公共安全监控系统可行性研究报告.doc

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1、可行性研究报告可行性研究报告 二 OO 七年十一月 可行性研究报告可行性研究报告 总 经 理： 总工程师： 项目负责人： 设计人员： 设计校对、审核： 设计审定： 设计编号： 建设单位： 设计单位： 1 目 录 1 概述3 1.1项目名称 3 1.2项目建设单位 3 1.3项目主管单位 3 1.4编制单位 3 1.5项目建设的背景及必要性 3 1.6可行性报告的编制依据和范围 5 1.6.1 可行性报告编制的编制依据 5 1.6.2 可行性研究报告的研究范围 5 1.7研究期 5 1.8简要结论 5 2 业务现状和业务需求预测6 3 项目建设方案7 3.1建设目标和内容 7 3.2原则和要求

2、7 3.3技术原理 8 3.4原有系统介绍 8 3.4.1 公安内网数字视频图像共享平台 11 3.4.2 社会资源数字图像共享平台 11 3.4.3 监控中心 11 3.5建设方案 14 3.5.1 前端监控点 15 3.5.2 传输网络 15 3.5.3 监控中心 17 3.5.4 UPS 系统19 3.5.5 防雷接地系统 19 3.6公安内网数字视频图像共享平台 20 3.7社会资源数字图像共享平台 20 4 系统功能要求21 4.1监视功能 21 4.2图像调度控制功能 21 4.3视频抓拍功能 21 4.4网络图像远程实时监视和历史查询 21 4.5图像的记录和备份功能 22 2

3、4.6系统平台软件功能 22 4.7电子地图功能 22 4.8系统前端设备运行管理功能 22 4.9系统集成功能 22 4.10 系统的分级控制 22 4.11 系统与市局联网 23 4.12 系统具备向外共享和社会资源接入功能 23 5 项目投资估算23 6 项目建设的可行性条件24 6.1资金来源 24 6.2设备供应 24 7 环境保护24 8 节能分析24 9 项目建设进度安排24 10 项目经济评价25 10.1 概述 25 10.2 计算期 25 10.3 综合经济评价 26 10.4 结论 26 3 1 概述 1.1 项目名称 项目名称： 1.2 项目建设单位 建设单位： 1.3

4、 项目主管单位 主管单位： 1.4 编制单位 编制单位： 1.5 项目建设的背景及必要性 设 “十一五”期间，随着 XX 市经济社会的快速发展，工业化、城市化进程的不断 推进，工矿企业不断涌现并日趋壮大，外来人口的大量涌入，整个社会诱发、滋生违 法犯罪的消极因素大量存在，而且由于贫富差别的增大，将继续面临着违法犯罪不断 增多的压力，也给治安安全带来严峻挑战。XX 市公安局希望在 XX 城区四个重点街道 构建社会动态治安监控系统，在强化人防、物防的基础上，广泛应用先进的科学技术， 进一步完善 XX 城区社会治安动态管理机制，增强治安防控综合能力，全力维护 XX 市 的良好形像，为 XX 城区经济

5、持续快速发展营造一个良好的治安氛围，力求市民安居乐 业。 建设社会治安监控系统是社会治安管理工作由人力管理转向科技管理的重要实践。 该系统运用先进的监控和网络技术，在主干道路及治安复杂路段和重要区域安装监控 点，以便直观、实时、全天候地反映 xx 个街道重点地区的治安、交通状况，随时掌握 重要部位的治安动态，及时有效地录像取证并快速处置，能够最大程度地遏制犯罪案 件，有效防控刑事犯罪；同时，并利于妥善处置交通事故，为 XX 市营造和谐稳定、安 全放心的治安环境。 因此，XX 市城区治安动态监控系统一期工程建立了一套覆盖整个社会面的，通过 科技手段严密防控的动态监控系统网络，使公案部门在监控中心

6、就能够清楚准确的监 控整个 XX 市城区，延伸视线，增强现有公安力量的防范能力，遏制各种犯罪活动，降 低发案率。同时系统的建立还将为警方对案件的取证和侦破提供有力的帮助。从其他 地区系统建设的实践证明，以此提高 XX 市社会治安防控能力，是行之有效的。本工程 为 XX 市城区治安动态监控系统二期工程，在一期工程 xx 个监控点的基础上新增 xx 个 监控点，扩大 XX 市城区四个街道的监控范围。 4 XX 市城区治安动态监控系统二期工程对减少治安隐患，保证区域经济的健康快速 发展有着举足轻重的作用。XX 积极响应集团公司转型号召，本着深化改革、整合资源 的目的，利用电信现有视频监控产品和专业技

