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1、区人力资源和社会保障局工作总结20年是“十三五”规划开局之年，也是人力资源和社会保障工作持续保障改善民生，助力推动转型发展之年。一年来，区人社局坚决贯彻落实党的十八大以来中央、市、区一系列决策部署，深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委区府“一个目标、三大举措”重要战略部署，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，不断改革创新、锐意进取，稳步推进各项目标任务。全区就业局势持续稳定，社会保障制度运行平稳，重大人才工程有序推进，人事管理制度不断完善，劳动关系总体和谐稳定，实现了“十三五”的良好开局。一、站高谋实，努力推动创业促进就业就业是民生之本，创业是发展源泉。20年，区人社局立足维护发
2、展稳定大局，努力推动创业促进转型发展，积极促进就业保持社会和谐稳定。（一）聚焦创业型城区创建，大力推动创新创业。紧紧围绕G60科创走廊建设，开展创业型城区创建工作。积极落实本市新一轮鼓励创业带动就业三年行动计划，开展创业型城区创建工作。通过整合完善政策、加大扶持力度、打造优质平台、提升培训质量、释放大学城创新活力、构建创业服务品牌等一系列扎实举措，逐渐形成了“众创、众扶、众筹”的新格局。开展各类创新创业大赛、青年创业路演等活动47场次。打造“1+1+3”创新创业平台，在全区形成以“创业苗圃孵化器加速器”为一体的孵化空间和模式，创城基础进一步夯实，创城轮廓进一步清晰。以建设“一坊一街三基地”为引
3、领，带动各街镇发展特色创业园区。联合大学城成功举办“G60科创走廊首届大学城大学生创新创业博览会”，成立“大学生创业联合会”，努力打造创新要素集聚的“大学城双创集聚区”，有效促进区校融合，形成资源优势互补。创业型城区创建中期评估顺利通过并得到市局肯定。（二）聚焦公共就业服务完善，努力实现高质量就业。全区就业局势保持稳定，实现新增就业岗位24162个，城镇登记失业控制在7252人，援助长期失业青年就业451人，帮助成功创业573人。1.积极拓宽各类就业渠道。在全区各街镇开展“春风行动”大型公益性活动20场；组织周末现场招聘会208场，各街镇自行开展小型、专场招聘会169场。2.努力帮助重点人群就
4、业。一是开展“就业援助月”专项活动，落实“出现一人,认定一人,扶助一人,稳定一人”的就业援助工作机制，382名就业困难人员获得就业岗位。二是实施“青年启航计划”，援助长期失业青年就业435人。开展“高校毕业生就业服务月”活动，帮助115名高校毕业生实现就业。三是开展“离土农民促进就业专项行动”，为969名离土农民提供入户就业服务，服务率达到100%。3.进一步夯实公共就业服务基础。加强失业动态监测预警，落实市、区促进就业扶持政策，加强对街镇指导，充分发挥基层就业援助员社区就业服务作用，区-街镇-村（居）三级公共就业服务体系进一步夯实。（三）聚焦职业培训体系建设，有效提升劳动者就业能力。依托地方
5、教育附加专项资金，构建服务全体劳动者职业培训的“1+1+9”政策链。创新中小微企业培训运作，提升平台服务能力。发挥企业主体作用，鼓励企业自主开展职工职业培训。落实国家“春潮行动”，提升农民工职业技能。服务创新创业，加强创业能力培训。开展职业培训42576人，其中高级及以上6161人，创业培训9019人。以“一廊九区”建设产业导向为出发点，以加快培养一支满足G60科创走廊建设所需要的高技能人才队伍为着力点，联合八部门成功举办“20年中国技能大赛-G60科创走廊匠心杯职业技能竞赛主题日”活动，推动“制造”向“创造”迈进。二、关切民生，稳步推进社会保障制度改革加快完善社会保障体系建设，稳步推进城乡居
6、保、被征地人员社会保障制度调整，逐步提高各类保障人群待遇水平，使老百姓获有更多获得感。（一）稳步提升各类社会保障覆盖范围和待遇水平。热切关注被征地农民和失地农民社会保障现状，逐步提升城乡居保养老金、征地养老生活费标准。区、镇两级征地养老人员全部实现人员和资金的区级统筹管理，增列29.7亿元区级征地养老和镇保专项资金，惠及7.59万人。提高农民保障水平，完成老年农民土地退养金和丧葬费调整发放。完成各类养老人员一次性元旦春节补助费和增资待遇发放工作。（二）稳妥推进社会保障制度调整改革。一是开展被征地人员社会保障制度调整。按照“分类实施、稳定衔接”的原则，研究制定了区被征收农民集体所有土地农业人员就
