优质粮食生产基地建设可行性研究报告 (2).doc

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1、- 优质粮食生产基地建设优质粮食生产基地建设 可行性研究报告可行性研究报告 - 目目 录录 第一章第一章 综合说明综合说明 1 1 1.1 项目背景 .1 1.2 可行性研究报告编制依据 .3 1.3 项目建设内容和工程量 .6 1.4 投资估算与资金筹措 .8 1.5 结论 .8 第二章第二章 自然条件自然条件 1010 2.1 流域概况 10 2.2 水文气象10 2.3 地震13 2.4 地下水埋深 13 2.5 水系概况 13 2.6 地形地貌 16 2.7 植被 16 2.8 土壤 16 2.9 项目区粮食生产现状 17 2.10 项目区水利工程现状 .17 第三章第三章 工程任务和

2、规模工程任务和规模 1818 3.1 地区社会经济发展状况及工程建设的必要性 18 - 3.2 优质粮食生产基地任务和规模 29 第四章第四章 重点工程设计重点工程设计 3434 4.1 粮食生产基地土地整治工程 34 4.2 中低产田改造工程 37 4.3 灌溉用河道整治工程 43 第五章第五章 施工组织设计施工组织设计 4545 5.1 施工条件45 5.2 施工组织47 5.3 施工管理 48 5.4 质量控制措施48 5.5 主要工艺施工方法 50 5.6 项目施工工期安排 51 5.7 主要施工机械设备表 51 5.8 施工注意事项 52 第六章第六章 工程管理工程管理 5353 6

3、.1 组织领导和机构设置 54 6.2 建设管理 55 6.3 资金使用管理 55 6.4 项目竣工后的管理 55 - 第七章第七章 工程投资估算工程投资估算 5757 7.1 编制依据 57 7.2 项目主要内容57 7.3 概算总价 58 7.4 资金筹措 58 第八章第八章 经济评价经济评价 6262 8.1 社会效益分析 62 8.2 生态效益分析 63 8.3 国民经济评价63 8.4 项目还本付息计算68 第九章第九章 环境评价环境评价 7070 9.1 环境状况 70 9.2 环境影响预测评价 70 9.3 施工期环境保护 72 9.4 环评结论 73 工程勘测设计院有限公司工程

4、勘测设计院有限公司1 第第一一章章 综综合合说说明明 1.11.1 项目背景项目背景 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 优质粮食生产基地建设 1.1.21.1.2 项目承办单位项目承办单位 项目承办单位：#县#农村经济发展有限公司 注册地址：#省#镇日晖东路 8 号 法人代表：余 科 1.1.31.1.3 公司简介公司简介 #县#农村经济发展有限公司是国有独资企业。公司成立 于 2006 年 4 月，位于#省#镇日晖东路 8 号，注册资金 1000 万元，法人代表余科，现有员工 20 人，其中：管理人员 9 人，包括本科以上学历 6 人。 公司法人代表余科，1958 年出生，中共党员，大

5、专学历， 在#县、乡级政府担任领导职务多年，熟悉经济管理、农业和 农村工作，经营理念清晰，精通现代企业管理和经济贸易，工 作协调能力强。现任#县人民政府财政局党组书记、局长。 1.1.41.1.4 项目拟建地点项目拟建地点 #省#县#和#镇两镇范围内。 1.1.51.1.5 项目的提出项目的提出 #省#县位于东经 1204212122，北纬 321232 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司2 36，地处长江三角洲北翼，北临黄海，东西长达 68 公里，南 北宽达 46 公里。全境总面积 1872 平方公里（不包括海域） ， 耕地面积 158 万亩，总人口 108 万人，辖 15 个#县

6、属镇。 是全国最早的对外开放#县份之一。改革开放促进了全#县 经济和社会各项事业的迅猛发展，全#县产业经济参与国际大 循环的格局已初步形成，综合实力不断增强，先后跻身全国农 村综合实力百强#县、全国百家明星#县、全国科技、邮电百强 #县和#省小康#县行列，并被国家命名为全国民间绘画之乡。 2004 年全#县实现国内生产总值 123.23 亿元，一、二、 三产业占比分别为 24.05、41.90、34.05；2005 年全#县实现 国内生产总值 148 亿元，一、二、三产业占比分别为 19.6、47.3、33.1。2003 年财政收入 8.87 亿，2004 年财政收 入 9.27 亿，2005

