1北京市安全风险管理实施办法试行安全风险评估规范应急能力评估规范应急资源调查规范.doc

1、附件2北京市安全风险管理实施办法（试行）第一条为加强本市安全生产领域风险（以下简称安全风 险）管理，规范工作流程，建立健全风险管理机制，根据中华 人民共和国安全生产法沢中华人民共和国突发事件应对法沢 北京市安全生产条例和北京市人民政府关于加强公共安全 风险管理工作的意见（京政发1 2010 ） 10号）等有关法律、行 政法规、规范性文件，制定本办法。第二条 安全风险的辨识、评估、登记建档和控制，适用本 办法。已有安全风险管理相关规定的行业领域，按其规定执行。第三条本办法所称安全风险是指生产安全事故发生的可 能性及其可能造成后果严重性的组合。安全风险按照其可能发生的事故类型、可能造成的危害程度

2、和影响范围，分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险 和低安全风险四级。第四条 安全风险管理工作坚持“分级、属地管理，谁主管、 谁负责，突出重点、注重实效”的原则。第五条 市安委会办公室负责指导协调、督促检查全市安全 风险管理工作，并将安全风险管理工作纳入本市安全生产责任制 考核内容。第六条 负有安全生产监督管理职责的部门负责本行业领 域安全风险的监督管理工作，落实行业安全风险监管责任。（一）建立健全本行业领域安全风险监管责任制、监督管理 制度和技术标准；（二）组织辨识和评估本行业领域内的重大安全风险；编制 并向属地区政府报送本行业领域重大安全风险评估报告、清单和 电子地图；（三）依据本行

3、业领域的重大安全风险评估报告、应急能力 评估报告和应急资源调查登记报告，组织制定并实施本行业领域 重大安全风险的部门控制措施和应急预案；（四）建立健全与属地区政府在信息传递、预警响应、应急 处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等重大安全风险的联防 联控机制。第七条 各区政府和北京经济技术开发区管委会负责本行 政区域内的安全风险管理工作，落实属地管理责任。（一）建立健全本行政区域内安全风险监管责任制和监督管 理制度；（二）组织辨识和评估本行政区域内的重大安全风险；编制 并向市安委会办公室及市行业部门报送本行政区域内的重大安 全风险评估报告、清单和电子地图；（三）依据本行政区域的重大安全风险评估报

4、告、应急能力 评估报告和应急资源调查登记报告，组织制定并实施本行政区域 内重大安全风险的属地政府控制措施和应急预案；-17 -（四）建立健全与相关部门和生产经营单位在信息传递、预 警响应、应急处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等重大安 全风险的区域联防联控机制。第八条 生产经营单位是本单位安全风险管理的责任主体, 其主要负责人对本单位的安全风险管理工作负责，保证安全风险 管理所必须的安全投入。（一）建立健全本单位安全风险管理责任制和管理制度；（二）依据相关标准和安全风险辨识参考清单明确的内 容，组织辨识和评估本单位存在的各类安全风险，评定风险等级; 编制并向本单位主管部门和属地区政府报送本单

5、位的安全风险 评估报告、应急资源调查登记报告，以及重大安全风险清单和电 子地图；（三）依据本单位的安全风险评估报告和应急资源调查登记 报告，组织制定并实施本单位的安全风险控制措施和应急预案；（四）建立健全与属地政府及其相关部门在信息传递、预警 响应、应急处置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等方面紧密 衔接的安全风险联控机制。第九条安全风险辨识是动态排查、筛选并记录各类风险 点、危险源的全过程。安全风险辨识应基于“全面、系统”的原 则，对各类风险点、危险源进行排查和识别，系统掌握各类安全 风险的种类、数量和分布状况，摸清安全风险底数。第十条 安全风险评估的内容主要包括各类安全风险可能 造成的事故

6、类型、事故后果和影响范围等。安全风险评估可采用定性、定量或定性定量相结合等方式进 行，评估结果应当按照相关度量标准进行描述。第十一条安全风险评级是将各类安全风险的评估结果按 照不同等级和关注程度进行排序的过程，安全风险级别可采取风 险矩阵法进行评定。鉴于各类安全风险数据的统计和技术分析的差异化，各类安 全风险级别的评定可组织相关专业机构或专家进行。第十二条 安全风险辨识评估完成后，应当形成评估报告。 评估报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施 可行，并包括下列内容：（一）评估的主要依据；（二）安全风险的基本情况；（三）事故发生的可能性及危害程度；（四）安全风险等级；（五）可能受事

