1、学习“完整准确贯彻习近平新时代党的治疆方略”专题研讨心得体会研讨发言材料（共13篇）目录篇一、学习“完整准确贯彻习近平新时代党的治疆方略”专题研讨心得体会研讨发言材料3篇二、新时代党的治疆方略专题研讨发言材料党课讲稿5篇三、新时代党的治强方略专题研讨发言材料党课讲稿10篇四学习完整准确贯彻习近平新时代党的治疆方略”专题研讨心得体会研讨发言材料26篇五、“完整准确贯彻习近平新时代党的治疆方略”专题研讨心得体会发言材料28篇六、完整准确贯彻习近平新时代党的治疆方略专题学习心得体会研讨发言材料30篇七、学习“完整准确贯彻习近平新时代党的治强方略”专题研讨心得体会研讨发言材料32篇八新时代党的治疆方略
2、专题研讨发言材料党课讲稿35篇九新时代党的治疆方略专题研讨发言材料党课讲稿.38篇十、新时代党的治疆方略的认识和理解心得体会40篇十一、新时代党的治疆方略对照材料43篇十二、学习“完整准确贯彻习近平新时代党的治疆方略”专题研讨心得体会研讨发言材料46篇十三、完整准确贯彻习近平新时代党的治疆方略方面存在的问题48篇一、学习“完整准确贯彻习近平新时代党的治方略”专题研讨心将体会研讨发盲材料7月13日，自治区党委常委会召开会议，进一步深入学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，对贯彻落实总书记、党中央关于新疆工作决策部署进行再部署、再推进、再落实，传递出自治区党委坚定不移完整准确贯彻习近平
3、新时代党的治疆方略的信心决心。2022年7月，习近平总书记再次亲临新整视察工作，深入调研新时代党的治啜方略的贯彻落实。乌鲁木齐、石河子、吐鲁番，总书记一路走一路看，在对新虢各项工作取得的成绩给予肯定的同时，他强调“要不断探索全面贯彻习近平新时代党的治蔻方略的有效办法，把党中央要求落实到实际行动上和工作成效上，确保新膻工作始终沿着正确方向前进”。新时代党的治整方略是新整工作的纲和魂，是度量新疆工作的重要标尺。一年来，自治区党委深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合全面贯彻落实党的二十大精神和开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题
4、教育,持续深入学习宣传宽彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻习近平新时代党的治疆方略，始终沿着总书记指引的正确方向奋勇前进，系统谋划部署推动改革发展稳定,扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，巩固了天山南北安定祥和、经济社会高质量发展、各族人民安居乐业的良好局面，新整大地“到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步走过这不凡的一年，我们深深体会到新疆办成的每一件事、取得的每一个进步，根本得益于习近平总书记掌舵领航、把脉定向，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践充分证明，新时代党的治疆方略非常英明、完全正确，是做好新疆工作的政治遵循、政治原则，必须完整
5、准确理解、坚持不懈推动、不折不扣落实。今天的新疆，社会大局稳定、民族团结和谐，经济社会活力激发、动力催生、潜力释放，一派蓬勃发展的新气象。让我们牢记嘱托、感恩奋进，以习近平总书记视察新疆一周年为新的奋斗起点，持续深入学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻习近平新时代党的治整方略，牢牢扭住新疆工作总目标，锚定新疆战略定位，解放思想、守正创新、真抓实干，加快推进中国式现代化新疆实践。要提高政治站位，切实筑牢政治忠诚；要强化理论武装、持之以恒凝心铸魂；要坚持担当实干，大力推进重点工作；要持续转变作风，求真务实真抓实干，推动新时代党的治膻方略落地生根，引领新疆经济社会高质量发展，奋力谱写好中
6、国式现代化建设的新酸篇章。脚下，是欣欣向荣的土地；前方，是山水迢迢的征途。让我们心往一处想、劲往一处使，并肩携手加油干、锐意进取抓落实，在新醴大地形成完整准确贯彻习近平新时代党的治罪方略的生动实践，汇聚起建设美好新疆的强大力量。篇二、新时代党的治方略专JK研讨发言材料党课讲稿完整准确理解新时代党的治疆方略党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新整工作，不断深化对治腐规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，坚持从战略上审视和谋划新.整工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新蝮工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核
