500亩优质棉花生产示范基地建设项目可行性研究报告.doc

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1、县县 500500 亩优质棉花生产示范基地建设项目亩优质棉花生产示范基地建设项目 可行性可行性研研究究报报告告 XX 县 500 亩优质棉花生产示范基地建设项目 目目 录录 第第 1 1 章章 项目摘要项目摘要 1 1 1.1 项目摘要说明1 1.2 可行性研究的依据4 1.3 主要技术经济指标5 1.4 结论5 第第 2 2 章章 项目建设的必要性与可行性项目建设的必要性与可行性 7 7 2.1 项目建设背景7 2.2 项目建设的必要性9 2.3 项目建设的可行性.12 第第 3 3 章章 市场供求分析及预测市场供求分析及预测 1414 3.1 市场供求调查.14 3.2 项目区生产能力调查

2、与分析.18 3.3 项目产品市场前景分析.19 第第 4 4 章章 项目承担单位的基本情况项目承担单位的基本情况 2121 4.1 基本情况.21 4.2 人员状况.22 4.3 财务状况.22 4.4 现有建筑设施与配套仪器设备状况.22 4.5 专业技术水平.22 4.6 管理机制.23 第第 5 5 章章 项目地点选择分析项目地点选择分析 2424 5.1 选址原则.24 5.2 项目建设地点.24 5.3 项目区建设条件.25 XX 县 500 亩优质棉花生产示范基地建设项目 第第 6 6 章章 工艺技术方案工艺技术方案 2828 6.1 技术来源与技术水平.28 6.2 品种选择.

3、28 6.3 技术方案.29 6.4 工艺流程.31 第第 7 7 章章 项目建设目标项目建设目标 3333 7.1 项目建设目标.33 7.2 总体布局与规模.34 第第 8 8 章章 项目建设内容项目建设内容 3535 8.1 建设内容.35 8.2 建设方案.35 8.3 仪器设备.37 第第 9 9 章章 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 3939 9.1 投资估算的范围.39 9.2 投资估算的依据.39 9.3 投资估算.39 9.4 资金筹措.41 第第 1010 章章 建设期限和实施进度安排建设期限和实施进度安排 4343 10.1 项目建设期限43 10.2 项目实施进度

4、安排43 第第 1111 章章 土地、规划和环保土地、规划和环保 4545 11.1 土地与规划45 11.2 环境保护45 11.3 节能46 11.4 劳动安全48 第第 1212 章章 项目组织管理与运行项目组织管理与运行 4949 XX 县 500 亩优质棉花生产示范基地建设项目 12.1 项目建设组织管理49 12.2 项目建成后运行管理52 12.3 项目运行费用54 第第 1313 章章 效益分析与风险评价效益分析与风险评价 5555 13.1 经济效益分析55 13.2 项目风险评价61 13.3 社会效益65 13.4 生态效益65 13.5 新增固定资产和开发、生产能力66

5、 第第 1414 章章 招标方案招标方案 6767 14.1 招标范围67 14.2 招标组织形式67 14.3 招标方式69 有关证明材料及附表有关证明材料及附表 7070 一、附表 70 二、附件 70 三、附图 71 XX 县 500 亩优质棉花生产示范基地建设项目 1 第第 1 1 章章 项目摘要项目摘要 1.1 项项目摘要目摘要说说明明 1.1.1 项项目名称目名称 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 1.1.2 项项目承担目承担单单位位 承担单位：某某地县经作局 法人代表：* 联系电话：* 1.1.3 建建设设地点地点 本项目建设优质棉花示范生产基地 1200

6、0 亩，建设地位于某 某地县某某地。其中某某 10000 亩，某某 2000 亩。 1.1.4 建建设设期限期限 本项目建设期拟定为 1 年。 1.1.5 建建设设内容与内容与规规模模 本项目建设优质棉花生产示范基地 12000 亩。主要建设内容 包括：土地平整 2000 亩、修建干渠 2 公里、支渠 4 公里、田间道 路 3 公里、涵管 200 米、渡槽 6 座、农用桥 6 座、提灌站 5 座、晒 场 3000 平方米、育苗大棚 3000 平方米。 购置旋耕机等各类农机具、设备等 148 台。 XX 县 500 亩优质棉花生产示范基地建设项目 2 项目建成后，优质棉花生产示范基地籽棉产量提高

