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1、http:/ 录第一章 总论11.1 项目名称及承担单位11.2 可行性研究的依据21.3 项目提出的背景及投资的必要性21.3.1 项目提出的背景21.3.2投资的必要性31.3.3项目情况介绍71.4 可行性研究的范围及内容81.5 主要技术经济指标81.6可行性研究的主要结论10第二章 企业基本情况112.1 承担企业概况112.2公司经营宗旨132.3公司的发展目标13第三章 农牧业循环经济发展现状分析153.1 我国农牧业循环经济发展概况153.1.1我国农牧业循环经济发展现状153.1.2我国农牧业循环经济发展模式173.2内蒙古农牧业循环经济发展状况173.2.1内蒙古发展农牧业
2、循环经济面临的问题173.2.2发展我区农牧业循环经济措施21第四章 市场分析与建设规模244.1产品市场供需情况的预测244.1.1我国奶产品供求状况244.1.2中国奶牛业现状与发展趋势254.2公司进入现代农牧业循环经济的竞争优势284.3产品方案304.4项目前景30第五章 建设条件与厂址选择315.1 资源和原材料315.2项目选址原则315.3场址选择325.4 项目区的建设条件33第六章 产品技术方案356.1养殖工艺技术方案356.1.1奶牛养殖工艺技术方案356.1.2 肉牛养殖技术方案386.1.3肉羊养殖技术工艺方案426.1.4 场区防疫446.2 沼气生产采集技术方案
3、456.2.1建设标准466.2.2 沼气池工艺476.2.3沼气工程厌氧处理器比较486.2.4沼气池工艺设计选择506.2.5 工艺流程说明526.2.6增温保温措施536.3种植区建设方案546.3.1基本情况546.3.2技术要求546.3.3温室大棚建设556.3.4栽培品种选择55第七章 项目建设目标577.1项目建设地点及占地面积577.2养殖建设目标577.2.1生产设施建设577.2.2辅助设施建设587.3建设规模58第八章 项目建设内容598.1土建工程598.2主要设备选型608.2.1主要设备选型608.2.2主要设备来源628.3总图运输与公用工程628.3.1总图
4、布置628.3.2公用工程63第九章 环境保护与劳动安全659.1 采用的环保标准659.2 项目对环境影响因素分析659.1.1 废水、固废659.1.2 废气659.1.3 噪声669.4 环境影响评价669.4.1 水环境影响分析669.4.2 大气环境影响分析669.4.3 声环境影响分析679.4.4 风险分析679.4.5 环境影响评价结论67第十章 企业组织和劳动定员6810.1 组织机构6810.1.1项目管理部6810.1.2营销部6810.1.3技术部6910.1.4 财务部6910.1.5综合管理部6910.2 人力资源配置7010.3 职工来源7010.4 人员培训70
5、第十一章 项目实施进度安排72第十二章 投资估算及资金筹措7312.1 建设投资7312.1.1 估算范围7312.1.2 估算依据7312.1.3 建设投资估算及构成7412.2 建设期借款利息7612.3 流动资金7612.4 项目总投资7712.5 资金筹措7712.6 资金使用计划7712.6.1 固定资产投资使用计划7712.6.2 流动资金使用计划77第十三章 节能、节水措施7813.1 节水措施7813.2 节能措施7813.2.1 建筑节能7813.2.2 设备节能79第十四章 财务效益、经济和社会效益评价8114.1 财务和经济分析评价方法依据及基础数据8114.2 成本与费
6、用8114.2.1 成本与费用估算说明8114.2.2 生产成本8214.2.3 总成本费用8214.3 产品产量、营业收入8214.3.1 产品产量8214.3.2 产品销售价格8214.3.3 营业收入8314.4 利润及分配8314.4.1 利润总额8314.4.2 净利润及分配8314.5 财务盈利能力分析8314.5.1 总投资收益率(总投资利润率)8314.5.2 总投资利税率8314.5.3 项目资本金净利润率8314.5.4 项目投资现金流量分析8314.6 财务生存能力分析8414.7不确定性分析8411.7.1. 盈亏平衡分析8411.7.2 敏感性分析8514.8 财务和
