XX县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告20361 (2).doc

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1、XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司1 目 录 第一章第一章 总总 论论 3 第一节 项目提要.3 第二节 可研编制依据及编制范围.3 第三节 项目选址.4 第四节 建设规模.4 第五节 建设期限.5 第六节 总投资及资金筹措.5 第七节 主要技术经济指标.5 第八节 效益评价.6 第二章第二章 项目建设的背景与必要性项目建设的背景与必要性 6 第一节 项目建设的背景.6 第二节 项目建设的必要性.9 第三节 项目建设的可行性.10 第三章第三章 需求分析与规模的确定需求分析与规模的确定 11 第

2、一节 需求分析.11 第二节 建设规模.12 第四章第四章 场址选择场址选择 13 第一节 建设地点选择.13 第二节 自然地理气候条件.14 第三节 社会经济状况.15 第四节 工程地质条件.15 第五节 建设环境条件.20 第六节 材料来源.21 第五章第五章 规划与建设方案规划与建设方案 22 第一节 项目总体规划.22 第二节 项目规划方案.24 第三节 总平面布置.25 第四节 建筑物设计方案.26 第五节 公用工程方案.30 第六章第六章 环境保护、劳动安全、节能及绿化环境保护、劳动安全、节能及绿化 36 第一节 编制依据.36 第二节 环境保护.36 第三节 劳动保护与安全卫生.

3、38 第四节 节能、节水.39 第五节 绿化.40 第七章第七章 项目建设进度安排项目建设进度安排 40 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司2 第一节 建设工期.40 第二节 项目实施进度.40 第八章第八章 组织机构与项目管理组织机构与项目管理 41 第一节 建设期项目管理.41 第二节 运营期项目管理.42 第三节 项目招投标管理.43 第九章第九章 投资估算投资估算 44 第一节 估算依据.44 第二节 投资估算.46 第三节 资金筹措.47 第十章第十章 社会评价社会评价 47 第一节

4、项目建设对社会的影响.47 第二节 项目与所在地区互适性分析.48 第三节 社会风险分析.49 第四节 社会评价结论.49 第十一章第十一章 结论与建议结论与建议 50 第一节 结论.50 第二节 建议.50 附件：附件： 51 1、总平面布置图51 2、 综合楼图集.51 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司3 第一章第一章 总总 论论 第一节 项目提要 项目名称：XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目 建设单位：XX 县民政局 项目负责人：张富来 项目拟建地点：XX 县碾伯镇西岗村 项目

5、总投资： 599.81 万元 第二节 可研编制依据及编制范围 一、编制依据一、编制依据 1、XX 县民政局关于建设 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项 目申请立项的报告 ； 2、国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利化的意见 （国办发200019 号） ； 3、民政部关于进一步支持和促进 XX 民政事业发展的意见 ； 4、 老年人社会福利机构基本规范 （2001.02） ； 5、 农村五保供养工作条例 （1994.01） ； 6、 残疾人社会福利机构基本规范 （2001.02） ； 7、 儿童社会福利机构基本规范 （2001.02） ； 8、省民政厅关于加快实现社会福利化的意

6、见 ； XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司4 9、 XX 县国民经济和社会发展“十一五”规划 ； 10、建设单位提供的其它相关数据。 二、编制范围二、编制范围 本报告编写的范围包括建设项目的提出背景、建设的必要性、建设规模、 建设方案、环保和安全、卫生、投资估算、社会效益等进行论述及分析。 第三节 项目选址 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目建设地点位于 XX 县碾伯镇 西岗村（原碾伯镇政府院内东侧），本项目总用地面积 7000m2(10.5 亩)，土 地为国有土地，以政府无偿划拨方式