7、业和社会保障办法等文件，初步形成“1+3”政策体系，预计将14.8万以上原镇保人员纳入职保体系。推动我区被征地人员社会保障与国家保障体系衔接并轨。同时，对于征地养老人员、老年农民、原乡镇企业人员、原无业高龄纳保人员也作相应调整，确保全区面上各类人群之间的平衡。二是落实城乡居民医保统筹。实行城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗两大制度并轨，建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度，有针对性地引导居民参保续缴，全区居民医保参保总人数达17.6万人，实现应保尽保。全区92家村卫生室纳入医保报销结算体系，居民医疗保险住院报销比例在去年基础上提升5%，城镇职工医疗保险最高支付额度由39万提高到42万。三是开展
8、高龄老人医疗护理试点工作。针对老龄化人口结构特点，选取部分街镇社区卫生服务中心开展高龄老人医疗护理试点工作。开设养老护理员（医疗照护）培训班、老年照护统一需求评估员培训班，扩大政策知晓度，为下一步推行长期护理保险制度打下良好基础。（三）严格开展定点医药机构监督检查。依法开展对定点医疗机构指导与监管，完成区内常规检查14家次，追回不合理费用14.6万元；开展预警检查8家次，追回不合理费用4.6万元；配合市医保监督检查所完成三次市级常规检查8家次，追回不合理费用62.5万元。加强对举报投诉的查证和现场查处力度，不断规范医疗服务行为。抓好对医保基金的日常监管，建立月度通报制度，确保基金安全运行。三、
9、攻坚克难，全力维护劳动关系和谐稳定20年，是全区“五违四必”区域生态环境综合整治攻坚之年，是企业关停并转数剧增之年，也是劳资矛盾的多发之年。困难是压力，也是加强改进工作的动力。我们迎难而上，健全工作机制，强化力量整合，积极维护劳动关系和谐稳定。（一）依法保障劳企双方合法权益。坚持依法行政，坚持优化服务。一是深入一线开展监督执法。共检查用人单位1770户，行政处罚案件25件，处罚金额31.9万元，追缴社会保险费433.7万元，追缴拖欠、克扣工资4343.6万元。发挥劳动监察协管作用，做好劳资纠纷隐患排摸和用人单位日常监督。推行建筑业参保，全区新建项目共366家，其中参保304家；在建项目参保12
10、家。实施工伤认定4727件，结案率95.2%。做好劳动能力鉴定和企业其他工时审批。二是深入基层开展送法进企业活动。劳动监察、劳动仲裁、社会保障等部门组团深入17个街镇开展劳动法律法规培训宣讲活动。引导企业积极履行社会责任，规范用工，降低劳务派遣用工比例；引导职工树立自我保护意识，理性合法表达利益诉求。（二）健全劳动关系协商协调机制。坚持系统治理思想，充分发挥政府主导作用，加强与社会各方协调配合，形成党政力量、群团力量、企业力量和社会力量合力构建的工作格局。以区劳动关系三方联席会议(人社、工会、工商联)为主体，完善“3+X”多方协商机制；联合区总工会、工商联等部门开展“区和谐企业、和谐工业园区创
11、建活动”，推进工资集体协商制度和示范单位评选活动，从源头上预防和化解矛盾。成立区解决企业拖欠工资问题联席会议，组织开展农民工工资支付情况专项检查，确保农民工工资支付落实到位。实施企业欠薪垫付托底保障制度，共使用欠薪垫付保障金445.96万元。建立劳动关系群体性纠纷动态监测预警制度和多部门参与的群体性事件应急联动处置机制，对群体性劳资纠纷事件做到“快受理、快立案、快查处”，最大限度将劳资矛盾化解在萌芽状态。（三）健全劳动争议多元化解机制。指导企业普遍建立内部劳动争议协商对话调解机制。加强街镇劳动争议调解组织标准化建设，开展先行调解试点工作，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强调裁一
12、体化建设，提升仲裁效能。共受理调解案件3758件，成功调解3630件，调解率96.6%，为劳动者追索劳动报酬及挽回损失9136.45万元 。努力提升仲裁办案质量及服务水平，坚持重大、疑难案件集体讨论制，充分发挥仲裁止争维稳作用。共受理劳动人事争议案件5492件，结案5064件，结案率92.2%，为劳动者追索劳动报酬及挽回损失2352万元。四、聚贤纳才，持续优化选人育人用人环境坚持“人才优先”发展理念，实施“人才强区”战略，围绕G60科创走廊人才高地建设，打出服务组合拳。全区人才发展环境进一步优化，人才比重进一步提升。（一）科学把握我区人才发展现状，加强人才发展规划顶层设计。落实落地区促进优秀人
13、才创新创业的实施办法及其优秀人才认定、薪酬补贴、租房补贴等配套政策，科学编制区重点产业人才需求信息目录，不断完善人才评价机制、选拔使用机制、培育激励机制和服务保障机制。聚焦G60沿线科技型企业、战略新兴企业和传统优势企业，建立重点企业联系机制。设立G60科创走廊人才服务专窗，打造人才服务一站式综合受理平台。为人才发展提供更有利条件，增强人才在创新中的获得感，激发创新的动力与活力，营造尊重人才、尊重知识、尊重创造、尊重劳动的良好社会氛围。（二）合理探索转型发展人力资源需求，加快优秀人才培养引进。加快集聚高端引领的各类科技创新、技术研发、创投管理运营、科技中介服务和企业经营管理人才。全区户籍引进人