7、经济评价结论和主要指标8614.9 社会效益和社会影响分析86第十五章 项目风险分析8815.1 项目主要风险因素识别8815.2 风险程度分析9015.2.1 风险等级划分9015.2.2 风险评估方法9115.3 防范和降低风险措施9215.3.1 风险回避9215.3.2 风险控制9315.3.3 风险转移9315.3.4 后备措施93第十六章 结论与建议9516.1 结论9516.2 建议95附表附件105http:/ 总论1.1 项目名称及承担单位1.1.1 项目名称：内蒙古XXX农牧业有限责任公司农牧业循环经济建设项目1.1.2项目地点：内蒙古锡林郭勒盟镶黄旗新宝拉格镇1.1.3
8、项目的承办单位：单位名称： 内蒙古XXX农牧业有限责任公司法定地址：内蒙古锡林郭勒盟镶黄旗新宝拉格镇法定代表人：XXX1.1.4可行性研究报告编制单位：单位名称：内蒙古XXX工程咨询有限公司1.1.5 本文中的有关名词循环经济：循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、 资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。现代农牧业：现代农牧业相对于传统农牧业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农牧业。农牧业循环经济：农牧业循环经济是采
9、用农牧业资源减量消耗、农牧产品多次利用和农牧业有机废弃物资源化的闭合循环生产模式的工业型农牧业。它是把农牧业生产、农牧产品加工和农牧业废弃物通过产业链有机地组合在一起，形成资源低投入低消耗，产品互为原料、多次使用，废弃物再利用，实现废弃物资源化的周而复始的循环经济体系。1.2 可行性研究的依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划2 、中华人民共和国循环经济法3、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定4、国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知（国办发199916号）5、内蒙古XXX农牧业有限责任公司关于发展现代农牧业的相关材料；1.3 项目提出的背景及投资的必要性1.3
10、.1 项目提出的背景面对人口增长、资源短缺、环境破坏以及生态失衡的巨大压力，传统农牧业所面临的环境污染、生态破坏、资源耗竭的问题日显突出，永续发展战略已逐步成为全球的共同选择与潮流。把传统依赖农牧业资源消耗的线形增长的经济体系转变为依靠生态型农牧业资源循环来发展的经济体系，通过近年的发展演变，现已被看作是实施永续发展战略的重要载体、最佳模式，同时也是保护环境和削减污染的根本手段，一些发达国家已把发展农牧业循环经济、建立循环型社会作为实现环境与经济协调发展的重要途径。农牧业循环经济是将农牧业发展成为一种“食物网”的循环型生态农牧业系统。在该系统的各子系统之间形成一种高效、联动式的循环经济体系，使
11、无机环境、动植物以及土壤之间形成闭路式能量和物质循环系统。在我国，正是农牧业循环经济的巨大经济社会效益使得发展循环经济逐渐上升为指导国家和地区社会经济发展与环境保护的重要原则和战略，大力发展农牧业循环经济，对构建资源节约型、环境友好型社会，实现农村可持续发展、建设现代农牧业和社会主义新农村、促进和谐社会的发展等都有着十分重要的意义。各级党委和政府要高度重视发展循环农牧业的重要性，把循环农牧业放到事关现代农牧业和社会主义新农村建设的战略和全局的高度统一谋划，全面推进。1.3.2投资的必要性发展现代农牧业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农牧业综合生产能力的重要举措，