7、 年财政收入 11.04 亿。 政府多年来信用良好，现任政府近几年由#县级财政全额 偿还了原农村合作基金社员股金、供销社社员股金和世界银行 贷款，体现了政府的诚信度已得到充分的认可。 #县人多地少，人均耕地约 1.46 亩，同时，随着小城镇建 设力度的加大和工业项目的建设，非农用地增加，人地矛盾日 趋突出，广大农民珍惜每一寸土地，形成了精耕细作，一年多 熟的耕作习惯，土地复种指数达 238%，但由于过度使用无机 肥，忽视了有机肥的使用，土壤有机质含量减少，耕地质量退 化。全#县共有沙、瘦、盐碱、易旱、易涝田等主要类型的 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司3 中低产田 88.24 万亩

8、，并由此形成了四个低产片，这些低产耕 地，土壤适耕性差，养份含量低。土壤有机质含量仅为 1.1% 左右，有的地方只有 0.9%，平均比高产区低 0.30.4%；土壤 沙板瘦，物理砂粒含量平均为 86.63%，速效磷和速效钾含量 分别为 2.0mg/kg 和 67mg/kg；沿海地区土壤碱化度大，PH 值 在 89 之间；局部地区质地粘重，易结块，土地排水不良， 易渍易涝，粘湿板僵，通气透水性差，不能充分发挥土壤肥力。 “软障碍”因素主要表现为农业投入不足，基础设施不配套， 农业结构不合理。特别是水利工程设施陈旧、老化，严重影响 了农业生产的稳定性。从调查情况看，中低产地区的水利工程 大都建于六

9、七十年代，标准不高，再加上年久失修、超期服役 等，功能减退，严重影响了灌排。尤其是#镇，历史上一直是 旱作农区，每年的灌溉次数很少，而且是按旱作农田的标准来 进行灌溉设计的，水泵数量严重不足，再加上疏于管理，目前 尚能使用的不多。同时由于水利投入不足，河道淤积严重，引 排河道多年未予疏浚清理，大部分过水能力降低，水质下降。 为此，优质粮食生产基地的建设，在近几十年经营后各项 设施已趋老化急需要继续加大投入，完善配套设施，清理河道 提高防洪抗旱能力，改善灌溉条件，实现水利现代化；需要土 地平整，为农业机械化创造了条件，实现规模化生产，发展现 代农业。 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司

10、4 1.21.2 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据 1.2.11.2.1 有关法律、法规有关法律、法规 1.中华人民共和国防洪法 2.中华人民共和国土地管理法 3.中华人民共和国土地管理法实施条例 4.基本农田保护条例 5.中华人民共和国农业法 6.中华人民共和国水土保持法 7.中华人民共和国环境保护法 1.2.21.2.2 有关规定和文件有关规定和文件 1.国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的 通知国土资发1998166 号 2.关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发 199939 号 3.国家投资土地开发整理项目管理办法 4.新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理

11、办法 5.土地开发整理项目资金管理办法 6.（关于印发江海堤防达标建设大中型建筑物除险加固 工程可行性研究报告编制要求和下达前期工作任务的通知） 苏水计（1997）181 号 7.#省江海堤防达标建设修订设计标准的通知苏水管 （1997）80 号 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司5 8. 关于我省长江远期防洪（潮）设计水位及沿线建筑 物设计标准的通知苏水计（1997）210 号 9. 我国现行的有关规范、标准等。 1.2.31.2.3 标准和规范标准和规范 1.堤防工程设计规范GB50286-98 2.堤防工程管理设计规范SL171-96 3.防洪标准GB50201-94 4.水利

12、水电工程土工合成材料应用技术规范SL/T225- 98 5.堤防工程施工规范SL260-98 6.土地开发整理规划编制规程 （TD/T10112000） 7.土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012 2000） 8.土地开发整理项目验收规程 （TD/T10132000） 9 灌溉排水渠系设计规范水利电力部（1984） 1.2.41.2.4 地方性文件及有关计划、规划地方性文件及有关计划、规划 1. #县国民经济与社会发展“十一五”规划纲要 2. #县土地利用总体规划（19972010） 3. 项目区涉及各乡镇土地利用总体规划 4.#县农业、林业、水利、环保、电力、交通等部门专项 规划

