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1、可行性研究报告 *线(K70+510-K94+668)公路大修工程*线(K70+510-K94+668)公路大修工程可行性研究报告项目承办单位：*项目建设地点：*报告编写单位：*报告编制时间：二O一二年三月目录第一章概述1.1项目概况1.2项目背景1.3建设宗旨1.4编制依据和研究范围1.5项目建设指导思想1.6项目编制原则1.7建设规模与内容1.8投资估算与资金筹措1.9综合评价第二章项目建设必要性及可行性2.1项目建设必要性2.2投资必要性2.3技术可行性2.4组织可行性2.5经济可行性2.6社会可行性第三章项目区域概况3.1*市城镇概况3.2区域状况3.3主要基础设施规划第四章项目建设条
2、件4.1建设条件4.2政策条件第五章工程规模与建设方案5.1总体设计原则5.2项目实施原则5.3项目建设规模与内容5.4技术规范和标准第六章项目组织与实施计划6.1项目组织与管理6.2项目实施计划6.3人力资源配置6.4保障措施第七章项目招标第八章项目投资估算与资金筹措8.1项目总投资8.2资金筹措8.3主要工程量第九章项目社会评价9.1经济效益评价9.2社会效益评价第一章概 述1.1项目概况项目名称：*线(K70+510-K94+668)公路大修工程 项目承办单位：*项目负责人：*建设地点：*市项目现状：*线为省级公路，本项工程起点*市下*乡，桩号*，途径*、*，终点*市*乡，桩号*。全长：
3、24.158公里。由于使用年限已过，加之近年来地方经济的发展，沿途重载车辆骤增，超载超限严重，导致原路面病害较重：车辙、沉陷、翻浆、啃边、松散、坑槽连片。1.2项目背景近几年，国家重点支持和扶持了各地小城镇建设发展，*市在省、市、各级政府领导下，坚持党的基本路线，以经济建设显中心，以改革开放为动力，使县区社会经济飞跃发展，城镇建设规模空前，城区面貌发生了很大变化。镇区道路通往市内道路交通满足不了小城镇建设的需要，该道路建设是由下*乡通往*镇、*镇、*镇的重要通道。党的十七大报告指出,坚持大中小城市和小城镇协调发展，贯彻科学发展观，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇
4、为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。这显示了党对发展小城镇的巨大关注。下*乡、*镇、*镇、*镇领导也充分的意识到了发展小城镇建设的重要性，虽然有了长远的发展规划，但与发达乡镇相比还有很大差距，特别是基础设施建设比较薄弱，制约了全镇的经济发展，加强设施建设已成为小城镇发展建设的重中之重。因此下*乡、*镇、*镇、*镇领导抓住国家发展小城镇建设的有利时机，提出加强下*乡、*镇、*镇、*镇基础设施的建设，提高城乡建设水平，为乡镇内的经济发展奠定基础，也为城镇脱贫致富奠定基础，使下*乡、*镇、*镇、*镇真正步入特色小城镇的行列。1.3建设宗旨按乡镇总体规划的要求，加强基础设施
5、建设，使*线(K70+510-K94+668)公路大修工程成为带动全镇文化、经济、商业、农产品、旅游发展的龙头。形成以该路段为主干道路，连接鞍山市与乡村的交通网络，加快村镇之间的产业、资源、信息的联系，带动全镇全面发展，全面致富。使两个乡镇形成工、农、商贸、旅游、休闲娱乐、服务协调发展，定位适当、功能较齐全的小城镇。1.4编制依据和研究范围1.4.1编制依据（1）中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见；（2）建设部关于加强小城镇建设的指导意见；（3）辽宁省建设厅、辽宁省财政厅关于建立小城镇建设项目储备库有关问题的通知；（4）水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法及相关规定；（5）公
6、路工程技术标准；（6）工程建设标准强制性条文；（6）公路沥青路面施工技术规范；（7）下*乡总体规划和*镇总体规划和*镇总体规划和*镇总体规划。1.4.2编制的范围（1）项目建设必要性。（2）区域概况。（3）建设条件与建设方案。（4）项目组织与实施计划。（5）项目环境影响及招投标。（6）投资估算与资金筹措。（7）项目社会评价。1.5项目建设指导思想（1）*线(K70+510-K94+668)公路大修工程的建设坚持“因地制宜、量力而行、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，在现有基础上逐步改善城镇基础设施条件，加快城镇发展步伐。（2）实事求是，因地制宜。针对小城镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能
