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1、第 2 7卷 第 5期 2 0 0 5年 1 0月 石油 化 工建设 P e t r o l e u m a n d Ch e mi c a l Co n s t r u c t i o n Vo I 2 7 No5 0c t 2O O 5 国际E P C项 目施工可行性研究的应用 沈 昕谈 力 ( 中国化学工程集 团公 司中国成达工程 公司 ，四川成都 6 1 0 0 4 1 ) 摘要结合具体案例， 对施工可行性研究的基本概念和执行加以探讨， 提出工程公司实施施工可行性研究 的建议。 关键词E P C项 目 施工可行性研究 施工可行性研究 ( C o n s t r u c t a b i
2、l i t y S t u d y)作为 一 个泊来词组 ，在与西方业主公司和工程公司合作交 往中经常被提 及 ，有些公 司称之为施 工可行性 审查 ( C o n s t r u c t a b i l i t y Re v i e w) 。从表象上看 ，施工可行 性研究与我国以往施工前期现场踏勘 编制施工组织 设计等工作有很大相似之处，但是实际内涵却有很大 差异。 随着 中国加入 WT O和工程建设体制改革 ， 越来越 多的公司需要了解和开展有效的施工可行性研究 ，因 此 ，系统了解施工可行性研究对于探讨如何有效地执 行国际E P C项目有着很大的现实意义。本文结合作者 的经验，对施工可行
3、性研究的基本概念和执行加以探 讨 ， 希望能起到抛砖引玉的作用， 让更多 的同行关注施 工可行性研究 ，加强国际 E PC项 目的项 目管理 ，以实 现项 目的总体 目标。 1背景 西方跨国公司为了实现其全球 战略 ，需要在全世 界扩张和进行工程项 目建设 。 在工程项 目建设过程中， 由于项目所在地 ( 国) 环境的差异 ， 使得不论是业主公 司还是工程公司都积累了丰富的工程管理经验和教训。 但是在沿用几个世纪的英国建筑业体系中设计和施工 长期分割，使得在国际化背景下施工中暴露出设计考 虑不周的现象不能得到及时改进 ， 因此， t 9 8 3 年CI RI A 为了及时有效地汲取以往的经验教
4、训，引入了施工可 行性研究的概念 ， 几乎在同时美国建筑业协会 ( C I I ) 也 提出了施工可行性研究的问题 ，并对施工可行性研究 的概念做 了进一步扩 ， 从此西方建筑业在系统研究 的基础上开始建立起施工可行性研究管理体系。 我国由于工程建设体制的原因，设计 采购 施 工等工程建设环节也是长期分割 。并且随着中国综合 实力 的提高和国家推进 “ 走出去”的战略， 越来越多的 中国公司也在海外承接 E PC工程项 目建设 ，以往西方 公司遇到的文化背景冲突、 工程建设体制差异 、 施工习 惯不 同以及当地采购不便等诸多问题也逐渐摆在 中国 公司面前。 因此， 通过学习和实施施工可行性研究
5、管理 体系 ，及时汲取西方公司积累 的工程管理经验和教训 就变的十分迫切和必要。 同时随着工程建设体制改革深化 ，中国逐渐涌现 出了一批有实力执行 E PC项 目的工程公司 ，他们有能 力全面整合设计， 采购和施工等各方面资源， 确保施工 可行性研究 的有效执行。 2施工可行性研究的基本概念 根据美 国建筑业协会 ( C I I )的定义，施工可行性 研究是指 “ 在项 目策划 、 设计、 采购和现场运行等方面 ， 最大限度地应用施工知识与经验 ，以实现项 目的总体 目标 I 3 】 。 但目前很多公司把施工知识 与经验的内涵加 以扩展 ， 例如把针对 内陆运输、 项 目所在国法规和标准 体系
