xx社区灾后重建可行性研究报告.doc

《xx社区灾后重建可行性研究报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx社区灾后重建可行性研究报告.doc（39页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 1 总总 论论 1.11.1 项目名称项目名称: :hh 区 xxx 社区灾后重建项目 1.21.2 项目背景项目背景 2010 年 7 月 15 日以来至 18 日期间，汉江上游出现强降雨 过程， 18 日 18 时，安康电站最大入库出现 50 年一遇洪水， 流量达 25537m3/s，是安康电站 1989 年运行以来的最大入库流 量。受其影响，安康电站 18 日 23 时最大下泄流量达到 19178m3/s，安康水文站于 19 日 2 时出现 251.77 米、21700m3/s 洪峰过程，频率达到 20 年一遇洪水标准，是汉江安康段 “2

2、005.10.2”洪水以来最大的洪水过程。根据防洪预案规定， 安康城区分别在 18 日 16 时、18 时 50 分发布一、二号防汛命 令，撤离 3 万余人，白河县发布一二三号命令，撤离河街 2260 人，平利、紫阳、岚皋、镇坪等县区先后发布防汛命令。与此 同时，hh 区 dd 镇在 7 月 18 日 17 时 30 分至 20 时降雨量骤增， 2 个半小时之内降雨量达 126 毫米，致使全镇大部分道路交通、 供电线路、安全饮水设施、农作物、通讯设施损毁，人员伤亡 惨重，造成直接经济损失达 6000 万元；特别是 xxx 村一组山体 突然崩塌，产生 40 多万立方的泥石流，造成全组 22 户

3、78 间房 屋全部冲毁，12 人死亡、17 人失踪，水、电、路等基础设施全 部损毁瘫痪，直接经济损失 1100 万元。 xxx 村的灾情和 xxx 社区灾后重建牵动着党中央、国务院、 省、市、区领导的心。灾情发生后，李克强、回良玉等党和国 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 家领导分别做出重要指示要求全力以赴做好抗洪抢险救灾重建工 作。 1.31.3 项目概要项目概要 1.3.11.3.1 项目建设性质项目建设性质: :新建（“7.18”特大洪灾灾后重建项 目） 1.3.21.3.2 项目申报单位项目申报单位： hh 区 dd 镇人民政府 1.3.31.3.3 项目建设单位项

4、目建设单位：hh 区 dd 镇人民政府 1.3.41.3.4 项目建设地点项目建设地点：dd 镇新铺村、金鸡村 1.3.51.3.5 项目建设内容与规模项目建设内容与规模 1、灾民建房安置 397 户， 2、灾民安置建设征地 271.5 亩；场地平整 271 亩；路网工 程 6km；新建水厂 1 个，铺设管网 6km，检查、控制设备配套； 铺设管道 5km，修建化粪池 5 座，配套雨水收集、检查井等设 施；敷设 10kV 主干电缆 1.4km、敷设 10kV 支线电缆 2km，改造 低压线路 3km，户外环网柜、电缆分支箱、箱式变压器配套齐 全；新修浆砌石河堤 3.2km；新建桥梁 2 座，改

5、造桥梁 1 座； 新建垃圾填埋场 1 个，购置垃圾清运车辆、垃圾桶等设施；农 贸市场 1 个；绿化总面积5万平方米 ，以及社会事业公共府服务配 套和产业支撑建设等。 1.3.61.3.6 项目投资估算及资金来源项目投资估算及资金来源 项目投资估算及资金来源表项目投资估算及资金来源表（表一）（表一） 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 3 资金来源 序 号 工程及 费用名 称 建设内容及技术要 求 投资规 模 （万元） 申请 国补 地方 自筹 备注 建设建设 征地征地 灾民安置建设征地 271.5 亩 6006005805802020 补偿标准按当地 国家重点建设项目执行 农户农户

6、 建房建房 为社区期因灾 入区建房的 397 户， 提供 3 年每户 3 万 元的财政贴息 600060001025102549754975 农户建房总投资约 6000 万元。其中：政策性补 助 668 万元，财政贴息 支出 357 万元，群众自 筹 4975 万元 公共服公共服 务设施务设施 工程工程 4408440841844184224224 1 场地平 整工程 场地平整 271 亩，实行分层碾压， 使土基压实系数达 到入区建房的地基 要求 30028020 2 路网 工程 全长 6km,水泥 街面，实行人、车 分道；主街道铺彩 色人行道砖，与建 筑风格协调一致。 1044100044