7、故影响的周边场所、人员情况；（六）辨识、分级的符合性分析；（七）安全风险管控措施；（八）事故应急措施；（九）评估结论与建议。第十三条 建立健全安全风险动态更新机制，重点评估新增 安全风险、等级升高的安全风险和综合叠加安全风险。企业出现 以下情况应及时开展安全风险的动态实时更新工作。（一）企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更；（-）安全风险自身发生变更；（三）周边环境发生变更；（四）同类型安全风险或相关行业发生事故灾难；（五）国家、地方和行业相关法律、法规、标准和规范发生 变更；（六）其他实际情况。行业部门根据企业安全风险变化情况，定期开展风险评估工 作，加强安全风险管控，实现安全风险的动态更

8、新。第十四条生产经营单位是本单位安全风险控制的主体，应 及时、如实向本单位主管部门和属地区政府提供本单位的相关信 息，按照相关规定和标准规范制定并落实相应风险级别的具体管 控措施。负有安全生产监督管理职责的部门和区政府应当严格落实 安全风险的行业监管责任和属地管理责任，积极采取制度、标准、 技术、经济、管理等措施，依法督促相关生产经营单位加强安全 风险控制，有效防范各类安全风险可能造成的生产安全事故。第十五条 对于涉及跨地区、跨部门或安全风险控制主体责 任不清，且协调解决存在较大困难的；或是需协调国家相关部委、 其他省（区、市）的重大安全风险，由区政府、市行业部门上报 市安委会办公室。第十六条

9、 属地政府及行业部门应当从完善城乡规划、设计 和建设的安全准入标准，规划建设重大项目安全风险评估与论证 机制的角度，从源头上减少重大安全风险的产生。针对安全风险管理工作中发现的法律法规标准缺失，应加强 相关法律法规和标准的研究制定，运用法治手段从严治理各类安 全风险。-21-第十七条 重大安全风险是安全风险管理的重点，属地政府 及行业部门应加大对重大安全风险的监督管理频率和力度，强化 重大安全风险的管控技术、制度、管理措施等，把重大安全风险 可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。第十八条市安委会办公室统筹建设“北京市安全风险管理 信息系统”。各区政府、各相关部门和生产经营单位应结合自身 安全

10、风险管理工作需求，在本市信息系统的框架下，建设本地区、 本部门的安全风险管理相关信息系统。第十九条 安全风险管理信息系统应实现的基本目标包括：（一）实现安全风险清单化、动态化管理，保证清单信息的 准确性、风险级别可调整性和风险可预警性；（二）满足分区域、分行业领域、分种类的多图层地图信息 需求，实现市区两级政府和各相关部门在一定地理范围均可查 询、显示和管理的安全风险电子地图。（三）实现安全风险数据库与其他相关数据库之间的数据关 联和交互功能。第二十条 市安委会办公室对各区和负有安全生产监督管 理职责的部门的安全风险管理工作进行全面考核，对未按照本办 法规定履行职责或安全风险管理工作不力的，将

11、在全市予以通 报。第二十一条 生产经营单位未履行本办法规定的，依法予以 处罚，并对其主要负责人进行约谈和教育培训。第二十二条 本办法自2017年3月1日起施行。附件3北京市安全风险评估规范（试行）第一条为规范本市安全生产领域风险评估工作，根据北 京市安全风险管理实施办法，参考北京市城市供水突发事件 应急预案、北京地区电力突发公共事件应急预案、北京市燃 气事故应急预案等相关应急预案规定，制定本规范。第二条 本规范适用于本市行政区域内安全风险评估工作。依据安全风险评估对象以及特定时间、空间特点，各单位应 明确安全风险评估的工作范围、具体目标、组织管理与工作机制、 职责分工、实施程序、进度安排和保障

