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1、第一章 项目概述一、项目提要（一）、项目建设内容。XX县轻纺工业园区建设是为进一步贯彻落实XX县工业发展战略布局，根据四川省城市规划管理技术规定中关于工业用地和居住用地等各项指标要求及XX县总体规划、XX县土地利用总体规划，该项目建设总用地面积为5000亩，其中：新征土地5000亩，内容为平整土地、道路、水、电、动力设施及管线、公用设施、环保设施等的建设，主要包含：1、平整土地平衡土方553643m3。2、建设主、次干路23.85km。3、敷设主、次雨水管道50.138km。4、敷设主、次污水管道49.700km。 5、敷设主、次给水管道26.575km。6、敷设供电管线23.85km。7、敷
2、设通讯管线23.85km。8、建设供电开闭所5座。9、垃圾中转站2座、污水泵站2座。10、建设绿化工程114057m2。（二）、项目投资规模与资金筹措方案。1、本项目总投资为5000万元；其中：工程费用：4500万元；工程建设其他费用：500万元；预备费：5000万元。2、资金筹措方案：项目总投资5000万元，其资金筹措是申请国家建设资金。（三）、承担可行性研究工作的单位和法人代表。1、承担可行性研究工作的单位：XX县经济局。2、法人代表：孙华元。（四）、可行性研究范围。1、项目背景及建设的必要性分析。2、建设地址的建设条件分析。3、XX县轻纺工业园区分区规划、功能定位、产业选择分析。4、环境
3、保护分析。5、项目投资估算及资金筹措方案。6、财务评价、社会评价。7、结论和建议。二、可行性研究报告编制依据原国家发展计划委员会颁布试行的投资项目可行性研究指南（2002年试用版）；国家发展改革委发改投资（2006）1325号国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知；项目收集的其它有关资料。三、综合评价与论证结论XX工业园区建设符合国家产业政策，符合XX县城总体规划，项目建成后具有良好的经济、社会、环境效益，因此，建议上级各级政府和金融部门给予多方面大力支持。同时，建议项目建设单位尽快抓好项目规划设计、土地征收、落实项目建设资金和招商引资等工作，以利于该项目尽快建成发挥其
4、效益。四、存在的问题与建议随着XX县招商引资力度不断加强，XX县知名度的不断提高及XX县投资环境的不断完善，XX县蚕桑产业深加工项目的不断推出，许多客商要求进入XX县投资办企业，而XX县无法安排其所需使用的土地。为了适应经济发展的需要，增强经济发展的后劲，培植新的经济增长点，XX县决定新辟XX轻纺工业园区，以满足外商投资的需求。1、建议项目承担单位尽快办理好有关报批手续，积极筹措资金，争取项目早日上马。2、由于与项目有利益相关的供电、供水、污水处理及电信等部门，他们对项目的供给，会给他们带来直接的经济效益，建议XX县人民政府及有关部门协调动员他们积极参与项目的投资建设，以缓解项目建设的投资压力
5、。3、建议建设单位在项目引入时，严格按照预定的XX县轻纺工业园区功能定位对项目进行筛选，严禁将高污染的项目引入工业园区，保持工业园区可持续发展。4、建议上级有关部门对本项目给予大力支持，帮助企业尽快落实建设资金，促成项目早日开工建设，尽早发挥效益。第二章 项目基本情况一、 XX县基本情况XX县地处四川省凉山彝族自治州东南部，是一个彝、汉为主的多民族杂居的边远山区农业县。全县幅员面积1670平方公里，总人口18.06万人，其中农业人口16.23万人，占总人口的90%，全县耕地18.43万亩，人均1.1亩。县境内气候宜人，年均降水量970毫米，年均气温19.3，年均日照时数2257小时，全年无霜期
6、321天，是我国太阳能二级利用区，光热资源极为丰富，被蚕桑专家誉为“发展蚕桑不可多得的一块宝地”。 二、项目区基本情况（一）地点与地理位置。项目建设区位于XX县城北1000米，212省道旁。（二）土地权属类别及占地面积。本项目土地使用性质，是集体土地。目前项目用地主要农业种植、居住等（现已有1家企业进驻规划区），项目总占地面积5000亩。（三）气候条件。XX县属亚热带季风气候，光照充足，雨量充沛，气候宜人。（四）工程地质条件。地质地貌项目建设场址土质坚实，结构稳定；地貌以冲积平原为主，地质承载能力能满足项目建设要求。水文地质XX县城水源丰富，轻纺工业园区的给水由XX县水厂供给，分别从市政给水干
