”农村农业信息化关键技术集成与示范“可行性研究报告.doc

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1、国家科技支撑计划项目可行性研究报告项目名称:农村农业信息化关键技术集成与示范项目编号:项目组织单位:山东省科学技术厅 西北农林科技大学精华农业信息研究中心湖南省科学技术厅 北京市科学技术委员会 中华人民共和国科学技术部二一零 年 十一 月项目信息表项目编号计划类别国家科技支撑计划项目名称农村农业信息化关键技术集成与示范项目类别重大项目重点项目项目密级所属领域能源 资源 环境 农业 材料 制造业交通运输 信息产业与现代服务业 人口与健康城镇化与城市发展 公共安全与其他社会事业组织单位信息单位名称山东省科学技术厅组织机构代码00450243-8所在地区山东省济南市单位性质部门 地方 企业其他通讯地

2、址山东省济南市高新区舜华路607号邮政编码250101联系人姓名梁恺龙性 别男职 务主任科员联系电话0531-66777079传真0531-66777079电子信箱参与组织单位西北农林科技大学精华农业信息研究中心湖南省科学技术厅北京市科学技术委员会科技部项目主管司科技部农村科技司项目起始时间2011.1项目结束时间2013.12实施年限3年经费预算20000万元申请支撑计划拨款10000 万元其他财政拨款万元单位自有货币资金万元其他资金10000万元论证日期专家组长落实纲要的任务明确列入纲要 农业 领域 农业信息化 优先主题与重大工程或重大装备的结合情况与国家农村农业信息化示范省建设相结合。创

3、新类型原始创新 集成创新 引进消化吸收再创新研究内容（300字）针对农业生产、经营、管理和服务信息化等方面的重大需求，面向信息化需求迫切的设施种植、养殖、交易物流与农村信息服务4个主要领域，重点研究农业现场信息全面感知关键技术，集成农村农业信息资源整合关键技术、集成农村农业低廉高效多元信息服务关键技术、研究西部旱区农业物联信息集成技术、研究基于三网融合的农村信息平台与可靠传输技术，建设一批实现农业产业化、集成化、系统化和城乡一体化的农业农村信息化试验示范基地，并进行辐射推广，全面推动农业发展方式的转变。考核目标及技术经济指标（300字）集成制造农业信息智能传感设备4类15种，无线终端设备4种，

4、申报专利40项以上；制定省级涉农信息资源标准和农村信息化网络通信与信息安全标准各1套，制定1-2项数据整合和共享的技术标准，如数据采集技术、数据存储技术和数据整合技术；开发1套系统，即省级涉农信息资源整合系统，并在省级范围进行示范；建立优势产业生产过程决策模型10个，生产管理系统10套；农产品供需动态预报与实时配送管理系统、农产品质量安全追溯系统、农产品电子交易系统各1套；开发农村农业信息化综合服务平台系统1套，进行平台应用示范，选择6个省的200个村镇作为示范区，进行系统应用示范；发表论文100-120篇，申请软件著作权登记30项以上；培养研究生7080人，培养各类专业人才80-100人。产

5、学研结合情况（300字）关键技术研究和重大系统研发主要由大学和科研院所联合应用部门承担，信息产品研发鼓励企业参与，应用示范区建设课题由省市地方政府联合技术研究类课题承担单位共同承担，构成学科交叉、产学研相结合的综合性技术队伍。项目、人才、基地统筹（300字）通过项目的实施，培养学术带头人10人以上，培养研究生和农村农业信息技术研发人员200人，培训基层农村农业信息技术开发与服务人员10000人；同时建立6个省的农村农业信息技术研发创新基地60个，为今后的农村农业信息技术的持续创新和产业化打下坚实基础。预期主要成果形式专利 技术标准 新产品（或农业新品种）新工艺（或新方法、新模式） 新装置 新材

6、料 计算机软件论文论著 研究（咨询）报告 人才培养 基地建设 其他预期知识产权分析（300字）预期在农村农业信息资源整合利用与共享服务技术、信息服务技术集成应用等方面实现突破，形成面向全国的农村农业综合信息服务平台，有效地支撑我国现代农业发展和社会主义新农村建设。申请发明专利30项以上，申请实用新型专利10项以上，发表学术论文100-120篇，其中SCI/EI检索40篇以上，获得软件著作权登记30-40项，出版农村农业信息化方面专著3-5部。预期取得的技术标准分析（300字）在农村信息资源分类与目录导航、农村信息资源格式转换与数据交换、农村信息资源共享数据与应用接口、农村空间与专题基础库统一技