7、3 供水工 程 水厂 1 个，铺设 管网 6km，检查 、控制设备配套。 34432420 4 排水工 程 铺设管道 5km， 修建化粪池 5 座， 配套雨水收集、检 查井等设施 32030020 5 强电入 地工程 敷设 10kV 主干电 缆 1.4km、敷设 10kV 支线电缆 2km，改造低压线 路 3km，户外环网 柜、电缆分支箱、 箱式变压器配套齐 全。 70068020 6 河堤建 设工程 浆砌石河堤 3.2km。 45042030 7 桥梁工 程 新建桥梁 2 座，改 造桥梁 1 座。 15014010 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 4 项目投资估算及资金来源

8、表项目投资估算及资金来源表（表二）（表二） 资金来源 序 号 工程及费 用名称 建设内容及技术 要求 投资规 模 （万元） 申请 国补 地方 自筹 备注 8 社区环卫 工程 新建垃圾填埋场 1 个，购置垃圾 清运车辆、垃圾 桶等设施。 550 52030 9 农贸市场 工程 农贸市场 1 个。1009010 10 社区绿化 工程 绿化总面积达 5 万平方米 15014010 10 主题公园 建设工程 建设休闲亭、甬 石小路 、景观绿 化等 30029010 社会社会 事业事业 2430243022002200230230 1 社区服务 中心 内设党员活动室、 计生服务室、警 务室、劳动服务 站

9、、便民服务站、 超市等。 20012080 2学校 新建九年制学校 1 所 15001400100 3 社区 医院 新建社区医院 1 家 38036020 4幼儿园新建幼儿园 1 所25023020 5 文化活动 中心 设运动场、图书 室、网络信息室 等 1009010 产业建设产业建设 12401240120512053535 1 林特建园 工程 新建茶园 3400 亩、改造茶园 2000 亩，xxx 沟 两岸实施封山育 林，发展生漆 400 亩、核桃 400 亩。 96095010 2 畜禽 养殖 发展 50 户养殖大 户 20018020 3 劳务技能 培训 80755 合合 计计 14

10、67891945484 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 5 1.1.3.73.7 项目实施进度计划项目实施进度计划 项目建设期 8 个月，即 2010 年 9 月-2011 年 4 月 1.41.4 项目可行性研究项目可行性研究 1.4.11.4.1 项目建设的必要性项目建设的必要性 1 1、 “7.18”7.18”特大洪灾造成当地村民房屋受损严重，灾后集特大洪灾造成当地村民房屋受损严重，灾后集 中重建势在必行中重建势在必行 “7.18”特大洪灾，使 dd 镇 146 户 504 人 351 间房屋倒塌， 637 户 2355 人 2005 间房屋受损，其中：xxx 及周边三

11、村 391 户 1610 人因灾损毁无栖身之所。经政府多方协调采取投亲靠友， 租房居住、搭建板房等方式对灾民进行暂时性安置。灾民无房 可居，基本生存条件丧失，实施 xxx 社区灾后集中重建，妥善 安置灾民迫在眉睫。 2、项项目目重重建建是是尽尽快快恢恢复复灾灾区区人人民民生生活活，维维护护社社会会稳稳定定的的需需要要 dd 镇 xxx 社区灾后重建项目事关当地灾后社会稳定和发展。 灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，统筹规划、精心组 织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾 后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让上级 组织放心。 3 3、项目建设是、项目建设是贯彻落

12、实省、市领导视察贯彻落实省、市领导视察 xxxxxx 灾区时提出的灾区时提出的 “整村搬迁、集中安置、建设一个新社区、再造一个新整村搬迁、集中安置、建设一个新社区、再造一个新 xxx”xxx” 重要指示精神的重大举措。重要指示精神的重大举措。 4 4、项目建设是改善当地人居环境的需要、项目建设是改善当地人居环境的需要 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 6 通过该项目的高标准统一建设建设，彻底改变山地危居现 状，打破城乡区域限制，在当地打造出交通区位便捷、配套设 施完善，居住环境优美的陕南民居特色新区，实现人民安居乐 业，经济快速发展，社会和谐稳定目标 5 5、项目建设是贯彻、项