12、措施等，细化各项工作任 务，落实协同工作职责，开展安全风险评估工作。第三条安全风险评估应遵循系统性、实效性、专业性、统 筹性和动态性原则。第四条 安全风险评估工作由计划和准备、风险辨识、风险 分析、风险评估等环节组成（工作流程详见附件3-1 ）0第五条 根据安全风险管理范围、任务要求，可采取问卷调 查和现场勘查、实地走访相结合的方式开展风险评估前期调研工 作。调研内容包括风险辨识对象的基本情况以及国内外相关事件 案例分析等资料。第六条 根据安全风险评估区域（行业）范围，通过实地踏 勘、现场测量、经验分析和查阅历史资料等定性方法，排查并确 定可能存在的各类安全风险，并根据企业职工伤亡事故分类 （

13、GB6441 ）确定风险类别。第七条风险辨识程序包括：（一）针对排查确定的各类安全风险，从不同层面、不同角 度，分析、列举该风险可能发生的各种不利情况，明确可能导致 不利事件发生的原因、致灾因子、薄弱环节等，判断其可控程度、 预判其可能性等；（-）细化各类安全风险的具体风险源、风险点、危险源、 薄弱环节、重点防护目标等，并尽可能空间化；（三）对已分析和排查出的安全风险进行必要的筛选、排除 和调整，形成本单位安全风险清单。第八条 在安全风险辨识的基础上，排查并确定本单位可能 存在的重大安全风险源。第九条安全风险评估包括风险可能性分析、风险后果严重 性分析以及确定风险等级等环节。风险评估是对辨识出

14、的安全风 险引发事故或突发事件的可能性和后果严重性两方面进行评估， 并在此基础上确定安全风险的等级。第十条 安全风险评估方法可采用定性、半定量、定量方法 中的一种或几种方法的组合。定性方法包括检查表法、类比法、 现场调查法、德尔菲法、经验分析法等定性方法；半定量方法包 括风险矩阵法、层次分析法、事件树、故障树、历史演变法等； 定量方法包括概率法、指数法、模糊综合评价法、计算机模拟分 析法等。第十一条本规范推荐采用矩阵分析法（已经建立安全风险 评估行业标准和方法的，按其执行）。安全风险评估可以组织不 同类型的专家及相关人员参与，在充分考虑对象的风险承受能 力、控制能力等因素的基础上，通过技术分析

15、实地查勘、集体 会商等方式，量化分析安全风险引发事故或突发事件的可能性和 后果严重性参数，确定可能性值和损失后果值，并通过在矩阵上 予以标明，确定安全风险等级。第十二条风险分析包括安全风险的可能性分析和后果严 重性分析。第十三条可能性分析包括分析可能性等级和确定发生可 能性两部分。分析可能性等级是对照发生可能性分析度量表（详见附件 3-3表1）所列出的3项可能性参数，通过综合分析，得出每个 参数对应等级值。确定发生可能性是根据每个参数可能性值，按照计算公式得 出最终可能性值。第十四条严重性分析包括预测损失规模、确定参数等级、 计算损失后果三部分。预测损失规模是按照后果严重性度量表（详见附件3

16、3表2 ） 中列出的四类（人、经济、社会、保障）7项损失参数，预测每 个参数可能产生的损失规模。确定参数等级是根据预测的损失规模，对照后果严重性临界 值标准表（详见附件3-4 ）,确定每个损失参数的损失等级。计算损失后果。根据每个参数损失等级值，计算出最终的损 失后果值。第十五条 根据安全风险发生可能性值和后果严重性，依据 风险矩阵图（详见附件3-5）确定安全风险等级。第十六条 对安全风险的控制措施主要包括（但不限于）以 下三类：（一）工程技术措施。包括消除或降低或隔离风险和风险控 制点的各种硬件设施改造、技术手段与工程措施等。（二）管理措施。包括为降低或控制风险，制定与完善相关 的管理制度

17、政策，以及选择放弃某些可能招致风险的活动和行 为从而规避风险的决策等。（三）应急准备。是针对不可控风险（确实难以消除、难以 控制或防不胜防的风险）而采取的特殊的风险控制措施。包括应 急预案、演练、队伍、物资、资金、技术等各个方面的准备工作。原则上，在安全风险控制措施实施前，应组织相关专家对安 全风险控制措施的有效性（是否能使安全风险降到可容许程度）、 合理性、充分性和可操作性，以及是否会引发新的安全风险等进 行评审。第十七条应在安全风险评估结果的基础上，根据实际情况 的变化和风险控制的成效、存在的问题，密切监测相关安全风险 的动态变化。第十八条 在安全风险监测结果的基础上，要重新评估并 确定

