动物防疫体系建设项目可行性研究报告44页.pdf

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1、 吉林省安图县动物防疫体系建设项目吉林省安图县动物防疫体系建设项目吉林省安图县动物防疫体系建设项目吉林省安图县动物防疫体系建设项目 可行性研究报告 项目主管部门项目主管部门项目主管部门项目主管部门：吉林省安图县牧业管理局吉林省安图县牧业管理局吉林省安图县牧业管理局吉林省安图县牧业管理局 项目负责人项目负责人项目负责人项目负责人： 袁金茂袁金茂袁金茂袁金茂（局长局长局长局长） 项目承担单位项目承担单位项目承担单位项目承担单位：吉林省安图县畜牧兽医工作总站吉林省安图县畜牧兽医工作总站吉林省安图县畜牧兽医工作总站吉林省安图县畜牧兽医工作总站 技术负责人技术负责人技术负责人技术负责人： 陈陈陈陈 龙龙

2、龙龙（站长站长站长站长） 联联联联 系系系系 电电电电 话话话话： 报告编制单位报告编制单位报告编制单位报告编制单位：吉林省农科院经信中心吉林省农科院经信中心吉林省农科院经信中心吉林省农科院经信中心 吉林省科教兴农咨询服务中心吉林省科教兴农咨询服务中心吉林省科教兴农咨询服务中心吉林省科教兴农咨询服务中心 项目负责人项目负责人项目负责人项目负责人： 高高高高 峰峰峰峰（研究员研究员研究员研究员，注册咨询工程师注册咨询工程师注册咨询工程师注册咨询工程师） 联联联联 系系系系 电电电电 话话话话： 完完完完 成成成成 日日日日 期期期期： 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报

3、告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 1 项目名称： 吉林省安图县动物防疫体系建设 建设地点： 安图县明月镇等9个乡镇 建设性质： 改扩建 项目主管部门：吉林省安图县牧业管理局 项目负责人： 袁金茂（局长） 项目承担单位：吉林省安图县畜牧兽医工作总站（公章） 技术负责人： 陈 龙（站长） 联 系 电 话： 报告编制单位：吉林省农业科学院农业经济与信息服务中心 吉林省科教兴农咨询服务中心（公章） 资质证书编号：工咨乙 1032010001 项目编号：KY06007-1 项目负责人： 高 峰（研究员，注册咨询工程师） 联 系 电 话： 可行性研究报告主要编制人员 姓名 所在单位 职务

4、职称 专业专长 高 峰 吉林省农科院经信中心 主 任 研究员 工程咨询 邓殿宏 吉林省科教兴农咨询中心 室主任 注册造价师 投资估算 赵 巍 吉林省科教兴农咨询中心 室主任 注册咨询师 土建工程设计 袁金茂 吉林省安图县牧业管理局 局 长 高级兽医师 场站管理 张庆慧 吉林省安图县牧业管理局 副局长 兽医师 工程设计 陈 龙 安图县畜牧兽医工作总站 站 长 高级兽医师 场站建设 田子玉 吉林省农科院经信中心 室主任 副研究员 工程咨询 高 明 吉林省农科院经信中心 室主任 助理研究员 信息管理 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询

5、服务中心 2 目目目目 录录录录 第一章第一章第一章第一章 总总总总 论论论论4 1.1 项目概况4 1.2 可行性研究的主要依据、范围和结论6 第二章第二章第二章第二章 项目建设的必要性和目的意义项目建设的必要性和目的意义项目建设的必要性和目的意义项目建设的必要性和目的意义8 2.1 项目建设的背景8 2.2 项目建设的必要性9 2.3 项目建设的目的与意义9 2.4 项目建设的有利条件12 第三章第三章第三章第三章 项目承担单位基本情况项目承担单位基本情况项目承担单位基本情况项目承担单位基本情况13 3.1 项目承担单位概况13 3.2 机构设置情况13 3.3 人员配备情况14 3.4