7、取得。此地块面积较大，地势相对平坦， 交通方便，供水、供电有保障，且位于未来的发展区,可充分利用城镇的交通、 生活设施,是建设本项目的理想之地。 第四节 建设规模 根据省民政厅 “整体规划、整合资源、集中投入”和“一市一县一中心” 的基本布局要求，经政府领导同意，将县儿童福利院、未成年人保护中心、 救助站、福利院、敬老院等福利设施建设项目进行同址规划建设。本项目是 集孤老供养、五保供养、孤儿收养、优抚保障、社会救助、和残疾人康复等 功能为一体的社会福利中心及县城中心敬老院。 项目总占地面积为 7000 m2，新建四层单面砌体结构综合楼一幢，建筑面 积 2851.20m2。其他辅助用房 485m

8、2，以及配套建设的供水、供电等配套设施。 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司5 项目建成后可容纳 120 人接收福利服务和帮助。在很大程度上缓解我县 社会福利基础设施和敬老养老基础设施发展滞后的状况。 第五节 建设期限 建设期 1 年（2009 年），即：2009 年上半年开工建设，2010 年上半年建 成交付使用。 第六节 总投资及资金筹措 一、总投资估算一、总投资估算 根据建设方案，项目总投资 599.81 万元，其中：土建工程 462.40 万元， 设备购置 35.86 万元，其它费用 5

9、7.12 万元，预备费 44.43 万元。 二、资金筹措二、资金筹措 项目总投资 599.81 万元，其中：社会福利中心申请国家民政部项目资金 100 万元，XX 省民政厅配套资金 250 万元；县城中心敬老院项目申 XX 省民政 厅敬老院项目资金 149.81 万元；XX 县人民政府配套资金为 100 万元。 第七节 主要技术经济指标 主要技术经济指标汇总主要技术经济指标汇总 序号序号项目内容项目内容单位单位指标指标备注备注 1 规模人 120 同时容纳 120 人住宿、文体活动 2 员工人 8 3 用地面积 m27000 4 建筑面积 m23336.2 新建 5 建筑占地面积 m21197

10、.80 6 建筑密度 17 7 容积率 47.66 8 绿化覆盖率 20 9 总投资万元 599.81 10 资金来源 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司6 政府拨款万元 499.81 地方自筹万元 100 第八节 效益评价 一、本项目的实施不仅可以为孤寡老人提供一个舒适、优美、安静、祥 和的“家”，是老年人平等参与社会，共同享受社会发展成果，让老年人深 刻感受到党的温暖和社会主义的优越性。而且，还可以为孤儿、残疾人、社 会流浪人员提供救助服务，不断提高社会福利事业为社会化服务的水平。 二、减轻

11、劳动年龄人口的抚养负担，减少社会矛盾，是年轻人解除经济 及精神、社会等诸多方面的压力，更好的全身心的为社会主义经济建设作出 贡献，本项目的实施有助于缓解城市社区公共设施的供需矛盾。 三、本项目的实施既能解决我县孤寡老人的集中供养以及子女无力照顾 的城镇老年人的养老问题，为他们提供服务，又可以解决部分失业人员的就 业问题。 四、本项目的建设将极大的改善 XX 县的福利设施，将促进 XX 县的社会 福利事业更好更快的发展，也是解决民生、改善民生的重要举措，是 XX 县委、 县政府“执政为民”的“德政工程”，对建立和谐 XX 将起到积极的推动作用。 第二章第二章 项目建设的背景与必要性项目建设的背景

12、与必要性 第一节 项目建设的背景 根据全国民政会议的部署，稳步推进“十一五”规划的实施。根据规划， 农村敬老院、儿童福利院、社区服务、流浪未成年人救助保护等民政基础服 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司7 务设施建设是主要内容，也是落实的重点。这些服务设施的服务对象包括民 政保障的“三个群体”在内的全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为 弱势的群体，是解决民生问题首先要保障的对象。实施“十一五”规划，要 把社会福利服务设施建设，特别是“两孤两院”（福利院、敬老院）建设作 为工作的一个重点和首要