7、术框架、农村农业信息服务传输等方面制定技术标准规范5个；探索国家层面与省级农村农业信息化服务平台的建设和长期运维机制并形成模式，编撰我国农村农业信息化模式探索等研究报告和调研报告5份；制定省级涉农信息资源标准和农村信息化网络通信与信息安全标准各1套；制定1-2项数据整合和共享的技术标准，如数据采集技术、数据存储技术和数据整合技术。预期成果的作用形成自主研发能力 规模生产 试点示范推广应用 突破关键技术 其他拟分解的课题及其承担单位选择方式本项目拟分解成6个课题：（1） 农业现场信息全面感知与农村信息技术推广关键技术应用研究（2） 农村农业信息资源整合关键技术集成与应用（3） 低廉高效多元农村信

8、息服务关键技术研究与示范（4） 基于三网融合的农村信息平台与可靠传输技术集成与示范（5） 西部旱区农业物联信息技术集成与示范（6） 农村农业信息技术综合示范遵循“优势优先”的原则，通过定向委托方式选择承担单位。专家论证意见编 写 说 明1本研究报告由项目组织单位组织编写。2编写要求：（1）总体目标完整、集中、明确、可考核，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；（2）研究任务和内容重点突出，课题设置合理，各课题之间关联度高；（3）技术路线清晰、技术关键点与创新点明确；（4）配套条件落实，明确与重大工程、基地建设及相关计划的衔接、配套；（5）管理措施具体，项目的管理方式及招投标等符合项目的特点；（6

9、）经费预算根据充分，支出合理符合有关规定，配套经费落实，并另行编制国家科技计划项目概算申报书一并报送科技部。（7）相关证明文件等附件齐全。3报告涉及到外文缩写要注明全称。4本报告文本采用A4幅面纸，4号仿宋体字打印，标题用4号黑体字打印，一式十五份，由项目组织单位盖章后报科技部，同时报送电子版本。项目可行性研究报告内容一、项目摘要农业信息化是实现农业高产、高效、优质、生态、安全，延伸农业产业链、实现农业一体化经营的重要手段，是发展现代农业的重要支撑。农村信息化是实现农业与工业、城市与乡村、科技与产业、生产与生活、政府、企业与农户的有机连接的重要桥梁与渠道，改变农业生产经营方式和农民生活方式的重

10、要举措，是缩小城乡信息鸿沟，实现城乡一体化和城乡统筹的重要途径。在农业生产集约化、经营产业化、城乡一体化的大背景下，迫切需要解决限制农村农业信息化发展的核心科学问题和关键技术瓶颈，迫切需要开发建设大系统、大平台，实现农业产业化、集成化、系统化和城乡一体化，拉动整个国民经济发展。项目面向我国农村农业信息化过程中的农业生产、经营、流通等环节的信息化技术需求以及当前农业综合信息服务和村镇管理的问题，重点攻克农业生产过程自动化、智能化、集约化的农业现场信息全面感知关键信息技术及现场信息服务关键技术，低廉高效多元农业信息服务规范化、一体化、专业化的关键信息技术，农业信息资源的利用最大化、共享化、个性化中

11、的整合关键信息技术；研制适合农业产业化生产过程的关键农业信息感知与传输关键技术及低成本终端；构建具备科学性、准确性、实时性的综合、专业的农村农业信息服务平台；探讨适合我国的农村农业信息化服务内容、模式、技术支撑体系；分区域、分层次、分类型在省域范围内进行大范围的应用示范，探索我国利用农村农业信息化促进城乡统筹发展，加速农业现代化进程发展的模式和经验。项目预期实现的目标为：研制农业信息智能传感设备4类15种，无线终端设备4种，申报专利40项以上，切实解决农业现场信息缺乏、农户缺乏现场即时信息服务的问题；制定省级涉农信息资源标准和农村信息化网络通信与信息安全标准各1套，制定1-2项数据整合和共享的

12、技术标准，如数据采集技术、数据存储技术和数据整合技术，研究农村农业信息资源整合的关键技术，开发1套省级涉农信息资源整合系统，并在省级范围进行示范；研究优势产业生产过程决策模型10个，生产管理系统10套；农产品供需动态预报与实时配送管理系统、农产品质量安全追溯系统、农产品电子交易系统各1套，流通示范的农产品品种不低于10种；开发农村农业信息化综合服务平台系统1套，进行平台应用示范，培训骨干技术人员200名以上；研发农村综合信息管理与服务系统1套，选择200个村镇作为示范区，进行系统应用示范，培训技术人员1000名以上。建设典型示范点10个，经济效益增加10%以上；发表论文100-120篇，申请软