7、心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导。在第三次中央新飕工作座谈会上，习近平总书记深入分析了当前新蔻工作面临的形势和任务，深刻阐释了新时代党的治疆方略，为做好新时代新整工作提供了根本遵循。完整准确贯彻习近平新时代党的治醴方略，就要深刻认识和把握新时代党的治疆方略的鲜明特点和核心要义。新时代党的治强方略的鲜明特点鲜明的目标导向。习近平总书记在2014年召开的第二次中央新醴工作座谈会上明确提出社会稳定和长治久安是新整工作总目标。在今年召开的第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记进一步将“坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标”作为新时代党的治疆方略的重要内容。这是党
8、中央根据新疆形势和全国大局作出的重大战略部署，明确了新形势下新疆工作的根本着眼点和着力点。把社会稳定和长治久安确立为当前和今后一个时期新飕工作总目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。新建工作取得新的历史性成就，经济发展持续向好，人民生活明显改善，脱贫攻坚取得决定性成就，中央支持和全国对口援疆力度不断加大。天山市北呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，新罪处于历史上最好的繁荣发展时期。实践充分证明，新时代党的治整方略完全正确，必须长期坚持。强烈的问题意识。新时代党的治疆方略坚持从战略上审视和谋划新整工作，着眼于解决认识问题：坚持把社会稳定和长治久安作为新整工作总目标，着眼于解决目标定位问题
9、坚持以凝聚人心为根本，着眼于解决工作出发点和落脚点问题；坚持铸牢中华民族共同体意识,着眼于从更深层次加强民族团结；坚持我国宗教中国化方向，着眼于实现宗教健康发展；坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，着眼于解决社会稳定和长治久安的思想基础问题；坚持紧贴民生推动高质量发展，着眼于解决社会稳定和长治久安的社会基础问题；坚持加强党对新整工作的领导，着眼于解决做好新疆工作的根本保证问题。科学的思想方法。新时代党的治营艮方略把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把眼前需要与长远谋划统一起来，把国内形势与国际环境结合起来。坚持实事求是思想路线，把社会稳定和长治久安作为新整工作总目标，提出依法治整、团结稳蓊
10、文化泅膻、富民兴飕、长期建疆的工作总要求，体现了正视做好新会工作长期性、复杂性、艰巨性的实事求是态度。坚持系统思维，从实现新整工作总目标出发，就事关新时代新整社会稳定和长治久安的一系列重大问题作出部署，推动全面提升治理体系和治理能力现代化水平。坚持辩证思维，既注重解决物质领域存在的突出问题，又注重解决思想领域存在的突出问题：既注重推动新整经济高质量发展，又注重保障和改善民生，强调紧贴民生促发展；既强调要发挥新疆的主体作用，又强调中央和全国的支持和帮助。坚持法治思维，强调把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。强大的战略定力。进一步强调新疆工作总目标，坚持以人民为中心的发展思想，强谖治理依
11、靠人民，治理为了人民，凸显人民群众的主体她位。把文化润疆作为实现新疆工作总目标的重要途径，抓住了新整意识形态领域工作的深层次问题。提出富民兴疆，着力保障和改善民生。强调依法治整，把全面依法治国的要求落实到新啜工作各个领域。强调加强党的领导，明确新会基层组织和干部队伍建设的根本着力点,全面增强党的建设的针对性，提高各级党组织的战斗力，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治和组织保证。新时代党的治疆方略的核心要义努力速设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的习近平新时代中国特色社会主义新疆。团结和谐，就是要把民族团结作为基础性事业来抓，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强各民族交往交流交