13、目建设是贯彻中共中央国务院关于加大统筹城乡发中共中央国务院关于加大统筹城乡发 展力度展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见进一步夯实农业农村发展基础的若干意见的的具具体体体体现现 。 建设规划科学、设施齐全、服务配套的新型农村社区，是 进一步统筹城乡发展，推进城镇一体化进程的需要，是实现农 民居住由分散向集中、平房向楼房、村庄向社区转变以及人口 向城镇、产业向园区、耕地向规模经营集中，农民群众得实惠 为最终目的， 1.4.21.4.2 项目建设可行性项目建设可行性 1 1、项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行、项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行 该项目因“7.18”特大

14、洪灾导致大面积农户房屋损毁的现 状进行重建，符合国家关于灾后重建的要求，具有良好的宏观 建设环境，政策分析可行。 2 2、项目建设项目社会效益分析可行、项目建设项目社会效益分析可行 建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资 估算准确，能够控制项目投资；项目筹资方案合理、可行，能 保证项目所需资金的要求；建成之后，推进了当地城镇化进程， 缩短了城乡差距，社会效益分析可行。 3 3、项目承建能力分析可行、项目承建能力分析可行 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 7 项目承建单位 dd 镇人民政府以及项目涉及村的领导班子年 龄结构合理，政治素质过硬和项目执行能力较强，能够协同

15、有 关方面完成好既定项目建设任务，项目承建能力分析可行。 4 4、项目建设组织管理合理可行、项目建设组织管理合理可行 为切实加强灾后重建项目的领导，该镇成立了项目建设指 挥领导机构，实行一把手专抓此项工作，为项目实施管理提供 了强有力的组织保障。 该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质 量有保障；该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确 保工程质量和工程进度。 5 5、项目建设环境评价可行、项目建设环境评价可行 该项目是 hh 区灾后重建的重要内容，在施工阶段建设单位 能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制 在允许范围之内。该项目建设环境评价可行。 1.51.5

16、 存在问题与建议存在问题与建议 该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。建议项目主 管单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更 多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过 程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发 生，协调多方力量把 xxx 社区建成让上级组织放心、当地百姓 满意、经得起历史检验的惠民工程，尽快惠及于当地人民。 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 第二章第二章 项目建设的背景与必要性项目建设的背景与必要性 2.12.1 项目建设的背景项目建设的背景 2.1.12.1.1 建立农村新型社区的重大意义建立农村新型社区的重大意义

17、 建立农村新型社区，就是在农村建立新型社区管理、服务 机构，引进城区有效服务模式，统筹城镇基础设施建设，发挥 村级集体资产在改善群众生产、生活水平等方面的作用，逐步 实现把改革发展成果与农民群众得实惠相结合，把人民得实惠 与遵纪守法和建设文明城市相结合，从而打造出“社区繁荣、 环境优美、生活富裕、民主文明、社会平安”的农村新型社区。 2.1.22.1.2 安康市安康市“7.18”“7.18”特大洪灾特大洪灾灾情灾情 （一）受灾范围大。安康市 9 县区、168 个乡镇普遍受灾， 安康城区、旬阳、白河、平利县城进水。全市受灾人口 65.31 万人，倒塌房屋 6306 间。本次灾害直接经济损失 8.

18、8 亿元以上。 山洪、泥石流造成 8 人死亡，57 人失踪。 （二）农业损失严重。农作物受灾面积 17.91 千公顷，作 物成灾面积 7.22 千公顷，绝收 2.72 千公顷，因灾减产粮食 8.45 万吨。经济作物损失 1293 万元，水产养殖损失 2.45 万吨， 农林牧渔业直接经济损失 1.32 亿元。 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 （三）交通、水利、通讯、工业基础设施严重毁坏。境内 公路中断 415 条次，供电线路中断 25 条次，通讯中断 9 条次。 损坏堤防 511 处 46.61 公里。冲毁其它水利基础设施 234 处, 水利设施直接经济损失 0.96 万元

19、。 （四）经济损失巨大，灾害持续发展。初步统计估算，全市 直接经济损失 8.809 亿元。 2.1.3hh2.1.3hh 区区”7.18”7.18”特大洪灾中严重受损特大洪灾中严重受损 7 月 17 日18 日，hh 区出现持续强降雨过程，境内普降大 到暴雨，强降雨来势猛、范围广、强度大，具有明显的致灾天 气特征，特别是双龙、dd、玉岚、叶坪等乡镇多次出现短时强 降雨，日降雨量最大的叶坪镇达到 172.6 毫米，到 18 日 22 时， 玉岚乡累计降雨量达到 280.5 毫米，43 个雨量自动测报站降雨 超过 100 毫米的达 28 个站。18 日 18 时，安康水电站最大入库 流量达 255