6、、清关等与施工并无直接关系的项 目所在地 ( 国) 调查也包括在施工可行性研究中。 因此 ， 关于施工可行 性研究的广义表述应该是 “ 通过对项 目所在地 ( 国)的 环境调查和以往项 目现场管理 的经验 教训加 以总结， 编制专门的文件对项目策划 ( 含计划和分包等 ) 、 设计、 采购和现场运行等方面系统地提 出具体的建议和要求 ， 并且对实施加以跟踪和控制 ，从而实现项 目的总体 目 标 ” 。 本文涉及的施工可行性研究是针对广义的施工可 行性研究。 施工可行性研究是一个贯穿着整个 E P C项 目全过 程的活动。 从项目效果项目周期曲线中可 以看出：越 是项 目早期的决策对项 目总体
7、目标 的影响力越大。 因 此 ， 尽早实施施工可行性研究， 其效果也就越明显 ， 通 l 4 欢迎访问： 中国化工建设网W WW c c c e n r o r g 维普资讯 http:/ 沈昕谈 力 国际 E P C项 目施工可行性研究 的应用 常在项 目策划阶段应当完成施工可行性研究报告的初 家参加设计文件施工可行性审查会。 版编制。 3 3施工可行性研究管理体系 执行施工可行性研究 的主体通常没有限制，既可 以由业主在基础设计阶段 委托咨询公司实施 ，也可以 是 E P C总承包商在投标或项 目开始阶段实施。 3施工可行性研究的应用 在对项 目总体 目标 、 项 目所在地 ( 国) 环境
8、调查报 告以及以往项 目现场管理的经验 教训等输入条件进 行系统分析的基础上 ，通过编制施工策划和设计文件 施工可行性审查报告的方式对项 目管理提出具体的建 议和要求。 3 1施工可行性研究的输入 3 1 1项 目总体 目标 由于实施施工可行性研究的主体不尽相 同，项 目 总体 目标也会略有差别。如果实施主体是 E P C总承包 商， 项目总体目标通常包摇 健康 安全 环保( HS E ) ， 质量，进度 ， 费用等方面；如果是业主 ， 可能还会包括 完整性和操作便利等方面的要求。 3 1 2项 目所在地 ( 国)环境调查报告 项 目所在地 ( 国) 环境分为硬环境和软环境 ， 硬环 境指天气
9、、 厂址 、 运输条件 、 场地条件等， 软环境指劳 动力状况、法律、税务等。 3 1 3以往项 目现场管理 的经验 教训。 3 2施工可行性研究的输出 虽然施工可行性研究可以对项 目策划、 设计 、 采购 和现场运行等方面产生影响， 但是 ， 通常具体的输出体 现为 ：施工策划和设计文件施工可行性审查。 3 2 1施工策划 施工策划主要包括项 目概述 、施工组织机构和人 力计划 、 分包计划 、现场管理、施工综合进度、 施工总 平面布置、 主要施工方案和重大技术措施等内容。 根据 项 目的规模和性质可能略有不同。该文件主要由施 工 经理组织编写， 通常 由项 目经理 、 设计经理 、 采购经
10、理、 计划工程师、HS E 经理 、质量保证经理 、费用控制工 程师、材料控制工程师等项 目管理人员会审。 3 2 2设计文件施工可行性审查 在设计 文件施工可行性 审查时，主要注意可施工 性； 减少施工难度；降低施工风险； 优化交货状态； 考 虑施工阶段通行便利。 设计文件施工可行性审查 由设计经理和施工经理 联合主持， 根据所评审的主题和项目现场情况， 邀请项 目经理 、采购经理 、计划工程师、HS E 经理 、质量保 证经理 、 项 目调试工程师 、 材料控制经理 ， 以及其他专 施工可行性研究管理强调设计部门和施工部门的 整合。 为了保证有效实施 ， 有些工程公司还会编写专门 的施工可