12、融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。繁荣富裕，就是要抓住发展这个我们党执政兴国的第一要务，确保新疆各族群众与全国人民一道共享祖国发展成果。文明进步，就是要坚定中国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义核心价值观。安居乐业，就是要着力解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题，不断提升各模群众的获得感、幸福感、安全感。生态良好，就是要坚持绿水有山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，让大美新罪天更蓝、山更绿、水更清。坚持依法治飕、团结稳第、文化泅酸、富民兴整、长期速整。依法治疆，就是要高举中国特色社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，不断增强办事依法、遇事找法、解决问题用法的意识，建立健全维护社会
13、稳定和长治久安的法治体系。团结稳整,就是要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断加强和巩固各民族的大团结，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，自觉同一切分裂活动作坚决斗争。文化润疆，就是要以中国特色社会主义先进文化为引领，推动各族群众树立正确的国家观、历史现、民族观、文化观、宗教观，正确处理中华文化与各艮族文化的关系，不断增强各旗群众对中华文化的认同，构筑中华民簇共有精神家园。富民兴罪，就是要坚定不移推动新班更好更快发展，把发展落实到改善民生、惠及当地和增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。长期建藕，就是要克服“毕其功于一役”的急
14、躁思想，牢固树立长期作战的思想，牢牢把握新整工作总目标，谋长久之策，行固本之举。不断巩固各民族大团结。新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要加强民族团结，筑牢各族人民共同维护祖国统一、民族团结、社会稳定的钢铁长城。要高举各民族大团结的旗帜，正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民模团结进步创建工作，教育引导各族干部群众不断增强“五个认同:全面推广使用国家通用语言文字。推动构建互嵌式社会结构。全面贯彻党的宗教工作基本方针，扎实做好宗教工作。认真做好意识形态领域工作。夯实发展这一新飕长治久安的
15、重要基础。要进一步用好新藤特色优势资源，更好地造福当她各族人民。要发挥新膻区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放高她。要持之以恒做好脱贫攻坚和促进就业两件大事，加大政策支持力度，创新机制体制，坚持就近就地就业和有序转移输出就业有机结合。坚持教育优先，大力培养各类优秀人才。通过抓发展、惠民生，让各族群众有事干、有钱挣、有盼头，不断提升各旗群众的获得感、幸福感、安全感。加强党对新整工作的集中统一领导。新疆工作能不能做好，最根本的是党的领导是不是坚强有力。要
16、充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。各级党委要对标新时代党的治疆方略，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要加大干部培养培训力度，着力培养一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍。要速设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍，特别是要把建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族干部队伍作为重要任务常抓不,懈，树立鲜明的用人导向，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用。要把抓基层打基础作为稳整安疆的长远之计和固本之举，努力把基层党组织建设成为服务群众
17、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵她上高高飘扬，让党员的先锋模范作用在每一个岗位上充分显现。牢固树立全国一盘棋思想。新疆工作事关全局，做好新籁工作是全党全国的共同责任。必须牢固树立全国一盘棋思想，完善党中央统一领导、中央部门支持指导、各省市支援配合、新膻发挥主体作用的工作机制。中央有关部门各司其职，密切配合，深入调研督导，及时发现问题，帮助解决困难。内地各省区市要切实做好涉疆工作，支持新疆稳定和发展。要深刻认识对口援疆作为国家战喀的重大意义。各援疆省市要加强同新蔻协调配合，长期坚持对口援蕤，提升对口援整综合效益。要不断增强兵团的组织优势和动员能力，更好发挥特殊作用。新