13、件著作权登记30项以上；培养研究生7080人，培养各类专业人才80-100人。二、项目的意义和必要性1. 项目意义我国党和政府历来十分重视农业和农村工作，十六大以来，连续八个中央一号文件聚焦“三农”问题。十七届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议进一步明确要推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。信息化是当今世界经济和社会发展的潮流和趋势，大力推进信息化，是我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。农业与农村信息化是我国信息化的重要组成部分和薄弱环节，农业和农村信息化建设

14、面临着农业弱质产业的行业特殊性、农村地区居住分散经济落后与信息技术更新快、信息化建设成本高的双重风险，在国家社会信息化进程中，农业和农村信息化尤为重要，加快农业与农村信息化、缩小城乡数字鸿沟是统筹城乡发展的重要抓手和突破口。开展农村农业信息化关键技术集成与示范，有利于推进全国农业农村信息服务体系建设，对于贯彻“平台上移、服务下延”农村信息化服务理念，提高面向农村基层的科技服务能力具有重要意义。（1）是落实纲要精神和国家重大战略的重要行动国家中长期科学和技术发展规划纲要 2006-2020年明确将“农业信息化”列入优先主题，20062020国家信息化发展战略指出：“重点建设农村重要信息系统，增强

15、信息资源共享服务能力”。中共中央十二届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议提出加快健全农业社会化服务体系、全面提高信息化水平，加快经济社会各领域信息化。2008-2010年中央一号文件连续提出“积极推进农村信息化”，强调要“按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村综合信息服务体系”，积极支持“三网合一和农村信息化示范工程建设”，探索信息资源有效利用方法，充分利用信息技术、信息网络、信息服务的优势来改造和提升传统农业，促进社会主义新农村建设。国家的战略性需求为我国农村信息化的建设与发展指明了方向，现阶段农业与农村信息化的重点在于农村

16、信息化基础设施的集约化建设、农村信息资源的高效开发与综合利用、信息需求者和信息服务提供者之间关系的和谐构建和协调。（2）是发展现代农业，提升农业综合生产水平的重要抓手走中国特色农业现代化道路，是中央从中国特色社会主义事业全局出发，针对新世纪农村农业发展的新情况、新问题、新变化、新任务而做出的重大战略决策，是顺应世界农业发展普遍规律、立足国情的必然选择，是统筹城乡发展的必然要求，是建设社会主义新农村、促进农业可持续发展的必由之路，是未来较长时间内统领我国现代农业建设的重要指导思想。当前，农业现代化就是要用现代化的科学技术、生产资料和管理方法来改造传统农业，实现农业的可持续发展。目前常规的农业技术

17、，已经不能满足农业跨越式发展的需要。农业信息技术作为农业技术和信息技术相结合的交叉性技术，具有创新性、先进性、渗透性、集成性和广泛的带动性，大幅度提高农业信息技术水平是解放和发展农业生产力的重要途径，将为我国实现农业现代化起到重要的支撑和促进作用。农业信息技术的广泛应用将会有效地促进各种农业技术转化为生产力；加快农业由粗放生产到精细农作、由被动生产经营到主动适应市场、由经验型到科学化等一系列转变；并将加快传统农业的现代化进程，全面提高农业国际竞争力，促进农业持续高效发展。项目研究对于推进我国农村农业信息化，稳定发展粮食生产，推进农业结构战略性调整，加快农业科技创新，健全农业社会化服务体系，大力

18、促进农业可持续发展，进一步扩大农业对外开放具有重大意义。（3）是统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设的重要举措党的十七届三中全会把推进新农村建设、统筹城乡发展作为我国经济社会发展的重大方略。统筹城乡发展，就现阶段而言，就是要加快推进城乡一体化，打破城乡二元结构，让广大城乡居民共享现代文明成果，形成以工促农、以城带乡，城乡协调发展的新格局。2010年中央“一号文件”要求，用“统筹城乡的发展新理念解决三农新问题”，这有着重大的现实意义和长远战略意义，实为当前农村改革和农村发展解决问题的一把“金钥匙”。通过开展农业农村信息化关键技术集成与示范，能够实现信息资源集成、科技信息扩散、科技成果交易、科技推