12、是建设社会主义新农村的产业基础。国家高度重视现代农牧业的发展，2004年至2010年中央连续以七个中央“一号文件”，出台了一系列促进农牧业发展的政策。而建设现代农牧业，完善农牧业循环经济模式，是我国农牧业持续发展的方向，也是社会主义新农村建设的重要内容。目前，我国农牧业仍处于传统农牧业向现代农牧业的过渡阶段，如何应对诸多挑战，谋划发展对策，是人们关注的热点。依靠科技进步，发展农牧业循环经济，是建设和谐社会的需要，是建设资源节约型、环境友好型社会的基本要求。发展农牧业循环经济意义深远，形式紧迫。第一、发展农牧业循环经济是贯彻科学发展观、转变农牧业经济增长方式、减轻农牧业资源与环境压力、解决面源污
13、染的一场革命，是我国实现农牧业可持续发展的最佳途径。现阶段，我国正处于从传统农牧业向现代农牧业、从计划经济向市场经济、从卖方市场向买方市场、从资源耗费型向资源节约型、从牺牲环境向保护、建设环境转变，以及与国际市场接轨的发展进程中，农牧业经济增长方式、农产品的安全性正面临着严峻的挑战，要从粗放经营到集约化生产、从资源一次消耗到多次利用、从大量使用农药到生产源头和全过程控制污染、从农牧业有机废弃物乱堆乱放到无废物、从难以为继到可持续发展，都必须大力推进农牧业循环经济。第二、我国农牧业生产的现状要求我们必须发展农牧业循环经济。随着农牧业社会向工业社会的演变，现代工业的成果应用于农牧业生产，在生产过程
14、中大量运用农牧业机械，施用化肥、农药，使用石油燃料、塑料薄膜，使农牧业劳动生产率大幅度提高，农产品产量大幅度增长。但同时也带来了许多新问题：过多施用化肥、农药，使用塑料薄膜，造成土壤质量下降；农产品农药残留量的增多使食品安全性受到影响；农机具、石油燃料的广泛应用增加了对大气的污染；养殖业的迅猛发展造成了畜禽粪便无法全部用作农家肥，排入河中又造成了新的污染，等等。上述问题如不尽快解决，将严重影响农牧业的可持续发展，因此，必须大力发展农牧业循环经济。第三、农牧业的自身特点要求我们必须发展农牧业循环经济。农牧业与自然生态环境紧密相连、水乳交融、密不可分，使农牧业经济系统更易于和谐地纳入到自然生态系统
15、的物质循环过程中；农牧业与人类自身消费最贴近，人类处于食物链网的最顶端，是自然的一部分，参与整个系统的物质循环与能量转换，这为循环经济要求从根本上协调人类与自然的关系、促进人类可持续发展提供了更为直接的实现途径；农牧业的产业构成特点更易于发展循环经济。农牧业产业系统是种植业系统、林业系统、渔业系统、牧业系统及其延伸的农产品生产加工业系统、农产品贸易与服务业系统、农产品消费系统之间相互依存、密切联系、协同作用的耦合体。农牧业产业部门间的“天然联系”、农牧业产业结构的整体性特征，正是循环经济所要建立和强化的，是建立农牧业生态产业链的基础。因此，我们更应大力发展农牧业循环经济。第四、我国国情决定了我
16、们必须发展农牧业循环经济。我国是一个人口密度高、人均资源贫乏的国家，我国人均土地占有量和水资源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4，人均矿产资源不足世界平均水平的1/2，且我国农牧业人口多，农牧业环境污染非常严重。如果仍以传统粗放型高消耗、低产出、高污染的生产方式来维持我国经济的高速增长，我国农牧业资源输出会更加严重，农牧业生态环境状况会进一步恶化，农牧业的有限资源将加速耗竭，农牧业环境和资源所承受的压力反过来对我国农村牧区社会经济的发展将会产生严重的制约作用，所以，必须转变传统的农牧业经济发展模式，大力发展农牧业循环经济。第五、发展农牧业循环经济是应对入世挑战，促进经济增长方式转变，增强
17、企业竞争力的重要途径和客观要求。加入世贸组织后，企业面临更加激烈的市场竞争，企业要生存和发展，必须转变增长方式，走内涵发展道路。近几年，资源环境因素在国际贸易中的作用日益突显出来。“绿色壁垒”成为我国扩大出口面临最多也是最难突破的问题，有的已对我国产品在国际市场的竞争力造成重要的影响。对此，我们不仅要有清醒的认识，更要及时和巧妙应对。发展循环经济，可以降低产品成本，提高经济效益，使企业的竞争能力得到增强。发展农牧业循环经济在突破“绿色壁垒”和实施“走出去”战略中能发挥重要作用。第六、发展农牧业循环经济是解决“三农”问题的有效手段。解决农村发展、农牧业增效、农民增收问题的根本出路是发展经济。不同