20、37 立方米/秒，最高坝前水位达 329.2 米,18 日 23 时最大出库流量达 19178 立方米/秒,加上月河、吉河汇入流量， 安康城区段汉江流量 19 日凌晨 12 时达 21700 立方米/秒，汉 江一桥段面水位高达 251.77 米，24 小时水位暴涨了 10.48 米， 安康城区东西坝处在一片汪洋当中，10 个村、4 个社区被洪水 淹没。同时由于进入主汛期以来降雨过程频繁，土壤含水饱和， 河道基流较大，加之汉江上游地区的连续降雨，造成多处山洪 泥石流灾害爆发。 据不完全统计，截止 7 月 20 日 20 时，全区受灾人口 39 万 人，农村因灾死亡 14 人、失踪 30 人；倒塌

21、房屋 9121 间，危房 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 50151 间，其中学校倒房 5 间、危房 194 间，农村卫生院危房 26 间；6 条县道中断，24 条乡道中断，村道 806 条 2640KM 受 灾，县乡道路冲毁路基 716 公里，冲毁路面 636 公里，冲毁桥 梁 8 座、涵洞 946 道，损毁县道 273 公里、乡村道路 3269 公里； 水毁农村人饮工程 104 处、水塔 13 座、提防 120 公里；塘库 578 口、抽水站 8 处、水窖 2330 口，造成饮水困难人口 6.5 万 人；渔业损失 2000 万元；农作物受灾 52 万亩，成灾 25 万

22、亩， 其中绝收 9 万亩、蔬菜受灾 5.8 万亩，水毁农田 1.7 万亩，粮 食减收 6500 万斤、蔬菜减产 7500 万斤，尤其是城区东坝、西 坝损失惨重，所有菜地全部淹没，死亡畜禽 1.02 万头只，倒塌 圈舍 3.5 万平方米；水毁供电线路 84 公里；通讯等基础设施损 毁严重；景区景点遭受严重损失；全区紧急撤离转移和投靠亲 友 2.1 万人，初步测算本次灾害造成直接经济损失 7.87 亿元， dd 镇 xxx 村一组遭受泥石流，22 户被冲毁，12 人死亡 17 人失 踪。这次暴雨降雨量为 100 年一遇，汉江洪水位 50 年一遇，经 削峰调度安康汉江河道洪水位 20 年一遇，安康水

23、电站入库流量、 坝前水位达到建站以来最高量级，是 hh 区继 1983 年之后最严 重的一次特大洪灾，山地灾害为 1953 年以来最严重的一次。 2.1.52.1.5项目建设单位在项目建设单位在”7.18”7.18”特大洪灾中受损严重特大洪灾中受损严重 2010 年 7 月 17 日至 18 日，境内普降特大暴雨，特别是 7 月 18 日 17 时 30 分至 20 时降雨量骤增，2 个半小时之内降雨 量 达 126 毫米，致使全镇大部分道路交通、供电线路、安全饮 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 水设施、农作物、通讯设施损毁，人员伤亡惨重，造成直 接经济损失达 6000

24、万元；特别是xxx 村一组山体突然崩塌， 产生 40 多万立方的泥石流，造成全组 22 户 78 间房屋全部冲毁， 12 人死亡、17 人失踪，水、电、路等基础设施全部损毁瘫痪， 直接经济损失 1100 万元。 2.22.2 项目建设的必要性项目建设的必要性 1 1、 “7.18”7.18”特大洪灾造成当地村民房屋受损严重，灾后集特大洪灾造成当地村民房屋受损严重，灾后集 中重建势在必行中重建势在必行 “7.18”特大洪灾，使 hh 区 dd 镇 146 户 504 人 351 间房 屋倒塌，637 户 2355 人 2005 间房屋受损，其中：xxx 及周边三 村 391 户 1610 人因灾

25、损毁。经政府多方协调采取投亲靠友，租 房居住、搭建板房等方式对灾民进行暂时性安置。灾民无房住， 基本生存条件丧失，实施 xxx 社区灾后集中重建，妥善安置灾 民迫在眉睫。 2、项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需 要要 实施 dd 镇 xxx 社区开展灾后重建项目关系到当地灾后社会 和谐稳定和发展大局。灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为 本，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、 分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让 灾区人民满意，让上级组织放心。 3 3、项目建设是、项目建设是贯彻落实省、市领导视察贯彻