19、广服务，可以有效缩小城乡信息化发展差距，促进解决科技信息服务最后一公里问题，推进科技要素和信息要素向农村流动，提高现代农业生产水平、农村管理水平和农民生活水平，为统筹城乡发展提供有效支撑。信息化的发展还会带来农民沟通方式、生产方式、生活方式的根本变革，使处在不同地域和不同层次的文化发生碰撞而走向整合，有助于农民整体素质的提高，从而促进城乡公共服务一体化，实现城乡统筹发展。（4）是加快服务创新，提高基层科技服务能力的重要渠道当前我国基层科技部门普遍存在科技资源不足、科技资源分散、科技服务能力弱的问题。我国科技成果转化率仅40%左右，远低于发达国家70-80%的水平。开展农业农村信息化关键技术集成

20、与示范，有利于构建面向全国的农业与农村科技信息支撑平台，形成信息化、多元化、扁平化、现代化的科技服务体系，可以有效畅通科技信息渠道，更好地发挥科技资源的信息服务功能，集成农业高校与科研院所科技优势，联动农村种养大户，连接龙头企业和专业技术协会，增强农民和中小企业接受科技信息的能力，发挥科技信息的生产力效能，提升面向基层科技信息资源开发利用能力、科技公共服务能力、科技成果转化能力、科技信息供需对接能力。（5）是推动国家农村农业信息化示范省建设和国家现代农业科技城建设的重要支撑为切实提高我国农村农业信息化应用水平，国家科技部、全国远程办和工信部共同启动了国家农村农业信息化示范省建设工作。2010年

21、2月，科技部会同工信部，带领国家化专家指导委员会成员，在济南召开了国家农村农业信息化示范省建设咨询会议，标志着示范省建设正式启动。山东省专门成立了以省长为组长的示范省建设工作领导小组，政府各职能部门作为领导小组成员，建立了部门协调工作机制，确保整合全省资源，保障示范省建设工作顺利开展。国家农村农业信息化示范省建设主要结合山东省农业产业化优势，坚持“平台上移，服务下延”，通过建立完善农村农业信息化工作机制，整合省内涉农资源，搭建综合信息服务平台，打通“三网融合”信息高速通道，建立基层信息服务体系，最终实现农业生产和流通过程的信息化，建立完善的面向农村的信息服务体系。本项目将开展相关关键技术研究与

22、应用示范，为示范省建设提供坚实的技术支撑。国家现代农业科技城建设，是科技部与北京市政府联合推动我国农业自主创新、发展农业高端产业、服务全国的重要举措。农业科技城建设的重要任务是聚集全国现代农业创新和服务要素，搭建面向全国的农业高端服务平台。农业科技城以“一城多园五中心”为内容，五个中心就是建设面向全国的高端服务平台，包括农业科技网络服务中心、农业科技金融服务中心、农业科技创新产业促进中心、良种创制与种业交易中心和农业科技国际合作交流中心。五个中心通过成果对接和产业互动的方式，网联各省市农业科技园区，进而辐射服务全国现代农业发展。2010年8月，科技部和北京市政府签署了共建国家现代农业科技城协议

23、。开展农业农村信息化关键技术集成与示范，将有利于推进全国农业科技网络服务中心建设，加强现代农业技术咨询和服务能力，不仅是现代农业科技城建设的重要内容，也是面向现代农业发展、面向全国开展科技信息服务的现实需要。2. 国内外技术现状和发展趋势20世纪50年代以来，以计算机的诞生为标志，人类社会进入了信息时代，并由此产生了信息经济。以信息化为主要特征的第三次产业革命浪潮席卷了全球，给各行各业提供了前所未有的发展机遇和挑战。回顾世界农业信息技术的发展，大致经历了三个阶段：第一阶段是20世纪5060年代的以科学统计计算为主的农业计算机应用；第二阶段是7080年代开展数据处理、模拟模型和知识处理的研究；第

24、三阶段是90年代以来以Internet、3S、物联网、智能控制等应用为主的全面信息化时期。信息技术的突破性进展为世界科技革命拉开了序幕，也为世界农业科技革命和农业飞跃发展带来了契机。在未来的农业技术革命过程中，信息技术将上升到更加重要的地位，农业与农村信息化建设将是历史的长期发展过程。国际上有关农村信息化领域的研究，目前主要涉及农田信息快速获取与农情监测，动植物模型与虚拟农业，农业专家系统及农业决策支持系统，农业智能监测、控制，3S应用，物联网、精确农业和农村信息化建设等方面。（1）农村信息资源的无缝整合，是实现对数据资源的规范化管理和高效利用的前提，将全面提升农业的科技创新能力和国际竞争力。