13、5. #县#农村经济发展有限公司委托优质粮食生产 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司6 基地建设可行性研究报告的委托书。 1.2.51.2.5 项目区有关资料项目区有关资料 1.项目区 1:1 万土地利用现状图 2.项目区土地利用现状调查变更调查面积量算表、汇总表 3.项目区土壤资料 4.项目区农业区划资料 5.项目区道路情况资料 6.项目区水利现状资料 7.项目区涉及村庄的自然、社会经济状况 8.#县开发区防洪规划报告 ， 2003 年 10 月 1.31.3 项目建设内容和工程量项目建设内容和工程量 1) 粮食生产基地土地整治工程 项目区内基本农田占全部耕地面积的 96.39%，

14、现有耕地 田块不规则，田埂弯曲，土地生产力低下，通过整治，实现农 田整理，归并零散田块，增加有效耕地面积，完善生态系统， 改善农田小气候。项目区 246.89 平方公里范围内填小沟 220 条，填平低洼田 302 个，新增面积 3000 亩，整平土地 2.0 万 亩，土方 2871969m3,工程直接费用 3797.6 万元。 2) 粮食生产基地中低产田改造工程 项目区道路分布散乱，标准偏低，致使耕作不便，影响土 地利用；沟渠不配套，旱季不能满足灌溉要求，雨季排涝不畅， 易于受涝灾；项目区内道路以土质路为主，路面状况较差， 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司7 雨季泥泞不堪，无法满足

15、农业生产要求。项目区需新建防渗渠 25.0km，机耕路 100.25km，机耕桥 20 座。受益面积 7.0 万亩， 工程直接费用 3694.3 万元。 3) 粮食生产基地灌溉用河道整治工程 疏浚河道 33 条，共长 136077m，共清淤 308.1 万 m3，护 岸 6060m。工程直接费用 4073.3 万元。 以上三项工程共需拆迁 200 户，需拆迁安置费 3000 万元。 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司8 防防 渗渗 渠渠 一一 览览 表表 序 号村 别长 度(m)结构形式备 注 1 虹 元 2200 复合共 2 条 2 陈 高 7600 复合共 9 条 3 环 桥 6

16、400 复合共 6 条 4 凤 阳 6200 复合/U 型共 9 条，其中 U 型 1 条 5 蔡 桥 1600 复合共 2 条 6 九 阳 1000 复合共 1 条 合 计 25000 机机 耕耕 路路 一一 览览 表表 序 号道路形式长 度(m)面 积(m2)备 注 1 沥青路面 700035000 其中#7.0km 2 水泥路面 21800109000 其中#11.8km，#镇 10.0km 3 砂石路面 71450357250 其中#17.0km，#镇 54.45km 合 计 100250403150 机机 耕耕 桥桥 一一 览览 表表 规 格 序 号桥 名 长度面宽等级 结构形式 1

17、 振虹桥 204.5 汽-10板梁 2 虹桥 204.5 汽-10板梁 3 虹元桥 184 汽-10板梁 4 运河桥 664.5 汽-10板梁 5 虹元南桥 184 汽-10板梁 6 批修桥 184 汽-10板梁 7 陈高东桥 184 汽-10板梁 8 陈南桥 184 汽-10板梁 9 陈高桥 184 汽-10板梁 10 掘西桥 184.5 汽-10板梁 11 冯荡桥 203.5 汽-10木行架 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司9 12 十八担桥 203.5 汽-10板梁 13 蔡港桥 183 汽-10板梁 14 致富桥 223 汽-10板梁 15 建西桥 203.5 汽-10板梁

18、 16 友谊工桥 243 汽-10板梁 17 小学桥 183.5 汽-10板梁 18 花站桥 204 汽-10板梁 19 八园桥 184 汽-10板梁 20 十河桥 204 汽-10板梁 灌溉用河道整治工程一览表灌溉用河道整治工程一览表 序 号村 别长度 (m)土方 (万 m3)备 注 1 虹 元 1525027.4 共 5 条 2 陈 高 1858096.6 共 5 条 3 环 桥 39007.0 共 2 条 4 凤 阳 4454680.2 共 9 条 5 蔡 桥 2593446.7 共 6 条 6 九 阳 2786750.2 共 6 条 合 计 136077308.1 共 33 条 1.4

19、1.4 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 本项目承贷单位、实施单位为#县#农村经济发展有限公 司。本项目总投资 16088.3 万元，其中自筹资金 6088.3 万元， 向中国农业发展银行#县支行贷款 10000 万。项目贷款期限为 八年（含建设期 1 年） ，贷款本息由#县财政列入相应年度的财 政预算，承诺全额全程归还。 1.51.5 结论结论 （1）优质粮食生产基地建设领导重视，群众积极性高。 优质粮食生产基地建设#县政府的高度重视，列入了 2006 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司10 年重点工程建设，近年来粮食生产又受到各级领导的重视和关 注。当地农民群众对项目区土地整