7、到 400 公 斤/亩，新增籽棉产量 60 万公斤。 1.1.6 投投资资估算与估算与资资金筹措金筹措 本项目总投资为 600 万元。其中田间工程投资 482.00 万元， 仪器设备购置及安装工程投资 58.00 万元，工程建设其他费用 32.00 万元，预备费 28.00 万元。 本项目资金筹措由中央、地方共同承担。本项目拟申请中央 投资 500 万元，按2013 年优质棉花生产示范基地项目申报指导 意见要求：中央投资与地方配套按照东部地区 10.5、中部地区 10.2、西部地区 10.1 的比例执行。某某省某某地县属中部地区， 按 1:0.2 比例，地方配套资金 100 万元（见地方配套资

8、金承诺函）。 1.1.7 运行运行费费用用 项目运行自投产到达产年共需要 38.79 万元作为运行费，由 项目单位另行自筹，不列入项目投资范畴。 1.1.8 效益分析效益分析 1、 、经济经济效益效益 按增量投资与增量效益分析，项目达产后，标准化示范区棉 田籽棉单产提高 20%左右，亩产量提高到 400 公斤/亩左右，总产 增加 60 万公斤，保守按籽棉 8 元每公斤计算，新增销售收入 480 XX 县 500 亩优质棉花生产示范基地建设项目 3 万元，总成本费用 262.50 万元，经营成本 225.42 万元，利润总额 217.50 万元，项目平均投资利润率为 29.94%，税后财务内部收

9、益 率为 35.21%，财务净现值（i=8%）为 1187.93 万元，投资回收期 3.9 年（含建设期）。 2、社会效益、社会效益 本项目的实施，改善了棉田生产条件，大大提高了籽棉产量， 有利于加快棉花产业的优化升级，促进农业经济结构战略性调整； 有利于优化资源配置，把资源优势转化为商品优势和经济优势； 有利于优化我国棉花品质结构，促进我国纺织品的质量升级，提 高了原棉在世界上的质量地位。 项目实施后，可辐射带动全县和周边地区至少 10 万亩优质 棉花的生产和发展，有效地稳定和增强棉花生产的发展地位。按 每户种植 5 亩计算，可带动 2 万户以上农户致富，每亩增产籽棉 50 公斤以上，按 8

10、 元每公斤计算，户均年增收 2000 元以上。可有 效促进当地农业和农村经济的发展，满足市场对原料的多元化需 求，带动棉花加工企业的进一步发展，解决农村富余劳动力出路， 拓宽城镇下岗职工就业渠道，维护和促进社会的繁荣稳定，同时 增强棉花加工企业的市场竞争能力。项目实施的社会效益显著。 3、生、生态态效益效益 XX 县 500 亩优质棉花生产示范基地建设项目 4 项目建成后，基地生产实行无害化管理，对病虫防治采取物 理防治和化学防治为主，减少化学农药用量，杜绝使用高毒、残 留期长的农药，特别是抗虫杂交棉种的推广，大范围减少了用药 次数和用量，保护害虫天敌，大大降低了棉农劳动强度，减少了 农药中毒

11、事件的发生，净化了环境。通过推广简化栽培、免耕栽 培等节本增效技术，有效地防止棉田水土流失。通过科学的灌溉 技术，有效地节约了水资源。整个项目的实施对生态环境的改善 和保护起到十分明显的作用。 1.2 可行性研究的依据可行性研究的依据 1、 国民经济和社会发展第十二个五年（20112015 年）规划 纲要； 2、 全国农业和农村经济发展第十二个五年规划（20112015 年）； 3、十七届三中全会中共中央关于推进农村改革发展若干重 大问题的决定； 4、 全国棉花优势区域布局规划（2008-2013）； 5、 2013 年优质棉花生产示范基地项目申报指导意见； 6、 某某省“十二五”发展规划纲要

12、； 7、 农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求； XX 县 500 亩优质棉花生产示范基地建设项目 5 8、项目承担单位提供的基础资料。 1.3 主要技主要技术经济术经济指指标标 主要技主要技术经济术经济指指标标表表 序号指标名称单位数量备注 1 项目总投资万元 600 2 资金筹措万元 600 其中：中央投资万元 500 地方配套万元 100 3 年销售收入万元 480 达产年 4 年总成本万元 262.50 达产年 5 年经营成本万元 225.42 达产年 6 年利润总额万元 217.50 达产年 7 所得税万元 0 棉花种植免税 8财务内部收益率%35.21 税后，计算期 10 年

13、9财务净现值万元1187.93IRR=8% 10投资回收期年3.9 税后，含建设期 11 投资利润率 %29.94 12 盈亏平衡点 %30.29 计算期平均 13资产负债率%0.29%计算期平均 1.4 结论结论 本项目的实施符合中央农村工作精神和行业发展要求，项目 提出的建设目标、任务和规模充分考虑了当地的实际情况，可操 作性强，管理措施到位，切实可行。项目的投资方向明确，资金分 配合理。各项技术经济指标符合要求，具备一定的抗风险能力。 XX 县 500 亩优质棉花生产示范基地建设项目 6 项目原料供应可靠，产品销售渠道顺畅，建设条件优越，工艺技 术成熟，设备先进。 项目的实施，能有效地促