18、的经济发展模式会导致不同的经济后果，沿用以往的单一追求高产、采用高投入高消耗高污染、不顾生态环境后果的农牧业发展模式，实践证明是不可持续的、行不通的。从可持续发展的角度来看，发展以循环经济为中心的农牧业可持续发展模式，才是解决“三农”问题的现实可行途径。第七、发展农牧业循环经济，以现代科学技术改造传统农牧业，为公司进入新产业提供了商机。农牧业是国民经济的基础，是经济发展的基础。农牧业发展顺利，增长速度加快，整个国民经济发展速度也快。农牧业生产倒退，发展速度减慢，就会给整个国民经济发展带来损害，农牧业的发展状况直接影响着、左右着国民经济全局的发展。但是我国农牧业的基础地位比较脆弱，农牧业发展速度
19、相对滞后，农牧业生产技术装备水平与劳动生产率水平均较低，农牧业成了制约国民经济发展的薄弱环节。在全球粮食趋紧的今天，粮食问题受到党和政府的高度重视，我国将农牧业放在整个经济工作首位，高度重视农牧业生产，近年来，为了提高农牧业现代化水平，不断加大对农牧业的投入，大力提倡发展农牧业循环经济，涉农企业迎来了良好的发展机遇，为公司进入现代农牧业提供了巨大商机。总之，农牧业循环经济是未来农牧业的发展方向。农牧业生态环境的改善，不仅可以减少农牧业自然灾害的危害，而且直接创造农牧业经济效益。推行循环经济是农牧业可持续发展的必然选择。1.3.3项目情况介绍养殖沼气池有机牧草图1-1：项目生态农牧业循环链图本项
20、目是内蒙古XXX农牧业有限责任公司根据世界农牧业的走势和我国农牧业发展现状，结合公司发展战略，拟投资兴建的生态农牧业循环经济现代农牧业园项目。该项目瞄准现代农牧业的至高点，以发展农牧业循环经济为切入点，建立农牧业循环经济的农牧业产业内部循环模式，走养殖沼气牧草生态农牧产业园发展道路（见图一），总体规划占地面积10000余亩，建设集现代养殖、种植、生物质能源为一体的现代农牧业循环经济发展园区。工程规划建设10000余亩，建设三个功能区，以现代奶牛、肉牛、肉羊养殖为主的养殖区；以生物质能源采集加工的沼气生产采集区；以有机牧草栽培技术推广为主的现代牧草业种植区。1.4 可行性研究的范围及内容1、 项
21、目研究农牧业循环经济国内外现状、国家对农牧业循环经济发展的政策支持、我区农牧业循环经济状况等；2、项目研究公司农牧业循环经济的项目措施、公司农牧业循环经济产品的市场供给需求分析、提高现代农产品质量、改进服务，积极参与市场竞争，不断开拓新市场的有效措施等；3、项目将在镶黄旗新宝拉格镇建设一个10000余亩的现代农牧业循环经济示范园，对该项目从选址到项目建设方案进行分析；4 、为本建设项目进行投资估算、经济分析，定量地计算出投资形成的固定资产、销售收入、利润、税金、项目投资的回收期等技术经济指标。1.5 主要技术经济指标本建设项目总投资4126.87万元，其中新增固定资产投资3301.2万元，流动
22、资金200万元，其他资金625.67万元。资金来源：申请国家补助300万元，其余3826.87万元企业自筹。达产后，本项目的主要技术经济指标（年平均）如表11所示：表11 项目主要技术经济指标序号项目单位数据指标备注一基础指标1项目拟定计算期年11企业提供数据2项目拟定建设期年1 根据项目实际情况测定3基本预备费率%8建设项目投资估算编制规程4设备折旧年限年10现行财务制度5土建折旧年限年20现行财务制度6固定资产残值率%5现行财务制度7修理费率%1.5固定资产原值计算8盈余公积金%10现行财务制度9职工人数人5011项目工作制天250二经济指标1总占地面积平米1200002总建筑面积平米88
23、800.003项目总投资万元4126.874.1 其中：建设投资万元3926.874.2 流动资金万元200.005资金筹措万元4126.875.1自有资金万元3826.875.2银行贷款万元0.005.3国家补助万元300.006销售收入万元4214.36年均7税金及附加万元418.51年均8总成本费用万元3258.55年均9经营成本万元3258.55年均10利润总额万元537.30年均11净利润(税后利润)万元402.98年均12提取法定盈余公积金万元40.30年均13未分配利润万元342.53年均三财务评价指标1 总投资收益率%13.02%2 资本金净利润率%9.77%3 全部投资财务内