20、理更是盼望已久。最近，# 县政府成立了优质粮食生产基地建设领导小组，对项目区的工 程实行统一规划、统一投入、统一管理，并集中有关技术人员 进行了多次研究，制订科学措施。有了上级部门的大力支持， 科技人员的积极参与，当地群众的积极参加，项目区土地整理 一定会高质量、高速度地顺利完成。 （2）项目区自然条件优越。区内地势起伏不大，水热条 件良好，雨热同季，热量资源充足，有利于农作物生长。 （3）优质粮食生产基地建设既符合国家和省当前的政策， 也符合#县土地开发整理规划和 2010 年远景规划目标，更符合 当地人民的心愿。 （4）根据前述分析，项目实施后效益显著，对实现土地 永续利用，保持#县耕地总

21、量动态平衡，改善生态环境，实现 建设现代化的高标准优质粮食生产基地，抵御自然灾害具有重 要的意义。 （5）#县政府和当地群众非常重视这次优质粮食生产基地 建设的申报和实施，并做了充分准备。 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司11 第第二二章章 自自然然条条件件 2.12.1 流域概况流域概况 #省#县位于东经 1204212122，北纬 32 123236，地处长江三角洲北翼，北临黄海，东西长达 68 公里，南北宽达 46 公里。全境总面积 1872 平方公里（不 包括海域） ，耕地面积约 158 万亩，总人口 108 万人，辖 15 个 #县属镇。 是镶嵌在中国最发达经济区域上海经

22、济区东北翼的一 颗璀灿明珠。东临南黄海，南靠长江口，西接苏中平原，北连 欧亚大陆桥。正在兴建的苏通大桥使她成为上海两小时经济圈 的重要加工基地。拥有 106 公里的黄金海岸线、104 万亩滩涂 和 1872 平方公里的平野沃土，总人口 108 万。隶属于沿海开 放城市之一的南通市。 2.22.2 水文气象水文气象 2.2.12.2.1 气象气象 本区属北亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明，雨水 充沛，梅雨、台风等地区性气候明显。多年平均气温 14.8 ， 极端最高气温 38.6（1978.7.9） ，极端最低气温-10.6 （1969.2.6） 。最高月平均气温为 30.8 ，最低月平均气温

23、 为-0.9 。年均日照时间为 21002200 小时。霜期一般为 11 月至次年 3 月,年均无霜期为 203 天，霜期一般在 12 月至 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司12 次年 3 月。 2.2.22.2.2 风风 从全年的情况来看，由于季风环流的影响，冬季受极地大 陆气团主宰，盛行偏北风，气候寒冷干燥；夏季受到热带海洋 气团主宰，盛行偏南风，气候高温湿润。春秋季为过渡期，以 偏东风为主。洋口闸附近没有风的实测资料，采用#镇气象站 （距小洋口约 20km）的风况观测资料，本地区主导风向为 ESE，频率占全年 9.3%,强风向为 NNW,次强风向为 NNE；实测 最大风速为

24、24m/s，其次为 NE、ESE、WNW、NW，最大风速为 18 m/s，多年平均风速为 3.7 m/s,实测极大风速为 34 m/s(1962,8,1)。从全年的情况来看,累计最多的风向为春: ESE；夏：SE，秋：SSE；冬：NE。 1949 年至 1997 年，本地区受影响的台风共 111 次，平均 每年 2.27 次,台风风力一般为 68 级，最大为 12 级。年均大 于 7 级风的天数为 23.5 天。 南通气象站风频、风速资料统计表南通气象站风频、风速资料统计表 N NN E NEENEE E S E S E S S E S S S W S W W S W W W N W N W

25、N N W C 最大风 速 (m) 1212141414 16. 7 15 12. 2 10. 5 10.5911.713131414 平均风 速 (m) 3.13.43.03.02.73.13.63.83.42.92.83.13.74.23.63.5 频率 (%) 77889886632343666 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司13 2.2.32.2.3 降水降水 该地区属亚热带湿润季风气候区，受海洋调节及季风环流 的影响，具有四季分明，降水充沛的特点，本区多年平均降水 量为 1063.0mm,最大年降水量 1560.9mm（1960 年） ，最小年降 水量 469.9mm（