14、进当地农业产业结构调整和地方经 济的发展，带动农民增收，经济效益和社会效益良好。该项目可 行，建议主管部门批准实施。 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 7 第第 2 2 章章 项目建设的必要性项目建设的必要性与可行性与可行性 2.1 项项目建目建设设背景背景 棉花是关系国计民生的重要物资，在国民经济发展中具有重 要地位。我国是世界上最大的棉花生产国和消费国，也是最大的 纺织品、服装生产国和出口国。 2009-2010 年国内纱产量的年度增长率分别为 12.72%和 13.52%，产量分别达到 2170.92 万吨和 2393.46 万吨，纱产量的快 速增长同棉花产量的下

15、降形成对比，国内棉花的产需缺口加大， 并且不断积累，国内棉花产需缺口由 2007/08 年度的 226 万吨增 长到 2009/10 年度的 318 万吨；进口少于国内的产需缺口，导致国 内的棉花的期末库存安全系数不断下降。作物年度的年末库存由 2007/08 年度的 505 万吨降到 2010/11 年度的 292 万吨，安全系数 又 49.2%降到 28.6%。纺织业是中国的优势产业，纺织品出口创 汇占总额的 30%，国内棉花产供能力严重失衡。 当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对 我国经济的负面影响日益加深，已波及到了中国的实体经济，以 出口为主要增长方式的纺织服装产业遭

16、受重创，对农业农村发展 的冲击不断显现，棉花产业也受到不利影响。 某某地县是传统的植棉大县，是全国优质棉基地县，也是全 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 8 国棉花生产百强县，在全省的棉花生产中列居第二，棉花产业成 为某某地县农业经济的“半边天”。20011 年棉花播种面积 18 万亩 左右，总产在 36 万担左右，单产水平在全国处领先位置，棉花已 成为某某地县种植业主要支柱产业，成为农民增收的重要渠道。 某某地县以促进农业发呢、农民增收为抓手，抓住高效农业 主线，狠抓棉花生产，在扩大面积，依靠科技，主攻单产，提高效 益上下足工夫。一是适当稳定扩大棉花种植面积，使全县种

17、植面 积稳中有升超过 18 万亩；二是调整布局进行优化组合，做到四稳 定，两转称，即：稳定集中连片面积、稳定高产高效面积、稳定间 作套种面积、稳定旱涝保收面积。由分散向集中转移，小户向种 植大户转移。使棉花生产主要集中在沿江滨湖的江洲、某某、永 安和丘陵水改旱的马回岭、岷山等乡外埠 。全县目前植棉万亩以 上的乡镇达到 6 个；三是推广农业科技，开展多种形式的科技服 务，发放棉花技术资料和生产指导意见，派技术人员深入田间地 头，对农民实地授课。随着多年来科技入户工程的不断深入，棉 花科技应用和科技含量不断提高，良种良法综合高产技术、无公 害生产技术、节本增效技术、防灾减灾技术、农机化技术等应用

18、面不断扩大，为棉花产量和品质的提高起到积极作用。某某地县 从 2009 年开始实施农业部棉花高产创建项目，连续三年被某某 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 9 省农业厅评为“高产创建工作先进县”。2011 开始示范推广棉花轻 简育苗移栽技术，这一技术推广活动，取得了“省工、省种、省成 本和苗床成苗率高、移栽成活率高以及经济效益好”的明显成效， 广大棉农乐于接受，全县推广面积超过 10000 亩以上。2012 年农 业部全国棉花生产形势分析暨轻简育苗移栽现场会，在观摩我县 江洲、某某现场后，得到与会领导.专家同行充分肯定和好评。这 顶技术将在优质棉基地全面推广。 某某地县

19、经作局是为某某地县农民服务的重要职能部门，提 高棉花产量，提升植棉效益是其重要职责任务。为促进我县棉花 发展，为提高我国棉花自给率，某某地县经作局在探讨、研究、总 结的基础上，提出了“建设标准化棉花生产示范基地”的基本思路， 并委托具有农业咨询资质的单位编写项目可行性研究报告。 2.2 项项目建目建设设的必要性的必要性 2.2.1 是巩固和是巩固和发发展棉花生展棉花生产产基基础础地位的必然地位的必然选择选择 某某地县是全国棉花基地县，地处某某环鄱阳湖植棉带，有 着悠久的植棉历史，棉花品质和单产均居全国前茅。历年棉花种 植面积较大，多年稳定在 17-18 万亩左右。棉农植棉积极性高、对 棉花感情