7、术人才优势，着力为 XX 市打造城区动态 监控系统。该系统投入使用后，将为 XX 带来不错的经济收益，同时为 XX 在 XX 市继续 保持主导地位发挥重要的作用。因此，本项目的建设是非常必要的。 1.6 可行性报告的编制依据和范围 1.6.1 可行性报告编制的编制依据 1.6.2 可行性研究报告的研究范围 （1） 项目建设的必要性 （2） 业务发展需求分析和项目拟建规模 （3） 项目设备配置和投资估算 （4） 项目建设的可行性条件 （5） 项目经济评价 1.7 研究期 本项目可行性研究期为 10 年，从 2007 年至 2017 年。 1.8 简要结论 （1） 本可行性研究报告表明，该项目建设

8、是为了适应市场的需求，这个项目对 于 XX 来说，既可以取得良好的经济效益又可以收到良好的社会效益。因 此本项目的建设是必要的。 （2） 本项目将利用 XX 光纤物理网等现有网络资源，新建 XX 市城区治安动态监 控系统一期工程(包括前端设备及监控平台)，项目固定资产投资为 XX 万元 人民币。 （3） 经济分析结果： 本项目相关财务指标如下： 内部收益率 11.96% 静态投资回收期 5 年 经济净现值 17 万元 经分析后，表明该项目能满足财务指标，项目具有明显的战略意义和经济效益， 综合考虑本项目建设是必要的，规模是适当的，也是经济合理的，因此是可行的。 2 业务现状和业务需求预测 近年

9、来随着经济建设蓬勃发展和人、财、物大流动的发展趋势，XX 市社会治安形 5 势总体平稳，但治安管理工作还存在薄弱环节。如侵财型案件发案比例高，街面案件 多发，飞车抢夺案件呈大幅度上升趋势；外来人员犯罪所占比例高，且有聚集形成流 氓恶势力苗头；犯罪年龄呈现低龄化；偷窃、殴打他人、新型赌博、毒品等案件也明 显增多，社会治安形势的严峻性、复杂性和反复性不容低估。 XX 市社会防控工作面临着新的挑战,为了使用有效的技术手段，达到事先能预防、 事后能追踪的目的,运用先进的监控和网络技术，计划在 XX 市城区四个重点街道新增 安装 600 个监控点，融入原一期工程的监控系统，以便直观、实时、全天候地反映治

10、 安情况，从而起到强化社会面防控、震慑犯罪、维护社会稳定、构建和谐社会的作用， 提高开发区投资环境，为经济建设保驾护航。 本项目的主要任务是针对 XX 市安防上的需求，提供高品质的安全防范系统。项 目立足于高起点、高效率的原则，依据安全防范工程程序与要求(GA/T75-94)，结 合建设单位对安全防范的要求，实现受控区监控的相对自动化，打击犯罪活动。概括 总结需求分析如下： （1（监控系统满足实战要求，能为派出所等前方实战部门的工作带来实际效果。 （2） 监控系统是全天候监视、录像，便于及时了解和监视各个场所的动态情况； 并及时进行有效的处理。 （3） 监视画面显示应能任意编程，自动或手动切换

11、，在画面上应有摄像机的部 位地址和时间、日期等。 （4） 派出所监控分中心与 XX 市公安局总监控中心联网。形成各派出所、XX 市公安局二级监控体系。建立数字监控平台，对社会动态治安监控系统进 行集中管理，各部门根据需要可在公安网络上实时查看监控图像和录像资 料。 （5） 系统建设必须符合社会治安动态视频监控系统技术规范； （6） 政府其他管理部门对社会治安动态监控系统的需求分析，政府其他管理部 门如城市管理局等部门等对社会治安动态监控系统的需求日益强烈。建设 的公安监控系统应按不同权限和级别共享给上面这些有需求的政府管理门。 在 XX 市城市管理局建立监控分中心。 （7） 社会监控系统接入需

12、求，XX 市公安局希望能接入社会已建设监控系统， 充分利用社会资源，扩大监控范围。 3 项目建设方案 3.1 建设目标和内容 以 XX 市公安局指挥监控中心为龙头及系统建设核心、派出所等一线实战应用单 位为基点，并作为全市视频监控系统联网的组成部分，建成覆盖整个社会面的社会治 6 安动态视频监控体系，实现全方位、全天候的防范监控。建成一个基本覆盖重要部位、 治安复杂场所的“XX 市公共安全动态监控系统”，形成“上空有监控、地面有巡逻、 社区有联防、室内有技防”的立体防控体系，从而起到强化社会面防控、减少发案、 震慑犯罪，有效维护城市社会政治稳定、构建和谐社会，推动社会管理现代化、提高 城市管理