26、落实省、市领导视察 xxxxxx 灾区时提出的灾区时提出的 “整村搬迁、集中安置、建设一个新社区、再造一个新整村搬迁、集中安置、建设一个新社区、再造一个新 xxx”xxx” 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 重要指示精神的重大举措。重要指示精神的重大举措。 4 4、项目建设是改善当地人居环境的需要、项目建设是改善当地人居环境的需要 通过该项目的高标准统一建设建设，彻底改变山地危居现 状，打破城乡区域限制，在当地打造出交通区位便捷、配套设 施完善，居住环境优美的陕南民居特色新区，实现人民安居乐 业，经济快速发展，社会和谐稳定目标 5 5、项目建设是贯彻、项目建设是贯彻中共中央

27、国务院关于加大统筹城乡发中共中央国务院关于加大统筹城乡发 展力度展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见进一步夯实农业农村发展基础的若干意见的具体体的具体体 现。现。 建设规划科学、设施齐全、服务配套的新型农村社区，是 进一步统筹城乡发展，推进城镇一体化进程的需要，是实现农 民居住由分散向集中、平房向楼房、村庄向社区转变以及人口 向城镇、产业向园区、耕地向规模经营集中，农民群众得实惠 为最终目的， 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 第三章第三章 项目项目区基本情况区基本情况 3.13.1 项目所在区项目所在区-hh-hh 区基本情况区基本情况 hh 区北依秦岭，南枕巴山

28、，地处陕西东南部，地跨东经 18030至 19023，北纬 3222至 3317之间，东与旬阳县交 界，西与紫阳，汉阴两县接壤，南与平利，岚皋两县相连，北 与宁陕，镇安两县毗邻。属陕南中心城市安康市政治、经济、 文化的中心所在地。全区总土地面积 3643.5 平方公里，其中： 常用耕地面积 41699 公顷，林地 210001 公顷。全区地形地貌是 一个山多坡陡的山区县级区，区内最高海拔 2138m，最低海拔 216m，属亚热带湿润性季风气候区，光照适中，雨量充沛，气 候温和，四季分明。年平均气温 15.7，年平均降雨 750 850mm，年平均日照 1810 小时，境内生物、矿产、水资源丰富

29、。 具有经济价值的动植物资源 2000 多种，中药材 400 多种，素有 “漆、麻、耳、倍”之乡和“中药材摇篮”之美称。生漆产量 居全国之首，蚕桑产量居全省第一，已形成烤烟、黄姜、茶叶、 中药材、魔芋、油桐、食用菌、绞股蓝等多种经营基地；区内 矿产资源十分丰富，已探明矿藏 27 种，其中：黄金储量 18105 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 公斤，重晶石矿储量 2000 余万吨；水电能源优势明显，是国家 重要的水电能源基地。 3.23.2 项目建设所在地项目建设所在地-dd-dd 镇基本情况镇基本情况 hh 区 dd 镇位于 hh 区西南部，距安康城区 68.5 公里。全

30、 镇辖 15 个行政村，83 个村民小组，3117 户，14959 人（其中 农业人口 12660 人） ，总面积 46.3 平方公里，常用耕地 9740 亩， 其中：水田 2150 亩。境内盛产茶叶，富集石炭。 2009 年全镇 工农业总产值实现 8260 万元，农民人均纯收入达 3412 元。 xxx 村位于 dd 镇镇西南边际，与紫阳蒿坪镇接壤。辖 5 个 村民小组，150 户 585 人，耕地面积 395 亩，其中水田 19 亩。 境内沟狭坡陡，土地瘠薄，是地质灾害的易发区。 3.33.3 拟建的拟建的 xxxxxx 社区基本情况社区基本情况 根据省、市对灾后重建工作的总体要求和各级领