18、安全风险等级，调整安全风险控制策略。动态更新周期原 则上为每季度更新一次，各单位可结合安全风险事件固有属性 和当前国内外经济社会环境做适当调整。第十九条 本规范中所列举的标准、流程、方法等，仅供各 单位在开展安全风险管理工作时参考，不作为硬性规定。各单位 可以根据工作实际，对标准、流程、方法等进行调整、细化和完 善。本规范中所涉及的实例，仅用于对相关文字内容进行说明， 不作为各单位开展安全风险管理工作的依据。第二十条 本规范自印发之日起施行。附件：3-1风险辨识评估工作流程3-2.安全风险相关术语3-3.可能性和后果严重性度量3-4.后果严重性临界值标准表3-5.风险矩阵图3-6.安全风险辨识

19、评估登记表-27 -附件3-1：风险辨识评估工作流程风险沟通风险监测与更新-# -附件3-1：-# -附件3-1：注：灰色框图部分为风险辨识评估工作流程-# -附件3-1：安全风险相关术语（一）风险是指不确定性对目标的影响。风险是客观存在的, 风险无处不在。风险不等于损失。（二）安全是指风险对人类生命、财产可能产生的损害控制 在可接受范围内的一种状态。安全是相对的，安全并非绝对无事 故。（三）安全风险特指安全生产经营活动中存在的风险，是指 特定危害事件发生的可能性，及其引发的人员伤亡、财产损失的 后果严重性的组合。有时也称为安全生产风险。（四）安全风险管控是指通过系统辨识生产经营活动中可能 存

20、在的风险，科学分析各种风险发生的可能性，以及承受或控制 风险的能力，评估风险等级，明确对策并采取相应的风险控制措 施的动态管理过程。有时也称为安全风险管理。（五）安全风险分级管控是指对辨识出的安全风险进行分类 梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安 全风险等级，明确对应的技术和管理措施，把可能导致的后果限 制在可防、可控范围之内。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风 险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。（六）风险源是指可能造成人员伤害或疾病、财产损失、工-29 -作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。有时也称为危险源、 风险点、危险有害因素等。风险源

21、可能是设备、场所和区域等。风险源是可以量化的。 风险源不一定发生事故，不能有效管控时，在触发因素的作用下, 风险源进入危险状态，继而转化为事故。（七）隐患是指作业场所、设备或设施等物的不安全状态， 人的不安全行为和管理上的缺陷。（八）风险辨识是指发现、确认和描述风险的过程。风险辨 识可利用历史数据、理论分析、专家意见以及相关者的需求等信 息，对潜在风险进行系统归类，掌握哪些潜在因素将导致事故发 生，什么特定条件会使事故影响扩大，识别风险产生的根源，分 析承受风险的可能性，为风险评估与风险管控提供基础。风险辨识包含危险源辨识，有时也称为风险识别。（九）风险评估是风险识别、风险分析、风险评价的全过

22、程。 其结果是得到风险程度并确定其是否在可承受范围，包括风险承 受力与控制力分析、风险发生可能性与后果严重性分析。有时也 称为风险评价。-# -可能性和后果严重性度量表1:发生可能性分析表指标释义分级可能性等级等级值XUZ 史生率a 历发概10504大3-916-493一般1-25-152小03-41很小0100004大5000-99993一般1000-49992小200 -9991很小100004大5000-99993一般1000-49992小100-9991很小100周边敏感目标包括党政机关、军事管理区、文物保护单位、学校、医院、人员密集场所、居民居住区、大型公交枢纽等。表4：社会关注度（

23、S2）范围持续时间本区本市国内国际1天内11231天（含）7天12347天（含）30天234530 （含）天以上3455备注：社会关注度是指社会对因安全风 持续时间与关注范围两个方面进行衡量险引发的事故或突发事件关注的程度。该参数从O社会关注度是指社会对因安全风险引发的事故或突发事件 关注的程度。社会关注度高低主要体现在突发事件发生后，公众 通过互联网、手机、电视、电台、报刊杂志、交谈交流等渠道对 该事件关注的范围和时间的长短。该参数从持续时间与关注范围 两个方面进行衡量。4. 评估领域一一保障因安全风险引发的事故或突发事件对保障产生影响，包括基 础设施损坏或中断（S1）和生活保障中断（S2）