25、信息整合就是通过各种有效的手段和工具将已有信息集合在一起，形成满足不同用户需求的新的信息集合体，在已有信息的基础上实现信息价值的增值。国外对信息资源整合的研究较早，对信息资源整合方法和技术进行了深入的研究。国外许多文献情报机构也在进行着信息资源整合检索的新尝试，并取得了显著的成果。如，SCI所开发的无缝链接检索SeiFinder，该系统整合了SCI以及cAplus、Mediline等著名数据库，实现了跨数据库、跨平台的无缝链接检索。另外，国外专家开发的生物医学实用分类系统，即BAO(Biological and Chemical Information Integration System O

26、ntology)，实现了各种异质的生物学数据库的可互操作。我国开展信息资源整合方面的研究最早始于本世纪初，我国在科学数据共享方面是科学家“各自为战”，科学研究项目“各项目组为战”。2001年，我国开始实施科学数据共享工程，并启动了基础性工作专项资金项目“气象资料共享系统建设”，标志着我国科学数据共享进入了试点建设阶段。2002年底，科技部又启动了5个科学数据中心，即测绘科学数据共享服务中心、水文水资源信息共享服务中心、地震科学数据共享中心、林业科学数据中心、农业科学数据中心；3个共享服务网试点：地球系统科学数据共享服务网、现代农业技术信息共享服务网、可持续发展信息共享平台。2003年，又启动了

27、医药卫生科技数据共享系统。到目前为止，全国已经建成了几千个科学数据库。科学数据共享工程是国家科技基础条件平台的重要组成部分，通过国家政策调控和相应的法规保障，利用现代信息技术，整合离散科学数据资源，构建面向全社会的网络化、智能化的科学数据管理与共享服务体系，实现对科学数据资源的规范化管理和高效利用。为全面提升中国的科技创新能力和国际竞争力，提供强有力的基础支撑。（2）农业信息全面感知和现场信息的可靠传输是改变传统农业的重要基础，对农村农业信息化的发展具有重大的决定作用。物联网（The Internet of Things）是对物体具有全面感知能力，对信息具有可靠传送和智能处理能力的连接物体与物

28、体的信息网络。2008年底IBM向美国政府提出的“智慧地球”战略，2009年6月欧盟的“物联网行动计划”，2009年8月日本的“i-Japan”计划等都是利用各种信息技术来突破互联网的物理限制，2009年8月温家宝总理提出“感知中国”计划，以实现无处不在的物联网络。物联网被预言为继互联网之后全球信息产业的又一次科技与经济浪潮，物联网将对带动我国相关领域科技水平的提升，保障经济安全甚至国家安全，培育新的经济增长点，促进经济结构调整和转型升级，增强我国的可持续发展能力和国际竞争力有重要现实意义。全面感知、可靠传送、智能处理是物联网的特征，关于物联网技术应用的研究主要包括3个方面：一是“全面感知”，

29、指利用射频识别（RFID）、二维码、GPS、摄像头、传感器、传感器网络等感知、捕获、测量的技术手段随时随地对物体进行信息采集和获取；二是“可靠传送”，指通过各种通信网络与互联网的融合，将物体（Things）接入信息网络，随时随地进行可靠的信息交互和共享；三是“智能处理”，指利用云计算、模糊识别等各种智能计算技术，对跨地域、跨行业、跨部门的数据和信息进行分析处理，提升对物理世界、经济社会各种活动和变化的洞察力，实现智能化的决策和控制。我国是农业大国，同时我国又是一个农业弱国，传统农业主要沿用大量消耗资源和粗放式经营的传统方式。随着人们的消费倾向由数量型向质量型转变，在保护环境前提条件下，标准化生

30、产、规范化操作、信息化管理的集约化、智能化、生态化的现代农业是今后农业发展的方向之一。因此，充分利用物联网发展的历史机遇，开展农业物联网原型系统的研究，实现对农业全过程的自动控制及科学管理，对于保障农业高产、高效、安全、健康，实现现代农业的可持续发展具有重要的意义。（3）在农业生产信息化和服务技术领域，面向农业产业和农村领域的软件产业化已成为发展趋势。农业领域应用软件开发进入迅速发展时期，如农场管理、作物种植、畜牧养殖、饲料生产、农产品加工、企业管理、农田水利、林业管理等，提高了农业生产效率和产品的质量，使农民获得了较大的利润。农业软件（Agricultural Software）是软件产业的