26、1978 年） 。因梅雨水和台风的影响，全年约 55%的 降水量集中在汛期 69 月份，其中又以 7 月份最大，占汛期 的 77%左右，而此时正值秋季农作物生产的旺盛期，易引起农 田田间积水，影响农作物的生产。全年降雨天数大于 10mm 的 天数为 31.9 天，大于等于 25mm 的天数为 10.7 天，大于等于 50 mm 的天数为 2.8 天，全年平均降水日数为 121.7 天，月最 大降水量 287.1 mm ,历年最大三日暴雨量为 556.5 mm(1960 年 8 月 2-4 日)。 2.3.42.3.4 雾日雾日 累年最多雾日数 62d 累年最少雾日数 6d 多年平均有雾日数 3

27、1.9d 各月平均雾日数见下表。 各月平均雾天数各月平均雾天数 月份 123456789101112 平均雾日 （天） 2.22.42.73.22.92.63.12.32.22.42.53.3 2.3.62.3.6 雷暴雷暴 累年最多雷暴日数 63d 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司14 累年最少雷暴日数 13d 多年平均雷暴日数 35d 2.3.72.3.7 降雪降雪 多年平均降雪日数为 6.8d 累年最多年份为 16 d 2.2.82.2.8 内河水位内河水位 本区内河汛期正常水位2.20m(废黄河,下同),非汛期正 常水位1.90m，警戒水位2.80m，每年短时间水源紧张时水

28、 位1.40.60m。 历史最高水位4.86m（无年考） ，历史最低水位- 0.08m（无年考） ，小洋口闸建成后历史最高水位 3.91m（1960 年 8 月 5 日） ，小洋口闸建成后历史最低水位 0.12m（1958 年 11 月 27 日） 。 该流域最高水位都是集中暴雨形成，如 1960 年 8 月 4-5 日，最低水位主要原因是枯水年长期干旱加上工农业生产大量 用水造成，只有少数发生在枯水季节或由于沿海涵闸开闸排涝 所造成水位陡降。 2.32.3 地震地震 本区按中国地震烈度表（1990 年）划定基本烈度为 VII 度。据#省地震年表统计，15051949 年南通地区共发生地 震

29、16 次，一般强度在 5 级以下；1984 年 5 月 21 日南黄海洋 面曾发生过 6.2 级地震，建筑物摆动明显。 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司15 2.42.4 地下水埋深地下水埋深 多年平均汛期地下水埋深为 0.8m 左右，非汛期为 1.0m 左 右，雨季接近地面。 2.52.5 水系概况水系概况 项目区范围内地貌是典型的滨海平原，分属三角洲平原， 古泻湖平原和海积平原三种类型。境内地势平坦，地面高程一 般在3.5m4.5之间,局部高地达5.0m,受益区内的种植 情况有水稻、棉花、小麦、玉米、花生及油料作物等，农业布 局是夏熟以三麦二豆油菜为主，秋熟以棉花水稻为主，土质

30、以 沙粘土为主。解放初期该流域盐碱土的治理途径和技术措施基 本沿用历史上张謇办盐垦公司的办法，即以旱改为主的开沟爽 碱、围堰蓄淡、铺生盖草等办法来治理盐碱土。60 年代，由 于 1959 年以后兴建了引江灌溉工程，年引江水约 50 亿立方米， 把江水送到黄海边，采取了引淡挤咸、排咸换淡结合冲淤保港、 改良水质，以水改为主的种稻淋盐的治理措施，使盐碱地有了 条件种植水稻，滨海地区有了利用独立水系的优势，70 年代 以后，除继续采取引淡排咸、种植水稻淋盐外还采用人工冲洗、 养鱼改土以及“水、草、萍、绿”综合措施改良重碱地的办法， 使盐碱土的脱盐效果显著提高，土壤的有机质得到大量的积聚， 土壤物理性

31、状有了明显改良。 地区农作物耐淹历时及水深地区农作物耐淹历时及水深 作物名称生长期耐淹历时（天）耐淹水深（cm） 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司16 小 麦分蘖-成熟 110 棉 花开花-结铃 1-25-10 抽 雄 期 1-1.58-12 孕穗灌浆期 28-12 玉 米 成 熟 期 2-310-15 大 豆开 花 期 2-37-10 水 稻生 长 期 1-310-30 建国以来该地区进行了大规模的水利建设，先后维修加固 海堤 100 多公里，新筑海堤 130 多公里，围垦造田 40 万亩， 沿海堤防能抗御建国以来最高（6.77m）潮位；该地区主要入 海河道情况见下表。 流域主要

