮政支局或邮政所全覆盖，着力推进邮政空白乡镇的补建落实工作，并对现有的邮政局所进行升级改造，提高服务水平。第3.11条 县域给排水系统规划1、给水规划 水源：水源主要取自湘江及其支流，以及县域其他水库等水体。供水水质：供水水质满足生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。用水量标准： 2020年最高日综合用水量标准县城为380升人日；黎家坪镇和白水镇为300升人日。其余城
41、镇因日供水规模均不超过5000m3/d，对人口在1万人以上的文明铺镇、观音滩镇、大忠桥镇、潘市镇、羊角塘镇最高日生活用水量标准取为150升人日；对人口在1万人以下的金洞镇、大村甸镇、下马渡镇、龚家坪镇、梅溪镇、八宝镇、文富市镇、黄泥塘镇、七里桥镇、进宝塘镇、肖家村镇、茅竹镇、三口塘镇最高日生活用水量标准取为130升人日。2020年供水规模规划如下：表3-4 2020年各城镇规划供水规模一览表城镇名称规划供水规模（m3/d）县城160000白水镇13500黎家坪镇12000文明铺镇4500观音滩镇3100大忠桥镇2900潘市镇2900羊角塘镇2700金洞镇1800大村甸镇1600下马渡镇1600龚家坪镇1100梅溪镇