7、定位，正确处理经济发展同人口、基础建设、资源环境的关系，合理确定小城镇基础建设方案和发展规模。（3）贯彻执行合理发展小城镇建设指导方针精神，遵循科学规划合理布局的原则，提高城镇化科技含量及建设水平，建设有的小城镇。（4）遵循合理利用城镇基础建设布局的原则，统一规划，逐渐完善小城镇建设任务。以经济建设和改革开放服务为目的，尽量做到有利生产发展，方便生活，并注重经济效益、社会效益与环境效益的统一。同时即要注重保护和改善城镇生态环境，又要防止污染，加强环境绿化建设，创造良好的小城镇风貌。（5）以规划为先导，合理利用有利环境，以保护环境为原则，进行综合治理，缩小城乡差距，推进城市化进程。1.6项目编制
8、原则（1）严格按国家有关建设标准及要求进行编制。（2）坚持环境与发展综合决策，走可持续发展战略道路，努力解决小城镇建设与发展中的基础设施建设的问题。坚持基础设施建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现经济效益、环境效益、社会效益的统一。（3）坚持以人为本，以创造良好的交通、人居环境为中心，加强城镇基础建设综合整治，努力提高城镇基础设施建设质量，更好的服务于社会、服务于经济、服务于发展，实现经济发展与基础设施建设“双赢”。（4）根据下*乡总体规划和*镇总体规划和*镇总体规划和*镇总体规划突出重点，统筹兼顾。即要保证道路有较高的交通通行能力，又要满足城镇发展和人居环境的要求
9、。满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。（5）坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使项目建设具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使项目建设具有一定的超前性。一要遵循“先规划、后建设，因地制宜的原则”。从实际出发，量力而为，量财而行，既不搞攀比，又不铺大摊子；二要分步实施，建设一块成功一块，既有品位，又具特色。1.7建设规模与内容*线(K70+510-K94+668)公路大修工程路段，路线起点位于下*乡桩号为：K70+510，途经*镇、*镇，终于*镇，终点桩号为：K94+668，全长24.158公里。1.8投资估算及资金筹措1.项目总投资：2300万元2.资
10、金筹措方案：省里投资2300万元。1.9综合评价项目的建设可使下*乡与*镇、*镇、*镇快速连接，对改善城镇交通状况及城乡经济建设发展将起到重要作用，同时加快了城镇的发展步伐，促进了城镇经济的发展，提高了城镇建设品味，缩小了城市与乡镇差别。也是贯彻执行党的“十七大”提出的科学发展观及解决农村“三农”问题的具体体现，符合国家发展小城镇建设的发展战略。第二章项目建设必要性及可行性2.1项目建设必要性近几年，国家重点支持和扶持了各地小城镇的建设发展，各地小城镇已初具规模。小城镇是城市与农村的连接体和中转站，它是一定区域内的政治、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，是现阶段农民、农业、农村全面
11、参与国民经济有效循环的重要桥梁和连接纽带。加快小城镇建设不仅可以形成一定区域的人流、物流、信息流的交换中心，促进农村经济的全面发展，而且可以加快农村的市场化、城市化、文明化、现代化的进程，使农村全面融入现代文明的潮流。*市下*乡与*镇、*镇、*镇在省、市、县各级政府领导下，坚持党的基本路线，以经济建设为中心，以改革开放为动力，发展小城镇建设，使全区社会经济飞跃发展民，镇内建设规划初具规模，城区面貌发生了很大变化。特别是近两年来，随着全国小城镇建设步伐的加快，寒岭镇和甜水乡的基础设施建设也有了长远的发展规划，但与发达乡镇相比还有很大差距，而且加强城镇基础设施建设也是小城镇发展的基础，也是乡镇脱贫