13、的层次和水平、进一步保障社会经济正常有序发展的作用。 实行以 XX 市公安局指挥监控中心为核心组建一级监控中心，以 XX 区域各派出 所管辖范围为划分原则组建二级监控分中心。系统将根据确保重点关键部位、覆盖重 要地段、尽量不留死角三个层面出发作为选点原则，在主要街道及其沿街商场、金融 营业网点、商业街区、专业市场、车站码头、重点景区、政府部门等重点单位、治安 复杂场所全面推广安装视频监控点，二期工程共规划 600 个监控点。按照分级管理的 原则，上级监控中心有权调用下级监控中心的图像；依托公安信息网搭建内网数字视 频共享平台，经系统授权后，相关业务部门可以按照相应权限查询和调用监控图像资 源，

14、实现政府部门与其他有关单位监控图像资源共享，充分发挥监控系统的整体效益。 同时，城市管理局、信息中心、交通局、水利局、环保局、旅游局等政府其他管理部 门，可以通过模拟信号数字编码方式，按不同权限和级别实现对公安社会治安动态监 控图像资源的调用和共享。 3.2 原则和要求 基于业务需求，XX 市城区治安动态监控系统建设将遵循以下的原则和要求： （1） 基本原则： 系统方案努力做到安全、周密、兼顾其它。不断采用新技术、新设备，同时还要 考虑各种高科技的物防设施及管理和操作这些设施的工作条件，创造良好的人机界面 和方便、舒适、高效的人文环境。 （2） 模拟和数字相结合的方式： 纵向(从前端监控点派出

15、所XX 市局XX 市局)采用模拟方式,保证图像的实时 和连续,满足公安实战需求；横向采用数字的方式，分别在公安内网和公网上建立数字 监控共享平台，满足 XX 市公安局其他科、所、队和政府其他部门的需求。 （3） 安全性、可靠性、容错性： 建设公安内网和外网的数字监控共享平台，同时能接入社会监控资源，扩大监控 范围，但需充分考虑公安网络的安全性。整套系统充分考虑设备的配套性，保证系统 安全可靠的运行。 （4） 扩容性 整个系统应具有强大的扩展功能，随着技术的不断进步，用户的需求也在发生变 化，因此，系统的设计与实施应考虑到将来系统在容量和功能上可扩展的实际需要， 亦即：可灵活增减或更新某个子系统

16、以满足不同时期的需要。 7 （5） 性价比 系统要有良好的性能价格比，就得从整体系统结构上认真考虑，从整体方案上节 省预算是控制成本最有效的手段。 （6） 兼容和利旧 系统设计的总体架构、核心设备的选型等必须满足和能够实现与已建派出所视频 监控系统互联，实现资源共享；并通过统一的软件平台进行控制，控制界面简单直观， 操作方便。在新建监控点和派出所分控中心的同时，需改造现有监控系统，并要求能 充分利用现有设备和传输线路。 3.3 技术原理 根据建设需求，为了满足实战的需要，采用前方监控点到派出所采用纯模拟系统 的方式，中间采用高性能光端机与裸光纤组成传输网。这样的系统时延短、图像清晰， 可满足实

17、战的需要。采用高性能日夜转换摄像机，高倍数、高清晰度的技术指标使整 套监控系统发挥更大的作用。同时配置高性能硬盘录像机，保证录像为 D1 格式，为 日后取证提供有力支撑。配置高性能、成熟品牌的矩阵系统。同时考虑日后的扩展， 矩阵保留空闲端口。 3.4 原有系统介绍 XX 市社会治安动态视频监控系统工程的建设思路，参照XX 省社会治安动态视 频监控系统技术规范，整个监控系统按二个监控中心、二个平台、二张网建设。 （1） 两个监控中心 整个 XX 市社会动态治安视频监控系统分二个监控中心： 一是 XX 市公安局一级的监控指挥中心，即为总控中心： XX 市公安局监控总控中心：各派出所分控中心向 XX