7、管接入，给水管网主要以环状布置，主干管与县城给水干管连网，以提高供水安全可靠性。（五）交通运输、通信。交通条件规划区位于212省道旁，交通方便。通信条件XX县邮电通讯发展迅速，XX县邮电局已开通普通电话、移动电话、无线寻呼、数据通信等通信业务，通讯设施的发展，为社会经济发展创造了良好的条件。（六）供电条件。XX县用电与国家电网联网，项目区用电充足。(七)地震基本烈度。根据中国地震烈度区图（1990）和中国地震烈度区划图（1990）使用规定，XX县的地震烈度较高，工程施工设计应当考虑抗震。三、本项目建设基本情况（一）环境影响。1、在轻纺工业园区正规划建设一座污水处理厂和配置相应的排污管道，工业园
8、的工业和生活污水集中处理后，排入城市污水管网。2、固体废弃物采用焚烧及利用的处置对策，不会造成对当地环境的影响。3、本研究报告提出的各项污染物处理措施，满足国家及当地有关污染物排放标准的要求。（二）施工方案。建设材料主要包括钢材、水泥、石料、砂、木材等。砂、石料场分布于工业园区的周围，石料储量丰富，且开采运输方便，质量优良，可满足项目的需要。XX县100万吨干法水泥厂能满足本项目对水泥的需求。钢材、木材、铝合金等建材在XX县及周边市场均有足量供应、易于采购。XX县有建筑施工企业十几家，建筑力量及施工设备可满足项目建设要求。第三章 项目建设的必要性和可行性一、必要性（一）项目建设背景。该项目建设
9、是符合县委、政府提出的“工业强县”战略决策。近年来，各级各部门大力推进工业园区建设，工业逐步成为我县加速经济发展的重要支撑、对外开放合作的重要载体、增加就业岗位的重要阵地。在当前国家加强和改善宏观调控的大环境、大背景下，加快发展园区经济有着特别重要的意义。加快发展园区经济，是走新型工业化道路的必然要求，是扩大开放合作的需要，是主动适应国家宏观调控的需要，是培育新的经济增长点、增强我县经济实力的客观要求。为了积极贯彻“工业强县这一战略决策，县委、县政府决定进一步拓展工业发展空间，该项目的建设正是改变XX目前传统产业占的比重较大；企业科技含量低，产品单一老化，附加值低；基础工业加工及配套能力不强，
10、难以形成规模效益的现状。XX县适时提出轻纺工业园区建设项目，为投资者搭建平台，从而带动XX县的经济发展。因此说该项目是符合 “工业强县”战略，也是及时的、必要的。该项目建设是XX县实施西部大开发的具体行动。目前国家正在实施西部大开发战略。国家将继续加大对西部地区投资政策的倾斜和出台多项优惠政策，并要求西部地区承接好东部及沿海发达地区的产业转移工作。西部大开发一系列措施为XX县带来如下主要机遇：一是开发西部资源和再造秀丽河山等许多方面提供财力、物力和政策支持，尤其是从资金方面加大财政转移支付的力度，这为XX县提出有战略意义的重要项目，争取国家和其他投资主体的资金投入提供了条件。二是国家对西部地区
11、传统工业的调整做出部署，在债转股和核销呆坏帐准备金方面予以倾斜，这为XX县调整产业结构，对有发展前景和较好基础的老工业企业进行改造提供了机遇。因此，该项目的建设是XX县抓住国家实施西部大开发战略的良好机遇，将西部大开发落到实处的重要举措。（二）项目建设的必要性。该项目建设将有利于加强环境保护工作、实现可持续发展。XX县位于四川省西南，属亚热带湿润季风气候区，山川秀丽，景色宜人，拥有丰富的自然和人文旅游资源。以上这些因素决定着环境保护工作在全县经济和社会发展中具有十分重要的地位。在县委、县政府的领导下，XX县生态环境保护工作取得了重大进展。该项目的建设，将进一步为XX县的经济和社会发展、环境保护
12、工作的有效协调做出贡献。该工业基地的规划项目充分体现了在其生产过程中需要采取清洁的生产技术，在原料采用、产品制造、使用或者再循环以及废弃物处理等环节中需要污染控制设计，选用无毒或低毒的原料，生产过程中尽可能减少污染物的产生，副产物料尽可能做到回收利用，产品使用过程中不应对环境造成污染或威胁。每一个项目在产品方案、工艺技术方案、项目布局等方面都充分体现有利于环境保护和生产与环境相协调。项目建成后，将在努力作好环境保护工作的同时，有力促进XX县的经济发展与社会进步。也将成为发展与可持续发展的相互统一与结合的典范。（三）项目建设的目的和意义。该项目建设是XX县实现全面小康社会奋斗目标的具体措施。党的