12、致富的基础。因此加强基础设施建设，提高城镇建设水平，不断完善城镇基础设施建设已成为下*乡与*镇、*镇、*镇小城镇发展建设的重中之重。随着现代化小城镇建设发展的需要，城区道路建设条件需进一步改善，并逐步使城区道路向规范化、网络化、标准化方向发展，下*乡与*镇、*镇、*镇基础设施的建设是根据镇区经济发展的需要，也是城镇居民的愿望；项目的建设不仅可以促进下*乡与*镇、*镇、*镇经济的发展，改善城区交通环境。加快镇、村、屯之间信息的传递，加快农产品的外运速度，增加居民收入，形成镇区特色的小城镇风貌。项目的建设体现了广大人民群众的根本利益，也是寒岭镇和甜水乡政府落实“三个代表”的具体体现，也是贯彻落实党
13、的“十七大”科学发展观，尽快发展经济提前进入小康社会具体实施措施，是下*乡与*镇、*镇、*镇总体规划的要求，也是城区经济发展的要求。它的建设不仅能够极大的改善城区的交通条件，对改革开放招商引资，促进下*乡与*镇、*镇、*镇工农业的发展，将起到带头作用。还可以大大改变全镇的景观面貌，加快公路基础设施建设，使小城镇建设的开发速度加快，改善寒岭镇和甜水乡招商引资的环境，增加招商的吸引力，促进全镇的经济繁荣发展，对加快发展小城镇现代化建设将起到重要推动作用。同时对完善*市内道路的总体功能起到重要作用，也是实现经济、人与社会全面协调发展的必然要求。*线(K70+510-K94+668)公路大修工程的建设
14、，不仅可以创造良好的社会效益和经济效益。还可以加快下*乡与*镇、*镇、*镇小城镇建设，改善下*乡与*镇、*镇、*镇的城乡面貌，创造良好的投资、生产与生活环境，缩小城乡差别，使下*乡与*镇、*镇、*镇早日成为现代化的城镇。2.2投资必要性改革开放以来，我国城乡面貌建设发生显著的变化。近几年业，国家相继制定发展小城镇建设的方针、政策，而且在财力上也给予了一定的扶持。国民经济和社会发展第十个五件计划纲要中指出，“实施城镇化战略，促进城乡共同进步”，“走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路”，“有重点地发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径”，明确了新时期小城镇建设的重要历史使命和
15、总体目标。党的十六大报告指出，“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城的有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展城镇企业和农村服务业结合起来。”这显示了党对发展小城镇的巨大关注。*线(K70+510-K94+668)公路大修工程对发展小城镇起到至关重要的作用，而且小城镇是城市与农村的体和中转站，它是一定区域内的政治、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，是现阶段农民、农业、农村全面参与国民经济有效循环的重要桥梁和连接纽带。因此加快小城镇建设，改善小城镇基础设施建设很有必要。（1）有利于缩小城乡差距，转化农村剩余劳动力，也有利于吸收和消化
16、城镇下岗职工再就业。（2）实现城乡经济互补协调发展，走可持续发展道路。（3）以城乡为重点，完善城镇规划，增加城镇功能，形成以点带面，全面发展的新局面。2.3技术可行性小城镇是城市与农村的连接体和中转站，它是一定区域内的政治、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，在其发展建设上也体现了小城镇的独特。*线的建设方案就是综合了公路建设规范与城市道路建设规范的有关标准进行建设的。符合乡镇人居环境、地势、地貌的特点，从实际出发，节省投资，因地制宜，有一定的可操作性。2.4组织可行性为保证项目的顺利进行，本项目制定合理的实施计划和组织管理机构。在项目管理上执行段长负责制，实行二级管理制度，加强项目
17、管理，落实目标责任，并聘请有丰富经验的人员对项目的勘察、设计、到施工进行全程管理、全程跟踪。在基础建设规划，城镇领导思路清晰，理念超前，并制定了长期、系统、科学的规划，实现了近、中、远期城镇的发展的结合。2.5经济可行性*线(K70+510-K94+668)公路大修工程建设对小城镇的经济发展，连接城镇通往县城将起到重要作用。随着农民收入水平的提高和生活质量的改善，巨大消费潜力将会转化为现实购买力，创造出新的消费热点。*线(K70+510-K94+668)公路大修工程的建设解决城乡连接缩小运输距离，减少交通运输时间，增加了安全系数。随着道路的畅通，诱发了车流、人流的增加，加强了城镇人民与外界的联