11、行性研究实施程序和施工可行性研究规划 ， 详细规定人员、责任和相应的工作流程和步骤。 4工程案例 4 1 大型石化项 目 由于施工可行性研究涉及到项 目管理的各个环节 ， 为了保证有效开展施工可行性研究，应该安排专人根 据 明确的执行程序实施。 在某大型石化项 目中， 项 目管 理承包商就编写 了专门的施工可行性研究实施程序 ， 在 E P C招标过程 中就要求所有的E P C承包商开展施工 可行性研究，并且要求在整个项 目过程 中进行贯彻执 行 ， 同时建立完备的文件体系， 确保各种决定的可追踪 性。 4 2 I N S接收站项 目 切实可行的施工可行性研究必须建立在详尽可靠 的项 目所在地
12、 ( 国) 环境调查的基础上。 通常工程公司 会在项 目开始阶段派专门的调查小组根据事先编制的 调查大纲对项 目所在地 ( 国) 环境进行详尽的调查 ， 并 编写出调查报告 ， 作为施工可行性研究的输入 。 例如在 南方某 L NG接收站的项 目报价中，一家 日本工程公司 为了对项 目环境和场地状 况进行深入分析 ，编制了专 门的调查提纲和调查报告。在报告 中仅政府 报批报建 一 项就罗列 了涉及该项 目的政府报批报建就多达8 3 项， 并详细涵盖了政府报批报建的项 目、 部门、 依据 、 授予 人 、需要的文件、阶段 ，收费标准和计价原则等内容。 4 3电站项 目 根据以往相 同规模 电站的
13、安装经验 ，在某新建 电 厂中及早地确定发电机定子安装方案。并根据这个方 案， 在项 目早期就分别针对设计 ( 调整相应 的厂房结构 和厂房行车系统设计 ) ，采购 ( 协调相应部分的设备 材料制作、 交货周期) ， 施工 ( 协调相应区域的施工安 装进度 ) 以及计划进行整合 ， 确保发 电机定子一次安装 到位，缩短了相关部分的安装周期和避免了由于方案 变化可能引起费用增加。 5结论和对策 ( 1 )由于施工可行性研究可以在项 目早期梳理主要 项 目管理成 员的思路 ，更好的理解在项 目实施中可能 遇到的问题 ，达到 “ 事先控制 ，统一认 识，统一步调 ， 连续工作 ， 相互督促 ， 规避
14、风 险”的 目的，使得项 目的 执行更加顺利 ，帮助实现项 目总 目标 ， ( 下转第2 7 页) 欢迎访问： 中国化工建设网W WW c , C C e l l r o r g l 5 维普资讯 http:/ 郑建化郑童 中 差异 管理 与人 才队伍稳定策 略 4 3分清是 非，明确结果 做思想工作一定要是非分清， 不能似是而非， 模棱 两可。 不能只暴露 问题 、 分析 问题 ， 而对结果不了了之， 这样就会对下一次解决问题设置了障碍，群众对领导 将会失去信任。所以，思想工作也必须遵循 P DC A循 环 的原则， 才会显示 出生命力 。 当然， 作为领导干部的 自身建设，对于提高思想工作
15、管理水平是很重要的。 5结束语 差异管理是我们针对企业不同时期、 不同环境 、 不 同人员所 采取的应对策略，也是我们稳定企业人才队 伍、 建设和谐企业的关键。 只有不断提高我们的应变能 力， 才能适应 当今世界 “ 科技是第一生产力” 、 “ 人力是 第一资源” 的企业发展需求 ， 为企业的持续发展保持旺 盛的支持力。 ( 收稿 E t 期 ：2 0 0 5 05 1 5) 作者简介 ：郑建华，男，汉族，重庆市开县人，1 9 5 6年7月出 生，中共党员，大学学历，教授级高级工程师，现任中国化学 工程第 十一建设公 司党委书记 、虱l 总经理 。 ( 上按 1 5页) 目前已经逐渐成为国际E
16、 P C 工程项目管理的重要工具。 ( 2 )通过建立施工可行性研究体系； 编制相关的执 行层文件；随时收集各种项 目执行信息 ， 对执行层 文件 定期升版等措施 ，切实加强施工可行性研究的工作。 ( 3 ) 在强调施工可行性研究工作的同时， 也要注意 施工可行性研究工作的可操作性 ，避免出现为了施工 可行性研究而进行施工可行性研究的教条倾向。任何 时候都必须清楚项 目总体 目标才是 E PC项 目执行过程 中一切工作的核心。 参考文献 l Mc g e o r g e ，Da n d P a l me r ，A( 1 9 9 7 ) ， Co n s t r u c t i o n Ma n