24、部收益率%11.77%4 全部投资财务净现值万元1997.655 全部投资投资回收期年7.801.6可行性研究的主要结论农牧业是人类的衣食之源、生存之本，是国民经济发展的基础性产业。发展现代农牧业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农牧业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。国家高度重视现代农牧业的发展，2004年至2010年中央连续以七个中央“一号文件”，出台了一系列促进农牧业发展的政策。因此，公司选择发展现代农牧业项目，意义重大，影响深远。该项目适应我国建设社会主义新农村的客观需求，利用内蒙古XXX农牧业有限责任公司高科技改造传统产业的工业化经
25、验及整合资源能力，用现代科技改造传统农牧业，大力发展现代种养殖业，形成农牧业循环经济。项目采用的技术先进、方案合理，对环境无影响，是国家鼓励发展的农牧业产业。项目建成达产后能取得明显的经济效益和社会效益。项目风险可以接受。第二章 企业基本情况2.1 承担企业概况内蒙古XXX农牧业有限责任公司建立于2006年6月，其前身是XXX乳制品厂，公司是集饲草料种植、农畜产品生产加工，市场销售为一体的民营企业。注册资本1000万元，总资产4100万元，固定资产2000万元。公司现有员工150人，占地面积4.2万平方米。公司年生产加工鲜奶5000吨，主营产品为含乳饮料和传统奶食品，如奶豆腐、黄油、酸油、酸酪
26、、稀奶油、奶皮、奶酒八大类，二十多个品种，产销率达到90%以上。产品主要销往内蒙地区，除了周边二十多个旗县外，呼和浩特、包头、鄂尔多斯市、乌海、巴彦淖尔市、集宁、二连浩特、锡林浩特、通辽、赤峰以及区外的辽宁、张家口、北京等大中城市均有销售点。内蒙古自治区内的市场占有率达到70%以上，2008年被锡林郭勒盟评为农牧业产业化重点龙头企业。同年被自治区科技厅评定为自治区科技民营企业。2010年被自治区扶贫办评为自治区级扶贫龙头企业。一、企业效益2009年，企业投资1000万元，新建1400平方米的奶食品加工生产车间，日生产加工鲜奶能力达到20吨。企业的发展为当地农牧民带来了社会效益和经济效益。企业为
27、了达到双赢共利的目的，与牧民合建的XXX奶牛养殖合作社现有奶牛1000头。公司以优惠价格为合作社提供饲草料周转金，收购合作社的鲜奶，按时按月发放奶款，每逢贮草季节提前发放奶款。解决了牧户的后顾之忧。2010年收购10000只羔羊，及时兑现了收购款，公司实行“固定工资+工龄 +奖金+福利工资”的效益工资制度，按月发放，从不拖欠职工工资。公司财务状况良好，无亏损，投资报酬率达到30%，净利润达到15%，为充分激发职工的积极性，从2010年起，为牧区户籍的职工交纳100%的养老金。二、企业带动能力通过建立可靠、稳定的利益联结机制，公司带动农牧民的数量达到总牧户的三分之一。其中种植业200户，种植青贮
28、达到3000亩，奶牛养殖业300户，养殖2000头奶牛。从事奶食品加工、销售200户，肉牛羊基地230户，企业职工中牧民工110人，占全体职工的70%。季节性临时工达到150人，企业建立了利益联结体系，种植合作社与公司签定订单合同，企业为合作社预付流动资金。企业与奶牛养殖合作社签定了饲草料供销合同，保证合作社冬春季节的饲草料需求。建立了奶食品生产加工联合体，实行统一生产标准、卫生标准、统一管理，打造“XXX”品牌，由牧民与企业组建了营销双向网络。三、企业产品质量安全稳定XX牌奶食品在全区乳制品行业排行第九位，传统奶食品排名为第一位，2010年企业重新通过了ISO9001-2008质量管理体系认
29、证。在全国三聚氰胺问题奶粉事件中，率先通过了全区第一批乳制品行业整顿和规范核查验收合格企业。产品检验合格率达到100%，XX乳业狠抓质量安全不放松，建立了治理组织机构，落实了质量安全责任制度。我们企业的宗旨是秉承传统工艺、突出民族风味、打造绿色品牌。我们的质量方针是顾客至上，优质安全，不断创新，持续发展。在同行业中企业的产品质量位于领先地位。2011年被自治区经济和信息化委员会批准为符合国家产业政策的企业。通过了环评质量体系认证。2010年XX商标被自治区工商局评为自治区著名商标。2.2公司经营宗旨积极贯彻落实中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见有关建设特色农牧业、生态农牧业、