18、系，促进了运输、信息业的发展，活跃了城镇市场，推动了城镇相关产业的发展，并使小城镇与发展乡镇企业有机结合起来，促进城镇经济结构优化升级，繁荣了城镇经济，使城镇形成了繁荣的景象，解决了农民买难卖难的问题。因此，城镇的发展，可以使城乡之间形成一种优势互补、双向互动的经济关系，实现城镇与农村产业互相衔接，通过有效途径，进一步推动了工农业的大发展，同时转移富余劳动力，岗位就业，增加就业机率。2.6社会可行性*线(K70+510-K94+668)公路大修工程的建设符合国家大力发展小城镇建设的方针、政策及城镇发展目标。促进了城镇经济的发展，使城镇产业结构发生了变化，促进了第三产业的发展，形成了以工农业带动
19、全镇经济发展的新局面，促进了社会的稳定和经济的繁荣。第三章 项目区域概况3.1*市城镇概况3.1.1*市城镇概况*市是辽东半岛开放县之一，隶属辽宁省*市，位于辽东半岛中部了，总面积2853平方公里，人口近60万，辖18个乡镇、341个村。*市历史悠久，几经变迁，1980年经国务院批准，*市恢复县制。县城位于东北名山千山之首的首山脚下，有着丰富传说的太子河贯穿县境南北，汤河水库、蓡窝水库在我县的环抱之中；东部群山环绕，层峦叠翠，是辽东半岛山水资源较为丰富的地区之一；西部平原沃千里，稻谷飘香，鱼肥水美，素有“鱼米之乡”之称。*市土地广袤，特产资源丰富，基础雄厚。东部山区林木茂盛，大黑山、通明山峰峦
20、叠翠，森林资源丰富；太子河、汤河等水面丰富载，水美鱼肥；东部地区蕴藏着丰富的矿产资源，现有菱镁、硅石、重晶石、金银铜等矿石28种，总储量200亿吨，潜在开发价值4000亿元。西部平原沃野坦荡，物产丰富，地势平坦，土壤肥沃，素有“鱼米之乡”之称，是国家商品粮、瘦肉猪、淡水鱼、食用菌、黄牛、肉食鸡、蔬菜、水果和高油大豆生产九大生产基地县之一。3.1.2城镇经济发展状况2008年，全县地区生产总值完成97.6亿元，同比增长20.4%；全社会固定资产投资完成32.3亿元，同比增长29%；财政一般预算收入完成3.5亿元，同比增长36.3%，农民人均收入5201元，增长13%，农民人均纯收入大幅增长。3.
21、2区域状况下*乡位于北纬40度59分，东经123度16分。坐落于*市东南千山脚下汤河水库西支上游,东和南与河栏镇上麻屯接壤,西与*镇隔沙相望,西和西北与鞍山市一岭之隔,北和西北与兰家镇,弓长岭区毗邻,距*市城首山镇约30公里,总面积为147平方公里,是个八山半水一分田,半分道路和庄园的山区乡镇。鞍连线、*线两条省级路贯穿我乡境内，是*市通往东部山区乡镇的重要门户。下*乡属于北温带大陆性委风气候，冬寒长夏热短，温差较大，最高气温38度，最低气温可降至零下26度，年平均气温7度，最大冻结深度1.1米，无霜期164天，（下达河是一个八山一水一田的自然地形）。境内有一条河流。它属于汤河流域太子河水系，
22、横穿境内河沟河两支河流。要自然资源有耕地面积1240公顷，林地面积113万公顷，占87%。森林总蓄积量近20万立方米，林种以薪炭林为主。矿藏资源有石灰石、硅石、硫化铁等，石灰石贮量巨大，达30亿吨，矿质好品位高，有开发前景。2004年有矿点9家年创产值650万，利润120万，三产业发展可观，有成型餐饮业15家，三产业增加值2500万元，工业增加值980万元。下*乡辖八个村，51个自然屯，79个村民组，2003年全乡总人口9800人，人均收入1980元，国民生产总值14382万元。*镇位于*市东南部山区，东与河栏镇接壤，南与吉洞峪满族乡、*镇相依，西与鞍山市毗邻，北与下*乡交界。镇政府驻地下八会
23、村。辖区总面积170.5平方公里，是八山半水分半田的纯山区乡镇。全镇总人口17015人，总户数为4963户。居民以汉族为主，另有少数满族。*镇原辖八会、文官、连河、长沟、八股、西榆、西庄、八盘岭、华严寺、金厂、通明山、宽厂峪12个行政村，110个村民组。*镇充分利用当地的自然条件，发挥地区优势，实施西抓水果东抓矿，发展旅游建药乡的战略，确立以农业为基础，以发展旅游业为主导，以发展林果、药材为依托，拉动全镇富民步伐。*镇素称南果梨之乡，全镇有果园31000亩，果树100万株，年产水果1万吨，其中南果梨6000吨。通明、宽厂、西庄、八盘岭、华严寺为无公害南果梨生产基地，经注册的辽星牌南果梨于200