13、选择。根据安全、经济、适用、集中的原则，按照 集中规模化、建设标准化、管理规范化、服务人性化、人才市场化的思路， 依托重点镇、中心村和农村新型社区，全面实施敬老院新建、改建、扩建工 程，基本满足五保对象集中供养的需求。 长期以来，我省社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足， 设施简陋。2000 年中国民政统计年鉴显示，我省仅有 5 所综合性社会福 利院，床位 175 张，拥有总资产 248 万元，社会福利事业基础设施在全国名 列末位。2 月 2 日，民政部印发关于进一步支持和促进 XX 民政事业发展的 意见，该意见围绕贯彻落实国务院关于支持 XX 等省藏区经济社会发展的 若干意见精神，

14、从民政部工作职能出发，紧密结合 XX 实际，全力支持 XX 民政事业科学发展。意见指出：为 XX 支持新建 242 所敬老院；支持新建 46 所县级社会福利中心；支持尽快完成州地市一级儿童福利院建设任务，并给 予配套设施建设方面的支持；支持残疾人康复、就业、教育、扶贫等重点工 作，加快精神病人福利机构的建设改造步伐，保障残疾人“人人享有康复服 务”支持流浪儿童救助保护中心和流浪乞讨人员救助管理机构基础设施建设， 形成以西宁市为中心，以藏区六州首府、青藏铁路、青藏公路沿线、重点省 际站为重点的救助网络。加大项目支持力度，落实扶持政策，在各项民政专 项资金上予以重点倾斜，并取消地方基础设施建设的配

15、套资金比例要求，进 一步加大对藏区民政事业专项经费补助力度。 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司8 XX 县位于 XX 省东部、湟水下游，是典型的农业县,是 XX 地区农业人口第 一大县，也是全国的贫困县和扶贫攻坚的主战场之一。全县共有“无生活来 源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象 983 名，其 中，没有独立生活能力的，三无人员有 487 人，占“五保”总人数的 49。 全县共有孤儿 195 人。 近年来，在地委、行署有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大 力支持下，

16、县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施 全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县社会福利事业 建设得到了较快发展，但由于 XX 属国家级贫困县，自然条件恶劣，经济基础 薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在： 一是县应保“五保”对象人数多，现没有 1 所标准的敬老院和福利机构，福 利基础设施严重缺乏，依照 XX 县福利事业目前的发展现状，已远远不能满足 “五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利 事业各项业务的正常开展，制约着 XX 县福利事业的进一步发展。为了更好的 改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，

17、保证其健康快乐生活，县 人民政府根据 XX 县福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建一所集供 养、收养、收治、康复等为一体的多功能、社会化、开放式的社会福利中心 及敬老院，其主要工作职能是收养城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能 力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿、供养农村五保老人。计划将 其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口 单位。使综合项目成为 XX 县社会保障体系的一个重要组成部分。 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司9 第二节 项目建设的必要性 一

18、、解决老龄化社会问题的需要一、解决老龄化社会问题的需要。 据世界卫生组织资料称，一个国家的老年人口系数达到 10%以上（60 岁 以上人口）或 7%（65 岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。 目前，我国 60 岁以上老年人口已达 1.3 亿多，占全世界人口的五分之一，占 全国总人口的 10%以上。到 21 世纪中叶将超过 4 亿，占全国总人口的 28%， 即每 4 个人中就有一位老年人；又预测我国 65 岁以上老年人数将从 2000 年 的 0.94 亿（占总人口的 7.3%）增加到 2050 年的 3.34 亿（占总人口的 22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的

19、国家。有关资料显示， 我国现有 2360 多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问 题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。XX 县也和全国一 样老龄化程度在 10%以上。新建的县城中心敬老院，也是解决老龄化社会问题 的需要。 二、构建和谐社会的需要二、构建和谐社会的需要 党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，XX 县县委、政府也提出建设 “和谐 XX”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。 尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，本项目将为 XX 县弱势老人、孤儿等提 供一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老 年人的晚年生活丰