31、导视察 xxx 灾区的指示精神，在各级计划、建设、扶贫、交通、农业、 林业、水利等相关部门的通力协作和大力支持下，在择优选址、 科学规划、专业设计、专家评审的基础上，我镇在新铺和金鸡村规 划了这个可容纳 4000-6000人的xxx社区集中安置点。 xxx 社区集中安置点按照“安全第一、以人为本、注重特 色、统一规划、分步实施”的原则进行规划，规划范围为西起 新铺村 3 组灯草沟，东至金鸡村鳖盖子，南起新铺村 2 组纸厂 梁 ，北至在建的包茂（含安毛）高速公路。规划总面积 18.1 公顷，重建规划按照统筹城乡发展理念，以彻底改变山地危居 为目标，打破城乡区域限制，把灾民安置与把灾民安置和新农

32、汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 村建设、生态移民、整村搬迁相结合，实行政府主导、群众主 体、一次规划、分期建设。 社区建设分两期建设：期期占地 271.5 亩，可安排建房 576 户 2500 人，主要解决 xxx 村整村搬迁和新铺村、小沟村、 金鸡村“7.18”洪灾中的三无户、倒房户、受地质灾害威胁户 共计 397 户 1606 人的住房问题。首批安排 xxx、新铺、小沟、 金鸡 4 村 75 户倒房户（三无户 40 户 164 人，倒房户 35 户 144 人）入区建房，计划明年 4 月底前搬入新居；期期 620 户 3500 人主要靠发挥社区设施齐全，功能完备的辐射

33、带动作用，吸纳 周边群众搬入社区居住，计划在 2013 年前完成。 社区规划建设同步考虑了社区群众的长远发展。设有社区 服务中心、学校、医院、文化活动中心、邮政、电信、银行、 幼儿园、宾馆、卫生院、集贸市场、主题公园等配套设施。同 时，加快建设主导产业，重点在农业和林业产业上做文章。大 规模开展林业、农业建园，推进土地规模经营，计划用两年时 间，新建优质高产茶园 3000 亩。改造低产茶园 2000 亩，发展 生漆 400 亩，核桃 400 亩，对 xxx 沟两岸实施封山育林；发展 养殖大户 50 户，2012 年达到区内人均 1 亩产业园，2 头商品畜。 大力发展农民技术培训，确保每名青壮年

34、劳动力掌握一门致富 技术，为灾民集中安置提供产业支撑，从根本上实现农村社区 化、农民市民化。 社区建成后，将形成“一轴两心三组团”的功能结构布局： 以蒿大公路为“轴” ，以 xxx 沟两侧为“主中心”和鳖盖子老区 为“副中心” ，将安置点分为鳖盖子、纸厂梁和新铺三个村民住 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 宅组团，各组团结合新址的地形地貌，因地制宜的进行退台式 布置，形成错落有致的建筑景致，与散布其间的游园绿地，共 同营造出交通区位便捷、配套设施完善，居住环境优美的陕南 民居特色新区。 第四章第四章 项目建设地址及建设条件项目建设地址及建设条件 4.14.1 建设地址建设地

35、址 hh 区 dd 镇 xxx 社区灾后重建项目建设地点在hh 区 dd 镇 xxx 社区规划用地内。hh 区 dd 镇 xxx 社区位于 hh 区 dd 镇新铺、金鸡村境内。 4.24.2 建设条件建设条件 4.2.14.2.1 区位条件区位条件 hh 区北依秦岭，南枕巴山，地处陕西东南部，地跨东经 18030至 19023，北纬 3222至 3317之间，东与旬阳县交 界，西与紫阳，汉阴两县接壤，南与平利，岚皋两县相连，北 与宁陕，镇安两县毗邻。属陕南中心城市安康市政治、经济、 文化的中心所在地。全区总户数 283984 户，总人口 962282 人。其中农业人口 753937 人，非农业

36、人口 208345 人，城 镇人口 260989 人，乡村人口 701293 人，拥有劳动力 464800 人，全区辖 46 个乡镇办事处，872 个村委会，6002 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 个村民小组，居住的有汉族、回族、满族、土家族、蒙古 族等人。 4.2.24.2.2 自然条件自然条件 hh 区属于北亚热带大陆湿润性季风气候区。气候温和，雨 量充沛，四季分明，无霜期长。年平均气温 15.7，年均降水 量 799.3mm，60集中在 7、8、9 月，最低值 540.3mm(1966 年)， 最大值为 1109.2mm(1983 年) 相差 568.9mm；无霜