13、十七大确定了全面建设小康社会的奋斗目标，要在转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二二年比二年翻两番。全面建设小康社会，将加快中西部地区、农村地区的发展；消除城乡差距，二十年后基本实现工业化，城镇化率达到50%。XX县是一个农业大县，但如果要真正实现经济腾飞，必须发展成为一个工业强县，要达到这样一个目标，就必须将工业提升到主导产业的地位，做大做强建材、矿产、水电、轻纺四大支柱产业，做大做强这四大支柱产业，必须要有一个好的工业生产基地，该项目的建设正是搭建一个这样的平台，项目实施后，预计每年的销售收入将达到10亿元以上，增加约2000个
14、就业岗位。因此，项目的建设是XX县实现全面小康社会奋斗目标的重要措施之一。该项目建设是进一步扩大招商引资的需要。XX县位于四川省西南部，全县交通发达，是出川入滇的重要通道。该项目建设将为广大国内外投资商提供一个基础设施完善、政策优惠、服务周到的投资空间，满足国内外商投资的投资需求；该项目的建设将进一步扩大招商引资，为振兴当地的经济作出贡献。二、可行性（一）项目实施的有利条件。1、蚕业发展条件。XX县蚕业起始于上个世纪70年代，通过30多年的坚持发展，养蚕区域已遍布全县25个乡镇、106个行政村、630个村民小组，带动了2.5万户农户、10.2万农业人口从事栽桑养蚕，养蚕人口占全县农业人口总数的
15、62.8%。截止目前，全县拥有桑树2亿株，年产茧16万担，农户售茧收入1.4亿元，养蚕农户户平售茧收入5500元、人均收入1400元，全县40%的养蚕农户蚕桑年收入达到5000元，养蚕收入上万元的农户1670户，连续9年在四川省茧丝行业评比中荣获“蚕茧总产、蚕茧单产、人平产茧、蚕茧质量、蚕农售茧收入”五大指标全省第一，并于2005年、2006年和2009年分别成为“国家级农业标准化优质桑蚕茧示范县”、商务部“东桑西移”工程首批实施县和“四川省精品蚕业标准化示范区”，成为了巴蜀蚕业的一颗璀璨明珠。全县年产“南丝路”牌优质干茧3000多吨，销售收入2亿元以上，蚕茧质量优良，深受客商的喜爱。相继被评
16、为“国家权威检测达标品牌国家质量检测连续合格产品”，“中国西部国际农业博览会金奖”，并荣获了“中国名优品牌”、“四川省名牌产品”、“四川省著名商标”、“四川省农产品知名品牌”、“无公害农产品标志证书”等称号。目前，全县蚕业资源丰富，年产蚕沙2.5万吨，桑枝4万吨，桑椹10000吨，蚕蛹1100吨。2、区域发展背景。经济全球化进程的进一步加快、中国加入世界贸易组织（WTO）、国家西部大开发的深入推进以及“东桑西移”战略的实施对XX蚕桑工业的发展是前所未有和难得的机遇，同时也面临极大的挑战。首先从机遇来看，加入WTO有利于XX轻纺工业企业引进外资、技术、优化产品结构；其次，加入WTO有利于轻纺工业
17、企业扩大出口，提高工业品在国际市场上的占有率；再次，有利于轻纺深化企业制度改革，促进工业经济的快速发展。从挑战方面看，主要是加入WTO使XX部分工业企业面临被“挤垮”或“压低”的挑战。XX县的工业发展只有短短的几十年，技术较落后的中小型企业将要同有几百年历史的资本主义国家的企业，及国内先进省市实力雄厚的大中型企业展开竞争，必然面临严峻的挑战，有的企业由于产品过剩、质量过低有被挤垮的可能；有的企业由于规模小、产品价格偏高有被迫让出高中档市场重新走低档化道路的可能。经济全球化所带来的机遇与挑战就像一把双刃剑，只有正确认识并运用它，才能更好的促进XX县工业的发展。3、政策背景（1）、国家实施西部大开
18、发政策和XX县人民政府加大招商引资力度、积极发展蚕桑产业工业化的政策优势。（2）、全国范围内现正在进行各类企业的改组、改制、转型和产业布局调整，不少地方经济处于调整之中。XX县也正面临着由资源型、农业型城镇向加工工业型城镇的转变。目前，XX县把加快发展作为第一要务，抓住结构调整这条主线和国家扩大内需、实施西部大开发战略的重大机遇，切实改善和优化发展环境，进一步巩固和加强农业、突出发展和振兴工业、加快发展以商贸旅游为主的第三产业。实施国内外名家、名企、名牌的发展战略，加快推进新型工业化、城镇化和信息化建设，全面提高XX县经济社会发展建设步伐，以促使XX县的经济实现跨越式的发展，人民生活水平、质量