18、时代党的治整方略，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推动新啜工作取得新的历史性成就的集中体现，是党中央推动马克思主义民族理论中国化取得的新的重大成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要深入学习领会，完整准确把握，全面贯彻落实。篇三、新时代党的治方略专题研讨发言材料党课讲稿新时代党的治膻方略的基本内涵及路径选择中国特色社会主义进入新时代，边整她区社会发展进程中主要矛盾的变化，为边辍治理提出了更新更高的目标要求。当下边疆治理存在的现实问题，是国家治理体系和治理能力现代化建设的弱项和短板,直接影响和制约着国家治疆方略的顺利实施。为此，党的十九届四中全会强调要“完善国家安
19、全体系。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。”笔者先后四次赴新整考察调研，有时候一去就是一个多月时间，得出的一个最基本的体验就是：不到新疆不知道中国到底有多大，不到新疆边境最前沿，不知道边疆治理对国家安全和国家利益到底有多重要。本文拟就新里边境为例，对新时代“治疆方略”的基本内涵及路径选择展开深层次探讨，以请教于大家。一、新时代“治方略”的提出新时代“治疆方略”是对传统治整理论的继承和发展。边疆既是边民生活载体，又是国家主权和领土的重要组成部分。我国边疆治理始于秦朝，2000多年前就形成了“以民为本”“本固邦宁”的理念，尚书载有诸多民本、裕民、富民
20、的思想观点。譬如，秦王朝为大力发展交通，在全国推行修建“五尺道”；为加强对整域的有效管理，在西域设立都护府实行羁縻州府制；为巩固边防推行移民实边，仅向岭南地区就移民5.5万人。早期“民本”“裕民”“富民”的观念，不仅凸显了民生是社会治理之基的政治性，而且体现了“凡治国之道，必先富民以善为国者，必先富民”的人民性。继承、借鉴和发展传统治醴理论的根本之策，就是必须把“边整治理”与“民生建设”紧密地扭在一起，把边疆人民从千百年贫瘠困苦的生存环境中解放出来。新中国成立后国家在稳缠周边实践中，采取充实边防力量、制止暴力恐怖事件、槎定边蕤发展局势等措施，依据民族、文化等要素对边会开展综合治理。为从根本上耨
21、决边整历史遗留问题和现实生活中产生的民族问题，国家实施民族区域自治制度,尤其是针对边蕊地区长期滞后于内她的区域发展不平衡问题，相继实施了“兴边富民西部大开发对口援藏对口援会”等一系列帮扶边整的重大举措，在促进边疆地区经济社会发展的同时，极大地提升了边疆地区民众对国家的认同程度。“改革开放以来，按照现行贫困标准计算，我国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，我国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。”在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平代表党和政府庄严宣告：“经过全党全国各旗人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大她上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫
22、困问题”。从生存权发展权是首要的基本人权”，到“人民幸福生活是最大的人权思想观念的根本转变，是执政党在边疆治理认识上不断深化的结晶。党的十八大以来，习近平对云南、内蒙古等边整省区进行考察调研，分别主持召开了新.整工作座谈会、西藏工作座谈会，对边疆安全治理做出重大部署。中共中央国务院相继提出“治国必治边”“一带一路”和“中华民族共同体”战略思维，边疆正式成为国家重要战略区域并被纳入国家整体治理体系之中。进入中国特色社会主义新时代，边疆不仅担负着维系国家总体性安全的重大历史责任，而且事实上承载着增强民族团结、增强国家认同的历史使命。新时代边麓安全治理体系”是在社会主义核心价值观、五位一体总体布局和
23、四个全面战略布局的基础上进行帕累托优化后建构起来的”，现已成为“平安中国”建设的重要组成部分；平安边疆、和谐边疆建设，成为国家新时代和平发展的价值追求。包括新藕在内的新时代边疆，巳经不再是历朝历代“守护四夷”含义上的边酸，也不再是疆域的“边缘地带”“治理末梢”，而成为祖国”改革开放的桥头堡”，联结边疆与内她、国内与国外的“便捷通道”“区域辐射中心”。新时代“治能方略”是在第三次中央新会工作座谈会上确立的。新疆是我国国土面积最大、最具典型性的边疆省区，做好新罪边疆安全稳定工作，对全国边疆治理具有重要指导意义。习近平在第二次中央新疆工作座谈会上指出：“做好新酸工作是全党全国的大事，必须从战略全局