24、5年荣获中国沈阳国际农业博览会暨第二届辽宁国际农产品交易会优质农产品称号，畅销国外及东北各大水果批发市场。柞蚕生产成为养蚕专业户的主导产业，全镇每年放养柞蚕700把，产量达313.2吨。 *镇气候温和，土地肥沃，适于药材生长。药材以四叶参、细辛、黄芪、桔梗等为主。连河千亩药材基地已列入省、市、县重点项目计划。其中四叶参、桔梗荣获中国沈阳国际农业博览会暨第二届辽宁国际农产品交易会优质农产品。八会的黄牛生产基地、食用菌生产基地远近闻名。*镇矿产资源丰富，已探明的有铜矿、莹石、硼矿、透辉石等。*镇旅游资源丰富。距*镇政府西5.5公里的通明山是*著名山峰之一，山上的窟窿洞据传为唐朝征东元帅薛仁贵神箭射
25、成。山体面积11平方公里，植被率达90%，最高峰海拔770.4米，比千山仙人台高62.1米，景色旖旎，极具开发价值。主要景点有窟窿洞、朝阳寺、迎峰寺、梨花走廓、三清观、双泉寺等。华严寺村素以状元村驰名省内外，该村因为有华严寺庙而得名。华严寺庙始建于大宋年间，是帝王涉足、高僧云集的佛教圣地。历经岁月沧桑，几经修复，盛时五层殿宇，僧众300余人，气势雄浑。文革期间庙宇被毁， 2005年完成了三期工程天王殿、钟鼓楼和庙门。除了庙宇之外，尚有状元石、状元树（民间俗称神树）、情侣石、护寺神蟾、龙凤呈祥，神泉等景观。华严寺村山青水秀，人杰地灵。解放后，全村550户人家，考入大中专院校学生185人，被*日报
26、、*日报、*市报等多家媒体记者在相关报道中冠以状元村之美名。工业经济全镇有矿山等企业16家，水厂2家。主要矿产有铜矿、莹石、硼矿、透辉石等。铜矿储量大于5万吨，透灰石储量大于9000万吨，两家矿泉水厂效益看好，远销全国各地。有待开发的矿石还有硼矿、石灰石、大理石。*镇位于*市南部，地处千山南麓的双塔岭脚下，是一个群山环绕、风景秀丽的山乡小镇。北与鞍山市唐家房镇一岭之隔，南与吉洞峪满族乡毗邻，东与*镇相连，西与海城市接壤。*镇政府设在隆昌村，与*市政府直线距离50公里，与鞍山市中心直线距离36公里。地理位置得天独厚，十分优越，道路四通八达，交通非常便利。鞍隆线、*线两条省级公路在此交汇，是*、*
27、通往*、*、*的必经之地。全镇总面积122.5平方公里（183750亩），八山半水一分田，半分村庄与河滩。一分田里种庄稼，八分山上林果蚕。这是对全镇自然状况的高度概括。*镇有7个行政村，分别是隆昌村、得胜村、郭家村、吉祥村、祁家村、邱家村、兰凤村。共有70个村民组，3986户居民。全镇共有人口13545人。居民以汉族为主，间有少量的满族人口。*镇属北温带大陆性气候。春季温和，多风少雨；夏季炎热，南风偏多；秋季凉爽，西北风多；冬季严寒，北风居多。*镇物候特点是四季分明，以清明和霜降为界。农作物谷雨开播，芒种开铲，处暑收割，寒露入仓，作物年收一茬。全镇地形略成方形，西北地势较高，东南较低，河水东流
28、。镇内山脉都属于千山山脉，双塔岭是千山风景区一角，有著名的景点武圣观坐落在岭上，自然风景独特，吸引着省内外众多游客前去观光。*镇的气候特点、土质结构、雨量分布等自然条件，非常适合南果梨的栽培与生长，因此，南果梨成为这里的特产，也使*镇成为远近闻名的南果梨之乡。*镇的南果梨已有300多年的历史，资源十分丰富。*镇政府抓住这一得天独厚的自然优势，大做山上文章，到2005年底，全镇已建万株果园11个，千株果园155个，年平均果品产量2500万公斤。水果生产特别是南果梨生产，已成为具有标志性的支柱产业和主导产业。科学管，政策帮，枝叶繁茂果满堂。，*镇的南果梨生产有了巨大的飞跃，一是果品质量创名优品牌，
29、冲出辽宁，走向全国；二是扩大栽培面积，形成了规模。2006年全镇拥有5万亩无公害绿色南果梨生产基地，南果梨树120万株，南果梨产量突破2500万公斤，仅此一项农民人均收入达2000多元。*镇的山上开发大有潜力可挖。在现有的14.6万亩林地面积中，国家生态公益林1.78万亩，封山育林1万亩。森林覆盖率达31%，植被率达78%以上。柞蚕也是*镇特产之一。*镇拥有丰富的放养柞蚕的天然资源。全镇现有柞蚕场7万亩，每年春秋两季可放养柞蚕1000把，每把可产茧蛹350公斤，平均年产蚕茧220吨，产值可达220万元。农作物的主要品种是：玉米、水稻、高粱、大豆、兼有花生、杂粮、香瓜、蔬菜等，中草药有黄芪、桔梗