19、大幅度提高，地方繁荣兴旺，人人安居乐业。随着我国加入世贸组织，经济全球化区域经济一体化和知识经济化的兴起，以及东部沿海地区正在向工业化后期迈进，产业和资本不断寻求新的发展空间，资本、技术、人才等生产要素正在向中西部地区快速流动，为XX县利用内外两种资源和市场，积极有效地承接发达地区产业转移，加快工业化进程提供了更加便利的条件。（3）、XX县委、县政府审时度势，以战略的眼光、超前的意识，以新思路、新举措推动园区经济又好又快发展，把工业园区打造成经济发展的新高地，充分认识加快园区开发建设的重大意义，利用本县的资源优势和区位优势，在制定出XX县城市战略规划后不失时机地提出建轻纺工业集中区规划。（4）
20、、XX县工业发展规划，这对于理清发展思路、确立XX县经济发展框架、指导轻纺工业发展具有重要的现实意义和深远的历史意义，也必将对地方经济和区域经济的发展产生积极而深远的影响，从而带动XX县及周边地区经济发展进一步走向良性、健康、有序的发展轨道。（二）项目阻碍思想因素及解决方案。1、工业园区环境保护对策和污染防治措施。要严格遵循规划确定的功能分区进行建设。尤其是新建工业的选址，应符合本次规划的要求。具体的工业布局建议按以下原则进行：1、对不符合国家相关产业政策要求的工业项目原则上不在工业园区内建设。2、污水、废水排放量较大的企业必须配有污水处理设备，污水经处理达标后统一排入污水管道集中至规划的污水
21、处理厂处理净化。3、要充分利用现有条件进行绿地规划，在工业用地和居住用地间规划防护林带。2、大气环境污染防治措施。（1）、优化能源消费结构。优化能源消费结构，以“清洁”能源为主是保护大气环境的重要措施之一。评价区未来执行空气质量二级标准，为协调工业园区内社会经济发展与环境保护的矛盾，除了严格控制未来工业污染和交通污染外，必须优化该区域的能源消费结构。居民生活应以天然气为主，工业能源应以电、天然气和低硫油(含硫量小于0.55)为主要能源，需要使用燃煤的企业应尽可能使用含硫量低于2的优质煤或水洗煤，以保护大气环境和人群健康。（2）、废气排放标准。根据该地区环境要求，环境空气质量执行二类标准。为了有
22、利于工业园区的环境管理，严格控制该地区的废气排放，区内燃烧废气严格执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）二类区时段标准，生产废气中一般污染物执行大气综合排放标准（GB16297-1996）中二级标准，恶臭污染物执行恶臭污染物排放标准（GB14554-93）中一级排放标准。（3）、工艺尾气污染控制对策。有组织排放工艺尾气必须治理达标排放。有组织排放一般指工艺尾气通过15米排气筒排入大气的排放方式。新进基地企业凡存在有组织排放工艺尾气的，应采取相应的治理措施，处理后的废气排放必须达到相应的国家排放标准。严格控制工艺尾气无组织排放。工艺尾气的无组织排放包括来自贮存和装卸过程的无组织排
23、放，和主要来自各装置的阀门、管线、泵在运行中因跑、冒、滴漏进入大气中的无组织气体泄漏。工业园区内的企业应加强对生产装置的管理，严格控制生产过程中的跑、冒、滴、漏。存在无组织排放的企业厂界监控点处浓度必须达标。（4）、强化大气污染治理措施。进入工业园区的企业，凡存在有组织排放工艺尾气的，都应采取相应有效的环保治理措施，使处理后废气中污染物浓度达到相应的国家标准后，方可排入环境。同时，要采取相应措施严格控制工艺尾气的无组织排放，存在无组织排放的企业厂界监控点处污染物浓度必须达标。产生有害气体、烟、雾、粉尘等工业企业与居住区之间，必须按现行国家标准工业企业设计卫生标准、制定地方大气污染物排放标准的技
24、术原则和方法以及有关工业企业卫生防护距离标准的规定，设置卫生防护距离。(5)、推广区域集中供热。集中供热可将分散的小型点源排除，可以实现节能，并有利于污染集中控制，是减轻大气污染的有效手段，针对工业园区的特点，除做好未来项目进入工业园区空间规划布局工作外，在适当时候，应大力推广区域集中供热。对于工业园区内现状存在的冶炼企业，两年内应加大废气治理力度，近期搬迁到三类用地。（6）、严格执行大气污染物总量控制计划。评价区域所在地区为酸雨控制区，根据国家对酸雨控制区的规定，工业园区要严格执行污染物排放总量控制计划。工业园区在开发建设过程中，应严格执行大气污染物总量控制措施，尽可能在有限的容量范围内引进