24、高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业”。在“一带一路倡议”和“乡村振兴战略”的共同促进和推动下，边整“成为我国对外开放的最前沿甚至将发展成为囊括国内外地区的区域中心。”在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平阐释了新时代“治疆方略”的基本内涵，强调要“完整准确贯彻习近平新时代党的治疆方略”,“依法治蕤、团结稳疆、文化润强、富民兴疆、长期建蕤，以推进治理体系和治理能力现代化为保障党的十九届四中全会做出“加强边整治理，推进兴边富民”“健全党政军警民合力强边国防工作机制”的重大决策，彰显了党对边整民众守土护边的高度重视。边罹各族人民是边疆治理的根本依靠、最大参与者和最大受益者，是实现边籁
25、治理目标的动力之源。必须把国家疆域的统一性和稳定性、各民族团结奋斗和国家意志的凝聚力结合起来，把边疆治理同正在推进的兴边富民行动结合起来，把边里治理成效同边膻人民对美好生活的向往和追求结合起来。“坚持加快少数民族和民族地区发展，不断满足各族群众对美好生活的向往”，让边疆人民共享改革开放和边疆治理的成果。正确处理好边嶷地区不同性质的矛盾和问题，抓住了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强边醴民众的获得感、幸福感和安全感，无异于抓住了“新时代治疆方略”的根本。二、新时代“治方略”的基本内涵准确把握新时代“治疆方略”的基本含义。党的十八大以来，党中央在继承和发展传统治疆理念，总结70多年
26、边疆治理经验的基础上，阐释了一系列涉及边疆治理的根本性、方向性和战略性问题。归纳起来主要有如下五个要点：（1）坚持把边疆安全稳定放在第一位。边膻地区短期安全稳定是治标的体现，只有长治久安才是治本之策。做好新时代边能安全稳定工作需要标本兼治、重在治本，推动边疆治理朝着有利于长治久安的方向转变。新时代边整安全治理体系”是在社会主义核心价值观、五位一体总体布局和四个全面战略布局的基础上进行帕累托优化后建构起来的“，巳成为“平安中国”建设的重要组成部分；平安边疆、和谐边疆建设，巳成为新时代和平发展的价值追求。（2）坚持以凝聚人心为根本。边麓治理是巩固国家政治利益、人民根本利益的现实需要，边整治理蓝图彰
27、显了边整治理的政治性和人民性。习近平指出“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民党的根基和力量来源于广大的人民群众，“人民立场”是中国共产党区别于世界上其他政党的鲜明标志。（3）坚持“合边聚民”的边解治理方略。边飕治理是一个具有长期性、动态性的发展过程，需要集合、整合、统合各个方面的力量，形成雄厚的治理边啜的综合实力。“合边聚民”体现为“人口大量聚集的同时也意味着资源、信息、技术等要素的集聚，故人才是守边固疆、兴边强边的根本。”各级地方政府要把合边聚民”，作为富民兴边、稳疆固边,和谐睦边的有效治理路径。（4）坚持铸牢中华民族共同
28、体意识。中华民族共同体是由共同的国家整城、共有的历史记忆、共认的价值体系、共有的精神家园等诸多要素组成的统一体。公民共同体意识是国家能力的组成部分,铸牢中华民族共同体意识在本质上，是强调要加强社会主义理想、信仰、价值观教育，尤其要重视和加强“五个认同”教育，培育各族人民对中华民族共同体的自觉认同意识。“十四五”期间，要把中华民族共同体意识全面融入民族事务治理的法律法规体系，通过立法修法推进共同体意识的铸造和固化，运用法治思维、法治方式和法治手段实现国家治理和处置民族问题。通过推进中华民族共同体的宪法化和创新发展，形成科学完备、以法治为基础的国家治理体系，是保障各民族权利、实现国家稳定统一、边疆
29、长治久安的真谙。（5）坚持把民生改善作为重要抓手。党的十八大以来,“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”成为党的庄严承诺：党的十九届五中全会强调党和政府的一切工作，都要“以满足人民日益漕长的美好生活需要为根本目的只有把把民生改善作为边疆安全治理的重要抓手，把“人民对美好生活的需要”落到实处，才算真正抓住了边疆安全治理的“牛鼻子”。各级地方政府一定要按照党的十九大报告提出的要求，“多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得
