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1、第 1 页 创建全国法治城市工作意见1 特征码 cvjmrcdukIFMQUrnqtSP 各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位： 法治是社会现代文明的重要标志，法治环境是新时期城市 竞争力和软实力的重要指标。积极创建全国法治城市，对落实 依法治国基本方略、保障经济持续发展、提高社会法治化管理 水平和树立城市法治文明形象具有重要意义。为深入推进法治 XX 建设，积极创建首批全国法 治城市，按照全国普法办关于印发关于开展法治城市、法 治县（市、区）创建活动的意见的通知 （普法办20XX7 号）和市委、市政府关于印发XX 市法制宣传教育第六个五 年规划（20XX20XX 年） 的通知 （成委发2
2、0XX1 号）精 神，现就创建全国法治城市提出以下意见。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新形势下实施依法治 国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，紧紧围绕“领 先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增 第 2 页 长极”的总体定位和发展方向，坚持法治 XX 建设与文化强市建 设和创新社会管理相结合，法制宣传教育与社会主义核心价值 体系教育和公民意识教育相结合，进一步优化全市法治环境， 深入推进城乡公共法律服务和法治文化建设，为加快建设城乡 一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市创造良
3、好的法治环境。 （二）工作目标。力争到“十二五”末，基本建成中西部 地区“法治环境最佳、法律服务最优、法治文化最浓”的法治 XX，社会活力充分激发，社会公平正义充分彰显，公民的主体 感、责任感、幸福感明显增强，XX 法治文明形象显著提升。 法治环境进一步优化。各级政府依法行政水平显著提 高，司法公正高效权威，公共安全体系有效运转，社会组织依 法有序参与，社会主体的合法权益得到充分保障和有效维护。 法律服务中西部领先。加大政府公共法律服务供给， 培育服务力和竞争力强的现代法律服务业，建成在中西部具有 较强影响力的法律服务市场和城乡一体法律服务体系，人均法 律服务资源拥有量接近沿海发达地区水平，城
4、乡居民享有优质 均衡的法律服务。 法治文化深入人心。积极培育社会主义法治文化，打 造一批综合型法制宣传教育服务平台，中国特色社会主义法律 体系广泛传播，全市公民的法治意识、法律素质和依法参与公 共事务管理能力显著提升，依法治理工作进一步深化，全社会 第 3 页 形成依法办事、守法光荣的风尚。 二、进一步优化 XX 法治环境 （一）加强法治政府建设。完善公众参与立法机制，建立 健全听证、专家咨询论证和公开征求意见等制度。健全重大行 政决策规则，完善风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序， 建立重大行政决策实施后评价制度。深入推进政务中心标准化 建设，落实行政审批项目动态清理机制，优化审批流程，减
5、少 审批环节。严格落实行政执法责任制，加强行政执法信息化建 设，强化执法评议考核和执法过错责任追究。完善行政调解程 序，推进行政调解网络建设，健全专业性调解组织，发挥行政 复议、仲裁工作在调解中的作用。加强行政权力的监督制约， 全面推进行政权力网上公开透明运行和政务公开。加强规范性 文件管理，健全规范性文件制定和管理制度，强化备案审查和 定期清理，实现报备率、规范率、审查率、审查后文件合法率 达到 100%。完善政务承诺制度，依法履行政府机关签订的各类 合同，完善行政补偿制度，进一步提高政府诚信度。 （二）深化民主法治建设。坚持“条块结合、以块为主” 原则，深入开展法治区（市）县、依法行政示范
6、单位、诚信守 法示范企业、依法治校示范校、民主法治村（社区）创建活动， 促进城乡法治建设均衡发展。行业主管部门要按照“谁管理、 谁负责”的原则，开展窗口行业“依法办事、诚实守信”主题 创建活动，推进各行各业法治和诚信建设。创新社区治理机制， 第 4 页 以还权、赋能、归位为目标，进一步推进社区居民自治，保障 社区居民依法行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业， 把社区建设成民主自治、管理有序、服务完善、文明祥和的社 会共同体。坚持培育发展和监督管理并重，建立健全社会组织 管理体制，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用，完 善社会组织扶持政策，鼓励、引导社会组织依法有序参与社会 管理和承担社会事务，推动社会组织健康有序发展。完善以职 工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，支持职工 参与管理，维护职工合法权益。 （三）提高公共安全水平。深化食品质量安全追溯体系和 食品安全信息预警体系建设，依法理顺监管部门职责，建立食 品安全问题发现及处置工作机制，加强食品在各环节的质量监 管，依法查处违法行为，及时披露违法信息。健全药品安全监 管机制，推行药品生产企业质量安全信用分类管理，加强药品 品流通市场监管，依法查处生产、销售假冒伪劣药品、医疗器 械等违法行为。依法打击侵犯知识产权 第 5 页