25、更多生产工艺较先进、排污较少的项目，但工业园区内大气污染物最终排放总量不得超过环境允许排放量。3、水环境污染防治措施（1）、排水系统实行雨污分流。工业园区排水应实行严格的雨污分流制，这对其未来水污染防治将起到极为重要的作用。（2）、加快XX污水处理厂的建设进程。鉴于目前工业园区内无集中污水处理厂，有关部门应加快XX县污水处理厂的建设进程，同时提高水资源利用效率，加大污水深度处理和中水回用程度。污水处理厂要选择强化除磷脱氮的污水处理工艺。(3)、对入园的产业项目进行严格控制和管理。工业园区在项目入园审批中严格把关，尽量拒绝高水耗、废水排放量大、废水治理难度大的项目入园，从源头上减少废水污染源的生
26、产。（4）、污水集中处理达标排放。工业园区的废水实行二级处理体制，即对达不到排入城市污水处理厂标准的废水，先由企业内部设置污水处理厂进行一级处理，达到排放标准后与其它废水一起排入规划的污水处理厂进行二级处理，处理达标后排放。为了维持黑水河的环境压力，要求工业园区污水收集系统、处理系统和排水管网必须与工业园区的供水、供电等基础设施同步设计、同步施工，确保能有效发挥作用。（5）、强化水资源管理，提高水的重复利用率。必须把节约水资源、提高水的重复利用率作为工业园区可持续发展一项重要的战略措施。工业园区要创造各种条件，加强水资源的综合调配和管理，提高水资源的重复利用率，如配套中水回用设施，在企业间调配
27、利用较清洁的废水等。在企业层次上，要严格控制用水定额，按水质不同分质用水，提高新鲜水的重复利用率。（6）、实行污水排放总量控制。为了减少沿江污染带，把工业园区的排放总量控制在高桥河和溶津河的环境容量之内，必须实行工业园区、企业两个层次的排污总量控制。工业园区的排放总量不得超过根据环境容量制定的、经环境主管部门批准的总量控制指标之内。（7）、近期新建项目污水控制要求。XX污水处理厂的建设需要一定的时间，因此在工业园区依托的污水处理厂建成之前，工业园区内所有企业的污水必须要自行处理达到相关控制要求才能排放，其中工业废水要处理达到GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准一级标准B标准；生
28、活废水要处理达到GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准一级标准B标准。（8）、对现有污染源进行治理。对于工业园区内现状存在的工业企业，没能达标排放的，要采取相应有效的环保治理措施，使处理后污染物浓度达到相应的国家标准。4、噪声环境污染防治措施。（1）、规划设计期。合理的规划布局噪声污染是一种局部区域的污染，因此区域的总体布局十分重要。首先在初期的规划中要将工业用地、公共设施用地等较嘈杂的用地与居住用地、教育医疗用地、科研办公用地等需要安静的用地分隔开来，居住区应尽量离开交通干线40m以上，将仓储用地放于交通干道两侧，入园企业也要注意将生产区与办公区分离开来。对入园企业审查时，要注
29、意企业的重要噪声污染源及其具体位置和有关的建筑情况，要求将那些运行噪声高的设备远离厂界和噪声敏感点，利用距离衰减来降低噪声。对于那些不可能远离厂界和噪声敏感点的设备噪声，在设计时尽可能利用厂房建筑物来阻碍噪声对厂界外环境的影响，如果不能利用距离和现成的建筑物来控制设备噪声的影响，就必须采取相应的噪声治理措施。道路建设设计应预留绿化带主干路及次主干路等道路建设设计时应适应社会发展的需要，留有合理的绿化带，以便在绿化带种植各种树林，乔灌结合，使绿化植物既有隔声的功能，又达到美化工业园区的目的。（2）、施工期。施工过程中应加强对施工噪声的管理，首先选用低噪声的生产工艺，例如用静压或液压打桩机代替振动
30、式打桩机，用成品混凝土代替现场的混凝土搅拌等。教育施工人员文明施工，减少野蛮施工产生的不必要的噪声污染；施工期间，进出场地车辆要合理调度，防止因车流量过于集中而影响场址周围正常交通秩序。夜间车辆进出工地应禁鸣喇叭，一些噪音特别大的车辆，如拖拉机等在夜间不宜使用。夜间装卸作业时应文明操作，减少噪声对附近居民的影响。施工单位应积极采取有效措施，如选择低噪声型机器，高噪声设备设置隔音屏，采用噪声小的作业方法，变更作业时间（特别是夜间禁止打桩作业）等，减少施工过程噪声及振动对附近居民的影响。合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离对声环境质量要求比较高敏感对象（例如施工人员休息场所等），并对设