30、感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕边民和家庭是守噩护边“永不消失的哨兵边民是生活在临近国家边界的常住居民。边民个体化守疆固边现象的背后，是其家庭在发挥着支撑作用，家庭构成了边民义务守醴护边的基本单元，被称之为“守护在边境线上永不消失的哨兵”。笔者在帕米尔高原边防线调研时，护边员语重心长地说：“我们是一人戍边，全家协助、投入成边边民在划界定边、护边养边、实边固边、巡边卫边、建边稳边、兴边睦邻等方面具有特定的地位优势。从国家建设边境、巩固边防的角度看，生产生活在国家边境特定地理空间的边民既是国家守土固疆需要依靠的边防力量，也是国家兴边安疆需要依托的边地主体。”家庭在边境地区就是基础性的守疆
31、护边组织单位和单元，离开家庭的边民个体，很难在边境长久地立足并安心守护边整。有家就能留人，有家就能稳定，家是边民居边发展进而守边固边的依托和动力。村庄就是由一个个这样的家庭组成的一支“特殊部队”，“家”与“国”密不可分地联系在一起。譬如，“在帕米尔高原漫长的边境线上，几乎每座毡房就是一个固定的哨所，每个牧民就是一个流动的哨兵J党的十八大以来，各级党委和政府高度重视边民护边的积极性，通过制度设计和政策安排，他们大多依法享有边民补助等特殊权益，自觉地蝮行守土护边的神圣职责和义务，基本形成了“村村是堡垒、家家是哨所、人人是哨兵、处处有防范”的安全防范态势。我国自古以来就有“靠山吃山、靠水吃水、靠边吃
32、边”的特点，边蕤家庭仍然存在“靠边吃边”的情况。我国真正把边民和家庭守土护边上升到国家决策和战略高度，严格地说是从2017年10月习近平给西藏隆子县玉麦乡卓嘎、央宗姐妹的回信之后才开始的。习近平多次接见和表彰义务守边的边民，他在给西藏隆子县玉麦乡卓嘎、央宗姐妹的回信中，充分肯定了“放牧守边是职责”的说法，鼓励和号召更多的边民“守护神圣国土、建设幸福家园边民能否安心、放心、定心守疆护边，还需要有一定的、必须的生活物质保障。“边民家庭发展的关键在于家庭能力的发展。但是边民家庭能力的发展，又具有不同于一般家庭能力发展的意义，其承载者守边固边功能，并要突出以家固边这一目标导向。”党的十九届四中全会做出
33、加强边腐治理，推进兴边富民”健全党政军警民合力强边固防工作机制”的重大决断，彰显了执政党对边疆地区守土护边治理的高度重视。城镇戍边是边整治理的引领者和主力军。依据行政区域划分和边疆治理责任划分原则规定，“边境县的县、乡两级基层政府是边境治理的直接责任主体，守边固边是边境县的县、乡两级基层政府的重要职能J以县城和乡镇为代表的边境地区“城镇戌边”，是当下边会治理的引领者和主力军。边疆地区显著的特征仍然是:“小农经济深重，经济发展水平低，社会发育程度低；地域差异大，民族众多，文化异质多元：科教水平低，人才奇缺；周边地缘政治环境复杂敏感；自然地理差异大，环境生态脆弱易损；长期处于全国市场边缘、交通运
34、输体系的末梢、对外开放格局的末端地位。”边疆治理是一个长期而艰巨的任务和动态的发展过程，需要桀合、整合、统合方方面面的力量形成雄厚的综合实力。边疆城镇化水平的提升无论是在人口的数量上,还是在人口质量上，都能顺理成章地壮大边民戍边规模、增强戌边实力，有利于促进边民戍边功能的整体发挥；有利于完鲁国家戌边体系、降低戍边成本、提升戌边能力；有利于促进中国与周边国家经济文化交流，提升中国对周边安全秩序和形势的塑造能力，减少输入型的安全风险。戍边的基本功能就是守土护边、维护国家边境安全。“边境安全是国家安全的第一道屏障，涉及国土安全、国防安全、政治安全、文化安全、社会安全、生杰安全等内容。中国边境线漫长而
35、复杂，边境安全事务的无限性和戌边军队力量的有限性，决定了边境安全不能只靠戍边军队来承担，而要靠组织和发动边境群众参与和担责。戍边军队的责任是守点和守线，而群众的责任是守面。人民战争理论在边境安全治理方面也是适用的。”“合力治边”是边疆治理现代化的重要方略，是指统领并指导“合力治边”实际行动及其过程的有效方法和实施策略的总称。“合力治边是一种区别于以往基于行政等级秩序垂直管理模式的边疆治理新模式，它提倡政府、社会和市场多方力量协同共治。“守边固边、维护国土完整和边境安全稳定，实现边整社会长治久安，是国家对内实现经济繁荣、国民生活幸福安康，对外维护尊严、保障主权完整的必要条件。进入新时代之后，“合
36、力治边”方略逐演变成为一种常态化的“党建戍边、政府固边、军队安边、警察稳边、全民守边五位一体的党政军警民合力治边”的运作模式和实施机制。文化戍边是新时代“治整方略”的新样态。中华民族“来源于中华大地上繁衍生息的众多古代民族，是经过近现代百年余年来各族儿女共同应对民族生死存亡危机的血火锤炼，发展形成的现代民族弘扬中华民族文化、培育地域优秀传统文化，是铸牢中华民族共同体意识和实施文化戍边战略的重要举措，具有保留和传承“集体记忆”的特殊功效。在边藕政治安全、文化安全、意识形态安全受到境外文化冲击的情势下，文化戍边就成为保卫边疆安全的一种独特的方式。大到国家、小到家庭，有意识的进行中华民旗文化的传承，