20、深，植棉技术水平和生产管理水平高，棉花收购加工基 础设施好，棉花销售渠道广。发展棉花生产，巩固棉花生产基础 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 10 地位始终是全县农业工作重要的课题。 农业部优势农产品区域布局与品种规划和全国棉花优势 区域布局规划将长江流域及环鄱阳湖棉区列入国家棉花发展的 优势产区。某某地县抓住国家大力发展棉花生产的良好机遇，按 照“因地制宜、发挥优势、依靠科技、效益优先、规模化生产、集约 化经营和可持续发展”原则，采取“扩大面积、优化布局、主攻品质、 降低成本、提高效益、规范市场、搞活流通、推进产业化经营进程” 等途径，改进现有的棉花品质结构，使该县逐

21、步成为某某省适 纺 50 支纱以上原棉主产区，从而大大增强棉花生产发展后劲，提 高棉花整体生产水平，促进棉花生产的可持续发展。 2.2.2 是增是增强强和提高棉花市和提高棉花市场竞场竞争能力的迫切需要。争能力的迫切需要。 我国是产棉大国，也是纺织大国。棉花生产是纺织和服装行 业的基础，为迎接市场挑战，棉花生产必须坚持以市场为导向， 以科技为依托，以效益为中心的发展思路，通过棉花产业链的有 机整合和生产资源的合理分配，不断提高原棉的产量和品质，改 善品质结构，改变目前我省棉花生产上陆地中长绒原棉单一结构 的不合理现状，增强市场竞争能力和抗风险能力，以适应原棉品 质结构调整和市场对原棉的多元化需求

22、。 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 11 2.2.3 是增加棉是增加棉农农收入的必由之路。收入的必由之路。 棉花产业不仅是我国 3 亿棉农的重要经济来源，而且关系到 1000 万纺织及相关行业从业人员的就业问题，关系到国民经济稳 定及棉纺工业发展。针对棉花增产不增收，旧棉库存未消化完毕 而新棉价格持续走低，市场出现卖棉难严峻问题情况下，国家多 次采取收储棉花政策，对稳定市场价格起到明显的作用。 目前，某某地县的经济工业化程度还不高，农业经济所占比 重仍然很大，棉农对植棉收入依赖度高。全县棉花种植 18 万多亩， 棉花生产是某某地县农业的重头戏，常年棉花收入占种植业收入

23、 的 60%以上。抓好棉花生产示范基地的建设就能很好带动全县棉 花生产的发展，如能实现增产 10-15%的目标，全县就可增收 6000-7000 万元，农民户均增收 2000 元以上。 2.2.4 是推是推进农业结进农业结构构调调整，加快整，加快农业现农业现代化代化进进程的重要手段程的重要手段 近年来，某某地县农业结构在不断地调整优化，但是棉花品 质区域化布局、专业化生产格局尚未完全形成，区域优势未能得 到充分发挥，竞争优势尚不明显。实行棉花生产示范基地建设， 充分挖掘农业资源，发挥区位优势，尽快形成科学合理的棉花生 产布局，做大做强优质棉产业是深化农业结构战略性调整的重大 举措，有利于进一步

24、提高棉花生产和管理水平，对从根本上提高 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 12 农业整体素质和效益有十分重要的意义。 目前某某地县棉花加工企业的生产规模已超过 4 万吨，对棉 花需求量很大，当地棉花产量无法满足。通过项目的实施，可以 极大地增强当地棉花的市场竞争力，通过项目区的示范辐射和带 动作用，能够最大限度地优化资源配置、挖掘资源潜力、释放和 形成新的生产力，为加快全县农业现代化的进程起到良好的推动 作用。 2.3 项项目建目建设设的可行性的可行性 2.3.1 产业产业基基础础雄厚雄厚 某某地县有良好的棉花产业基础，多年来棉花总产一直在某 某省名列二，单产居领先水平

25、，并在全国有一定的影响力。五十 年代以来，某某地县棉花生产曾多次受到国务院、农业部的表彰。 1990 年列入全国优质棉基地县，1994 年跨入全国植棉百强县， 。1995 年亩均单产，亩均入库量都均处全国前茅。至目前单产一 直保持在某某省第一。 2.3.2 生生态环态环境境优优越越 本地区气候良好，光热资源丰富，全年日照数达 2043 小时， 年平均气温 17.2，10的有效积温达 5300，无霜期 261 天， 15时间常年在 190 天左右，年降雨量 1500mm 左右，80%以上 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 13 分布在棉花生产季节。为优质棉的生产提供了得天