20、富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温 暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对 构建和谐社会起到积极的促进作用。 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司10 三、加快三、加快 XXXX 县社会福利事业发展的需要县社会福利事业发展的需要 项目实施后，将彻底改变原有 XX 县没有福利设施，敬老养老设施的现状， 也为切实解决 XX 县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行 “上为政府分忧，下为群众解愁”的服务宗旨，发挥较为重要的作用。 第三节 项目建设的

21、可行性 一、地方政府部门十分支持一、地方政府部门十分支持 加快社会福利事业的发展，是服务经济、促进社会稳定的重要方面，是 维护人民群众生存权益和生活权益，改善和提高人民群众生活质量的有效保 障。县委、县政府对本项目建设非常重视，批准了民政局关于建设 XX 县社 会福利中心项目的请示。发改局、建设局、国土局、财政局、供电局等单 位也都给予积极配合与大力支持，为中心的项目立项等做了大量的工作，真 正体现社会福利事业社会办的氛围。 二、建设基金基本落实二、建设基金基本落实 该项目建设资金主要使用为省民政厅的专项资金，以便项目顺利开工， 早日投入使用。 三、必将推进全县社会福利事业健康发展三、必将推进

22、全县社会福利事业健康发展 兴建社会福利中心和县城中心敬老院项目是服务社会、为民办实事的一 项地方工程，该项目的建成，必将为全县社会保障体系的健全和完善，推进 民政福利、公益事业发展产生积极影响；同时也是缩短 XX 县与全省各县（市） 在民政福利基础设施条件方面差距的需要。 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司11 第三章第三章 需求分析与规模的确定需求分析与规模的确定 第一节 需求分析 随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，医疗卫生条件的改善等方 面的原因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严

23、重和突出，特别是农 村五保对象、城乡孤寡老人的养老、生活等问题已成为政府救助和帮扶的重 点，保障和改善他们的居住环境，提高生活质量，是立党为公、执政为民的 本质要求。党的十七大提出了“老有所养”和“以基本养老为重点”的新要 求。目前我国 60 岁以上的老年人口已超过 1.43 亿。人口专家预计，2035 年 前后，我国 65 岁以上老人占总人口比例将上升到 20%.不断扩容的老年人群， 使“银发经济”商机日益凸显。根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前 我国老年人市场的年消费需求为 6000 亿元，预计到 2010 年将达到 1 万亿元。 在异军突起的“银发经济”中，养老、托老服务最为引人注目

24、。年轻人 由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭“空巢”现象日益 明显。据国家民政部门预计，到 2010 年，在我国老人家庭中“空巢”比例将 高达 70%左右。在这种背景下，激活了社会化养老、托老的市场需求，越来越 多的老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老这一旺盛的市场需 求，养老、托老服务已成为一个新的创业领域。 根据 2008 年 XX 县国民经济和社会发展统计资料，至 2008 年末，全县总 人口为 28.14 万人，其中农业人口 23.76 万人，非农业人口 4.38 万人。 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院

25、综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司12 截至 2008 年底，全县 60 岁以上老年人口有 31766 人，（其中农村 24976 人，城镇 6790 人），占全县人口的 11%，其中 70 岁以上的高龄老人 15755 人， 占全县老龄人口的 49.6%。 全县农村五保户 854 户，983 人，其中孤儿 195 人，三无人员 487 人，残 疾人 301 人，08 年底经调查，未纳入五保的还有 152 人，在城镇低保对象中 有三无人员 24 人， 由于企业破产，职工买断下岗等，为了生活职工外出打工，还有农村居 民常年外出打工等原因，全县共形成空巢老人 1562 户，2344 人