30、、五味子、丁毒豆等。旅游业的开发，成为*镇的新特色。郭家村后山座落着一座革命烈士陵园，陵园里安葬着为解放鞍山牺牲的126位革命烈士。1998年，*镇政府重新修缮了烈士陵园，如今，这里既是全镇中小学爱国主义教育的基地，又是供游人瞻仰、凭吊、缅怀英烈事迹的圣地。2003年，由有关部门投资和赞助的郭家村观音阁正式兴建。如今，这座占地一万平方米、总投资1000万元的佛教圣地，主体工程已经竣工，其中高达九米的滴水观音塑像和宏大的观音大殿相应配套设施已经建成，2005年对外开放，并列入辽宁省主要旅游景点之一。此外，祁家村双塔岭脚下的武圣庙，具有50多年的历史，由于文革时期被破坏，曾一度荒废，近几年，在有关
31、部门捐助下，重新进行了修缮，并已对游人开放。招商引资政策、优势：*镇与鞍山一岭之隔，交通便利，镇政府出台优惠政策，招商引资，鼓励个人和私营企业家来隆昌创业。*镇是以水果生产为主的乡镇，每年生产水果3000万斤，其中南果梨产量为2000万斤，非常适合在*镇投资建设以水果加工为主的企业，到*镇投资的企业可以获得3年免税政策，并将帮助投资企业积极与有关部门协调有关建设手续。*镇将加大招商引资力度，为在*镇投资的企业和个人跟踪服务，其次，*镇矿产资源也很丰富，已经探明的郭家村石灰石矿、吉祥村镁石矿、胜利村硫化铁矿、王家村硅石矿等，正待开发。*镇将用真诚的心热情的欢迎各界人士到*镇投资。*乡在*市最南端
32、，东与河栏镇，南与岫岩县三家镇、牧牛镇，西与海城市接文镇、马丰镇，北与*镇、*镇接壤。乡政府驻地吉洞峪村距县政府（直线距离）45公里。全境东西最长26公里，南北最宽18公里，总面积282平方公里。乡域境内山地占总面积的80%，属长白山系千山山脉。吉洞峪满族乡辖翁家、塔子岭、六道河、刚家、粉城墙、五间房、本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。杨家堡子、大安口、赵家堡子、吉洞峪、兴隆沟、礼备沟等12个行政村，141个居民小组，总户数5644户，总人口20336人。吉洞峪满族乡属温带大陆性季风气候，四季分明。春季干旱，少雨多风；夏季炎热而短，雨量集中；秋季凉爽，晴朗多日照；冬季寒冷而漫长
33、。境内居民主要有满族、汉族，另有少量蒙古族、回族等。其中满族人口占大多数，有13128人。吉洞峪满族乡矿产资源丰富，主要有：褐铁、砂金、滑石、硅石、菱镁、长石、大理石、方解石、白云石、稀土、云母、铜、铅、硫等。尤其是菱镁资源极为丰富，是全省重要的镁石产区。矿业是全乡最重要的支柱产业，主要矿产品是滑石、皂石，另有少量硅石、长石、玉石等。 全乡重点项目矿山企业又正在建设当中的长寿山泉矿泉水、*万利矿业有限公司选矿厂、大安口村滑石矿，该矿的产品已出口到日本、韩国。吉洞峪满族乡自然条件优越，林业用地面积广，森林覆盖率高，全乡有林地面积15万亩，占总面积的35.5%。树木主要品种有：油松、落叶松、水曲柳
34、、椴、核桃楸、杨、柳、柞、桦、榆、槐、洋槐、黄杨、榛、荆条、麻条等。全乡耕地总面积1847公顷，粮食总产量稳定在6000吨以上。农作物以玉米、高粱、水稻为主，兼有少量大豆和杂粮。经过农业产业结构调整，经济作物种植比例逐年提高,全乡绿色无公害作物面积达到1.5万亩，订单农业面积1.5万亩。长寿沟绿色果品生态园经过近十年的建设，已成为国家农业部认定的AA级绿色食品生产基地，该公司生产的延寿牌水果畅销海内外。孔家小流域成为继长寿沟之后的第二个以水果为主的农事龙头企业。畜牧业是全乡四大支柱产业之一，经过产业开发，黄牛饲养量达2万头，绒山羊达6000只，生猪2万头，家禽25万只。现有养殖专业户230户。
35、柞蚕业也是全乡的支柱产业，全乡有柞蚕场10万亩，年放养把数稳定在1200把，产量600吨。中草药种植，以凤城市大梨树村为榜样，开发中药五味子，已在兴隆等村种植200亩，其它特色农业有大榛子等。*长寿沟绿色生态农业园，位于吉洞峪满族乡兴隆沟村，现有从业人员35人，果园面积8400亩，其中5000亩采用天然矿泉水微喷节水灌溉。长寿沟被国家农业部认定为AA级绿色食品生产基地2000年获国家科技铜奖，成为国家生态环境建设基地。200年被国家评为全国农业标准化示范区。长寿沟生产的延寿牌苹果，个大、形体正、色泽好、味甜脆，有抗衰老、养颜、增加食欲之功效，被誉为长寿果。吉洞峪满族乡取得了一系列令人瞩目的成绩