24、每个参数的临 界值度量见下表。表5：基础设施损坏或中断（S1）指标数量 影响程度无影响 指标出现一个影 响指标出现二个影响 指标出现三个影响 指标出现四个影响 指标很小11223小12234一般22344大23445很大34455备注：影响指标包括供水、电力、燃气、道路交通、通信。出现2个以上指标，确 定影响程度时取影响因素最大值。基础设施损坏或中断是指因安全风险引发的事故或突发事 件造成供水、电力、燃气、道路交通、通信的中断。该参数从指 标数量与影响程度两个方面进行衡量。影响指标包括：1.供水; 2.电力；3.燃气；4.道路交通；5.通信。出现2个以上指标, 确定影响程度时取最大值。具体见

25、供水、电力、燃气、交通、通 信中断影响程度参数表。表6：供水中断影响程度参数表影响人数时间5000012小时以内很小很小小一般12 （含）-24小时很小小一般大24 （含）-48小时小一般大很大48 （含）小时以上一般大很大很大备注：供水中断是指因安全风险引发的事故或突发事勺 响的人数。该参数采用供水中断的时间和影响人数两, 考北京市城市供水突发事件应急预案。件造成供水中断的时间及受影 个方面进行损失度量。指标参表7：电力中断影响程度参数表影响人数 时间本市居民：30 万 城六区（单一 城区）：5万 远郊区县（单 一区县）：10 万本市居民：30（含）-70 75 城六区（单一城 区）：5 （

26、含）-70 万 远郊区县（单一 区县）：10 （含） 70万本市居民：70（含）-150 75本市居民：N150 万12小时内很小小一般很大12 （含）24小时小一般大很大24 （含）-48小时一般大很大很大48 （含）小时以上大很大很大很大备注：电力中断是指因安全风险引发的事故或突发事件造成电力中断的时间及影响人 数。该参数釆用电力中断的时间和影响人数两个方面进行损失度量。指标参考北京 地区电力突发公共事件应急预案。表&燃气中断影响程度参数表影响人数时间3000012小时内很小很小小一般12 （含）24小时很小小一般大24 （含）小时以上小一般大很大备注：燃气中断是指因安全风险弓 响人数。该

27、参数釆用燃气中断的申 考北京市燃气事故应急预案O发的事故或突发事件造成燃气中断的时间及影 扌间和影响人数两个方面进行损失度量。指标参表9：道路交通中断影响程度参数表影响时间3小时内3 （含）12小时12 （含）-24 小 时24 （含）-48 小 时48 （含）小时以 上级别很小小一般大很大备注：因安全风险引发的事故或突发事件造成道路交通中断的时间，轨道、航空等交 通方式除外。-37 -表10：通信中断影响程度参数表影响人数 中断时间 影响范围3万或中断 时间20分钟3（含）10万或中 断时间在20（含）60分钟内10 （含）-50 万或中断时间N1小时N50万或中 断时间N1小 时1个区县1

28、家基础电信 运营企业的通信部分中 断很小小一般大1个区县2家以上基础 电信运营企业的通信大 面积中断小一般大很大2个区县通信大面积中 断一般大很大很大3个区县通信大面积中 断或可能引发本市及其 他省（区、市）通信大 面积中断大很大很大很大备注：通信中断是指因安全风险引发的事故或突发事件造成通信中断。该参数从影 响人数、中断时间和影响范围三个方面进行损失度量。影响人数、中断时间不在同 一标准时，按高标准确定参数等级。当影响人数和通信中断时间不在同一标准，则按高标准确定参数等级。表11:生活保障中断（S2）时间影响人数食物中断12 小时内或医 疗服务中断1小时内食物中断12（含）-24 小时或医疗