37、期 263 天， 年日照时数 1811.5 小时，年10积温为 4000-4400，历 时 220 天；年太阳总辐射量 107.53 千卡cm2， 全区过境河容 水总量为 213.33 亿 m3，自产水 13.061 亿 m3。其中地表水 10.654 亿 m3，地下水 3.001 亿 m3， 人均拥有水资源量为 1420m3。境内河流纵横，沟溪密布，汉江(长江一级支流)，境 内流长 110.2 公里，流域面积在 100km2以上的河流有 17 条， 5km2以上的河沟有 210 条。 汇入区境汉江段的二级支流有月河、 蒿坪河、流水河、神滩河、岚河、吉河、黄洋河；汇入的较大 三级支流有恒河、付

38、家河，多年平均径流深为 355mm，年均径 流总量为 13.06 亿 m3。 4.2.34.2.3 社会经济条件社会经济条件 改革开放以来，hh 区经济飞速发展，农村基础设施条 件有了明显的改善。截止 2009 年，农田灌溉面积达 11090 公顷，用电入户率达 97%以上。全区 872 个村已通车 756 个， 已通电话 689 个，固定电话每百人 16 部。近年来我区充分 利用西部大开发的良好机遇，大力开展土地山林资源开发， 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 使我区蚕桑、茶叶、烤烟、魔芋、板粟、食用菌、药材、 养殖业发展到一定规模。其中，蚕茧产值约为 6729 万元，

39、茶叶种植面积达 2483 公顷，产量达 495 吨，产值 1485 万 元，板粟产量达 934 吨，烤烟种植达 609 公顷，产值 923 万元，食用菌产量 2358 吨，产值 2833 万元，中药材产值 3423 万元，种植面积达 2573 公顷，畜牧业产值达到 40152 万元。2009 年底财政总收入 8.44 亿元，其中地方财政收入 1.81 亿元，农林牧渔业总产值为 25.13 亿元，地方财政收入为 1.27 亿元，农民人均收入 3734 元。 4.2.44.2.4 交通运输条件交通运输条件 hh 区有西康高速公路（包茂高速西安到安康段），十 （堰）天（水）高速公路，境内相继有七条高

40、速即将建成。 汉白公路(316 国道)及恒(口)叶(坪)、安(康)岚(皋)、恒紫 (阳) 、安旬(阳)等支线公路。水运在本区也有一定地位。阳 安、襄渝、西康三条铁路在 hh 区相交，安（康）常（州）铁 路在规划中。是沟通我国西北、西南、中南的重要交通枢纽。 此外，还开辟有通往 西安、武汉的民用航空，安康新机场 （富强机场）即将开工。 4.2.64.2.6 建筑施工条件建筑施工条件 1电力 项目地由 50 千伏安变压器 3 台，项目地用电有保障， 能满足项目建设用电需要。 2给水 项目所在地临近蒿坪河、 xxx沟，项目建设取水方便易行。 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 3.

41、交通条件 hh 区 dd 镇 xxx 社区拟建在 dd 镇新铺村、金鸡村，紧邻 的安川高速公路即将通车，蒿流公路穿境而过。项目区距 安康城区 65公里，距紫阳县城 35km，交通便捷，能保障建材物 资的及时运送。 4.地质条件 项目所在地地质结构良好，不存在滑坡等因素，满足农 村新型社区建设要求。 第五章第五章 建设方案及建设规模建设方案及建设规模 按照统筹城乡发展理念，社区集中安置点发展和社区服务 功能要求，确定本社区集中安置点建设任务由建设征地、农户 建房工程、公共服务配套设施工程、社会事业和产业建设五部 分组成。 5 5. .1 1 建建设设征征地地 按照省定当地国家重点工程建设征地补偿

42、标准，计划投资 600 万元完成灾民安置建房征地 271.5 亩建设用地的征地拆迁 补偿工作。 5 5. .2 2 农农户户建建房房 农户建房（灾民集中安置） 397 户，计划总投资 6000 万 元，资金来源为享受政策性灾民建房补助 668 万元，财政贴 息支出 357 万元，群众自筹 4975 万元，在灾民自筹资金中， 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 每户群众享受 3 年期限 3 万元的信贷资金财政贴息扶持。在 建房过程中，设计了多种适宜当地特色，结构简单明了，布局 合理经济户型供入区建房户自主选择，按照 “分区建设，统 一户型，统一风格”建设原则，保证建成社区的整体