6、办公及防疫工作条件14 第四章第四章第四章第四章 技术来源技术来源技术来源技术来源、技术水平与工作流程技术水平与工作流程技术水平与工作流程技术水平与工作流程15 4.1 技术来源15 4.2 技术水平16 4.3 技术方案与防疫工作流程18 第五章第五章第五章第五章 项目建设的总体目标和任务项目建设的总体目标和任务项目建设的总体目标和任务项目建设的总体目标和任务23 5.1 总体目标23 5.2 建设任务24 第六章第六章第六章第六章 规划布局与最佳方案选定规划布局与最佳方案选定规划布局与最佳方案选定规划布局与最佳方案选定25 6.1 规划与布局25 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研

7、究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 3 6.2 最佳方案选定25 第七章第七章第七章第七章 建设规模与建设内容建设规模与建设内容建设规模与建设内容建设规模与建设内容26 7.1 建筑工程26 7.2 仪器设备购置28 7.3 科技投资30 第八章第八章第八章第八章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措30 8.1 投资估算30 8.2 资金筹措32 8.3 资金的使用与管理32 第九章第九章第九章第九章 建设期限和进度建设期限和进度建设期限和进度建设期限和进度32 9.1 建设期限32 9.2 实施进度安排33 第十章第十章第

8、十章第十章 项目建设的管理和运作项目建设的管理和运作项目建设的管理和运作项目建设的管理和运作33 10.1 项目建设期的组织管理33 10.2 项目建设后的模式及管理36 第十一章第十一章第十一章第十一章 效益分析效益分析效益分析效益分析37 11.1 社会效益分析38 11.2 投资效果评价40 第十二章第十二章第十二章第十二章 结论与建议结论与建议结论与建议结论与建议40 12.1 可行性研究结论40 12.2 存在的问题与建议41 附表附表附表附表： 项目建设投资估算表42 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 4

9、吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 5 第一章 总 论 1.1 项目概况 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 项目名称项目名称项目名称项目名称： 吉林省安图县动物防疫体系建设 1.1.21.1.21.1.21.1.2 项目主管部门项目主管部门项目主管部门项目主管部门： 吉林省安图县牧业管理局 法定代表人：袁金茂（局长） 1.1.3 1.1.3 1.1.3 1.1.3 项目承担单位项目承担单位项目承担单位项目承担单位： 吉林省安图县畜牧兽医工作总站 法定代表人：陈龙（站长） 1.1.4 1.1.4 1.1.4

10、1.1.4 项目建设地点项目建设地点项目建设地点项目建设地点： 吉林省安图县明月镇等9个乡镇 1 1 1 1.1.5 .1.5 .1.5 .1.5 建设性质建设性质建设性质建设性质： 改扩建 1.1.6 1.1.6 1.1.6 1.1.6 建设期限建设期限建设期限建设期限： 2006年4月12月 1.1.7 1.1.7 1.1.7 1.1.7 建设规模与建设内容建设规模与建设内容建设规模与建设内容建设规模与建设内容： 1、建筑工程：新建安图县动物疫病预防与控制中心站办公 实验楼（3 层）一座，建筑面积 1200 m 2，改建药械库 300 m2。在 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究

11、报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 6 松江镇畜禽防疫服务中心原址新建综合实验室 500 m 2，在二道、 永庆、两江、万宝、新合、石门、亮兵和明月这八个乡（镇）的 畜禽防疫服务中心原址各扩建综合化验室 125 m 2 （共计 1000 m 2） 。 2、仪器设备购置：购置化验仪器325台（套）、采样仪器设 备59台（套）、教学仪器4台（件）、防疫车2台（套）。 3、科技投资：项目建设及运营期间，根据实际需要计划培 训乡镇级专业技术人员200人次、饲养场及专业大户等技术人员 3000人次。 1.1.8 1.1.8 1.1.8 1.1.8 投资估算与资金筹措投资估算

12、与资金筹措投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措： 项目建设总投资 873.0 万元。其中：建筑工程投资 289.5 万 元，购置设备投资 493.36 万元，勘察设计费 11.0 万元，技术培 训费 21.0 万元， 项目前期工作费 19.0 万元， 预备费 39.14 万元。 在建设投资的873万元中：申请国家财政资金700万元，建设 单位自筹资金173万元。 1.1.9 1.1.9 1.1.9 1.1.9 效益评价效益评价效益评价效益评价： 安图县动物防疫冷链体系建成运营后，可进一步完善动物疫 病防控体系,使之逐步与国际动物防疫体制接轨。可使项目区动 物疫病监测预警、检验监督技术水平和控制