29、 服务中断1 （含）3小 时内食物中断24（含）-36 小时或医疗 服务中断3（含）-6小 时内食物中断36（含）-48 小时或医疗 服务中断6（含）-12 小时内食物中断48（含）小时 以上或医疗 服务中断12（含）小时 以上50人以内1122350-499 人12234500-1999 人223442000-4999 人234455000人及以 上34455备注：生活保障中断是指因安全风险引发的事故或突发事件造成食物和医疗服务中 断，该参数从中断时间和影响人数两个方面进行损失度量。影响人数、中断时间不 在同一标准时，按高标准确定参数等级。生活保障中断是指因安全风险引发的事故或突发事件造成

30、食物和医疗服务中断。该参数采用中断时间和影响人数两个方面 进行损失度量。当食物中断时间和医疗中断时间不在同一标准， 则按高标准确定参数等级。-39-附件3-5：风险矩阵图风险等级后果严重性很小1小2一般3大4很大5可能性基本不可能1低低低一般一般较不可能2低低一般一般较大可能3低一般一般较大重大较可能4一般一般较大较大重大很可能5一般较大较大重大重大-41-附件3-6:安全风险辨识评估登记表序号安全风险名称和类型安全风险所在位置主管单位风险等级管控措施风险类型风险描述潜在风险详细地址坐标可能性后果严重性报送单位:填表人：联系电话:填表日期:-# -附件4北京市生产安全事故应急能力评估规范（试行

31、第一条 为促进生产安全事故应急能力建设，提升重大安全 风险管控能力，根据中华人民共和国突发事件应对法、中华 人民共和国安全生产法、突发事件应急预案管理办法（国办 发2013101号）、生产安全事故应急预案管理办法（安监 总局令第88号）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导 则（GB/T 29639-2013）、生产安全事故应急演练评估规范 （AQ/T 9009-2015 ）.北京市安全风险管理实施办法等法律法 规、标准规范，以及北京市人民政府关于进一步加强本市应急 能力的意见（京政发20134号）等文件的要求，制定本规 范。第二条 生产经营单位制修订应急预案时进行应急能力评 估适用于本规

32、范。属地人民政府制修订重大安全风险“一对一” 应急预案时进行应急能力评估可参照本规范。第三条 生产安全事故应急能力是指履行应急管理职责、执 行应急救援任务、实现应急管理目标等应急管理活动必需具备的 能力。应急管理活动涵盖了预防与应急准备、监测与预警、应急 处置与救援、恢复与重建四个阶段的各项工作。第四条 矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、 使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位应每年对生 产安全事故应急能力进行一次评估，其他生产经营单位每三年对 生产安全事故应急能力进行一次评估。第五条生产经营单位主要负责人组织成立评估工作组，组 长由单位主要负责人担任或指定，组员由组长确定。

33、组长明确组 员的工作职责和任务分工，制定工作计划并组织实施。组员应具 备完成评估任务的能力。第六条 工作组收集评估所需资料包括：应急组织体系、应 急救援队伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等 相关资料。第七条 工作组采用资料分析、现场查验、人员访谈等方式 方法，依据本规范附件4-1生产安全事故应急能力评估打分表 实施评估。应急能力分优、良、一般、较差、差5级，分级规则 见附件4-2。第八条 评估结束后工作组编制应急能力评估报告，报告内 容包括：编制说明、安全风险特点概述、评估的过程和结果、评 估结论及建议等。参与评估人员应在应急能力评估报告上签字。 单位主要负责人审批应急能力评估报

34、告，并督促落实相关措施建 议，促进单位应急能力建设。第九条 对于评估结果为较差、差的，单位主要负责人应组 织专题研究，制定整改方案。应急能力有重大缺项、不能满足应 对本单位重大安全风险需要的，需制定应急能力发展规划，加大 投入，弥补短板。日常管理存在缺陷的，责成相关部门限期整改, 提高管理水平。附件：4-1.生产安全事故应急能力评估打分表4-2分级规则4-3应急能力评估报告主要内容及格式附件4-1：生产安全事故应急能力评估打分表序号项目评估内容打分办法评估简况得分1应急 组织 体系(10)1是否依法设垃安全生产应急管理机构(2)。1) 建立了与本单位 事故风险相适应的应急 组织体系，制度健全得