26、独厚的生态条 件。 2.3.3 技技术队术队伍素伍素质质高高 某某地县棉花生产技术队伍稳定，技术力量雄厚，全县从事 棉花技术研究及推广的科技人员达 60 多人，其中高级农艺师 5 人，农艺师 15 人，初级专业技术职务人员 30 多人，大学本科以 上学历科技人员占 60%。全县棉花种植业技术队伍结构合理，力 量强大，为项目的实施奠定了技术基础。 2.3.4 技技术术体系成熟体系成熟 近年来，由于某某地县棉花技术人员的共同努力，全县棉花 生产种植技术不断提高，良种技术体系不断成熟，已熟练掌握了 棉花当家品种的提纯复壮技术，杂交抗虫棉制种技术及脱绒包衣 包装技术，初步形成了“育、繁、加、推”一体化

27、的技术体系。 2.3.5 政策扶持有利政策扶持有利 近年来，国家出台了一系列的棉花项目扶持政策，省、市也 从政策上、技术上、资金上、服务上拿出了许多过硬的措施，有利 的支持棉区建设。 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 14 第第 3 3 章章 市场供求分析及预测市场供求分析及预测 3.1 市市场场供求供求调查调查 3.1.1 国国际际市市场场供求供求现现状状 根据美国农业部 10 月份的最新报告，预计 2011/12 年度全球 棉花产量为 2703.86 万吨，创出历史新高，同比 2010/11 年度增加 了 198.34 万吨或 7.92%；全球棉花消费量预计为 24

28、90.28 万吨， 较 2010/11 年度略有提高，增加了 1.31 万吨或 0.05%；因此预计 2011/12 年度期末库存为 1193.76 万吨，较 2010/11 年度提高 216.85 万吨或 22.02%；库存消费比也回升至 47.94%。 由于受到上一年度全球棉价处于历史性高位的影响，全球主 要产棉国的植棉面积均有所增加，因此也造就了 2011/12 年度棉 花产量创出了历史新高。但是在产量创出新高的同时，消费增长 却开始显现乏力。年初以来，欧债危机越演越烈，美国经济增长 乏力，日本震后恢复缓慢，作为服装主要消费地区的欧美日等发 达国家需求有所减弱，因此未来全球棉花消费增长可

29、能出现停滞 甚至倒退。下年度期末库存预计出现回升，全球棉花市场基本面 将由此前紧张进入宽松格局。 因此新年度预计全球棉花基本面在连续 6 年供不应求后首 次转为供大于求，期末库存也在连续 5 年减少后首次出现回升， 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 15 库存消费比也回到了过去 6 年的平均水准之上。2011/12 年度的 供需宽松格局基本已定，但是需求可能会面临较大的不确定性。 3.1.2 国内市国内市场场供求供求现现状状 2009-2010 年国内纱产量的年度增长率分别为 12.72%和 13.52%，产量分别达到 2170.92 万吨和 2393.46 万吨，纱产

30、量的快 速增长同棉花产量的下降形成对比，国内棉花的产需缺口加大， 并且不断积累，国内棉花产需缺口由 2007/08 年度的 226 万吨增 长到 2009/10 年度的 318 万吨；进口少于国内的产需缺口，导致国 内的棉花的期末库存安全系数不断下降。作物年度的年末库存由 2007/08 年度的 505 万吨降到 2010/11 年度的 292 万吨，安全系数 又 49.2%降到 28.6%。 年度安全系数大幅下降使得棉花成为全球资金追逐的明星 产品，从而加剧棉花价格的涨跌区间和波动幅度。 2011/12 年的供求关系来看，2010/11 年度国内棉花期末库存 和安全系数连续三年下降，这是 2

31、010/11 棉花年度棉花价格大幅 上涨的重要诱导因素。推动国内棉花在 2011 年的 3 月份涨到历 史的最高水平。 由于棉花价格的大幅上涨，对 2011 年中国棉花的生产和消 费产生较大影响。 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 16 2011 年中国棉花的需求来看，国内方面， 2011 年 1-11 月国 内服装鞋帽的消费累计达到 7005.0 亿元；同比增长 23.9%；低于 2010 年同期的 24.5%的增幅。考虑今年纺织品零售价格上涨 6% 的涨价因素影响，国内服装消费量实际增长近 18.0%左右；同 2010 年相比，国内纺织品价格涨幅仅为 1.2%，扣除