13、扑灭能力得到有效提 升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航的同时，对 保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗 邻国家间外交关系将产生积极的作用。 项目建成运营后，通过有效防控，基本消灭口蹄疫、猪瘟、 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 7 鸡新城疫、禽流感、马传贫、布病等严重影响畜牧业生产的动物 疫病，每年最低可减少直接经济损失500万元。此外，还可有效 降低动物疫病死亡率。按现有基础降低3个百分点计算，每年可 减少经济损失300万元。以上两项合计每年增收节支800万元。 采用费用/效益比较的方

14、法，计算投入产出比为1：5.1，即 项目运营后年效益是年费用的5.1倍，进一步说明项目投资效果 比较明显。 1.2 可行性研究的主要依据、范围和结论 1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1 研究依据研究依据研究依据研究依据 1、农业部农业七大体系建设规划 2、吉林省生态建设建设总体规划纲要 3、生物安全实验室建筑技术规范GB50346-2004 4、建设单位提供的有关基础资料 1.1.1.1.2 2 2 2. . . .2 2 2 2、研究范围研究范围研究范围研究范围 1、项目建设的必要性和可行性 2、项目承担单位基本情况 3、项目的技术来源与技术水平 4、项目建设的总体目标和任务 5

15、、项目建设的主要内容 6、项目建设的投资估算和资金筹措 7、项目建设的建设期限和进度 8、项目建设的管理和运作 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 8 9、效益分析 1.2.1.2.1.2.1.2.3 3 3 3 研究结论研究结论研究结论研究结论 1.2.3.1 综合评价 吉林省延边朝鲜族自治州安图县位于吉林省东部，是国家边 境县， 近几年发生传染病， 如朝鲜的禽流感、 周边地区口蹄疫等， 使该地区成为动物疫病异地、异国迁入的入侵前沿和敏感区域。 吉林省延边朝鲜族自治州安图县属国家级贫困县。由于地方 财力有限，该地动物防

16、疫体系建设严重滞后，现有动物防疫设施 和技术手段难以满足抵御动物疫病的异地、异国迁入，无法保障 牧业生产安全和人民身体健康。 在该地建立健全动物防疫体系，具有区域代表性强、辐射面 广的特点。通过现有动物防疫设施和条件的改善，可使该地区动 物疫病监测预警、检验监督技术水平和控制扑灭能力得到有效提 升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保驾护航的同时，对 保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳定，促进和改善毗 邻国家间外交关系将产生积极的作用。 1.2.3.2 可行性研究结论 建立健全吉林省延边朝鲜族自治州安图县动物防疫体系，符 合农业部农业七大体系建设规划、吉林省生态建设建设总 体规划纲要和项

17、目区实际，建设目标明确，规模适度。项目建 设方案合理，技术来源可靠，工艺设备先进，项目组织管理系统 健全，社会效益显著，并且不对环境造成污染。因此，项目建设 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 9 不仅非常必要，也十分可行。 1.2.4 1.2.4 1.2.4 1.2.4 问题与建议问题与建议问题与建议问题与建议 动物防疫体系建设是一项比较复杂的系统工程。随着生物工 程和信息产业的不断发展， 要求的技术水平更高， 信息更加灵便。 因此，在项目实施中，要立足区域牧业与经济发展，在做好动物 防疫体系各项工作的同时，加强技术合

18、作和信息交流，实现优势 互补，相得益彰。 第二章 项目建设的必要性和目的意义 2.1、项目建设的背景 延边朝鲜族自治州安图县位于吉林省东部长白山腹地，有 “长白山下第一县”之称，属于边疆近海地区。东部与和龙、龙 井市接壤，西部与敦化市连接，南面与朝鲜民主主义共和国山水 相连。全境面积 7438 平方公里，人口 22 万。下辖明月、亮兵、 石门、万宝、松江、二道、两江 7 个镇和新合、永庆两乡。 近十年来，安图县依托长白山优质蜜源、草业资源和秸秆资 源，大力兴建养蜂和养牛基地，使该县畜牧业发展迅速。2004 年，全县畜牧产值达到 1.2 亿元，成为农村“四大”支柱产业之 一。 早在吉林省农业及农