18、 市公安局上送 4 路模拟可切 换图像,并将分控中心的带数字图像编码功能的数字录像设备接入公安内网，在 XX 市 公安局指挥中心建设公安内网共享平台，其基本功能是指挥、协调、监督和资料备份 功能。 二是派出所一级的监控指挥中心，即为分控中心： 派出所监控分控中心：前端监控通过裸光纤和光端机一一对应传输到监控分中心， 即所有图像和信息先汇总到派出所，在派出所组建监控平台，其基本功能是实战应用， 实现对图像的实时监视、切换控制、抓拍和数字压缩编码（数字录像），并上传图像 到 XX 市公安局监控中心。 （2） 二个平台 为满足不同用户的监控图像共享需求，在 XX 市公安局内网和外网分别建设数字 8

19、监控图像共享平台，即二个平台： 一是公安内网数字图像共享平台： 在各派出所分控平台配置多路编码器（或数字录像机），视频信号通过分配后， 进入编码器数字编码，送入公安内网；在 XX 市公安局指挥中心配置数字录像设备、 系统管理服务器和代理分发服务器，利用 XX 市公安局四级公安网络搭建内网数字图 像共享平台，满足内网用户对图像的实时浏览和历史查询等需求。内网平台的设计考 虑多警种的不同业务特点，分类管理；治安的管治安，督察的管警务监控。 二是社会资源共享平台： 在各派出所分控平台配置多路编码器，视频信号通过分配后，进入编码器数字编 码，送入外网数字图像共享平台，在运营商机房（或分局指挥中心）配置

20、系统录像设 备、管理服务器和代理分发服务器等平台设备，搭建外网数字图像共享平台，满足外 网用户（如城市管理执法局）对公安监控图像的实时浏览和切换控制等需求。以后建 设的营业场所如网吧、社区监控等社会监控系统可以接入外网数字图像共享平台，公 安用户可以通过外网访问社会监控图像资源。 （3） 二张网 同时根据两个平台的需要，建立两张网：公安视频信息网及社会视频信息网。 社会资源平台和社会视频信息网暂缓实施，预留接口。 关于系统录像，采用 DVR 进行录像存储： 在各派出所采用 DVR 分散式录像：在各派出所监控平台，配置嵌入式数字图像录 像机，对前端传输到派出所分控平台的每路图像进行录像，录像保存

21、时间 30 天，录像 清晰度 4CIF 格式。同时将这些录像机接入公安内网共享平台，实现数字图像的远程 查询和截取。 采用这种方式的系统结构图如 图 3.4-1 社会治安动态视频监控系统结构图 公安内网数字视频图像共享平台 利用数字硬盘录像机和公安内网建设功能较为完备的数字监控网络平台，满足分 局科、所、队等对网络数字图像的需求。 公案内网配置前端接入服务器、系统管理服务器、流媒体分发代理服务器、备份 9 存储服务器等。考虑到整个数字平台的规模和日常使用流量对公安内网造成的影响， 本系统方案采用在各派出所监控分中心将带数字编码功能的数字硬盘录像机连接单独 配置的网络交换机，通过二芯裸光纤直接连

22、到 XX 市公安局公安网汇聚层交换机，这 种架构在派出所是通过单独的网络通道接入市局公安网的，可以避免在派出所端大的 视频流量造成公安内网在本地的网络负担，影响公安内网的正常运行，也保证了整个 公安内网的安全性。 公安内网数字网络平台整体架构如下图所示： 图 3.4-2 数字监控管理平台总体架构图 3.4.1 社会资源数字图像共享平台 XX 城区治安动态监控系统作为一项重大政府工程，其建成后也是政府可有效整合 供政府有关机关、部门进行管理应用的资源。因此，充分发挥其资源共享作用，将对 提高政府日常管理工作、提高信息化应用能力,将起到积极的作用。 一期工程中，系统提供视频数据的接口。 3.4.2

23、 监控中心 （1） 派出所监控分中心 派出所监控分中心机房面积在 35m2 以上，机房平面根据设计功能分：操作区、 电视墙区、设备区、UPS 电源区等。 平面布置图： 图 3.4-3 派出所监控分中心机房平面布置图 （2） XX 市公安局监控中心 将 XX 市公安局的视频矩阵向下和派出所矩阵接联，派出所矩阵上传 4 路图像， XX 市公安局下传 2 路图像给各派出所分控中心，并保留接口，可以上传 4 路可切换 图像到 XX 市公安局，和 XX 市公安局矩阵接联，满足市局对模拟图像联网的要求。 利用各派出所配置的可编码数字录像机，利用公安内网建设功能完备的数字监控 网络平台，满足 XX 市公安局