26、（其中：农村 849 户，1428 人，城镇 713 户，916 人），其中 60%以上为高龄老人。 据不完全统计，由于自然灾害，车祸等各种原因，全县每年平均造成五 保对象 30 人左右（包括孤儿等）。 每年平均接待和救助流浪乞讨人员 200 多人次， 五个川水乡镇 60 岁以上老人有 10281 人（其中农村 6428 人，城镇 3853 人），其中 70 岁以上高龄老人 5037 人，五保对象 242 户，274 人，（其中孤 儿 62 人，三无人员 168 人，残疾人 46 人）。 以上人群将为本项目的建设提供有力的需求保证。 第二节 建设规模 本项目是 XX 县人民政府委托县民政局管理

27、的一所集孤老收养、五保供养 孤残儿童收治、康复等为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业 窗口单位。建设内容主要包括服务中心养护房、活动房、医疗室、康复中心、 洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。设计 床位 120 张。新建四层单面砌体结构综合楼一幢，建筑面积 2851.20m2。 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司13 本项目依托建设社会福利中心、县城中心敬老院，在功能上： 社会福利中心：对本县范围内的特殊困难群体进行收养救助。主要是对 城镇孤寡老人提供托养，寄

28、养，助养服务，收养救助辖区内孤儿，为辖区内 孤寡老人，残疾儿童和残疾人提供康复服务，对城市流浪乞讨人员进行临时 救助。 县城中心敬老院：坚持以五保供养为主，社会养老服务为辅。为辖区内 需要集中供养的五保对象及时提供吃、穿、住、医等方面的供养服务；协助 政府为本辖区内的分散五保对象提供基本生活照顾和物资帮助；定期组织五 保老人开展医疗保健、文化娱乐等活动。同时适应社会经济发展及人口老龄 化形势的需要，通过提高服务质量和管理水平，使之成为五保老人安度晚年 的乐园。 项目建成后可容纳 120 人接收福利服务和帮助。在很大程度上缓解我县 社会福利设施和敬老养老设施发展滞后的状况。 第四章第四章 场址选

29、择场址选择 第一节 建设地点选择 一、选址原则一、选址原则 1）以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的原 则，面向未来，高起点、高标准建设全县一流综合福利设施。 2）场址应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高 的地段。园内应有配套设施和提供设置给排水以及供电设施的条件。 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司14 3）场址应选择在卫生、无污染地区，场址与各类污染源的距离应符合国 家有关防护距离的规定；福利院界处的噪声允许标准为：日间不应超过 60dB(A)、夜间

30、不应超过 45dB(A)。 4）场址应选择在交通较为便利、公用设施较为完善的地区，宜邻近文教 设施、医疗机构及公园绿地等地段，以便为营造一个设施完备、环境优美、 安静舒适、安全方便的现代化福利场所。 5）出入口不宜设在车辆通行量大的街道一侧或与车辆出入频繁的单位为 邻；场址选择不应与市场、公共娱乐场所等不利于中心人员学习和身心健康 及危及安全的场所毗邻。 6）用地不应有天然气管道和城市热力管等管线穿越。 7）适用、经济、节约投资的原则。 二、地点确定二、地点确定 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目建设地点位于 XX 县碾伯镇 西岗村（原碾伯镇政府院内东侧），本项目总用地面积 7000

31、m2(10.5 亩)，土 地为国有土地，以政府无偿划拨方式取得。此地块面积较大，地势相对平坦， 交通方便，供水、供电有保障，且位于未来的发展区,可充分利用城镇的交通、 生活设施,是建设本项目的理想之地。 第二节 自然地理气候条件 一、地理位置及区域范围一、地理位置及区域范围 XX 县位于 XX 省东部、湟水下游。东北与甘肃省相接，东南与民和县相连， 西北与互助土族自治县为邻，南与化隆回族自治县为界，西与平安县毗连。 全县南北长 76 公里，东西宽 64 公里，夹于拉脊山与达坂山之间，总面积 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研