19、村经济发展“十五”规划中，吉林省 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 10 政府就确定了精准农业、精品牧业和精深加工业的总体发展战 略。根据上述总体发展规划，在吉林省牧业经济发展“十五”规 划提出了“无规定动物疫病保护区工程”的建设目标。这对于快 速发展中的安图县畜牧业发展来说，既是机遇，也是一场挑战。 2.2 项目建设的必要性 吉林省延边朝鲜族自治州安图县属国家级贫困县。由于地方 财力有限，该地动物防疫体系建设严重滞后，现有动物防疫设施 和技术手段无法保障牧业生产安全和人民身体健康。特别是近几 年发生传染病，如朝鲜的禽

20、流感、周边地区口蹄疫等，使该地区 成为动物疫病异地、异国迁入的入侵前沿和敏感区域。 建立健全动物防疫体系，有效改善现有动物防疫设施和条 件，可使该地区动物疫病监测预警、检验监督技术水平和控制扑 灭能力得到有效提升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保 驾护航的同时，对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳 定，促进和改善毗邻国家间外交关系将产生积极的作用。因此， 项目建设十分必要。 2.3 项目建设的目的与意义 2.3.2.3.2.3.2.3.1 1 1 1 迎接国家对重大动物疫病实施发布制度的需要迎接国家对重大动物疫病实施发布制度的需要迎接国家对重大动物疫病实施发布制度的需要迎接国家对重大

21、动物疫病实施发布制度的需要 根据国家农业部和国家保密局文件精神，我国对重大动物疫 情实施公开发布制度。实施发布制度，将给我县的畜牧业生产带 来两方面的影响，一方面是有利的，有利于我国的动物防疫工作 与国际接轨，另一方面是不利的，从百姓的食肉心理到畜牧业生 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 11 产都将受到重大影响。 为此， 迫切需要加强动物防疫体系的建设， 以确保对重大动物疫病的稳定控制。 2.3.2 2.3.2 2.3.2 2.3.2 与国际动物防疫工作接轨的需要与国际动物防疫工作接轨的需要与国际动物防疫工作接轨的需

22、要与国际动物防疫工作接轨的需要 世界动物卫生组织（OIE）成员国中，畜牧业生产比较发达、 动物和动物产品出口量占全球总出口量50%以上的国家，如北美、 欧盟等国家，基本实行的是官方兽医制度。其主要特征是：由官 方兽医全程负责动物和动物产品饲养、生产、运输、加工、疫情 扑灭、疫病监测、检测等工作。其实质是：在大防疫的概念下， 强调并充分发挥动物防疫体系 （官方兽医及相关实验室） 的作用。 我国没有实行官方兽医体制，但应充分发挥与国外官方兽医职能 相同的动物防疫体系的作用，以此与国际动物防疫工作接轨。尤 其是延边朝鲜族自治州安图县与朝鲜接壤，与韩国、日本也是近 邻，更应进行动物防疫体系的建设。 2

23、.3.3 2.3.3 2.3.3 2.3.3 做好动物防疫工作的需要做好动物防疫工作的需要做好动物防疫工作的需要做好动物防疫工作的需要 国家于1997年7月3日颁布了 中华人民共和国动物防疫法 。 吉林省于2001年5月14日，出台了吉林省无规定动物疫病区建 设管理条例，是全国第一个由省级人大制定、出台无规定动物 疫病区建设行政法规的省份。在延边州安图县进行动物防疫体系 建设，将是在少数民族边疆地区有力推动动物防疫法和条 例贯彻执行的重要举措。 2.3.4 2.3.4 2.3.4 2.3.4 提升动物及动物产品质量安全的需要提升动物及动物产品质量安全的需要提升动物及动物产品质量安全的需要提升动