36、，但吉洞峪乡永不满足，志存高远，决心在全面建设小康社会的宏伟征途上再创佳绩，将一个文明、和谐、富庶、发展的社会主义新农村展现在世人面前。3.3主要基础设施规划结合城镇总体发展前景，完善商业、金融、文化设施，建成集行政、文化、商业、金融于一体的现代化新城镇。加强文化教育、体育设施、卫生保健设施的管理，方便居民的日常活动和使用要求。完善路网结构，并与土地使用规划相协调，使之能适应城镇用地的扩展和交通结构的变化。以路网确定城镇框架，从而带动城镇建设和发展。明确道路系统的功能和等级，提高道路使用率。第四章项目建设条件4.1建设条件4.1.1自然条件（1）地理位置寒岭镇位于*市东部，东与本溪毗邻，西与弓
37、长岭相接，南与甜水乡相连，北隔葠窝水库与灯塔市相望。蓝河从南到北流经全境，辽溪铁路，沈环公路和正在建设的辽中至本溪的高速公路横贯全镇东西。甜水乡地处*市东南边陲，东与本溪满族自治县以摩天岭交界，南与岫岩县接壤，西与河栏镇毗邻，北同寒岭镇相连。（2）地形、地貌*地区处新华夏系第二隆起带和第二沉降带的结合部，即辽东低山丘陵和辽河平原的过渡地带。*地区地貌类型齐全，分异规律清楚，层状地貌典型，地貌分区规整。本项目所在地为山区地貌。（3）气候下*乡与*镇、*镇、*镇属大陆性季风型气候，四季分明。春季温暖，少雨多风；夏季炎热，高温可达33，多为暖湿的东南风；秋季凉爽，西北风居多；冬季多为干寒的偏北风，极
38、端低温达-32，农历腊月份为最寒冷天气，年均冰冻期在140天左右。4.2政策条件（1）党中央、国务院非常重视我国的小城镇重视，在2000年就下发了关于促进小城镇健康发展的若干意见建设部针对党中央、国务院的文件的要求下发了建设部关于加强小城镇建设的指导意见（2）我国的国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中指出，“实施城镇化战略，促进城乡共同进步”，“走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路”，“有重点地发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径”，明确了新时期小城镇建设的重要历史使命和总体目标。（3）十五届三中全会指出，“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇
39、企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力；避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长”。十五届五中全会指出，“积极稳妥地推进城镇化”、“发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径”。（4）党的十七大报告指出,“坚持科学发展观，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。”这显示了党对发展小城镇的巨大关注。（5）在党中央、国务院及各部对小城镇建设的关注下，各省市也针对各地小城镇建设制定了许多相关的文件及政策。第五章工程规模与建设方案
40、5.1总体设计原则根据下*乡与*镇、*镇、*镇区域总体规划、区域布局、区域布局发展的趋势，以及社会经济和产业结构的调整确定方案的。（1）针对区域地形地势的实际特点，运用城镇道路建设及公路建设相互补的原理。（2）正确处理好近期与远期、局部与整体的关系，重视经济效益、社会效益与环境效益。（3）根据交通工程要求及车流量的发展趋势，正确处理好人、车、路、环境之间的关系。（4）加强施工过程中的管理，注重保护环境，避免造成二次污染。5.2项目实施原则（1）严格执行规范及有关标准，按城镇总体规划确定道路的类别、等级、道路宽度、横断面类型、路面控制标高等进行设计。（2）根据规划用地要求，道路的走向严格按规划部
41、门确定的控制坐标进行道路设计。（3）建立就地取材、综合利用、环保节能、保护水土、经济美观的设计理念。5.3项目建设规模与内容5.3.1建设方案*线为省级公路，本项工程起点*市下*乡，桩号K70+510，途径*镇、*镇，终点*市*镇，桩号K94+668。路线全长24.158公里。5.3.2技术标准（1）公路等级：二级公路（2）设计行车速度：40公里/小时（3）路面宽度：7米（4）中小桥桥面净宽：7m（20.25m栏杆）（5）路面标准轴载：BZZ100（6）桥梁设计标准：公路级（7）设计交通量：185.1万（8）设计洪水频率：1/50（9）环境类别：类（10）地震基本烈度：度、地震动峰值加速度0.