37、经过持续不断地文化建设过程，文化戌边的功能和实效就会充分释放出来。“灭人之国，必先去其史历史维系着一个国家抑或民族的凝聚力和向心力，不懂得抑或不了解中华民族的历史，就难于了解和解读完整的中国历史和中华民族文明史。“文化认同是指个体或者群体对自己所遵循的文化符号、文化理念和价值观念进行系统的确认。中华文化是国家和民族血脉与灵魂的凝结，中华文化认同是民族凝聚力和国家向心力的动力之源，是中华艮族共同体形成和巩固的粘合剂，也是整合民族认同与国家认同二者关系的中介形态共有精神家园主要由共同的历史记忆和共享的中华文化共同构成，是中华文化认同所产生的精神归属，是“中华民族在长期的历史积淀中所形成的特有的传统
38、习惯、风俗、精神、心理、情感等非物质内容”。其中的“历史记忆”与国家认同有着千丝万缕的联系，对共同记忆的挖掘有益于强化公民的国家认同感，维护国家的统一和民模的团结。在新时代边疆治理的实践中，“我们把文化作为一种柔性治理工具，在发展边虢、巩固边疆和稳定边震中开发其独特功能、发挥其独特优势，从而形成文化戌边现象。如果我们把文化戍边上升到边籁治理长期应该坚持的方法和策略，则形成文化成边方略。”“文化戍边方略就是通过主动构建和积极传播有利于维护国家整体利益、维持边会社会秩序、提高边整治理效能的先进文化样态。包括充分地开发该文化样态的引导力、规范力、控制力、约束力、凝聚力、激励力、感召力、协调力等，对
39、边疆各种社会主体复杂而多元的思想意识和行为方式进行正确引导、合理疏导和有效规约过程中，所采取的较稳定的方法及策略的总和文化成边方略对边会治理的独特功效作用，”意味着边整治理实践逐渐走向体系化、法治化、民主化、科学化、协同化、精细化、高效化、信息化等。文化戍边方略就是开发利用戍边文化的固边、卫边、安边功能，来提升边疆治理的八化水平J三、实施新时代“治方略”的主要路径扎实推进新一轮西部大开发战略和兴边富民行动。发展不平衡、不充分问题，仍然是新时代边整她区社会主要矛盾的重要方面。党中央以前所未有的力度推进精准扶贫、精准脱贫，2020年底已经实现14个国务院确认的集中连片纷困区域的脱贫摘帽。为保证巩固
40、脱贫攻坚成果与乡村振兴对接,党中央、国务院于2020年5月发布关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，对新一轮推进西部大开发形成新格局，再次做出重大决策和专项规划。边墙地区必须“着力书写好大开发与新发展理念相结合、大开放与共建一带一路相结合、大保护与加大美丽西部建设相结合、大举措与深化重点领域改革相结合、以各法人民为中心的根本立场为新内涵的大文章，采取有力举措推动西部地区高质量发展，进而形成新格局，为中华民族共有家园建设提供了根本动力和依据J需要把握好新时代西部大开发新格局面临的新任务和新要求：（1）坚持大开发与新发展理念相结合，引领中华民族共同体经济商质量发展：（2）坚持大开放与共建“
41、一带一路”相结合，为中华民族共同体持续发展拓展新空间、新领域；（3）坚持大保护与加大美丽西部建设相结合，推动美丽西部建设发展再上新台阶；（4）采取大举措与深化重点领域改革相结合，为中华民族共同体新的高质量发展提供根本动力；（5）坚持以各族人民为中心的根本立场，持续增强各民族获得感、幸福感和安全感。新一轮西部大开发维护边疆地区民族团结、社会稳定、国家安全的任务依然繁重，需要把维护国家安全、边疆稳定纳入高质量发展的框架体系之中，从总体国家安全思考边疆地区的安全治理工作。人民安全是国家安全基石的地位必须得到充分彰显，西部地区国家安全屏障的独特作用必须得到更好的发挥。“既要在推进西部经济发展、民生球设
42、上形成新格局，也要统摄民族、边疆、宗教、文化、安全等议题，处理好统一性与多样性之间的关系，加强各民族之间心通、情通、语通、文通、政通作为新一轮西部大开发战略的专项规划与配套工程，“兴边富民行动既是实现边疆民族地区共同繁荣发展的国家战略，也是促进各民族共同团结进步的政策平台。”要进一步明确以加快边辍民族地区县域经济建设为着眼点，通过“十四五”规划措施的落地实施，促使边疆地区尽快实现又好又快发展，最终达到“富民、兴边、强国、睦邻”的目的。持续夯实边疆她区安全稳定社会基础。近代以来，边罐地区外患异常突出，帝国主义列强通过与清政府签订一系列不平等条约，肆无忌惮她侵占和瓜分我国领土，蓄意挑拨民族关系，加
43、强对边辗民族地区各种渗透，为边界争端和民族分裂主义种下祸根。改革开放以来，“在冷战后民族分离主义为主要特征的新民族主义浪潮冲击下，边疆民族地区的民族分裂主义思潮抬头，西藏、新疆等地社会稳定大局受到冲击，暴恐活动打而不绝”，严重地影响了边整地区安全稳定和人们正常的生产生活秩序。为此党的十八大以来，党中央明确提出要加强基层社会治理，提高边罪治理能力和治理科学化水平，持续夯实边整地区安全稳定的社会基础。地方政府要把边蔻安全治理和基层社会治理，贯穿于民族地区物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明和党的建设全过程。“边疆民族地区基层社会治理理念转变的根本一条，就是要让基层群众满意，这是基层社会