24、科、所、队在网络对数字图像的需求。达到横向资源共 享。 平面布置图： 图 3.4-4 市公安局监控中心机房平面布置图 10 （3） XX 市城管局监控中心 在 XX 市城市管理局内设立了监控分中心，以满足城市管理局对 XX 城区的各项 管理。分控中心配置视频矩阵和电视墙，各派出所监控分中心上传 4 路视频图像到 XX 市城市管理局监控分中心视频矩阵主机，共 16 路上传视频图像，电视墙配置 12 台 32 寸专业液晶监视器，大屏幕显示采用 2 台 42 寸液晶电视机。 平面布置图： 图 3.4-5 城管局监控中心机房平面布置图 3.5 建设方案 本次二期工程的建设主要包括以下几个部分： （1）

25、 前端监控点（600 个监控点）； （2） 光纤传输； （3） 利用一期工程建设 XX 市城区动态监控系统平台原有中心矩阵切换、显示 部分（电视墙）、存储部分（数字硬盘录像机）实现新增 600 个点的监控 和系统功能。 本系统在四个街道的主要地点共建立 600 个监控点，通过光端机和光纤将视频图 像传送到监控机房；在监控机房中通过视频矩阵切换控制图像；通过电视墙显示监控 图像；通过数字监控录像主机进行数字录像；可通过光端机和光纤将图像上传至 XX 市公安局。 下面分别对系统的各个部分进行描述： 3.5.1 前端监控点 本系统在四个街道的下列区域共建立 600 个监控点： 容易发生群体性事件的重

26、点敏感区域。如党政机关、广播电台、电视台、通讯枢 纽、学校、医院出入口等； 交通枢纽。如市际出入口、治安卡口、火车站、汽车站、高速公路出入口以及区 际交界地带的街道、路口、各街道交叉地带等； 重点单位、重要场所的出入口及其周边需要关注的关键部位。如金融场所、宾馆 饭店、危险物品场所、娱乐场所、体育场馆、展览场馆、水库、专业市场、公园、旅 游景点、各类广场等； 治安管理重点、难点区域以及案件高发区域。 11 公安机关需要重点监控的其它区域。 前端监控点由摄像机、视频光端机、系统供电、立杆、机箱和防雷接地等组成。 前端监控点工作环境温度：-1060；前端设备应具有抗风、抗震、防雷、防雨、 防尘、防

27、盐雾、防锈蚀、防变形的功能。电磁干扰120db 时应能保持正常工作，湿 度 30%-80%、抗震等级 8 级、抗台风 12 级以上。每个监控点配置一台可控 UPS 电源， 满足系统要求。前端摄像机 UPS 拓扑图如下： 图 3.5-1 前端监控点系统结构图 3.5.2 传输网络 本系统监控点采用分布式模式组建。即前端监控点用模拟方式传输到辖区派出所， 在派出所建立独立分控中心，再由派出所通过模拟方式上传图像到 XX 市公安局，XX 市公安局与 XX 市公安局预留模拟和数字联网接口。 图 3.5-2 传输系统图 信号传输系统是整个系统的“神经“，它在很大程度上直接影响到达监控中心图像 的清晰度和

28、质量等级。依据传输距离及摄影机数量、种类、分布情况，对传输方式的 选择及传输系统的设计，要保证图像信号经过传输系统后不产生明显的噪声和失真， 保证原始图像信号的清晰度和灰度等级没有明显下降，这就是要求传输系统在衰减方 面、引入噪声方面、幅频特性和相频特性方面都有良好的性能。 基于此，结合治安动态监控系统实际传输距离要求，系统采用单模裸光缆传输。 前端每个监控点到派出所采用 2 芯光纤（1 用 1 备）；用于前端摄像机到监控中 心的上传视频信号、从监控中心下传到监控点的控制信号。 派出所分控中心到 XX 市公安局监控中心模拟联网采用 4 芯光纤（2 用 2 备）， 用于传输控制中心上传和下达的视

29、频信号以及视频矩阵联网控制信号。 12 公安视频信息网数字平台利用公安内网传输，实现在公安信息网上的资源共享， 为了不占用派出所级原有公安专网的网络资源和不影响专网网速，各派出所分控中心 配置的数字硬盘录像机连接单独配置的网络交换机，通过 2 芯光纤汇总到 XX 市公安 局指挥中心的公安专网汇聚层交换机，进入局级公安主干网。 传输设备采用专业视频光端机，采用带有 1 路视频、2 路双向数据（其中 1 路为 摄像机控制数据，另 1 路为 UPS 控制数据）。 （1） 管槽敷设 为防止电磁干扰和外电源及变频电梯等干扰，电缆应敷设在接地良好的金属管或 金属桥架，同时保护线缆。 （2） 室外立箱 前端