24、物及动物产品质量安全的需要 动物和动物产品质量的高低， 关键是看药物残留、 疫病状态， 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 12 必须依靠动物防疫体系对动物进行从饲养环节开始，直到销售、 运输、屠宰、加工等各个环节全方位的管理。对动物产品进行从 产地就开始的有效的质量检测和控制。 从而在饲养、 销售、 运输、 屠宰、加工、储藏等各个环节，对违反法律法规的动物防疫事件 进行有力防控，对有疫病或质量问题的动物产品进行严格把关， 控制和消灭动物疫病，降低疫病对牧业经济的危害。 2.3.5 2.3.5 2.3.5 2.3.5 建

25、立境内外防疫屏障的需要建立境内外防疫屏障的需要建立境内外防疫屏障的需要建立境内外防疫屏障的需要 延边朝鲜族自治州安图县位于吉林省的东部，北邻黑龙江， 地处中、朝、俄三国交界处（国境线长达33.7公里，与俄罗斯陆 路相连，与朝鲜、韩国一江相隔），与日本国隔海相望。因此， 动物防疫工作涉及面广，负责区域大，工作任务繁重，建好境间 防疫屏障迫在眉睫。为此，应进行动物防疫体系建设，这对提高 延边朝鲜族自治州安图县动物防疫灭病工作的总体水平，严防动 物疫病传入传出，具有重要的国际影响。 2.3.6 2.3.6 2.3.6 2.3.6 发展特色牧业和创汇牧业的需要发展特色牧业和创汇牧业的需要发展特色牧业和

26、创汇牧业的需要发展特色牧业和创汇牧业的需要 从资源、地域和民族特点出发，安图县具有发展黄牛、蜜 蜂、肉犬、牧草等特色产业的优势，产品在东北亚市场上有较强 的竞争力。延边黄牛可与日本的和牛、韩国的韩牛相媲美，有较 大的出口潜力；长白山椴树蜜在国内外享有盛誉，已出口世界十 几个国家和地区；肉犬业发展是朝鲜族饮食文化的重要组成部 分；长白山草资源丰富，质量好，产量高，韩、日资源匮乏，市 场需求量大，市场前景广阔。由此可见，进行高标准、高质量的 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 13 动物防疫体系的建设，对安图特色畜产品打入国

27、外市场，意义十 分重大。 2.3.7 2.3.7 2.3.7 2.3.7 巩固和稳定边疆的需要巩固和稳定边疆的需要巩固和稳定边疆的需要巩固和稳定边疆的需要。 安图位于长白山区，具有发展牧业生产的优势。安图经济欠 发达，人民生活水平不高。近几年，由于多种因素影响，农村经 济增幅减缓，农民增收难。搞好动物防疫体系建设，做好动物防 疫，保证牧业健康发展，对增加农民的收入，提高人民生活水平 直接相关，同时，对稳定边疆，巩固边疆，实现边疆的长治久安， 具有重要的经济和政治意义。 2.4 项目建设的有利条件 2.4.2.4.2.4.2.4.1 1 1 1 有着良好的建设环境有着良好的建设环境有着良好的建设

28、环境有着良好的建设环境 延边州安图县交通四通八达，9个乡（镇），乡乡通公路。 有机场一座，距安图71公里，航班直通全国，交通十分便利。近 些年，县委、县政府十分重视软环境的建设，先后出台了一些发 展牧业的优惠政策，调动了农民养畜的积极性。加强了动物防疫 工作，层层签订了责任书，落实了责任。乡（镇）防疫经费都列 入了财政预算，乡（镇）疫苗经费，基本通过政府文件或人大立 法等形式，实行统一收缴，保证了动物防疫工作的顺利开展。 2.4.2.4.2.4.2.4.2 2 2 2 有健全的机构和完善的队伍有健全的机构和完善的队伍有健全的机构和完善的队伍有健全的机构和完善的队伍 安图县设有畜牧兽医工作站13

29、个，机构健全，队伍完善，在 防疫队伍中，各乡镇村级还设有防疫员，初步建起了较为完善的 动物防疫体系，能够较好地完成各项动物防疫工作任务。 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 14 2.4.3 2.4.3 2.4.3 2.4.3 有一定的动物防疫基础设施有一定的动物防疫基础设施有一定的动物防疫基础设施有一定的动物防疫基础设施 经过多年的投入和建设,安图县牧业管理局已具备了一批素 质较高的业务人员和一定的仪器设备,尤其是吉林省1996年提出 建设无规定动物疫病区建设以来，推动了延边州安图县的动物防 疫基础设施建设。目前，在设