32、究报告 XX 中岭工程咨询公司15 3050 平方公里。湟水自西向东横贯县境中部。大部分地区海拔在 18503400 之间，最高点是花抱山，海拔 4,484 米；最低点是老鸦峡谷，海拔 1850 米。 项目建设区位于 XX 县县城东南，海拔 1950 米。 二、气象条件二、气象条件 XX 县县域内南北高、中间低，属半高原大陆性气候，气温变化剧烈，年 平均气温 7，年平均降水量 335.4 毫米，多集中在 7、8、9 三个月内，无霜 期 90160 天，作物生长期 110245 天。 第三节 社会经济状况 2007 年，XX 全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，正确处理改革 发展稳定的关系，

33、继续坚持以科学发展观统领经济、社会发展的全局，以城 乡统筹发展和建设社会主义新农村为重点，围绕 “科教兴县、项目带动、蔬 菜立县、工业强县、可持续发展”强化措施，狠抓落实，全县经济社会呈现 出持续快速协调发展的良好态势。全县完成县域生产总值 19.98 亿元，比上 年增长 13.04%，其中：第一产业增加值 4.26 亿元，比上年增长 5.39%；第二 产业增加值 5.49 亿元，比上年增长 12.69%；第三产业增加值 10.23 亿元，比 上年增长 16.0%。一、二、三产业占 GDP 的比重分别由上年的 19.56%、28.65%、51.79%转变为 21.47%、27.48%、51.0

34、5%。人均国民生产总 值 7006 元，比上年增长 21.36%。 第四节 工程地质条件 因所选场址未作地勘工作，参考较近建筑物的地质条件及相关工程地质 资料。 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司16 一、地形地貌 拟建场地位于 XX 县，地形较平坦，地面相对高程为 99.25-99.80 米，相 对高差 0.55 米，地貌单元隶属于湟水河南岸 II 级阶地。 二、地层结构及岩土性质 （1）地层地质由第四纪全新世（Q4）冲洪积组成，地层沉积连续，层面 平缓，厚度变化不大，未发现对工程有影响的褶皱

35、和断裂构造。 （2）岩土性质 场地经钻探揭露，自上而下岩性特征如下： 1 杂填土（Q44ml）：杂色，稍湿湿，成份以建筑生活垃圾，粉土组成， 土质松散不均，堆积年代约 20-30 年左右，厚度为 0.70-1.60 米。 2 黄土状土（Q42al+pl）：黄褐色，湿，中密密实，成份以粉土为主，含 炭粒，由于地下水的毛细上升作用，上层均已达饱和，摇振反应中等，无光 泽反应，干强度、韧性低、土质均匀性差，厚度为 0.60-2.50 米。 3 淤泥质土（Q42h）裼灰色，以粉土为主，内含腐植质、有机质、云母碎 片、螺壳、细砂，局部氧化铁发育，味臭，仅分布于 7#、8#、9#、10#钻孔附 近，位于卵

36、石层顶板之上，厚度为 0.50-1.20 米。 4 卵石（Q42al+pl）：杂色。湿，松散，成份以变质岩为主，由片麻岩、板 岩、石英岩组成，一般粒径为 20-40mm，20mm 颗粒含量占总质量的 53.70- 59.80%，20-2mm 颗粒占全质量的 27.80-43.20%，的通 知(财建2002394 号)； 2、招标代理服务费按照XX 省发展计划委员会转发的通知(青计价格2003300 号)； 3、工程建设监理费按照国家发展改革委、建设部关于印发的通知(发改价格2007670 号)，并在此基 础上下调 20%； XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中

37、心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司45 4、预结算审核费按照关于省财政性投资审核中心收取审核费有关问题 的批复(青价费字2000第 058 号)； 5、项目前期费及施工图审核费按照XX 省发展计划委员会关于转发的通知(青计 价格2000786 号)； 6、工程设计及地质 勘察费按照国家计委、建设部关于发布 的通知(计价格200210 号)，设计费在此基础上下调 20%； 7、环境影响评价费按照国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影 响咨询收费有关问题的通知(计价格2002125 号)，并结合实际情况估列。 三、工程基本预备费按一、二类费用 8%计取。 第二节 投