32、价格因素的影 响 2010 年实际涨幅为 23.3%。 国际需求来看，1-11 月出口总额 2269.33 亿美元，同比增长 10.67，考虑美元价值变化影响后的月度实际出口人民币价格增 长 16.88%，2010 年扣除美元价值变化后的出口价值增长为 27.39%； 扣除国际价格变化影响，2011 年实际出口增长仅为 10.88%；远低 于上年的 26.19%的增长速度。 综合国内外的消费增长情况来看，纺织品的消费增长幅度大 幅下降。这一增幅的下降直接体现在国内纱产量的增长方面。依 据统计局公布的规模以上企业纱产量来看，2011 年 1-11 月国内 规模以上企业累计纱产量 2647.4 万

33、吨，较上年增长 6.35%，为 2002 年以来规模以上企业纱产量的同比最低增长速度。考虑因为 棉花价格过高带来的纺纱行业配棉比下降的影响，2011 年 1-11 月国内规模以上企业的纺纱棉花消费总量 909 万吨，同比下降 7.13%。预计全年的棉花消费量将会下降在 6.35%左右；2011 年纺 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 17 纱棉花消费量较大幅度下降是导致棉花价格回落的重要因素。 根据 BOABC 的测算，2010/11 年度受棉花价格的过高的影 响，棉花的总需求下到 1007.3 万吨，低于上年的 1028 万吨的水 平，产需缺口降到 314 万吨，低于

34、上年的 318 万吨，棉花进口 260 万吨左右。到年末库存为 336.5，为 3 年来的最高水平，年度的安 全系数到达 31.8%，较上年提高 3.2 个百分点。安全系数有所恢复， 但是仍处在相对地位水平，仍有一定的收储空间。 综合上述分析可以看出，我国棉花的需求虽然有一定的下降， 但考虑一定的收储空间，2011/12 年度棉花的需求量将比 2010/11 年度有所上升。且我国目前棉花总体处于供不应求状态，棉花消 费依赖一定的进口量。 3.1.3 我国棉花生我国棉花生产产形形势势 根据中国储备棉管理总公司承建的国家棉花市场监测系统 2012 年 5 月 16 日至 31 日在全国范围内开展了

35、实播面积抽样调 查（样本取自 15 个省（自治区）、90 个植棉县（市、团场）、4476 个 定点植棉信息联系户），结果显示，2012 年全国棉花实播面积 7178.7 万亩，同比减少 763.1 万亩，降幅 9.6%，较 3 月份的意向 调查扩大 0.5 个百分点。各主产棉区的实播情况具体如下： 黄河流域棉花实播面积为 2678.8 万亩，同比下降 14.2%，降 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 18 幅较 3 月份的意向调查扩大 0.9 个百分点。其中，山东、河北、河 南省实播面积同比下降 10.7%、7.7%和 19.4%，降幅分别扩大 0.4、0.3 和 1.

36、3 个百分点。 长江流域棉花实播面积为 1819.2 万亩，同比下降 13.5%，降 幅较 3 月份的意向调查扩大 2.1 个百分点。其中，湖北、湖南、安 徽省实播面积同比下降 12.9%、11.9%和 10.3%，降幅分别扩大 1.6、0.5 和 3.1 个百分点。 西北内陆地区棉花实播面积为 2664 万亩，同比下降 1.4%， 降幅较 3 月份的意向调查缩小 1.2 个百分点。其中，新疆实播面 积同比下降 1.1%，降幅缩小 1.2 个百分点。 3.2 项项目区生目区生产产能力能力调查调查与分析与分析 在规模面积方面，从 1998 年至今，全县植棉面积一直稳步提 升。2005 年至 20

37、10 年某某地全县棉花种植面积及产量如下表： 某某地县棉花生产情况统计表某某地县棉花生产情况统计表 年份年份 产量产量 （吨）（吨） 增长率增长率 （% %） 面积面积 （亩）（亩） 增长率增长率 （% %） 20059300-119000- 20061100918.38%1227683.17% 20071213510.23%13887813.12% 20081582330.39%1524379.76% 20091818614.93%1669719.53% 2010185872.20%1730253.63% 2011 年和 2012 年播种面积已超过 18 万亩。2011 年年平均 某某省某某

38、地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 19 单产仔棉在 350 公斤左右，在生产技术方面，近年来全面推广抗 虫棉品种、棉花轻简育苗移栽技术、配方施肥、病虫害综合防治 等新技术，普及率达 85%以上。2012 年农业部全国棉花生产形势 分析暨轻简育苗移栽现场会，在观摩某某地县某某垦殖场及某某 现场后，得到与会领导.专家同行充分肯定和好评。这顶技术将在 优质棉基地全面推广。 3.3 项项目目产产品市品市场场前景分析前景分析 金融危机以后，随着世界经济复苏，我国棉纺织品和服装出 口恢复性增长，棉花需求量大幅增加，国内产需缺口加大，棉花 价格在 2010 年开始上涨之后，2011 年持续走高