31、一个重要组成部分，国际上，特别是发达国家已经将农业软件作为一种产业（或工业）来看待，称之为The Agricultural Software Industry. 农业软件在农业生产中已经发挥了不可替代的作用。美国、法国、加拿大、新西兰、澳大利亚等发达国家种业生产过程信息化处于世界领先水平。种植业生产过程信息化一般是以作物生长模拟为基础，以农业生产技术装备为手段，通过集成实现种植管理全过程信息化，达到种植业高效、低耗、少污染的目标。主要体现在面向种业企业的信息化产品和企业信息化；面向种子用户和零售商的信息化产品和推广服务信息化；种业监管的信息化。代表性信息化产品有CERES，SSToolBox，

32、AgInfo，Agroma，AFS2000等，具有育种、品种试验评价、种子生产销售、土壤营养诊断、作物营养需求分析、肥料产品选择、肥料配方设计、肥料实物管理等种植业生产过程的信息化科学管理。德、美、日等发达国家应用信息技术对养殖业生产进行管理已相当普遍。动物的出生、死亡、生长、用药、出售和管理的各种数据已经实现计算机管理，应用计算机软件可以进行选种、配料、补水、补光等管理决策，还可以通过多媒体模拟，在最适宜时期扩大生产，在市场行情最佳时期销售。例如，丹麦的Bourgeat-E等（1997），研制了猪场管理软件系统，用户根据系统分析后给出的报告，解决猪场中诸如饲养、育种、采食、健康等一系列问题；

33、德国的Lorenz-J等（1998）建立了一个针对大型猪场的生产管理软件“系统计划2000”，该软件包括生产方法模拟、饲养与管理、育种与产出、资金与市场、咨询服务等内容。近几年，我国也开发出了一些单机版的养殖场管理软件，如GBS育种软件、饲料配方软件、动物遗传资源数据库网络系统等，但其生产数据和参数是基于传统的粗放型养殖方式，其统计模型和计算机构件等还不够精确。（4）基于物流管理和质量管理的农产品流通信息化是必然趋势信息技术在农产品流通信息化领域的应用主要表现在农产品物流管理和农产品质量管理两个方面。国外大型软件公司对农产品物流管理的研究较早，如SAP、Oracle、PeopleSoft等国际

34、管理软件巨头公司都有相应的系统解决方案。如SAP公司的mySAP和SAP Business One产品，这些大型软件的定制功能与可实施能力都很强。目前总体发展趋势是在现有协同供应链的基础上实施全面电子商务和商务智能。国外农产品物流管理最强而有特色的应为美国、日本和荷兰三国，其研究也依赖于其农产品物流体系的实现。荷兰农产品物流体系的特色是建立了电子虚拟的农产品物流供应链，通过网络连接农业生产资料供应商、生产商、种植主、批发商、零售商，形成农业供应链。目前最为活跃的是花卉和园艺中心的电子交换式信息和订货系统，通过电子化农业产品交易市场与全球许多国家客户和最终用户提供服务。农产品质量管理领域的信息化

35、目前比较活跃的研究是基于HACCP标准的生产质量控制和农产品溯源管理。美国：目前已经在罐头食品、水产品、肉、禽和果蔬汁加工中强制企业建立HACCP体系，并拟将其推广到所有行业。欧盟欧共体理事会指令93/43/EEC中要求所有食品加工企业要建立以HACCP为基础的管理体系，以确保食品安全的要求。在HACCP软件的发展上，欧美已经开发了多种类别的HACCP软件，其中比较代表性的有Key HACCP-plan Software、Key HACCP-Execute Software、record HACCP和QPro software等。日本全国农协决定在2006年底之前，对通过全国农协上市的肉类和蔬

36、菜等所有农产品，采用条码技术、无线射频识别技术（RFID）等实现农产品溯源体系，详细记载产品的各种数据。消费者通过识别终端就能够了解和确认农产品的生产和流通过程中的所有情况。上海市农委信息中心、市畜牧办、市蔬菜办、市兽医卫生监督管理所及有关IT企业合作建设上海“档案农业信息系统”。目前，已开发了养猪场、蔬菜园艺场档案管理信息系统、农产品网上身份查询系统，实现从农田到餐桌的全过程监管。在农产品溯源管理方面，我国尚处于起步阶段，缺乏相关政策法规，技术体系和标准还不完善。伴随着“奥运食品工程”的启动，该项工作得到了越来越多农产品生产加工企业的重视。（5）农业信息服务向网络化、标准化和协同化方向逐步迈