38、资估算 根据建设方案，项目总投资 599.81 万元，其中：土建工程 462.40 万元， 设备购置 35.86 万元，其它费用 57.12 万元，预备费 44.43 万元。 建设投资估算表建设投资估算表 概算价值（万元） 技术指标 序号工程或项目名称 建安 工程 设备购置 （含安装费） 其他 费用 合计单位数量 指标 （元） 备注 一工程费用462.40 35.86 498.26 1福利服务大楼378.92 378.92 1.1土建327.89 327.89m22851.21150 1.2给排水11.12 11.12m22851.239 1.3采暖10.83 10.83m22851.238

39、1.4电气8.55 8.55m22851.230 1.5弱电8.55 8.55m22851.230 1.6消防11.98 11.98m22851.242 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司46 2其他用房47.97 48.5 2.1锅炉房21.84 21.84 m22101040含浴室 2.2洗衣房2.85 3.00 m230950 2.3仓库2.85 3.00 m230950 2.4门卫室1.43 1.50 m215950 2.5食堂及餐厅19.00 20.00 m2200950 3辅助设施3

40、5.515 35.515 485 3.1供电线路0.375 0.375m5075380/220V 3.2供水管网0.72 0.72m60120 3.3供热管道3.08 3.08m110280 3.4排水管道5.44 5.44m160340 3.5道路地坪7.2 7.2m2600120 3.6围墙5.6 5.6m200280 3.7大门3 3座130000 3.8绿化4.9 4.9m2140035 3.9蓄水池2.6 2.6座12600030m3 3.10化粪池2.6 2.6座12600020m3 （二）设备购置 35.86 35.86 1锅炉 10.86 10.86套110.86 2变压器 5

41、 5套15 3住宿及医疗、娱乐等设施 20 20套120 二第二部分 其他费用 57.12 57.12 1项目前期费 2.00 2.00 2建设单位管理费 7.47 7.47 3招标代理费 3.54 3.54 4工程设计费 25.05 25.05 5施工图和岩土工程审查费 2.00 2.00 6工程监理费 12.21 12.21 8地勘费 1.50 1.50 9环评费 1.50 1.50 10竣工决算审核费 1.85 1.85 0.40% 第一、二部分费用462.40 35.8657.12 555.38 三基本预备费 44.43 44.43 8.00% 四一三项合计462.40 35.8610

42、1.55 599.81 总投资 599.81 第三节 资金筹措 项目总投资 599.81 万元，其中：社会福利中心申请国家民政部项目资金 100 万元，XX 省民政厅配套资金 250 万元；县城中心敬老院项目申 XX 省民政 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司47 厅敬老院项目资金 149.81 万元；XX 县人民政府配套资金为 100 万元。 第十章第十章 社会评价社会评价 第一节 项目建设对社会的影响 一、社会影响一、社会影响 由于 XX 县社会福利设施、敬老设施建设严重滞后，目前还无法解决

43、相关 的民政服务项目，使民政工作的开展受到很大的制约，也使 XX 县人民群众享 受国家的福利政策也受到很大的阻碍。 本项目的建设将极大的改善 XX 县的福利设施，将促进 XX 县的社会福利 事业更好更快的发展，也是解决民生、改善民生的重要举措，是 XX 县委、县 政府“执政为民”的“德政工程”，对建立和谐 XX 将起到积极的推动作用。 二、负面影响二、负面影响 项目建设期间，施工过程可能会给当地居民生活带来不便；项目建成后， 人数增加，所产生的生活污水、生活垃圾等污染物有所增加。但经采取相应 的措施处理后，对周围环境不会造成太大的影响。 三、综合影响三、综合影响 通过以上分析，对项目的社会影响

44、作出评价，得出项目社会影响分析表， 如表。 项目社会影响分析表项目社会影响分析表 序号社会因素 影响的范围、 程度 可能出现的结果措施建议 1对居民收入的影响无直接影响 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司48 2 对居民生活水平与生活质量的 影响 无直接影响 3对居民就业的影响 4对弱势群体的影响 直接影响，提供帮助 5对不同利益群体的影响较小 项目建设和运营时可能 会对周边环境造成影响 确保文明施工，加 大环保力度，减少 干扰和污染 6 对地区文化、教育、卫生的影 响 无直接影响 7 对地区基