32、一级河道情况表流域主要一级河道情况表 标 准 河道名 称 起 讫 地 点 长 度 （km） 底宽 （m） 底高 （m） 河坡 开挖时间 九圩港九圩港-马塘 46.6240-25-2.01:31958 #河东安闸-泰兴#县界 105.345-20-1.51:31958 栟茶河塔子里-小洋口 72.688-30-1.01:31954 遥望港石港-遥望港 35.918-10-2.01:31955 北凌河贲家集-北凌新闸 49.160-30-2.01:31979 沿海主要涵闸情况表沿海主要涵闸情况表 规 模 涵闸名称孔 数 净宽 (m) 闸底高程 (m) 设计流量 (m3/s) 排涝面积 (万亩) 兴

33、建年月 小洋口闸 972-1.05961921955.7 东 安 闸 936-1.0321481960.6 掘 # 闸 1236-1.0282451958.6 北凌新闸 532-2.0210481980.11 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司17 遥望港闸 324-1.5260401974.9 东安闸建于 1960 年,位于#县的兵房乡#运河东端的十贯 海堤上，下游为兵房港，距东安镇 3.7km，因镇得名。该闸共 9 孔，每孔 4m ,总净孔 36m，闸底板高程-1.0m,设计最大流 量为 321m3/s，其主要输水河道为#运河，#运河西起泰兴#县， 向东至#县东安闸入海，全长 1

34、35.51km，和掘#河、九洋河、 江海河、丁堡河、通扬运河、九圩港、如海运河、焦港拉马河 相交，构成内部河网。同时也是南通地区主要的引排、航运骨 干河道。河底宽 40-45m，底高-1.5m，边坡为 1：3。#运河河 床标准如下表。 #运河河床标准运河河床标准 竣 工 标 准现 状 起 迄 地 点 长 度 （km）底 宽底 高河 坡青 坎底 高河 口 宽 东安闸-九贯 1.2045-1.001:3-1.064-100 九贯-东安 2.5040-0.851:3-0.84- 东安-兵房 3.7035-0.751:3-0.70- 兵房-一门闸 5.0030-0.601:3-0.60- 一门闸-#

35、8.3720-1.501:330-1.50- #-马塘 13.3030-1.501:332-1.50- 马塘-丁石河 28.4524-1.501:334-1.50- 丁石河-丁埝 3.4824-1.501:334-1.50- 合 计 66.00-1:3- 2.62.6 地形地貌地形地貌 项目区地处长江河口三角洲平原，扬子准地台与江南古陆 的交接部。基岩埋深在 300400m 以下，主要为侏罗纪上统火 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司18 山岩及白垩纪上统细砂岩、粉砂岩和砾岩。基岩之上为第三纪、 第四纪地层。第三纪由未固结、半固结的粘土夹砂层组成，为 陆相沉积物。第四纪厚达 3004

36、00m。包括河流相、海相和过 渡相沉积。河床质均由第四纪河口三角洲沉积的粉砂和粉质灰 色极细砂组成。一带地势低平，成陆较晚，均是 1720 年以后 逐步形成。 2.72.7 植被植被 项目区处于平原地区，地势低平，该地区植被以草科为主， 沿海以高大乔木防护林为主，种植的禾本科植物占 45%，豆科 植物占 40%，其他占 15%。当地主要是由农田和零散分布的自 然村落组成的农村生态环境，自然生态环境逐步被人工生态环 境所取代。当地植被以草本植物和水生植物为主。项目区植被 主要有水稻、玉米、麦子、油菜、大豆等。 2.82.8 土壤土壤 项目区由于过度使用无机肥，忽视了有机肥的使用，土壤 有机质含量

37、减少，耕地质量退化。全#县共有沙、瘦、盐碱、 易旱、易涝田等主要类型的中低产田 88.24 万亩，并由此形成 了四个低产片，这些低产耕地，土壤适耕性差，养份含量低。 土壤有机质含量仅为 1.1%左右，有的地方只有 0.9%，平均比 高产区低 0.30.4%；土壤沙板瘦，物理砂粒含量平均为 86.63%，速效磷和速效钾含量分别为 2.0mg/kg 和 67mg/kg； 沿海地区土壤碱化度大，PH 值在 89 之间；局部地区质 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司19 地粘重，易结块，土地排水不良，易渍易涝，粘湿板僵，通气 透水性差，不能充分发挥土壤肥力。 2.92.9 项目区粮食生产现状