30、施条件较为简陋的情况下，基本上 能够正常地开展动物防疫工作,为搞好动物防疫冷链工作打下了 基础。 第三章 项目承担单位基本情况 3.1 项目承担单位概况 吉林省安图县牧业管理局成立于1960年，是全民所有制事业 单位。1997年中华人民共和国动物防疫法颁布实施后，又通 过了州人民政府主体资格认证，成为中华人民共和国动物防疫 法主体。 3.2 机构设置情况 吉林省安图县牧业管理局下设有畜牧兽医总站、繁改站、草 原站、监督所、检疫站、养蜂站、兽医院等，担负着组织、指导、 实施、检查全县动物防疫冷链，动物疫病的防治，动物及其产品 的检疫等工作。主要的职能是：负责全县范围内的流通领域、经 营场所等的动

31、物防疫、 疫病监测、 诊疗、 疫情处理； 负责对乡 （镇） 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 15 屠宰检疫及产地检疫。 3.3、人员配备情况 全局共有职工94人，其中高级职称12人，中级职称18人，助 理职称48人，技术员16人。具有扎实的基础理论知识和丰富的动 物防疫、检疫及兽医临床等方面的实践经验，是全县的专业技术 骨干。化验室配备化验人员3人，其中，高级兽医师1人，兽医师 1人，助理兽医师1人。畜牧兽医总站配备6人，其中，高级兽医 师3人，兽医师2人。监督所配备3人，其中兽医师2人。检疫站配 备7人，其中高级兽

32、医师1人，助理兽医师5人。多年来，在指导 全县兽医技术工作过程中，曾多次承担国家、省重点技术推广项 目，取得了可喜的成绩。尤其是近几年，配合州站主持的“畜禽 疫病综合防治技术”等多项技术开发、技术推广等工作多次获得 省、州政府和省牧业管理局的奖励。 3.4 办公及防疫工作条件 现有办公及防疫设施条件一览表 站 别 面积及使用情况 仪器设备名称、数量及使用情况 安图县总站 300m 2，面积不够 酶标 仪 、培 养 箱等 27种35台 套， 使 用良 好 明月镇防疫中心 65m 2，难以开展工作 冰箱、高压灭菌器、液氮罐、使用不良 亮兵镇防疫中心 80m 2，难以开展工作 冰箱、高压灭菌器、液氮

33、罐、使用不良 石门镇防疫中心 80m 2，难以开展工作 冰箱、高压灭菌器、液氮罐、使用不良 万宝镇防疫中心 80m 2，难以开展工作 冰箱、高压灭菌器、液氮罐、使用不良 松江镇防疫中心 200m 2，不能使用 冰箱、高压灭菌器、液氮罐、使用不良 二道镇防疫中心 50m 2，难以开展工作 冰箱、高压灭菌器、液氮罐、使用不良 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 16 两江镇防疫中心 100m 2，难以开展工作 冰箱、高压灭菌器、液氮罐、使用不良 新合乡防疫中心 100m 2，难以开展工作 冰箱、高压灭菌器、液氮罐、使用不良

34、永庆乡防疫中心 100m 2，难以开展工作 冰箱、高压灭菌器、液氮罐、使用不良 第四章 技术来源、技术水平与工作流程 4.1 技术来源 本项目以国家关于动物防疫体系建设的文件、规程、有关仪 器设备配备的要求及其使用、保养、维护手册、方法等内容为基 本技术来源。 吉林省畜牧兽医工作总站作为“吉林省动物疫病预防与控制 中心建设项目” （现已批复，正筹建中）的承担单位，负责吉林 省动物疫病预防与控制的总体协调与技术指导工作。安图县动物 疫病预防与控制站是在吉林省动物疫病预防与控制中心的总体 协调与技术指导下开展工作的。 吉林省畜牧兽医工作总站于 1978 年成立，是吉林省政府全 额拨款的事业单位，是