30、创汇农牧业，达到整体推进农村共同富裕的精神，让现代流通业走进农村，种植业走工业化道路，用产业带动新农村建设的新的理念，充分利用锡林郭勒盟有利的自然资源，发展现代农牧业，促进镶黄旗农村牧区经济社会的全面进步。公司的经营宗旨是诚信为本，农企合作，薄利多销，互惠互利，共同发展。2.3公司的发展目标公司于2010年开始实施农牧业产业化循环经济项目，初步取得了成功。首先对奶食品加工车间进行了改扩建，更新了加工和检测设备，优化了工作程序和场地利用率，同时延伸了产业链，即饲草种植奶牛养殖鲜奶生产加工、肉牛育肥沼气蔬菜种植XXX餐饮业，以循环利用的方式，推行低碳、环保、绿色的企业远景发展理念。此外，公司还与五
31、个牧区专业合作社签定了长期合作协议，形成了上接终端市场，下接原料基地的循环经济体系，为锡林郭勒盟地区的农牧业产业化探索了一条实用可行的道路。第三章 农牧业循环经济发展现状分析3.1 我国农牧业循环经济发展概况3.1.1我国农牧业循环经济发展现状目前，我国农村牧区人口占总人口的70以上，农牧业是我国最大的就业载体；农牧业用水量占全国总用水量的23以上；耕地面积占世界耕地总面积的12左右，中国农牧业承担着占世界总人口22以上人口的吃饭问题，而且农牧业环境不仅常常遭受其外源污染与破坏，现代常规农牧业也已成为污染环境、破坏生态、耗竭资源的重要或首要源头，突出表现在：（1）稀缺资源耗竭；（2）农牧业生产
32、的过度开垦、乱砍乱伐、过度放牧、过捕滥渔等，使生态环境遭受破坏和恶化；（3）农牧业面源污染(化肥农药、畜禽粪便、作物秸秆、农用塑料薄膜等)、农产品生产加工造成的污染以及农产品消费带来的生活废弃物、废水、废气污染，在工业污染得到有效控制后业已成为第一大污染源。在巨大的人口压力下农牧业所面临的如此严峻的资源环境问题，无论是农牧业内外源污染控制，还是其资源保护与环境综合整治，单靠某一领域的“头疼医头，脚疼医脚”是行不通的，从发达国家的经验来看，现代常规农牧业所面临的环境污染、生态破坏、资源耗竭的问题都有赖于发展循环经济、建立循环社会来根治。在我国，发展循环经济逐渐上升为指导国家和地区社会经济发展与环
33、境保护的重要原则和战略，并从内涵和外延上都有很大的发展。目前，我国大陆已在辽宁、贵阳、广西贵港、广东南海、内蒙古包头、新疆石河子、湖南长沙等地区进行试点。涌现出了诸如河南天冠企业集团、广西贵糖、北京蟹岛绿色生态度假村、上海崇明的前卫村模式以及辽宁省“四位一体”日光大棚生态农牧业示范区等先进典型，辽宁省农民首创的以生物技术为主体、以沼气为纽带“四位一体”日光大棚能源生态工程，福建圣农集团有限公司通过主抓肉鸡主业链、生物工程副业链和有机肥副业链“一主两副”产业链等农牧业循环经济实体，上述企业在我国农牧业循环经济发展过程中走在全国的前列。但从总的来看，即使是在工业体系，循环经济也刚刚起步，属于薄弱环
34、节的农牧业更是处于初级发展阶段，由于农牧业自身及其产业结构等方面的独特性，其基础十分厚实，长期以来，各地农村涌现出生态农牧业、立体农牧业、绿色农牧业、有机农牧业、休闲农牧业、都市农牧业等形式，逐步以“整体、协调、循环、再生”的原则迅速发展，有着旺盛的生命力和开发潜力，农牧业循环经济面临良好的发展机遇。目前，我国正在紧锣密鼓的制定循环经济法，该法的草案包括总则、基本管理制度、减量化、再利用和资源化、激励措施、法律责任、附则几个部分，可以说是对与循环经济的一个全面概括，尤为珍贵的是，该法草案还特别关注了循环农牧业，草案第三十四条规定：“国家鼓励和支持农牧业生产者和相关企业采用先进或者适用技术，对农