38、项目区粮食生产现状 从#县历年统计资料来看，近年来#县的粮食生产呈现徘徊 下滑的局面。主要粮食作物产量不断下降。粮食播种面积和粮 食总产量逐年下降。2003、2004、2005 年粮食的播种面积分 别为 156.86、156.69、156.53 万亩，逐年减少量为 1400、1700、1600 亩，逐年减幅为 0.089%、0.108%、0.102%。2003、2004、2005 年粮食总产量 分别为 740112、738889、735645 吨，逐年减少量为 1040、1223、3244 吨，减幅分别为 0.14%、0.16%、0.44%。 2.102.10 项目区水利工程现状项目区水利工程

39、现状 农业投入不足，基础设施不配套，农业结构不合理。特别 是水利工程设施陈旧、老化，严重影响了农业生产的稳定性。 从调查情况看，中低产地区的水利工程大都建于六七十年代， 标准不高，再加上年久失修、超期服役等，功能减退，严重影 响了灌排。尤其是#镇，历史上一直是旱作农区，每年的灌溉 次数很少，而且是按旱作农田的标准来进行灌溉设计的，水泵 数量严重不足，再加上疏于管理，目前尚能使用的不多。同时 由于水利投入不足，河道淤积严重，引排河道多年未予疏浚清 理，大部分过水能力降低，水质下降。 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司20 第第三三章章 工工程程任任务务和和规规模模 3.13.1 地区社

40、会经济发展状况及工程建设的必要性地区社会经济发展状况及工程建设的必要性 3.1.13.1.1 社会经济发展状况社会经济发展状况 #县是镶嵌在长江三角洲东北翼的一颗璀璨明珠。东枕黄 海，南临长江，西接苏中腹地，北连欧亚大陆桥，和上海灯火 相邀，区位优势得天独厚。全境总面积 1872 平方公里（不包 括海域） ，耕地面积 158 万亩，总人口 108 万人，辖 15 个#县 属镇。#县政府设在#镇。城区的南北侧建立了省级开发区 #省经济开发区，各镇分别建立了工业园区，均拥有良好的 投资环境和生活服务设施，其中河口镇工业园区被评为“#省 乡镇企业示范园区”。 是全国最早的对外开放#县份之一。改革开放

41、促进了全#县 经济和社会各项事业的迅猛发展，全#县产业经济参与国际大 循环的格局已初步形成，综合实力不断增强，先后跻身全国农 村综合实力百强#县、全国百家明星#县、全国科技、邮电百强 #县和#省小康#县行列，并被国家命名为全国民间绘画之乡。 2005 年全#县实现国内生产总值 148 亿元，一、二、三产 业占比分别为 19.6、47.3、33.1。 20032003 年年20052005 年财政收入情况表年财政收入情况表 单位单位: :亿元亿元 2003 年2004 年2005 年 项 目 实 绩增长%实 绩增长%实 绩增长% 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司21 全口径收入 8.

42、8724.439.274.5611.0419.1 地方一般预算收入 3.730.33.5621.534.4424.8 可用财力 5.5514.666.6219.248.3926.6 建国 56 年来，人民在党和政府的领导下，励精图治，艰 苦创业，全#县经济建设和社会事业各个方面都取得了较为显 著的成就。1988 年被国务院列为沿海首批对外开放#县，1992 年跻身全国农村综合实力百强#县行列，1993 年被评为全国百 家明星#县，1994 年被评为全国科技百强#县，1995 年成为# 省首批 25 个小康#县之一。 投资环境优越，交通、通讯、电力等基础设施日臻完善， 购物、金融、旅游等服务设施

43、配套齐全。全#县道路已全面实 现黑色化，省道 223、205、221、334 线连接省内大中城市。 小洋口闸外迁、通如引江供水、#县城 2 号街区改造等一批工 程已经全面开工建设。洋口港重点项目开发的一系列基础性准 备工作正在有条不紊地组织推进。 坚定不移地实施科教兴#县战略，自 1987 年被#省列为星 火技术密集区以来，先后承担国家和省市 30 多个星火项目的 开发，其中#县生化厂首创从味精废液中提取单细胞蛋白，成 为全国第一个完成的“星火”项目。全#县拥有 3 万多名科技人 员，与国内外 130 多所大专院校、科研机构建立了产学研关系。 全#县拥有工业企业 3000 多家，初步形成了化工