37、进美国农产品信息采集、分析和发布工作集中在农业部。其中，美国农业部农业销售局（AMS）在全国各农产品主产州、批发市场、拍卖场及装运点等均设有市场 新闻办公室，按每天、周、半月、月、双月、季度及每年形成数据和市场报告报送至华盛顿总部，由总部形成监测报告在美国农业部系统内共享；农业部美国国家农 业统计局负责收集农场主定期报告和进行信息现场调查采集，提供及时、准确和实用的农业统计数据；海外农业局（FAS）承担着国际贸易谈判、收集和分析市场 信息的职能；农业部与国家海洋气象局共同设立的联合农业气象局（JAWF）提供气象对作物影响报告，作为美国国家农业统计局进行作物评估的重要依据；农业部经济研究局（ER

38、S）对国内、国际市场进行时时研究，为决策提供依据。目前，由农业部市场服务局发布的反映农产品有关供应、需求、价格、趋势和发展等情况的“市场新闻报告”，和由世界农业展望局（WAOB）牵头、其它8个部门参与的对全球农产品的产量、消费量、贸易等状况进行估计和预测的月度全球农产品供需状况报告对全球农产品市场影响巨大。在信息发布渠道上，一是农业部地方办公室直接将采集到的相关信息通过信息网络、电话咨询服务台、电传和录音信息提供给社会大众；二是农业部将相关信息汇总后通过新闻媒体免费向社会发布。美国这一套农产品市场信息收集和发布体系的建立，是有诸如1966年信息自由法案一整套完善的法律制度来保障的，从信息资源采

39、集到发布都进行立法管理；同时还有完善的农产品市场信息发布相关制度支撑，比如信息资料 保密制度、信息资料共享制度、农业信息发布制度。这一套比较完整、畅通灵敏且集中的农产品市场信息收集、发布体系，成为影响美国农业生产和销售的关键因素，也是影响全球农产品价格的关键因素。（6）农业综合信息服务向手段多样化、内容专业化、平台一体化方向发展。农业信息综合服务平台在欧美等发达国家主要通过三个层次的计算机网络系统来实现。一是政府运营的电子数据管理系统，有政策数据库、气象数据库、区域指导性生产计划、国际市场行情、作物病虫害预报警报、资源数据库等，农户可以随时免费获取信息；二是由营业性公司经营的数据网络，用户需交

40、纳一定费用，即可得到有关施肥、品种、病虫草害防治技术和市场信息等；三是各种专业协会就某一领域开设的网站，一般提供专业性和技术性较强的信息服务。例如，加拿大农业信息服务体系比较健全，计算机网络、3S技术等现代信息技术应用广泛，政府、协会、公司、大学等部门共同参与，形成了多元化、多层次的信息服务格局。法国政府在建立农业信息综合服务体系时重点加强了农业气象服务及病虫害灾情的预警预报。韩国、印度等亚洲国家更加重视农村信息化人才的培训与国际合作。美国的农业综合信息服务发展较早，农业信息的采集、分析和发布工作主要集中于农业部，形成国家、地区、州三级农业信息网，同时构建了庞大、完整、规范的农业信息综合服务平

41、台。如美国佛罗里达大学建立的农业实用技术信息服务系统，非常受农民欢迎，每月的访问次数高达150万次。再如韩国农村振兴厅主办的信息咨询系统和视频服务系统。能够随时为农民解决实际生产中的问题，已经进入实用化阶段。3. 需求分析国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）明确提出，必须把科技进步作为解决“三农”问题的一项根本措施，大力提高农业科技水平，加快农业信息技术集成应用，加大对农业技术推广的支持力度，建立面向农村推广先进适用技术的新机制。目前，我国农业和农村发展势头良好，在农业产业化经营、农村基础设施建设等方面具备良好的基础，但在进一步提高农业现代化水平、促进新农村建设和城乡统筹发

42、展方面遇到了很多难题和瓶颈，例如农业新成果、新技术的推广应用速度缓慢，农产品生产与市场信息服务滞后，面向农村的信息服务通道不畅通、农村管理效率较低，全国一流的专家不能为全国的“三农”服务，信息资源分散，等，这些问题严重制约了农业现代化和新农村建设进程，阻碍了城乡统筹发展迫切需要以农村农业信息化技术为支撑，通过建立适合的农业农村综合信息服务网络，整合实用科技信息资源，搭建服务平台，开展新型农业信息服务，逐步实现农业信息服务“扁平化”管理，引导科技、人才、资金等现代生产要素向农村集聚，建立健全多元化、社会化农村科技信息服务网络体系，推动农村经济社会又好又快发展。（1）农业生产经营过程对于信息化技术