31、备定期保养，严格操作规范。必要时在高噪声源周边设置临时隔声屏障，以减少噪声的影响。（3）、建设运营期。建设过程中对高噪声设备实行“三同时”入园企业如果使用一些高噪声设备如风机、空压机、冷却塔、发电机等，应做好消音降噪措施，建设过程中一定要对高噪声设备实行“同时设计、同时施工、同时验收”的原则，杜绝先污染后治理的现象出现。加强环境噪声污染防治管理将噪声污染防治工作作为工业园区建设和以后环境保护管理工作的重要内容，按照划定的环境噪声功能区划严格管理。建设期不允许超过环境噪声标准的设备上马，建成后也按照环境噪声标准和厂界噪声标准严格执行。无论是生产噪声还是生活噪声，一旦发现噪声污染源，立即要求并监督
32、污染单位治理，对污染不治理的单位进行严肃处罚，保证工业园区的环境噪声和厂界噪声达到标准。植树绿化，防治噪声植树绿化不仅有利于工业园区的生态环境建设，对防治噪声污染和大气污染也具有重要意义，在工厂周围和厂区空旷地带种一些树木，花草，在道路两侧栽几排不同种类（最好是乔木和灌木混交错混栽，使形成立体屏蔽效果）的树木。这不仅可以美化环境，还可以降低污染。因为树木既可以屏蔽和吸收声能，又可以降低空气中的尘 ，有些树种还能吸收空气中的SO2等特种污染物。据资料介绍，沿道路两侧栽种20米宽的混合林带，可以减小交通噪声35分贝左右。5、固体废弃物污染防治措施。（1）、工业园区危险废物的管理。工业园区危险废物的
33、管理是应用法律、行政、经济、技术手段解决危险废物对环境的负面影响，实施对危险废物的全过程管理，即对危险废物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先序列为废物最小量化、废物的回收利用、废物的环境无害化处置。危险废物全过程管理优先原则。工业园区对危险废物全过程管理优先原则是：推行源头避免废物产生的减量化原则：首先应采用减量化技术，推行无废、低废清洁工艺。强调废物的重复使用和循环再生，能量回收：在废物产生后应采用资源化技术，大力开展综合利用和废物交换。采用合理处置废物，无害化处理处置技术，最终强化对危险废物污染的控制。工业园区建立危险废物的管理体
34、系和模式。工业园区的危险废物管理部门、进入工业园区各行业的废物产生部门、废物的处理、处置部门共同协作，建立危险废物管理系统。在自治区、市环保主管部门指导下，建立起有效的法律、法规体系；要具有相应的处理、贮存和处置设施及危险废物再利用的能力，有良性的资金筹措渠道。管理模式上，工业园区统一监督管理，统筹管理区内危险废物的产生、收集、贮存、运输、综合利用、处理和处置工作。在具体运作上实行社会化、市场化。源头管理和环境审计管理。源头管理，首先对进入工业园区项目要严格审查，使用清洁生产原料、工艺和产品，禁止物耗能耗大、污染严重的工艺和设备进入工业园区；生产设计过程中要改进工艺，降低废物毒性，有利于减少最
35、终处置的废物量。工业园区环境管理部门要通过环境审计制度正确引导废物产生者的行为，对进入工业园区项目的废物产生量和产生环节、企业削减和循环利用废物的能力作出评估，提出防治对策，促进危险废物的最小量化管理。分类管理。根据工业园区内废物产生的数量、种类和性质分类管理。分类管理是防止污染物扩散的前提。对不同类型废物采用相应的防治措施。工业园区要严格按国家危险废物排污申报制度进行申报登记，并实施申报登记计算机动态管理。处理处置的许可管理。对工业园区内的危险废物的收集、运输、贮存、处理、处置机构和设施，实行许可管理，依法取得相应的资格。交换过程管理。工业园区内项目要努力实行循环经济，一个企业产生的危险废物
36、为另一个企业的原料，建立危险废物交换体系，使工业园区内最大限度实现危险废物的再循环。危险固体废物的最终处理处置。对于工业园区内产生的危险废物，可以相容的危险废物进行集中处理、处置。不能在工业园区内回收利用的部分按危险废物收集、保存、管理、运输等相关规范和规定运送有资质的危险废物处置单位进行处理。加强全过程管理的经济手段。建立危险废物全过程管理的合理投资模式，有市场化收费、押金制度、优惠的税收政策等。采用市场机制管理全过程。（2）、工业园区固体废物处理处置总体方案。工业园区的固体废物处理处置总体方案，首先按系统收集各类固废，按规定进行分类，根据不同的类别进行不同的处理处置。对于可以综合利用的要进