17、 a g e me n t Ne w Di r e c t i o n s ，B l a c k we l l S c i e n c e L t d ，Ox f o l d 2 C o n s t r u c t i o n I n d u s t r y I n s ti t u t e( CI I ) ，( 1 9 8 6 ) ， Co ns t r u c t a b i l i t y A Pr i me r ， Pu b l i c a t i o n 3 一l ， C I I ， Uni v e r s i t y o f Te xa s ， AU s t i n 3 C o n
18、 s t ruc t i o n I n d u s t ry I n s t i tut e( C I I ) ，( 1 9 8 7 ) ， Co n s t ru c t a b i l i ty Co n c e p t s Fi l e ，PU b l i c a t i o n 3 -3 ， CI I ，Uni v e r s i ty o f Te xa s ，Au s t i n ( 收 稿 日期 ：2 0 0 5 -0 6 -2 1 ) 作者简介：沈听，男1 9 6 8 年月生 ，1 9 9 0 年毕业于天津大学化工 机械与设备专业，本科 ，工学士，现任中国成达工程公司施工 管
19、理部副主任 ， 高级工程师有多个国际E P C项目现场管理和招 投标经验 。 ( 上按 第 2 1 页) 使用功能 ，均会影响正常的操作和使用寿命。 从以上我们可以看出：对于总承包单位进行设计 变更的行为加以限制和规定是非常必要的。 2 6选派具备相应资格的项目经理和专业工程师进驻施 工现场，并切实做好设备材料的进场检验 作为总承包单位在某种程度上来说，他是施工现 场最高管理者。 他有义务对现场的进度、 质量、 安全及 费用的控制和管理实行全面的监控。但是，在实践中， 个别工程总承包单 位为 了降低成 本，却往往采取简单 的 “ 以包代管”的方式。即对现场管理人员采取少派甚 至不派的做法。 其
20、结果是 进场的设备材料应当进行必 要检验的而没有检验；应当进行检查确认的关键工序 而没有进行检查确认。 从而导致施工现场管理失控、 工 程质量严重滑坡。 施工阶段是形成工程实体的最终阶段 ，也是保证 工程质量的最后关 口。因此 ，为了加强施工现场的管 理 、 协调和控制 ， 工程总承包单位必须委派合格的和足 够的专业人员和管理人员对施工现场进行全面的监管。 这也是其应当履行的质量责任和义务。 3结束语 以上仅仅是工程总承包单位在招标 、 设计， 采购和 施工过程 中应当履行的六条 主要质量责任和义务。除 了上述六条质量责任和义务之外 ，工程总承包单位还 有其他一些应当履行的质量责任和义务， 例叟 ： 不得超 越资质许可的范围承揽业务 ，不得转让工程总承包业 务、对于关键工序要采取旁站和平行检验等措施加强 现场管理以及加强对重要设备材料 的监造等。总而言 之 ， 工程总承包单位作为建筑市场上的一个重要主体。 在今后的立法中，将其应当履行的质量责任和义务予 以明确 ，对于建筑市场的健康发展具有十分重要的意 义。 ( 收稿 日期 ：2 0 0 5 0 3 01 ) 作者简介：周国， 男， 高级工程师。现任石油化工工程质量监督 总站站长。 欢迎访问： 中国化工建设网W WWc c c e n r o r g 2 7 维普资讯 http:/