35、国家设在吉林省的省级动物疫病监测机 构，主要负责全省动物疫病监测、重大动物疫病的诊断和全省畜 禽防检疫、繁殖改良、奶牛协会、基层站务管理和种畜胚胎、精 液质量鉴定等工作。1998 年实施无规定动物疫病区建设项目以 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 17 来， 国家已5次通过无疫区项目对吉林省动物疫病监测中心投资， 累计投入资金 2095 万元。通过该项目的建设，监测中心基础设 施建设水平有很大提高，能开展病毒病、细菌病、寄生虫病、中 毒病、 营养代谢病的诊断和监测工作， 并能对有害肉类进行病毒、 细菌、寄生虫和毒物方面

36、的检验鉴定。近几年的实践看，对动物 防疫和突发疫情的控制起到了非常重要的作用，为全省牧业经济 的发展和保护人类的健康提供了有力保证。自 1998 年以来，先 后 4 次被全国畜牧兽医总站评为全国动物防疫工作甲等，1 次被 省政府评为畜牧业工作先进单位，连续多年被省牧业局评为年度 工作先进单位。期间先后获农业部丰收计划奖 2 项，省科技进步 二等奖 1 项， 省政府科技推广奖 8 项， 省牧业局技术推广奖 5 项。 吉林省畜牧兽医工作总站作为安图县动物疫病预防与控制 站的业务主管及技术依托单位，其雄厚的技术实力，可为项目建 设及实施提供有效的技术支撑。 4.2 技术水平 4.2.14.2.14.

37、2.14.2.1 总体工作目标总体工作目标总体工作目标总体工作目标 控制动物重大疫病，控制口蹄疫、禽流感、猪瘟、鸡新城疫 等重大动物疫病；建立与国际接轨的动物防疫和兽医管理模式及 运行机制，全面提高对动物疫病预防、控制、扑灭的技术水平和 综合管理能力以及对重大疫病、外来新发疫病的快速反应能力， 有效控制动物疫病，降低发病率和死亡率，促进畜牧业持续健康 发展，保障畜牧业生产安全和人民身体健康。 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 18 4.24.24.24.2.2 .2 .2 .2 业务定位业务定位业务定位业务定位 吉林省

38、安图县动物疫病预防及控制站是吉林省动物防疫体 系中的市（县）级动物疫病预防及控制机构，在吉林省畜牧兽医 工作总站的指导和县牧业管理局的领导下，具体实施动物疫病的 诊断、监测、预防和控制工作。对疫情进行统计、分析、结果处 理和传送，同时进行相关技术的普及和推广，对乡镇级动物疫病 预防及控制工作站实施技术培训及指导和协调，为行政决策提供 科学依据和技术支持。 乡镇级动物疫病预防及控制工作站在安图县动物疫病预防 及控制站的指导和当地政府的领导下，具体实施动物疫病的诊 断、监测、预防和控制工作。 4.4.4.4.2.3 2.3 2.3 2.3 主要职责主要职责主要职责主要职责 (1)组织实施动物疫病预

39、防和控制工作，特别是对重大动物 疫病和人畜共患病的预防控制和应急反应； (2)承担全县动物疫病，特别是重大动物疫病、人畜共患病、 新发病和突发疫情的快速诊断与鉴定； (3)负责全县动物疫情监测和流行病学调查；全县动物疫情 信息网络的管理； 全县及周边地区动物疫情的收集、 统计、 分析、 报告以及预警、预报； (4) 参与制订全县动物防疫的法律法规、防治规划、计划、 标准、规范和应急预案等； (5) 开展兽医公共卫生事件的调查处理及应急反应，配合卫 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 19 生部门做好相关工作； (6) 广

40、泛开展疫病防治新技术、新经验的推广与普及活动， 对畜牧业生产、产品加工、流通等部门的从业人员实施技术培训 及指导，不断提高其对动物疫病防控意识及技术水平； (7) 有效控制动物疫病，降低发病率和死亡率，促进畜牧业 持续健康发展，保障畜牧业生产安全和人民身体健康。 4.3 技术方案与防疫工作流程 4.3.1 动物疫病预防与控制站技术构成 安图县动物疫病预防与控制站由协调指挥管理系统、疫情测 报信息系统和动物疫病的快速检测与诊断系统三大部分组成。它 通过内流程和外流程完成本身的功能与任务。 安图县动物疫病预防与控制站技术构成图 省 动 物 疫 病 预 防 与 控 制 中 心 县牧业管理局 县动物疫