37、行综合利用；对不能综合利用的固废，首先进行减容减害，再送至规范的临时堆场，最终集中送至有资质的废物处置单位安全处置。工业园区的固体废物处理处置总体方案见下表：生产厂产品最终堆场达标排放收集分类减害中间堆场综合利用回收利用中间堆场无害无毒物质（3）、固体废物污染防治规划。科学规划，合理布局。应进行科学的规划，合理布局产业，禁止环境污染大技术水平低的项目上马；在工厂建设的同时，完善工业园区的基础设施建设，包括公共厕所与化粪池等的建设。加强管理。主要通过以下途径来加强对固体废弃物的管理；加强该工业园区有害有毒工业固体废弃物的全面管理，建设和实行具有双联保险六联单运输货单制度；支持生产新产品新工艺的研
38、究，鼓励清洁工艺的采用，对实行清洁生产的单位实行低息贷款制度以及税收方面的优惠政策；对于生活垃圾实行分类，推广分类收集垃圾；建立工业园区内固体废弃物交换信息中心，鼓励和促进企业间进行废物交换。参加区域合作，控制固废污染。要加强与周围区域的合作，就控制固体废弃物污染而言，可以采用参与投资建设取得使用权的方式与周围垃圾填埋场合作，这样工业园区方面可以控制固体废弃物的污染，而周围垃圾填埋场可以在一定程度上解决资金短缺的问题。开展技术研究，推广三化技术。依靠科学进步，大力开展固体废弃物减量化无害化资源化技术的研究与推广，制定出各行各业工业固体废弃物的处理及其资源化的技术指南，具体指导各工厂企业实施工业
39、固体废弃物的污染控制。工业园区内固体废弃物循环利用。对于可循环利用的材料，应该分类收集回用；对于部分产品边角料可直接回用到生产线上；对于可多次使用的包装材料在每次使用后应妥善处理以便再次利用。6、生态环境影响减缓措施。（1）保证绿地面积。根据谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿和责任相平衡的原则，任何造成植被破坏的开发建设活动都必须进行生态恢复和补偿（主要为植被补偿）。植被补偿是指保证开发前后植被的生态功能相当，即保证开发前后具有基本相同或相近的生态功能。在工业园区的开发规划上需加强园林绿化体系建设，工业园区必须安排配套绿化用地，绿化用地占建设工程项目用地面积的比例，应不低于30%。工业园区内实行空地绿
40、化、立体种植或立体绿化，以高生态功能植物代替低生态功能植物，如乔木代替灌木、草本，从而实现生态恢复和生态补偿的目的。（2）发展多种绿化类型。在中心区、居住区、街道旁设置绿块，在主要道路设置绿廊（轴），积极建设多类型绿地系统，包括配套服务区绿地、工业生产区绿地、居住生活区绿地、广场绿地、单位附属绿地、景观绿地、道路绿地等。大力发展垂直绿化、屋顶绿化等特色绿化。（3）合理配置绿化树种。园林绿化规划设计中应重视合理配置绿化树种。乔木具有比灌木、草坪高得多的“绿量”，乔木的环境生态效应更为明显，因此，建议工业园区的园林绿化体系以乔木树种为主体，以本土绿化植物为骨干，灌丛、草坪、花坛、垂直绿化和水面建设
41、相结合，建设高生态功能的园林绿化体系。第四章 项目建设的主要布局、规模、内容及建设周期一、 项目建设具体布局(一)设计依据及基础资料。1、地形图；2、工业园区规划；3、建设单位的意见和当地有关环境保护、绿化等要求；4、供水、供电、电信、排水等专业部门提供的有关资料及要求。（二）总平面布置原则。注重保护和改善工业园区生态环境，防止污染和其他公害，加强绿化建设和业园区环卫建设。 有利于生产、方便生产、促进流通、繁荣经济、促进科学技术和文化教育事业发展，并充分利用土地的原则。应根据各种产业生产工艺和生产过程，布置工业用地，便于工业项目投产后的技术协作，防止出现相互影响和相互污染的现象产生，建设生态环
42、保型工业区。符合工业园区防洪、卫生、交通、消防、安全等要求，符合各有关规范。满足XX县总体规划要求，并与周边环境相协调。体现时代特点，尽量建设一个高起点、高标准的一流现代化工业园区。（三）规划用地规模。本项目建设用地5000亩。本工业园区：主要为工业用地、公共设施用地、居住用地、市政公用设施用地、加油站和停车场、生产防护绿地等。1、工业用地。工业用地是工业区的主体，面积为3500亩，占总建设用地的70%，布局的优劣直接对工业区的发展和生态环境产生影响，因此，该项目可根据未来工业产业的特点和相互间的协作关系以及环保要求，采用平行布置的方法。2、居住用地。居住用地面积为500亩，占总建设用地的10