30、光端机箱落地安装，电源进线和光缆引入机箱内。 （3） 摄像机取电 电源可考虑由就近取电或统一供电两种方式。 （4） 摄像机立杆 根据监控点的现场实际情况，以及以往的施工经验，部分前端摄像机安装都采用 单独立杆的方式进行安装。 前端机箱为装载电源、开关、传输设备而设计。 3.5.3 监控中心 （4） 派出所监控分中心 根据本次项目的建设规模，派出所监控分中心机房建议面积在 35m2 以上，具体 将根据当地派出所办公条件来确定。机房平面根据设计功能分：操作区、电视墙区、 设备区、UPS 电源区，如条件允许，可增加机房办公区和值班休息区。 平面布置图： 图 3.4-4 派出所监控分中心机房平面布置图

31、 （5） XX 市公安局监控中心 将 XXXX 市公安局的视频矩阵向下和派出所矩阵接联，派出所矩阵上传 4 路图像， XX 市公安局下传 2 路图像给各派出所分控中心，并保留接口，可以上传 4 路可切换 图像到 XX 市公安局，和 XX 市公安局矩阵接联，满足市局对模拟图像联网的要求。 利用各派出所配置的可编码数字录像机，利用公安内网建设功能完备的数字监控 网络平台，满足 XX 市公安局科、所、队在网络对数字图像的需求。达到横向资源共 享。 平面布置图： 13 图 3.4-5 市公安局监控中心机房平面布置图 （6） XX 市城管局监控中心 在 XX 市城市管理局内设立监控分中心，以满足城市管理

32、局对 XX 城区的各项管 理。分控中心配置视频矩阵和电视墙，各派出所监控分中心上传 4 路视频图像到 XX 市城市管理局监控分中心视频矩阵主机，共 16 路上传视频图像，电视墙配置 12 台 32 寸专业液晶监视器，大屏幕显示采用 2 台 42 寸液晶电视机。 平面布置图： 图 3.4-6 城管局监控中心机房平面布置图 3.5.4 UPS 系统 公安监控系统必须具备有保障的动力电源。虽然现在的电力供应已经相当的稳定， 但不可避免地会出现断电现象。为了保证监控系统需要能够在主电力设备断电情况下 仍有无缝的电力供应，设置可靠的不间断电源系统是所必需的。 前端监控点配置带实时监控功能的 UPS 电源

33、系统，通过后台的通讯管理服务器和 管理软件，能实现对前端设备的管理功能。查看该前端的工作状况、供电状况、环境 状况，并进行远程控制，对前端设备进行远程重启。 3.5.5 防雷接地系统 随着电子器件的微型化和集成度的提高，信息系统的精密度越来越高，其对干扰 的敏感度也越来越高，为了防止雷害危机，就需要对设备进行防雷接地，从而保证设 备能够安全有效的运行。根据实际需求，本项目主要对各监控点配置防雷器。 3.6 公安内网数字视频图像共享平台 利用数字硬盘录像机和公安内网建设功能较为完备的数字监控网络平台，满足分 局科、所、队等对网络数字图像的需求。 公案内网配置前端接入服务器、系统管理服务器、流媒体

34、分发代理服务器、备份 存储服务器等。考虑到整个数字平台的规模和日常使用流量对公安内网造成的影响， 本系统方案采用在各派出所监控分中心将带数字编码功能的数字硬盘录像机连接单独 配置的网络交换机，通过二芯裸光纤直接连到 XX 市公安局公安网汇聚层交换机，这 种架构在派出所是通过单独的网络通道接入市局公安网的，可以避免在派出所端大的 视频流量造成公安内网在本地的网络负担，影响公安内网的正常运行，也保证了整个 14 公安内网的安全性。 公安内网数字网络平台整体架构如下图所示： 图 3.6-1 数字监控管理平台总体架构图 3.7 社会资源数字图像共享平台 XX 城区治安动态监控系统作为一项重大政府工程，