35、作物秸秆、禽畜粪便、农产品加工业副产品、废农用薄膜、林业剩余物等进行综合利用，积极开发利用沼气等生物质能源，推广秸秆气化、液化等技术。”这也是首次将循环经济的理念以法律的形式明确贯彻在农村固体废物污染治理实施中，农牧业循环经济在国家经济发展过程中将扮演越来越重要的角色。3.1.2我国农牧业循环经济发展模式农牧业循环经济是科学地安排不同生物质在系统内部的循环、利用或再利用,最大限度地利用农牧业环境条件，以尽可能少的投入得到更多更好的产品。我国各类地区资源禀赋、人文环境和经济发展水平差距很大，不同地区在农牧业循环经济发展过程中采取不同的处理方式，因地制宜，形成不同的模式。当前，农牧业循环经济大体包
36、括以下四种模式：一是农牧业产业内部循环系统；二是农牧业工业循环系统；三是种植养殖工业营销系统；四是农牧业工业旅游业系统。当然,随着农牧业循环经济的发展，还会创造出更多更好的循环系统，诸如 “生态家园”循环模式、食用菌生物链循环模式、有机农牧业开发模式、设施农牧业生态模式、立体种养循环模式、农林牧渔结合型循环模式和花卉苗木生态农牧业模式等，这些模式是前面四种模式的补充和细化。 3.2内蒙古农牧业循环经济发展状况3.2.1内蒙古发展农牧业循环经济面临的问题农牧业循环经济是一种生态经济，是按照自然生态系统物质循环和能量流动规律，在农牧业生产过程和农产品生命周期中减少资源的投入量和废弃物的排放量，使经
37、济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现农牧业资源持续利用、农牧业清洁生产，使经济效益与生态效益得以统一。内蒙古是一个农牧业大区，但是，由于长期对农牧业掠夺性经营，片面追求实物产出量和经济效益，忽视了经济、社会、自然的协调发展，内蒙古农牧业和农村牧区生态环境问题日益突出，严重制约了农牧业的稳定、持续发展。因此，制定和实施适合农牧业循环经济发展的政策，对于推进内蒙古循环经济建设、促进农牧业与经济社会环境的协调发展具有非常重要的意义。但由于历史和农牧业循环经济正处于雏形阶段等原因，内蒙古发展农牧业循环经济面临着诸多问题，存在一些制约因素，具体表现如下：（一）农牧业自然资源的制约然而，内
38、蒙古循环型农牧业发展存在许多制约因素。首先是农牧业技术投入的制约。发展循环型农牧业必须有相应的技术保证资源利用的再利用、再循环，如废弃物科学价值发现与再利用技术、可再生资源的再循环利用技术。目前主要的技术已经不构成制约，主要是农民缺乏发展循环型农牧业的技术资金支持，内蒙古农牧业技术科技资金投入偏少，用于发展循环农牧业技术的资金投入就更是严重不足。其次。内蒙古农牧业基础还比较薄弱。农牧业投入不足，农牧业生产的物质技术条件较差，支撑体系不强。农牧业生产方式仍然以粗放式经营为主，农牧业生中产大水漫灌、大量使用化肥和农药，地膜在农田中的无回收丢弃，由此带来的水资源短缺，农产品有害残留物超标，水体、土壤
39、及大气环境污染问题日益明显，给农牧业生产和生态环境带来了不利的影响。这就要求推进农牧业发展必须加大资源循环利用和环境治理力度，更加注重节约资源，走可持续发展的道路，发展循环型农牧业已成为内蒙古农牧业可持续发展的优先选择。（二）农牧业生态环境的制约（1）水土流失严重。内蒙古水土流失面积大，流失严重。根据土壤侵蚀图结果统计，内蒙古自治区水土流失面积271712.62平方公里，占国土面积的22.97%，占土壤侵蚀面积的23.60%，特别是赤峰市、乌兰察布市、锡林郭勒盟等水土流失较为严重，不仅农牧业生产、水利工程等基础设备带来损失，还严重的影响着当地牧民的生存。据调查显示内蒙古贫困地区多数分布在水土流
40、失较为严重的地区，由于牧民赖以生存的草地被冲刷流失，牧民生活陷入贫困。如果不经治理只能靠搬迁异地才能脱贫，然而这种治标不治本的脱贫方式，不能使牧民真正过上衣食无忧的日子，只有恢复草原生态环境才是最根本的出路。（2）农牧业生产要素污染严重。工矿“三废”的不达标排放和农药、化肥、农膜、动植物激素、动物抗生素等农牧业化学制品的不合理使用，导致内蒙古农牧业生态环境污染日趋严重。一是农药在使用上的单一性、过量以及使用方法的不当等，对非靶标生物的伤害，对水体、土壤及农产品的污染都是严重的。二是长期滥施、偏施化肥，造成土壤营养成分的大量流失，使土壤酸化、板结，养分供应不协调。三是土壤中的残留地膜降低了土壤的