43、%。主要布置在工业区东面靠近镇区位置，居住片区内布置社区综合中心，按规范集中设置居民停车场所。以每幢或每两幢住宅楼为单位设置自行车停车棚，集中布置绿地及居民活动场所。3、公共设施用地。公共设施主要是指道路广场、公共绿地、市政设施等，公共设施总用地面积1000亩，占建设用地20%。（四）、总平面布置方案。项目区位于XX县城北1000米，212省道旁。项目建设布局整体采用东西向，并根据项目区地形特征灵活布置。1、道路交通布置。工业区内内道路网布局应有全局观念，路网结构和路网密度力求均衡，便于发挥整体效益。根据未来主要交通流向分析确定主、次干路走向，在进行主、次干路规划的同时应重视支路的设置，避免出
44、现主、次干路过宽，支路过少，交通过于集中的状况。规划区道路分为三级：主干路、次干路和支路。内部交通方面为了保证对外交通不对本区内部交通产生干扰，在规划区外围设置环状道路，同时西区北面外围道路向东延伸，成为西区与综合组团区联系的主要交通干道。主干路是连接规划区用外界的交通性道路，同时承担部分内部交通，沿路两侧用地控制出入口数量。主干路红线宽度控制在40m，规划车速40km/h-60km/h。次干路是与主干路相衔接的集散道路，主要以承担规划区内公共性交通为主。次干路红线宽度控制在20m，规划设计车速20-30km/h。支路主要解决规划区的内部交通，是园区道路系统的重要组成部分。支路红线宽度控制在1
45、0m，规划设计车速20km/h。由于考虑工业园发展需要，故本项目根据工业园区的发展规划和业主的实际需求，本项目只做主干路、次干路，其余规划支路随着工业园的发展，根据企业的需要再逐步由企业和业主完善。2、供电布置。本规划区采用三级供电模式：110千伏变电站10千伏开闭所10/0.4千伏配电房。大型公建、高层住宅、厂矿、重要的市政设施等负荷超过300千瓦的用户，自设专用配电房，其中负荷超过300KW的专用配电房由开闭所专线供电。小型建筑、道路广场、园林绿地等分散负荷，由10/0.4千伏公用配电房低压配电。各开闭所内也敷设10/0.4KV配电设备。低压配电服务半径为250300m。3、通信线路。规划
46、工业分区内电信线路主要采用电信管道，布置在道路的一侧(南或北侧)。规划管孔数除电信公用网外，还应适当考虑电信专用网、有线电视和智能化小区管理系统等。在道路一侧（西.南侧）设69根管，所有管孔应与该区道路同步建设一次建成。4、给水布置。该项目的给水由XX县城的市政给水管双管接来。工业区采用环状管网供水，经中途给水加压泵房加压后的市政给水应基本能够满足一般多层建筑生活及消防的水量、水压要求。消防供水与生活给水共管网，消火栓布置按120m保护半径设置。 5、排水布置。本项目采用雨水、污水分流制排水体系。雨水经管道收集后，排入附近的水体。污水经化粪池处理后，就近排入城市污水主干管。污水处理水质达污水综
47、合排放标准（GB8978-96）中一级标准后方可排放。6、停车场布置。为适应未来不断增加的机动车交通量的要求，本项目对交通设施的考虑主要是机动车停车位的安排。片区停车分为社会集中停车及各地块专用停车两类。随着社会生活的发展，停车方式越来越趋向就近停靠，因此配建各个地块的专用停车设施显得至关重要。规划区对各地块配置相应的路边停车设施。二、项目主要建设规模（一）用地规模。本项目使用土地5000亩，其中：新征土地5000亩。（二）道路建设规模。充分考虑各方因素，本项目现阶段先新建10条主次干路以及沿线配套设施，再结合已有道路已能满足XX县轻纺工业园区的现阶段发展需要，其它规划道路及附属配套设施随着园区的发展逐步完善。新规划道路建设20KM。（三）供配电规模。电力总负荷：9.59万kw新建开闭所5座垃圾中转站2座敷设供电管线总长：23.85km路灯照明：主、次干路路安装照明灯具（四）给水工程规模。供水规模：2.63万m3/d给水管径：DN150DN400供水压力：0.3Mpa.敷设主、次给水管道总长：26.575km水质：城市自来水，符合饮用水标准水源：由XX县自来水公司提供（五）排水工程规模。排水方式：雨、污分流污