39、并在 2011 年底突 破历史高点，到 2012 年进入盘整阶段，价格相对稳定。 棉花价格高企，纺织企业不堪重负，由于生产成本的不确定 性，企业不敢签长单，部分企业开始限产压时、减少棉花用量，很 多纺企被迫停业休整。为做好新棉购销工作，维护棉花市场秩序， 近期国家宏观调控棉价，整顿棉花市场秩序取得初步成效，棉花 市场游资炒作得到一定的打压。 目前国内籽棉收购价格平稳，但收购量很小。期棉价格的止 跌与震荡，使得现货的价格亦开始回升。但由于下游棉纱销售不 畅，故棉花销售亦是有价无市。而新疆棉的出疆发运速度亦较原 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 20 来有所提高。近段时间，

40、各家仓库新疆棉已陆续到货，进口棉也 在陆续到港。市场上的棉花供应量较为充足，而且现在国家抑通 胀控物价，宏观基本面不支持棉花持续上涨，预计年前棉花价格 还是以震荡盘整为主。 虽然棉花价格受到政策调控制约，但国内棉花缺口依然存在。 及时不考虑收储需求，我国棉花的缺口也依然在 300 万吨左右。 因此，预计明年棉花继续保持高位运行，供需缺口的始终存在将 决定市场的供不应求局面继续保持。 目前，在经过了一轮暴涨暴跌之后，纺织、坯布和面料企业 都处于淡季，库存逐渐增加，市场成交冷淡，棉企和纺企都在等 待市场出现转机。从宏观政策上看，在输入性通胀加剧的情况下， 国家的价格调控政策也不支持棉花大涨，预计今

41、明两年棉花价格 高位盘整为主，供需缺口的始终存在将决定棉花不可能深幅下跌。 本项目充分发挥各种资源优势，抓住棉花生产示范基地建设 契机，大力发展棉花生产，改善棉花品质结构，促进加工、运输、 营销等相关产业的发展，对全面促进该县棉花生产发展，有着极 为重要的现实意义，并能切实有效地解决当前棉农增收较慢问题， 发展前景十分看好。 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 21 第第 4 4 章章 项目承担单位的基本情况项目承担单位的基本情况 4.1 基本情况基本情况 项目建设单位为某某地县经作局，属财政拨款事业单位，位 于某某地县沙河街镇境内沿河南路 180 号。 法人代表：* 联

42、系电话：* 业务范围：某某地县经作局是某某地经济作物技术推广体系 的重要组成部分，是全县经济作物技术推广的中枢机构。主要业 务范围和业务能力体现在以下几个方面：一是负责经济作物新技 术、新品种的引进、试验、示范和推广。二是承担国家和省内经济 作物项目实施，参与经济作物良繁体系建设和示范基地建设，参 与经济作物结构调整、优势农产品区域规划、棉花产业化等项目 的实施。三是参与经济作物生产技术标准、规范的制（修）定。四 是参与收集、分析经济作物产品的产销动态和经济作物信息网络 建设；及时了解、分析和反映经济作物生产动态和形势，提出全年 及阶段性生产管理意见，指导经济作物生产；积极组织技术培训， 开展

43、技术咨询、宣传，提供信息服务。五是参与研究全县经济作 物生产的发展战略、规划和指导性计划，提出促进经济作物生产 发展的政策建议，先后有多条建 议被政府采纳。 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 22 4.2 人人员员状况状况 某某地县经作局现有职工 20 名，专业技术人员 15 人，占总 职工人数的 75%，其中副高 2 名，农艺师 3 名，助理农艺师 5 名， 技术员 5 名。 4.3 财务财务状况状况 2011 年末，某某地县经作局固定资产总额为 450 万元，年总 收入为 45 万元，总支出为 45 万元，无负债。 4.4 现现有建筑有建筑设设施与配套施与配套仪仪器

44、器设备设备状况状况 现有办公楼一栋 640 平方米，培训楼一栋 500 平方米，试验 室 4 间 120 平方米，种子检测设备 1 套，具有独立棉花生产技术 指导及检测能力。 4.5 专业专业技技术术水平水平 通过多年的发展，某某地县经作局现有职工 20 名，专业技术 人员 15 人，其中副高 2 名，农艺师 3 名，助理农艺师 5 名，技术 员 5 名。科研力量雄厚，科技人员专业结构合理。由于棉花技术 人员的共同努力，某某地县棉花生产种植技术不断提高，良种技 术体系不断成熟，现已熟练掌握了棉花当家品种的提纯复壮技术， 杂交抗虫棉制种技术及脱绒包衣包装技术，初步形成了“育、繁、 加、推”一体化