43、的需求发展农业产业化经营是我国农业和农村经济发展的必然趋势，对于推进农业和农村经济结构的战略性调整，拓宽农民增收渠道，提高我国农业的国际竞争力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。总体上看，我国的农业产业化经营的发展仍处在初期阶段，特别是由于信息化资源分散、信息渠道不畅，加之缺乏面向完整产业链的信息化有效支撑和服务，使得传统产业的改造和提升步伐缓慢，农业生产过程的各要素信息获取、智能化控制、精准化运行、科学化管理等水平低，限制了生产成本的降低和产业效益的提高。迫切需要利用信息化技术，研发一批适用于农业生产过程的信息化系统和产品，进一步提高农业生产技术水平，降低生产成本，提高生产质量和效益，促进

44、产业结构调整和升级，实现跨越式发展。（2）农产品流通过程对于信息化技术的需求我国在鲜活果蔬、水产品、农畜产品生产和流通等方面存在很多问题，主要表现为小生产与大市场的矛盾突出，信息化水平成为产业发展的制约因素。由于目前农业小规模的生产和经营方式，导致产业化水平低，与市场的对接困难。在生产资料、产品销售、物流配送、质量追溯等环节缺乏信息化支撑，难以利用现代信息技术开展有效的信息服务，阻碍了产业现代化进程。迫切需要研究一批流通信息化关键技术，实现生产与市场的有效对接，减少生产的盲目性，加快农产品流通速度和效率。（3）农村农业信息综合服务平台对于信息化技术的需求按照“平台上移，服务下延”的原则，为了面

45、向省级用户开展快捷、有效农村农业信息综合服务，避免重复建设和资源浪费，需要研建功能强大的省级农村农业信息综合服务平台。平台需要利用先进的信息技术，实现分散信息资源的整合与共享，并丰富多接入手段系统，如热线咨询、病虫害远程视频诊断、课件点播、疫情疫病预警、个性信息定制、资源共享、电子交易等服务功能，为用户提供语音、视频、短信、网站等多种访问途径，满足不同层次用户的个性化信息需求，因此，需要开展一批信息化关键技术研究，为平台提供坚实的技术支撑。目前，我国在涉农资源开发方面已经做了大量工作，积累了丰富的资源，但由于资源建设标准不统一，缺乏统一规划，各部门和单位间的信息资源不能实现有效共享，造成了重复

46、建设和资源浪费，利用效率很低。迫切需要研究信息采集、处理、展现、安全访问、共享等关键技术，实现现有资源的有效整合利用，并探索建立资源整合工作机制，为开展农村农业信息服务提供资源支撑。（4）农村管理对于信息化技术的需求新农村建设目标中明确提出要实现“管理民主”，而要实现这个目标，必须借助信息化的力量。乡镇和村是新农村建设的主要对象，全国行政村由于数量多、地域广、差别大，其组织管理和服务难度较大。迫切需要利用信息化技术建立面向基层的电子政务、医疗卫生、远程教育、党务建设、资源管理等信息系统，实现对乡镇和村日常事务的信息化管理和服务，促进政务公开和管理民主，提高基层政府执政能力，推动基层管理民主，保

47、持社会长治久安。综上所述，我国农业和农村经济发展过程中，在农业现代化、城乡统筹发展方面具有强烈的技术需求，迫切需要通过开展农村农业信息化关键技术研究与集成示范，积累技术基础，为实现农业现代化、加速城乡统筹发展提供技术支撑。本项目将重点围绕我国农业农村信息化建设工作，通过开展一批关键技术集成研究和应用示范，强化信息技术在农村农业发展中的重要作用，推广我国农业农村信息化示范区和国家现代农业科技城建设。三、国内现有工作基础近年来，在国家863计划、973计划、国家重点科技支撑、国家自然科学基金等一系列国家计划，以及教育部、中国科学院、农业部等部门的科技计划、各地方政府的科技计划以及国际科技合作计划的共同支持下，围绕农业生产过程信息化、农业宏观监测、管理、预警与决策信息化、农村信息服务等方面开展了一系列农村信息化的相关研究，在农村信息技术领域逐步积累了一批拥有自主知识产权的成果，为本项目的实施打下了坚实的基础。科技部通过“九五”、“十五”和“十一五”的科技攻关（支撑）计划，支持启动了“农业决策支持信息系统研究”、“农业信息化技术研究”、“农林重大病虫害和农业气象灾害的预警及控制技术研究”、“现代农村信息化关键技术研究与示范”等项目。通过建立国内外农业科学技术、农业产前与产后加工储藏、植物保护、作物品种等12个专项数据库