44、、轻工、机电、 纺织、丝绸、建材、食品等门类的工业体系，涌现出一批骨干 企业和拳头产品。教育事业不断发展，九年制义务教育和 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司22 青壮年扫除文肓工作已被省政府验收确认达标，#县广播电视 大学和省重点#高级中学、栟茶中学、#小学师资力量、教学 质量名列全省前茅。高考成绩历年位居工作闻全省前茅，近几 年曾两次夺取全省文科“状元”的桂冠。人口和计划生育名全国， 被国务院命名为“全国计划生育红旗单位”。农村初级卫生保健 实施进程较快，通过了国家级初保验收，妇幼保健工作得到联 合国教科文组织的好评，并被列为全国 10 个示范#县之一。广 播电视和新闻事业近年来

45、也取得新的成就，有线电视实现了村 村通。党的十四届六中全会召开后，狠抓了全#县的精神文明 建设，以创建省级文明卫生城市为龙头，开展了一系列群众性 精神文明创建活动，全社会的文明程度大大提高，治安环境明 显改善，全#县社会政治大局稳定。 3.1.23.1.2 相关规划内容相关规划内容 南通市农业综合开发项目“十一五”规划 计划改造中低产田 54.3 万亩，建优质粮食基地 6 个 5.9 万亩，建优质饲料粮基地 6 个 5.9 万亩，建节水项目示范基地 11 个 10.5 万亩。建多种经营项目 23 个，其中种植业项目 3 个，畜禽养殖项目 2 个，水产养殖项目 3 个，农副产品加工项 目 15

46、个。 坚持区域共同发展原则，以改造中低产田为主，实行集中 连片治理，坚持高起点规划，高标准建设，达到建设一片，成 效一片。同时进一步优化产业结构，坚持综合开发，形成 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司23 综合效益，增加农民收入，做到开发一片热土，富裕一方农民。 加强基础设施建设，改善农业生产条件，增强农业发展后 劲。继续加强以节水农业为重点的农田基础设施建设，提高基 础设施配套水平，积极推广硬质防渗渠道，项目区渠道防渗率 达 80%以上，逐步推广喷滴灌及微灌技术，全面建设乡村机耕 道路，实现砂石（黑色）化，有条件的地方建成等级公路，促 进农业现代化的发展。以提高劳动生产率、土地产出

47、率和经济 效益为中心，积极推广先进适用的现代耕作技术，提高农业机 械化作业水平，进一步优化机械配置，农机动力发展由小型向 大中型发展，播种、收割、耕作基本实现机械化，项目农机化 作业率提高到 80%以上。建立健全服务网络，进行产前、产中、 产后全方位服务，进一步完善乡镇级农业服务机构与队伍，强 化村一级建设，全面建立村级服务站。积极探索土地流转机制， 实行二次承包，实现适度规模经营；加快经纪人队伍的建设， 提高农产品的市场转化率。 3.1.33.1.3 发展优质粮食生产的重要性、必要性和可行性发展优质粮食生产的重要性、必要性和可行性 粮食生产、农民增收和农业政策三个问题紧密相关。粮食 生产和农

48、民增收问题，既是国民经济和社会发展的关键点，也 是“三农”工作的重点，同时还是加强和改善宏观调控的亮点。 去年下半年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理多次做出明确指 示，要求把农民增收和粮食增产作为农业和农村工作的重 工程勘测设计院有限公司工程勘测设计院有限公司24 点来抓。党中央、国务院先后出台了几个有关扶持农业的文件， 明确各项政策措施。这些政策措施，充分体现了全面、协调、 可持续的科学发展观，体现了统筹城乡发展的方略，体现了加 强和改善宏观调控的要求。近年来，我国粮食播种面积、总产、 单产和人均占有量出现了连续下降的趋势，影响粮食安全的隐 患凸显，各方面高度关注。2003 年，全国粮食播种面

49、积不足 15 亿亩，降到建国以来最低水平；粮食产量只有 8613 亿斤， 降到 1990 年以来的最低水平，人均粮食占有量降到 1982 年以 来的最低水平。粮食产需年度缺口不断扩大，库存减少，粮食 供求关系由供大于求转向供求趋紧。 改革开放以来，各级政府对城市建设投入较多，而对农村 基础设施建设投入相对太少。中共中央制定的十一五规划的建 议中明确指出建设社会主义新农村要“推进现代化农业建设， 加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构， 转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生 产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保 国家粮食生产安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营， 促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态安全 农业。 ”要把经济社会发展切实转入科学发展轨