14、才944人，同比增长27.8%;居住证积分申请人才2525人，同比增长27.1%;认定区优秀人才379名，落实人才发展专项资金超过3300万元。积极推选本区优秀人才参评市级以上高层次人才，市级以上高层次人才23人；新表彰区领军拔尖人才51名，全区尖端人才规模接近200人；新引进博士、高级工程师、省部级奖励和重点领域科研骨干人才200多人。人才占从业人员比重以及高技能人才占技能劳动者比重两个关键指标进一步提高，以高层次人才为引领、管理技术人才和高技能人才为两翼的人才雁阵梯队雏形更加清晰显现。（三）积极推进人事制度改革，加大提高科学管理水平。稳步推进公务员（参公人员）、事业单位人员招录及“三支一扶
15、”大学生招聘工作，严格落实凡进必考、竞争上岗、公开选拔等制度，确保公开、公平、公正、透明。制定实施本区机关公务员绩效考核奖分配方案，完成事业单位绩效工资改革，通过多劳多得、优绩优酬，进一步调动干部职工工作的积极性。在部分基层执法一线单位，实施行政执法类公务员分类管理改革试点，以提高行政执法效能为核心，逐步形成健全有效的激励约束机制。认真贯彻市委“1+6”文件精神，建立和完善区编外用工长效管理机制。推进落实社区工作者扩围和工资薪酬调整，明确扩围范围，人均工资上涨8%，绩效工资比例由20%提高到25%。五、凝心聚力，切实增强队伍自身建设根据区委统一安排部署，年中开展班子换届。新一届班子组建以来，坚
16、持传承与创新并重，致力于加强自身建设，坚持民主集中制，充分发挥每一位班子成员的责任担当和表率作用，带领全局干部职工干事创业，推动人社工作迈上新台阶。（一）以从严治党为核心，坚定不移落实党风廉政建设。严格落实局领导班子“一岗双责”主体责任制，在局系统推行党风廉政建设责任制情况抄告制度和报告制度，深入推进“三重一大”和廉政谈话制度，切实把各项廉政举措落到实处。充分发挥教育的治本功能，先后邀请区委党校老师来我局授课，组织党员干部深入学习准则、条例两项法规，开展正反警示教育，参观廉政教育基地，每逢节假日重申纪律要求，督促党员职工增强遵规守纪的自觉性，营造风清气正的干事创业环境。（二）以“两学一做”教育
17、为载体，科学合理加强干部队伍建设。局党委，各支部开展“两学一做”教育活动，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”开展对照检查，争做合格党员。坚持以纪律为准绳，做到在党为党、在党言党。深入开展党建项目活动以及青年志愿者、岗位志愿行动,并把7月定为人社局党员奉献服务月，切实增强全体党员干部的政治意识、大局意识核心意识、看齐意识，激发干事创业的热情。整合调整机关科室职能，优化科室设置和人员配备，营造公平公正的选人用人环境。（三）以品牌建设为抓手，持续深入推进政风行风建设。加强对群众反映问题的办理力度，共收
18、到“12345”市民服务热线受理件数471件，办结471件，办结率为100%。完善“人才服务直达车”、“医保服务5+1”、“劳动维权580”等服务品牌建设。区人才服务中心被表彰为“全国人社系统优质服务窗口”。年内邀请了浦东新区、普陀区、嘉定区等兄弟单位来我区观摩交流、相互学习和提高。改进服务模式，完善服务流程，推动精细化管理，着力解决联系群众最后一公里的问题，营造优质高效的服务环境。以上工作的推进和成绩的取得，得益于区委区府的正确领导，凝聚了上一届班子集体的心血和智慧，离不开各街镇（园区）的大力支持，体现了全局干部职工开拓进取，团结奋斗的劳动成果。在此，我谨代表局班子向在座各位表示衷心的感谢，
19、并在新春佳节来临之际，致以诚挚的问候，祝各位身体健康，家庭幸福，工作顺利！在总结工作的同时，我们还必须清醒地看到当前存在的困难和挑战。就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加突出；大学城双创集聚区的优势和作用有待进一步发挥；因区域环境综合整治引起的清拆企业增多，劳资关系矛盾将进一步凸显；社会保障制度调整后，还需密切关注社会舆情动态，确保平稳过度；随着人口老龄化加重，面临着建立老年护理保障制度的新课题；人才集聚力度与“一廊九区”产业发展人才需求在数量和质量上都还存在差距；人事制度改革、工资收入分配制度改革有待继续推进。挑战既是压力，也是动力。20年，区人力资源和社会保障工作将在市人社局的具体指导下，在区委、区政府的坚强领导下，紧扣“一个目标、三大举措”重要战略布局，紧抓“民生为本、人才优先”工作主线，坚决落实区两会精神，坚持稳中求进、进中提质，唯实唯干、逐梦前行，以求真之作风、务实之举措、锐意之魄力、进取之决心，推动人力资源和社会保障事业新发展，迎接党的十九大胜利召开！