42、10g5.3.3建设规模与内容在原路路基病害处置基础上，路面全幅用砂砾进行找平碾压成型，基层采用35cm5%水泥稳定砂砾，面层采用4cm中粒式沥青混凝土，3cm细粒式改性沥青混凝土。5.4技术规范和标准（1）设计委托书；（2）公路工程技术标准JTGB012003；（3）公路沥青路面施工技术规范JTGF402004；（4）公路路基设计规范JTGD302004；（5）公路沥青路面技术规范JTGD502006；（6）公路安全设施设计规范JTGD812006；（7）公路路线设计规范JTGD202006；（8）公路工程基本建设项目设计文件编制办法交公路发2007358号；（9）公路桥涵设计通用规范JTG
43、D602004；（10）公路钢筋砼及预应力砼桥涵设计规范JTGD622004；（11）公路路线设计规范JTGD202006。第六章项目组织与实施计划6.1项目组织与管理6.1.1项目组织体系为保证项目基础设施工程的顺利实施，必须加强组织管理。由镇政府统一组织实施，各村屯协助。各相关部门应积极参与，发挥各自优势，做好项目的设计、招投标、质量监督管理工作。6.1.2项目实施原则为保证*线(K70+510-K94+668)公路大修工程建设的顺利进行，项目的前期工作、组织管理与设计都应条例国家建设项目的相关规定进行审批建设程序，建立专门的机构，负责项目的实施、组织、协调工作。6.1.3工程组织机构任务
44、工程计划管理，要按预期计划完成项目建设任务。财务管理，要将建设资金控制在批准的投资额范围内。技术管理：要保证施工质量、负责施工安全及工程验收、做好技术文件档案的管理、组织对员工的培训考核等工作。6.2项目实施计划2012年5月3日开工，2012年9月15日竣工。6.3人力资源配置为了保证投资目标、进度目标和质量目标尽可能好地实现，保证项目的建设施工质量，应合理的进行人员配置。项目招标、项目监控、合同管理是保障项目质量的市场化动作手段，同时也是保障项目质量的基础性工作，项目的各操作部门应建立相应的协调机制，合理的配置工作人员。6.4保障措施（1）提高认识，统一认识，加强管理，以保证基础设施建设的
45、高标准、高水平、高质量。（2）搞好基础设施规划设计，合理分工、合理定位，加强科技、信息、技术指导。（3）多渠道筹集资金，公开招标、竞标，强化合同管理，市场化运行。（4）制定严格制度，加强组织管理协调工作。（5）解放思想，营造有利的发展环境。第七章项目招标依据2001年6月18日中华人民共和国国家发展计划委员会令第9号建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定，为了规范工程建设项目的招标活动，依据中华人民共和国招标投标法，本工程建设项目的各实施环节应通过招标方式进行，计划安排如下：1.招标内容、范围基础设施建设项目的设计、监理及工程施工的招标为全部内容。2.招标组织形式工程建设项目的设计、监理及工程施工拟采用委托招标形式。3.招标方式工程建设项目的设计、监理及工程施工拟采用公开招标方式。审批部门核准意见招标组织形式招标方式不采用招标方式招标范围委托招标自行招标公开招标邀请招标全部招标部分招标勘察设计工程施工安装工程监理审批部门核准意见说明审批部门盖章年 月 日