41、渗透功能，减少了土壤的含水量，降低了耕地抗旱能力，阻碍农作物的生长发育，给农牧业生产和生态环境带来不利影响。四是规模化畜禽养殖业的迅速发展，使许多高浓度有机污水未经处理直接排入河道，严重污染地表水和地下水。五是城市生活和工业污染向农村的转移也导致农田和农村生态环境的恶化趋势。六是现代农牧业大量使用了现代人工制造的外源物质和能源，人工选育的农牧业生物种群、人工干预程度很高的农牧业资源和环境、高效率的农牧业机械等给农牧业生态环境带来新问题。（三）农牧业经济增长方式的制约目前，中国经济的高速增长主要靠巨额的投资推动，经济效益不高，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征，农牧业尤其如此。
42、内蒙古农牧业在为全国乃至世界做出贡献的同时，也面临着高投入、低产出、低效益、资源高消耗和过度利用、生态退化、环境恶化等一系列问题。（四）农牧业技术的制约一是内蒙古农牧业科技进步贡献率低，自主创新能力和技术创新能力不强。农牧业科技进步的基础还比较薄弱，农牧业科研资源力量比较分散，而且多数农牧业龙头企业缺乏自主开发能力，导致农牧业科研成果作用不够凸现。二是内蒙古农牧业技术推广制度不健全，农牧业科技成果利用率比较低。目前内蒙古农技推广队伍结构不合理、年龄老化、队伍不稳定，农技人员推广农技的主动性不强以及农技推广机构与科研单位联系合作少，农技推广项目与科研成果脱节都造成了许多科研成果没有转化为农牧业生
43、产力。（五）农村牧区劳动力的制约内蒙古农牧业人口受文化素质的影响，存在着接受新品种、新技术、新的生产方式的能力较差的现象，而且市场适应能力差，组织化程度低，缺乏市场理性，信息意识较弱，易受传统观念和现有条件束缚，一味追求产量而忽视了质量，忽视市场的需求，盲目生产，由此造成农牧业生产力水平不高，对农牧业资源进行掠夺性使用，生产效率较低，严重制约了循环型农牧业的发展。3.2.2发展我区农牧业循环经济措施尽管我区发展农牧业循环经济面临诸多问题，但农牧业循环经济的巨大生命力给我们提供了许多解决问题的办法。1、种植业。一是建立立体种植、养殖模式。大田作物主要进行三元结构的轮作复种、间套作，并与养殖业结合
44、；通过过腹还田、直接还田、沼气发酵等途径将其与“牛沼草”模式有效地结合，提高秸秆的综合利用效率，完成农牧业生态系统内的物质循环利用，减少化肥、农药的使用量，杜绝秸秆焚烧，控制“面源污染”。二是建立“种加养”一体化与废弃物资源化利用模式。以种养结合为基础，“种加养”一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现系统内物质循环利用，全程防控，减少污染，提高效益。三是建立有机农牧业开发模式。积极发展无公害、绿色、有机农产品的生产，建立生产基地，有效减少全区化肥、农药等物质使用量和使用强度，降低土壤重金属、水体富营养化等污染程度，改善种植业生态环境，提高农产品安全质量。2、林业。一是重点抓好林业生态工
45、程建设。实施好生态防护林体系工程，采取封山育林、低产林改造、疏林补植、造林、抚育等多种途径，保护和恢复森林植被，改善生态状况，减少各类生态灾害。二是加快商品林基地建设步伐。发挥自然资源和区位优势，建设集约化经营的商品林基地。严格控制木竹粗加工项目，加快淘汰生产工艺落后、资源利用率低、环境污染严重的小造纸、小松香、湿法纤维板、小型木材加工项目，木竹加工企业必须建立与其加工规模相适应的工业原料林基地。3、畜牧业。一是建立规模化养殖场农牧结合模式。主要根据生态环境承载能力，确定单位面积养殖规模，确保养殖场产生的粪便、废水等废弃物能被农田吸收利用，尽可能少地对生态环境产生破坏。二是建立规模化养殖场零排放模式。通过对粪便、废水等废弃物的加工利用，确保尽可能少地排放废弃物。4、农副产品加工业。一是建立加工废弃物集中利用模式。在农产品加工废弃物较为集中的区域，建设规模较大、技术水平较高的企业，专业从事农产品加工废弃物的综合利用。二是建立加工废弃物就地利用模式。对于易腐败或附加值较低的农产品固体废弃物、液体废弃物，采用就地利用的循环模式。循环经济诞生伊始便肩负着解决资源和环境问题的使命。改革开放以来，我国农牧业经济发展取得了举世瞩目的成就，但与此同时，农牧业资源消耗急剧增加，生态环境压力越来越大，农牧业资源与生态环境瓶颈约束己成为我国农牧业发展面临的突出问题。内蒙古是中国的农牧