43、效果。 5 5. .3 3 公公共共服服务务配配套套设设施施工工程程 共投资 4408 万元修建社区场地、路网、给、排水、强电 入地、河堤、桥梁、环卫、 农贸市场、社区绿化、主题公园等 工程。 1、场场地地平平整整工工程程 计划投资 300 万元实施社区场地平整 工程，对场地实行沙砾填筑，分层碾压， 提高土基强度和稳 定性，使土基压实系数达到入区建房的地基要求。 2 2、路路网网工工程程 计划投资 1044 万元实施社区路网工程。街 道按三横七纵布置，总面积为 37300 平方米，主街道宽 16 米， 巷道宽 6 米，水泥街面硬化，实行人、车分道；主街道铺彩色 人行道砖，与建筑风格协调一致。

44、3 3、供供水水工工程程 计划投资 344 万元完成水厂建设 1 个， 200m3蓄水池 1 个，拦河坝-集水井工程 2 处，铺设输水管网 6 公里，管材选用优质新型环保管材，检查、控制设备配套等， 满足社区生产生活用水要求。 4 4、排排水水工工程程 计划投资 320 万元实施社区排水工程，完 成管道铺设 8 公里，修建大型化粪池 9 座，配套拦污、雨水 收集、检查井等设施。 5 5、强强电电入入地地工工程程 计划投资 700 万元新建社区强电入地 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目可行性研究报告 2 工程。敷设 10kv 主干电缆 1.4 公里、敷设 10kv 支线电缆 2 公 里，改造低

45、压线路 3 公里，户外环网柜、电缆分支箱、箱式变 压器配套齐全。 6 6、河河堤堤建建设设工工程程 计划投资 450 万元完成 3.2 公里 xxx 沟河道和社区规划区域内蒿坪河河道堤防工程。工程采用堤路 结合，绿化景观配置到位。 7 7、桥桥梁梁工工程程 计划投资 150 万元的新建桥梁两座，改造桥 梁 1 座，桥梁横跨 xxx 沟，连接左、右两岸社区主街道，确保 区内交通畅通。 8 8、社社区区环环卫卫工工程程 计划投资 500 万元新建垃圾填埋场 1 个，购置垃圾清运车辆，垃圾桶等设施，保持社区环境卫生整 洁。 9 9、农贸市场工程农贸市场工程 计划投资 100 万元建成社区农贸市场，

46、摊点设置合理，市场管理到位，满足社区农贸物资流通需要。 1010、社区绿化工程、社区绿化工程 计划投资 150 万元实施 dd 镇 xxx 社区 绿化工程，绿化总面积 5 万平方米，打造植物造景为主，形成 层次丰富、色彩鲜明的绿化景观。 1111、主题公园、主题公园 计划投资 300 万元，在纸厂梁修建景观亭 1 个，配套甬石小路、立体绿化景观等设施。 5 5. .4 4 社社会会事事业业 共投资 2430 万元，建成 xxx 社区服务中心、文化活动中 心、九年制学校、幼儿园、社区医院等。 1 1、社社区区服服务务中中心心 计划投资 200 万元建成社区服务中心 汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建

47、项目可行性研究报告 2 工程，内设党员活动室、文化室、计生服务室、警务室、劳动 服务站、便民服务站、超市等，为社区群众提供各项公共服务。 2 2、学学校校建建设设 计划投资 1500 万元新建 dd 镇 xxx 社区九 年制学校，新建学校达到校园 环境清幽，设施齐全，功能完备， 为社区学生的求知与生活提供便捷的条件。优化了育人环境， 实现社区教育现代化。 3 3、幼幼儿儿园园建建设设 计划投资 250 万元新建 dd 镇 xxx 社区幼 儿园，配套生活设施齐全，生活条件优良，为社区幼儿创设愉 悦、宽松的成长氛围。 4 4、医医疗疗卫卫生生 计划投资 380 万元修建 dd 镇 xxx 社区医院， 集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导服务为 六位一体，为社区群众提供优质医疗卫生服务。 5 5、文化活动中心、文化活动中心 计划投资 100 万元修建 xxx 社区文化活 动中心工程，配套运动场、图书阅览室、网络信息室等设施， 丰富社区文化生活。 5 5. .5 5 产产业业建建设设 为了给社区建设提供产业支撑，拓宽社区群众增收渠道， 让入区建房农户能够“进得来、留得住、过得好” ，计划投资 1240 万元发展林业、畜牧和劳务输出等主导产业，实现 2012 年达到人均 1 亩产业园，2 头商品畜。大力发展农民技术培训， 确保社区每名青