35、其建成后也是政府可有效整合 供政府有关机关、部门进行管理应用的资源。因此，充分发挥其资源共享作用，将对 提高政府日常管理工作、提高信息化应用能力,将起到积极的作用。 本次项目中，社会资源平台和社会视频信息网暂不实施，作为下一步计划，本系 统提供视频数据的接口。 4 系统功能要求 4.1 监视功能 前端配置全天候、全方位一体化球型摄像机，内置高清晰度彩色摄像机、高速全 方位旋转云台、变焦镜头、智能解码控制器；最低照度彩色 0.01LUX；26 倍变焦；清 晰度 470 线 TVL；自动逆光补偿，自动聚焦和自动光圈。不论在白天还是晚上或恶劣 天气，均能在指挥中心和分控中心清晰地观察到前端现场的图像

36、。晚上光线差的地方 需要补光处理，以适应监控点对光照度的需求。 4.2 图像调度控制功能 系统配置了矩阵主机，矩阵输出的每一路都可以切换显示任一监控点的图像。 XX 市公安局可以同时调用每个派出所 4 路图像，各派出所可以调用 2 路其他派 出所图像；市局可以调用 4 路 XX 市公安局图像。 利用网络，通过内部数字监控平台，局域网上的每一台授权 PC 都成为图像监控 终端，可以监视、切换、控制每一路前端图像。只需安装软件或直接用 WEB 浏览就 可以调用和控制摄像机图像，图像清晰度可以达到 DVD 级。 4.3 视频抓拍功能 系统具有监控图像实时抓拍的功能。实时抓拍系统可作为动态监控系统的辅

37、助系 统，重要目标监控图像作为单幅或多幅图片抓拍下来作为公安办案取证的资料。抓拍 特写时具备鼠标点击放大功能。实时抓拍系统具有实时预览与图像控制、即时抓拍与 保存、近景与远景对照、图片检索等功能。实时抓拍软件应该能够接入数字图像，实 现多画面预览，单画面抓拍；抓拍软件具备点击放大功能，便于对运动中的物体进行 跟踪抓拍。 15 4.4 网络图像远程实时监视和历史查询 （1） 在各派出所分控中心： 新建设的各派出所分控中心配置可编码数字硬盘录像机，在派出所分控中心和和 相关人员电脑上通过派出所局域网本地浏览切换和控制辖区监控点图像，同时可以查 询本地数字录像机的历史录像资料，并可另存为和刻录录像文

38、件。 （2） 在 XX 市公安局指挥中心： 在 XX 市公安局局域网上可以远程调用各派出所分控监控图像。具备图像切换和 控制功能，并可实现一点对多点或多点对一点（即一台电脑上同时显示来自多个派出 所的图像和 XX 市公安局局域网上多台电脑同时调用前端某个图像）的实时图像监控。 在 XX 市公安局局域网上授权的电脑可以通过 WEB 浏览方式或终端软件方式查询 下面各派出所数字录像机历史录像资料，并可另存为和刻录录像文件。 监控图像的网络实时监视采用组播的方式传播图像，节省网络带宽资源。 监控图像网络调用和控制权限由 XX 市公安局分段分区统一设置。 4.5 图像的记录和备份功能 所有图像能在指挥

39、中心进行录像记录，记录时间为 30 天，清晰度达到 D1 格式， 采用嵌入式数字录像机，通过硬盘或光盘刻录机对需要的图像指挥中心进行备份，备 份的图像通过网络在任意一台电脑上可以回放。 4.6 系统平台软件功能 （1） 系统管理软件： 系统管理软件采用中心服务器管理控制模式。管理服务软件应是一个基于数据库 的后台管理信息软件，负责整个系统的信息管理，以及所有用户信息、权限和登陆管 理、操作信息及系统信息的管理。搭建的系统管理平台应符合市局有关技术要求。 系统管理软件具有以下主要功能：系统配置、控制权管理、用户管理、实现流媒 体代理和转发的功能、C/S 客户端接入功能、设备管理和测试、运行日志、

40、安全性管 理。 （2） 客户终端软件： 系统可将实时监控、报警监控、视频会议和录像等功能分成相应的软件模块，可 根据用户的实际情况和现场要求，灵活配置不同模块使系统能更充分的适应用户视频 应用的需要，采用 B/S 和 C/S 方式相结合的架构，软件符合简明、方便、实用的原则。 具体具备以下功能：C/S 浏览功能、电子地图功能、实时图像抓拍功能、互联接 口功能、外部共享接口。 16 4.7 电子地图功能 为了实现 XX 市公安局指挥中心和派出所分控平台对 XX 城区监控的统一调度， 实现电子地图、视频预案等应用，系统可通过多媒体软件实现电子地图功能。 4.8 系统前端设备运行管理功能 通过前端监