45、的技术体系。 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 23 4.6 管理机制管理机制 某某地县经作局属公益型事业单位，是某某地经济作物技术 推广体系的重要组成部分，是全县经济作物技术推广的中枢机构。 实行“定员定编、定支出标准、统一核算、包干使用”的目标管理责 任制。对全局工作人员都建立了工作岗位责任制和考勤及业绩考 核制度，努力做到以制度管人。 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 24 第第 5 5 章章 项目地点选择分析项目地点选择分析 5.1 选选址原址原则则 本项目棉花生产示范基地选址，从以下原则考虑： 1、符合全国棉花优势区域布局规划（2008

46、-2013），符合某某 省及某某地县棉花产业发展规划和农业综合规划要求； 2、在当地有代表性，原有基础设施较好，有利于节约建设资 金； 3、项目区域土壤条件和气候条件适宜，土地资源丰富； 4、水电供应有保障，水利灌溉条件优越，交通运输方便； 5、环境条件良好，没有各种污染，天然隔离条件较好； 6、技术管理基础扎实，棉花种植时间长，农户积极性高。 5.2 项项目建目建设设地点地点 本项目基地选择在某某地县某某垦殖场和某某（详见附图）。 项目区耕地面积 1.5 万亩，地势平坦，平均海拨 20 米以上，耕作 土壤属长江冲积物发育潮土和水稻土，熟化程度高，土地肥沃， 气候适宜。水利设施有电排灌站 3

47、座，光、热、水资源丰富，交通 便利。广大棉农积累了丰富的经验，技术水平较高。农技队伍技 术力量较为扎实。 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 25 5.3 项项目区建目区建设设条件条件 5.3.1 自然条件自然条件 1、地形地貌、地形地貌 某某垦殖场与某某毗邻，地处赣、鄂、皖三省交界处的长江 中心，四面长江环绕，地处东经 11609，北纬 2942。地势自西向 东平缓倾斜，地表水通过河网注入长江。 2、气候条件、气候条件 本地区处于中亚热带向亚热带达渡的湿润季风气候带。气候 温和、日照充足、雨量充沛。年平均气温 17 度，年平均日照时数 18915 小时，年平均降雨量 1

48、425。5 毫米，年风向多为东北风，7 月偏南风。为优质棉的生产提供了得天独厚的生态条件。 3、土地、土地资资源源 境内土壤沙性重，以亚沙土、亚粘土为主，农业种植以棉花 为主。 5.3.2 基基础设础设施条件施条件 江洲至某某垦殖场总长 10.2 公里， ，2004 年，江新公路（江洲 至某某垦殖场）、某某政府至蔡洲电站公路建成通车。同年，某某 第一条村级水泥公路六号村通村公路建成通车。2005 年上半年， 洲头、九号、柳洲等村四条通村 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 26 公路相继建成通车。下半年，向阳站团洲电站、某某政府至渡口 3.3 公里公路建成通车。目前，项目

49、区水泥公路通车里程达 40 余公里， 沙石路里程近 100 公里，新建桥梁一座（柳洲村）。 境内主要涵闸 3 座，主要排涝站 6 座，主要灌溉站有 12 座， 水利设施恢复建设良好。 已完成电网线路改造。大堤治理加固，回填土方 100 万立方 米。 5.3.3 产业产业及技及技术术条件条件 某某地县有良好的棉花产业基础，多年来棉花总产一直在某 某省名列前茅，单产居领先水平，并在全国有一定的影响力。五 十年代以来，某某地县棉花生产曾多次受到国务院、农业部的表 彰。1990 年列入全国优质棉基地县，1994 年跨入全国植棉百强县， 。1995 年亩均单产，亩均入库量都均处全国前茅。至目前单产一 直保持在某某省第一。 某某地县棉花生产技术队伍稳定，技术力量雄厚，全县从事 棉花技术研究及推广的科技人员达 60 多人，其中高级农艺师 5 人，农艺师 15 人，初级专业技术职务人员 30 多人，大学本科以 上学历科技人员占 60%。由于棉花技术人员的共同努力，某某地 县棉花生产种植技术不断提高，良种技术体系不断成熟，现已熟 某某省某某地县 2013 年优质棉花生产示范基地建设项目 27 练掌握了棉花当家品种的提纯复壮技术，杂交抗