35、 相应分；2) 每一小项不符合 要求，该项得0分。2是否建立健全木单位安全生产责任制和相 关管理制度；是否明确企业主要负责人足安全生 产应急管理第一责任人(2)。3是否配备专职或兼职安全生产应急管理人 员。4是否明确现场初始应对机制，包括启动预 案、先期处担、发出警报、险情处置、疏散撤退、 信息报告、态势研判、请求支援等任务的程序要 求。5是否建立健全与屈地政府及其相关部门在 信息传递、预警响应、应急处置、社会面控制、 紧急疏散和善后恢复等方面紧密衔接的安全风险 联控机制(2)。2应急 救援 队伍(5)1是否按规定及安全风险特点建立专(兼) 职应急救援队伍并配备了相应装备。1) 建立了专(兼)

36、 职应急救援队伍的，得5 分：2) 与邻近救援队伍 未签订救援协议的，til 2 分3) 未建立应急救援 队伍的不得分。2生产规模较小的单位，是否指定兼职应急 救援人员。3.H身应急力呈不足的，是否与邻近救援队 伍签订救援协议。3应急 物资 装备(20)1矿山、金屈冶炼等企业，生产、经营、运 输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品的 生产经营单位：是否建立生产安全事故应急救援 信息系统，并与屈地区政府负有安全生产监替管 理职责部门的安全生产应急管理信息系统互联互 通。1) 矿山、金屈冶炼 等企业，生产、经营、 运输、储存、使用危险 物品或处置废弃危险物 品的生产经营单位建立 了应急救援信息系

37、统并 与属地区政府实现了互 联互通，得相应分。否 则不得分。2) 按规定配备了应 急救援器材、设备和物 资，设担了逃生通道， 账物相符、口常管理正 常、逃生通道畅通的，2.是否按规定配备了应急救援器材、设备和 物资。3是否建立了应急救援器材台账，且与实物 相符(2)。4是否建立了应急救援物资储备台账，且与 实物相符(2)。5重点岗位各种应急救援器材是否有定期检 测和维护保养记录(2)。-47 -序号项目评估内容打分办法评估简况得分&是否在有较大危险因素的生产经营场所和 有关设备设施上，设置明显的安全警示标志，标 明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、 应急措施等内容(2)。得相应分：3)

38、未进行经常性维 护、保养，不能保证应 急物资装备正常运转、 占用逃生通道畅通的， 每发现1处扣1分：4) 不会使用应急器 材、装备的，每发现1 人次扣1分。5) 专业救援队伍装 备、设施不符合要求不 得分。7各种报警装置和应急救援设备、设施，是 否处于良好状态，能够正常运转(2)。8.重点岗位工作人员是否会正确使用应急救 援器材(2)。9.(抽査监测仪器仪表及从业人员)风险监 测、沟通是否有效、准确、可持续？人员定位装 置是否有效？(2)。10-专业救援队伍是否配备救援车辆及通信、 灭火、侦察、气体分析、个体防护等救援装备， 建有演习训练等设施(2)。11逃生通道是否畅通(1)。4应急 预案

39、25)1.主要负责人足否履行组织编制和实施木单 位的应急预案的职责，各分管负责人是否按照职 责分工落实应急预案规定的职责(2)。1) 按规定编制、修 订应急预案体系，得相 应分：2) 应急预案有缺 项、错误多、要素不全 等，每发现1处扣1分。3) 未开展风险评估 和应急资源调査的,扣2 分。4) 应急预案未下发 到相关单位、部门、岗 位的，每发现1处扣1 分。5) 预案附件信息过 期的，每发现1处扣1 分。6) 应急预案衔接不 清的，每发现1处扣1 分。7) 矿山、金屈冶炼 等企业，生产、经营、 运输、储存、使用危险 物品或处置废弃危险物 品的生产经营单位和中 型规模以上的其他生产 经营单位，未形成应急2.是否编制综合应急预案，重大危险源、重 大安全风险专项应急预案、现场处置方案和重点 岗位应急处置卡(3)。3综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其 职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信 息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等 内容。4.(抽査处担方案)应急处担方案是否明确 了防范次生衍生事故，避免伤亡扩大的措施(2)。5应急预案是否由本单位主要负责人签署公 布，并发放至本单位相关部门、岗位和相关应急 救援队伍(2)。&预案附件提供的信息绘否准确(2)。7.单位应急预案之间，以及与屈地政府及其部 门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是 否相