41、控点配置带实时监控功能的 UPS 电源系统，通过后台的通讯管理服务 器和管理软件，能实现对前端设备的管理功能。查看该前端的工作状况、供电状况、 环境状况，并进行远程控制，对前端设备进行远程重启。 4.9 系统集成功能 在公安综合信息平台上，系统集信息查询、要情信息接收及发布、数字录像并上 网、电子地图功能等联动于一体，利用多种接口和软件实现指挥中心的几个子系统用 统一的软件平台进行有序的科学的操作和管理，发挥综合效益。 4.10 系统的分级控制 通过视频矩阵，XX 市公安局指挥中心可以切换和控制每个派出所的 4 路图像， 而派出所分控能切换和控制管辖范围内监控图像。当同一图像指挥中心和分控同时

42、控 制时可以设置为 XX 市公安局级别高于派出所，或也可以根据需要设置为派出所权限 高于 XX 市公安局指挥中心。 通过指挥中心系统管理软件，在网络上，按不同的权限和级别，对同一监控点或 同组监控点实现分级控制。具有多级、多权限、多重口令控制。其中本地为最高级， 根据口令具有一切操作权限，其他用户的使用权限由指挥中心统一设置，统一管理。 4.11 系统与市局联网 系统为市局图像统一联网提供接口，XX 市公安局可为市局提供 4 路可切换图像， 下传 2 路图像，预留模拟接口。 公安内网共享平台提供 SDK 开发包或控件或 SDK 开发包，XXXX 市公安局开放 代码、编码格式和控制协议，可以与

43、XX 市公安局数字平台联网。 4.12 系统具备向外共享和社会资源接入功能 系统能为外网图像接入和输出图像给外网共享提供接口：路面监控图像可以通过 全球眼平台共享给政府其他部门；社会其他监控系统也可以通过全球眼平台共享公安 部门，通过二张网的建设，既保证公安网络的安全，又可以达到充分共享监控资源的 目的。 5 项目投资估算 本项目投资包括数字平台设备、前端系统、后端系统设备、配套设备及安装等费 用，固定资产投资见下表。 17 项目投资表 表 5-1 6 项目建设的可行性条件 6.1 资金来源 本项目资金由 XX 公司自筹解决，资金来源可保证。 6.2 设备供应 本项目采用的设备和技术已十分成熟

44、，厂商货源充足，因此本项目设备货源可以 保证。 7 环境保护 本项目所采用的设备是当今世界先进设备，对周围环境无电磁辐射、无粉尘、无 噪声、无污染物产生，不会对环境造成任何不良的影响。 8 节能分析 本项目所采用的设备是当今世界先进数据设备，工艺流程采取节能新技术、新工 艺，功耗低，效率高，符合中华人民共和国节约能源法的要求。 9 项目建设进度安排 本报告建议项目进度安排如下： （1） 2007 年 11 月，进行项目可行性研究； （2） 2007 年 11 月，完成可行性研究报告的项目审批； （3） 2007 年 12 月，项目谈判、订货、完成设备供货； （4） 2007 年 1 月，安装调

45、测和开通试运行。 10 项目经济评价 10.1 概述 本项目可行性研究经济评价是在依据 XX 提供的数据资料以及业务需求预测的基 础上进行的。具体经济评价见“增值业务大客户项目立项模板”EXCEL 表格。 （1） 投资估算 本项目总投资估算为人民币 XX 元。投资估算见表 10.1-1。 项目建设投资估算表项目建设投资估算表 表表 10.1-1 18 （2） 业务预测与收入预测 ： 项目建设收入预测表项目建设收入预测表 表表 10.1-2 注：可研期后四年按每年 200 万元收入估列 （3） 生产人员配置 根据实际情况，本项目不新增系统维护、生产人员。 10.2 计算期 项目计算期从 2007 年 12 月开始，其中建设期由于项目性质无法精确确定，暂时 按 1 个月估算，生产期 10 年。 10.3 综合经济评价 （1） 财务评价的指标判断 本工程财务内部收益率 11.96%，大于 11.62%的判别标准。财务净现值 17 万元， 大于 0。投资回收期 5 年。 （2） 间接效益 本项目的建成将进一步加强 XX 电信在治安动态监控业务中的主导地位，其战略 意义和经济效益是不言而喻的。 10.4 结论 综上所述，本项目在财务上是可行的，在经济上可行，建议上级主管部门尽快立 项，促进项目早日动工。