45、础设施、社会服务容 量和城市化进程的影响 推动了基础设施建设， 社会服务容量增大 第二节 项目与所在地区互适性分析 XX 县党政领导对本项目建设的关心支持都表明了政府各级组织对本项目 的支持态度。另外，项目所在地的交通、水电、通信等基础设施条件齐备， 所在地的自然生态环境条件很好，有利于本项目效益的发挥。 本项目能够与所在地的社会环境、人文条件相适应。 第三节 社会风险分析 本建设项目是一项公益性的建设项目，政府有关部门大力支持该项目的 建设。人民群众都热切期盼项目能早日动工修建，广大群众也支持此类公益 性的基础建设。因此，项目的社会风险很小。但是，在建设的过程中要避免 人为的工作失误，全体工

46、作人员都要严格执行好国家的政策和地方的法规， 以保证工程的顺利实施。 第四节 社会评价结论 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司49 该中心建成后，形成综合管理、行政执法、福利服务等多功能于一体 的格局，将直接给全县的经济发展、社会稳定、福利事业发展带来广泛的社 会效益。随着城区范围的扩大，各种社会保障、社会福利服务的需求还将逐 年增加。比如开展民政法律咨询服务、文化娱乐服务、健康康复服务等，都 必将适应城区市民日益增长的物质和文化生活的需求。民政局也将从管理、 服务中扩大收益，增强民政事业可持续

47、发展的实力。同时该项目建成后，可 以开辟和增加服务内容，进一步增强和改善为民政对象服务的需要，也可以 大大改善民政部门的工作环境和服务手段，提高服务质量，加快社会保障和 社会福利事业的发展，为建设开放、文明、富裕的新 XX 作出积极的贡献。 第十一章第十一章 结论与建议结论与建议 第一节 结论 一、本项目的建设将极大的改善 XX 县的福利设施，将促进 XX 县的社会 福利事业和老年人事业更好更快的发展，也是解决民生、改善民生的重要举 措，是 XX 县委、县政府政府“执政为民”的“德政工程”，对建立和谐 XX 起到积极的推动作用，更有利于促进当地经济建设和社会发展。项目建设是 完全必要的。 XX

48、 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司50 二、项目建设场址具有良好的区位优势，外部水、电基础设施条件良好， 建设场址地质稳定，为项目建设提供了有利的建设条件。 三、项目的服务对象充足，项目建设有良好的发展前景。 四、项目建设规模、总平面布置、建设方案、环境保护、消防安全、实 施进度安排、项目组织与管理、投资估算和资金筹措方案是可行的。 五、项目建设具有良好的社会效益，对当地社会经济发展、加快社会保 障和社会福利事业的发展，为建设开放、文明、富裕的新 XX 具有积极的重要 作用。 第二节 建议 1、本项

49、目经济合理、技术可行，建议上级领导机关尽快批准项目实施， 给予一定的政策支持和资金支持，使项目早日发挥社会效益和经济效益。 2、建议项目单位在下一步工作中，一要进一步加强对设计方案优化；二 要加强对建设工程中的管理和监督；三要继续争取当地政府及有关部门的支 持，配置好项目所需的设施，以便项目更好地发挥功能。 3、项目单位应积极做好各项前期工作，抓紧落实相关配套资金，认真开 展施工前的设计、招标等工作，力争项目尽快建设，尽量缩短建设工期，尽 快投入运营。 XX 县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目可行性研究报告 XX 中岭工程咨询公司51 附件：附件： 1、总平面布置图、总平面布置图 2、 综合楼图集综合楼图集 g an employment tribunal claim Employment tribunals sort out disagreements between employers and employees. You may need to make