41、病预防与控制站 协调指挥系统 技术支撑系统 业务管理系统 组织 领导 信息 协调 组织 信息 省 参 考 实 验 室 边境疫病监测站 疫情测报站 乡镇动物疫病预防 与控制工作站 协调 组织 信息 协调 组织 信息 信息 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 20 4.3.2 动物疫病预防与控制站外部工作流程 安图县动物疫病预防与控制站与省动物疫病预防与控制中 心（省畜牧兽医总站） 、省牧业管理局、省参考实验室以及乡镇 动物疫病预防与控制工作站等建立行政、信息方面的联系，构成 外部工作流程。 安图县动物疫病预防与控制站外部工

42、作流程图 4.3.3 动物疫病预防与控制站内部工作流程 疫情测报信息系统： 通过国家、 省疫情测报计算机网络平台， 集成各级动物防疫监督机构采集的动物疫情测报数据、省内外疫 情数据、动物免疫标识管理数据和检疫监督信息数据等，并对数 据进行处理与初步分析，上报协调指挥管理系统。 检测与诊断系统：对各乡镇送检的样品进行诊断、检测，将 县牧业管理局 省 动 物 疫 病 预 防 与 控 制 中 心 县动物疫病预防 与控制站 省 参 考 实 验 室 乡镇动物疫病预防与控制工作站 边境疫病监测站、疫情测报站 上报信息 送检样品 组织指挥 和管理 决策指挥 与管理 信息通报 送检样品 信息通报 指导培训 上

43、报信息 送检样品 组织指挥 和协调管理 疫情分析 对策方案 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 21 有关结果汇总分析后，及时准确上报协调指挥管理系统。对于常 见动物疫病，在普通实验室进行诊断和鉴定。 协调指挥管理系统：对各类动物防疫数据进行汇总，结合各 地重大疫情和突发事件的报告，快速、准确地进行分析和判断， 及时研究并提出预防控制对策，上报省动物疫病预防与控制中心 和安图县畜牧管理局，并根据省动物疫病预防与控制中心和畜牧 管理局的指示， 组织、 协调、 指导各地处理重大疫情和突发事件， 并监督实施。 安图县动物疫病预

44、防与控制站内部工作流程图 4.3.4 检测与诊断系统任务与技术流程 检测与诊断系统主要任务： 一是承担突发疫情和新发病的快速检测和病原鉴定，开展诊 断新技术的推广； 二是组织开展对常发的重要动物疫病进行流行病学调查和 疫情监测，对乡镇动物疫病预防与控制工作站上报的诊断结果和 疫情资料进行综合分析和确认，为突发疫情和新发病的诊断、控 制等提供技术支持。 疫情测报 信息系统 协调指挥 管理系统 检测与诊断 系统 上报信息 提供信息平台 上报结果 提供技术支持 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 22 检 验 工 作 流 程

45、图 上级部门下达计划 生产企业申报产品 或换文号、新产品 报批 综合业务室 验收样品及相应资 料、登记、编号、留 样填写样品检验卡 委托检验 仲 裁 抽 检 样品检验卡、检验样品 检验室 检验员依标准检验 检验员检验、填写原始记录、检验报告底稿 复核人复核检验方法、原始记录及检验报告底稿等材料 室负责人全面审核原始记录、检验报告底稿等材料 综合业务室编制校核、质保负责人审核 有误 有 误 有 误 站长批准报告 综合业务室发送报告 报告及原始记录等材料交资料室存档 提出异议 检验报告 质量保证人员处理 受检单位 有误 吉林省安图县动物防疫体系建设 【 可行性研究报告 】 可研报告编制：吉林省农科院 吉林省科教兴农咨询服务中心 23 4.3.5 人畜共患病以及突发疫情的快速诊断 对人畜共患病、突发