44、治理创新的唯一价值指向，是提高基层社会治理体系现代化水平的本质各级地方政府要扎实提高为边疆地区安全稳定和基层社会服务的水平，增强边里民族地区基层社会治理的系统性，体现边疆地区基层社会治理体制机制创新。各级地方政府是边疆安全治理和边整社会治理的组织者、领导者和责任主体，社会治理的落脚点是做好民生保障和社会服务。基层政府要想边整安全之所想、急边整安全之所急，按照边整治理十四五规划”要求，全局规划基层社会治理和社会朕务目标和任务，进一步细化组织者、领导者和职能部门的职责，充分调动基层群众的自信心、增强社会凝聚力，依法保障基层群众在社会事务治理中的知情权、参与权、决策权和监督权，共同推进边疆地区安全治
45、理和基层社会治理工作，确保边整民族地区安全治理和基层社会治理沿着颈期的正确方向顺利推进。继续实施对口支援边啜民族地区工作。乌兰夫早在改革开放初期的1979年指出：边罪民族地区“底子太薄，人力、物力、财力都十分缺乏，没有国家的大力帮助，单靠边疆、少数民族地区的力量，要有一个大发展，是办不到的。”“国家需要采取有远见的政策和特殊照顾办法，给予大力支持。”乌兰夫的这个讲话标志着“对口支援边整”政策的正式提出。40多年来，对口支援边醴工作取得了扎实、显著的成效。譬如，对口支援边整已经由一般援助民生工程，扩展到边醴重大建设工程、重大自然灾害恢复重建工程，以及近十多年来的东西部扶贫协作、区域协调治理、城乡
46、基本公共服务均等化等领域。对口支援边疆民族地区经济社会发展，已经成为一项具有中国特色的边疆民族政策和国家制度安排。边疆民族地区治理的实际效果，直接关系到国家主权安全和领土完整，直接关系到边整民众的现实生活质量状况。譬如，“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略全局高度对新猛工作进行全面部署，全面援疆、精准援疆、长期援疆，投入资金之巨、参与人员之多、覆盖领域之广前所未有，极大改变了天山南北的发展面貌，极大促进了各民族交往交流交融，极大彰显了中国特色社会主义制度巨大优越性。”在2020年底边整民族地区全面实现脱贫摘帽后，为了巩固脱贫攻坚成果并实现与乡村振兴无对接,国家在“十四五规划实施期
47、间，需要继续抓紧抓实对口支援边疆民族地区工作。学界有人认为，对口支援边疆看起来是在帮扶其经济快速发展，实际上仍然是“输血型经济”和“嵌入式现代化“，有可能会导致新的“援助依赖”等等。从总结经验教训的视角看，对口支援边整确实推动了受援方经济社会的又好又快发展，对于国家实施对口支援边整民法地区的历史价值和现实意义，怎么评价也不为过。但是从实践层面看，“对口支援系列政策在运行过程中的确存在一些需要加以克服的问题，不同研究者和政策参与者因此而产生不同的政策认知与评价实属正常应当把对口支援边藕政策视为对边疆守护者、理设者的一种反哺，把边疆民族地区对内地的无私奉献视为一种政治性“馈赠在“十四五”乃至更长的
48、时期内，不仅要继续实施对口支援边建民模地区的政策措施，而且要通过对实践的思绪和提炼，逐步将这些对口支援行之有效的政策制度化、法治化。着力抓好边疆地区风险治理制度建设。由于制度的、历史的、自然的诸多因素的综合影响，边疆民族地区潜在的一些社会风险，事实上突破了地域与族群、她理与文化的边界，“具有人为性、现代性、内生性、不确定性和系统性等特点。”“边疆地区政治制度的运行往往会涉及边疆地区利益格局和利益关系的调整，政治制度体系内部的体制改革和完善，涉及国家政策在边疆地区的贯彻和政策支持，甚至会涉及边辍地区族际关系的协调与治理等问题。”良善的社会治理体系要靠制度和人心做支撑，需要通过个人自主、社会自治和
49、公共规制等要素的共同作用来实现。在边疆地区法治社会建设进程中，人们在很大程度上习惯于通过优良的法律规范和具有强制力的国家规制，对基层社会进行科学指引和合力控制。完备的法治应当是而且必须是法律的统治:即通常所说的“良法善治二而不能沿袭“拍脑袋说了算”的人治。在“良法善治”的社会环境里，不只是国家和社会生活必须依法治理，即使法律制度自身以及运行过程，也需要体现包含权力制约与权利保护精神的德性。“德性”这个词在这里强调的是法律制度自身所具有的良好品质和善良运行原则。社会主义法治“在本质上是以制约政府权力和保障公民权利为核心、以法律的一般性和至上权威性等为准则的一套制度设计及其秩序状态。”“作为最低标准，法治要求建立一个使政府和人民都平等的受到法律的有效约束的体制J完善的法治体系和社会治理机制，需要把“个人自主、社会自治和公共规制”等要素，都纳入基层治理法治化的
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