南充市下中坝一期工程项目可行性研究报告.doc

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1、南充市下中坝一期工程建设项目南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 （代项目建议书）（代项目建议书） 修修 订订 本本 国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会 工程咨询资格证书工程咨询资格证书 工咨甲工咨甲 1012007003010120070030 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司1 目目 录录 第一章第一章 概述概述1 1 1.1 项目概况 1 1.2 编制依据 2 1.3 研究内容和完成的工作 3 1.4 可行性研究概要 5 第二章第二章 项目影响区社会经济与交通状况项目影响区社会经济与交通状况1111

2、 2.1 项目影响区概况.11 2.2 社会经济 .17 2.3 交通 .19 2.4 拟建项目在路网中的作用和地位 .22 第三章第三章 项目提出的理由与必要性分析项目提出的理由与必要性分析2424 3.1 项目提出的理由 .24 3.2 项目建设必要性 .24 第四章第四章 项目建设优势条件分析项目建设优势条件分析2828 4.1 政策引导 .28 4.2 资金保障 .28 4.3 其他条件 .29 4.4 社会支持 .29 第五章第五章 项目建设条件项目建设条件3030 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司2 5.1 自然条件 .

3、30 5.2 环境条件 .31 5.3 工程地质条件 .31 5.4 水文地质条件 .32 5.5 建筑材料供应条件 .33 5.6 工程用水 .34 5.7 供电 .34 5.8 征地拆迁 .34 第六章第六章 建设内容与规模建设内容与规模3535 6.1 建设内容 .35 6.2 建设规模 .38 第七章第七章 建设方案建设方案4040 7.1 道路建筑限界 .40 7.2 抗震设计 .40 7.3 推荐技术标准 .41 7.4 建设方案 .41 第八章第八章 投资估算投资估算8787 8.1 投资估算依据.87 8.2 总投资估算.88 8.3 投资估算汇总 .90 8.4 资金来源与运

4、用 .93 第九章第九章 还款计划及财务分析还款计划及财务分析9595 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司3 9.1 还款来源 .95 9.2 还款计划 .97 9.3 收益分析 .98 9.4 财务评价结论 .99 第十章第十章 环境影响分析环境影响分析100100 10.1 环境影响评价依据 .100 10.2 经营期间的环境影响与治理 .100 10.3 施工期间的环境影响与治理 .102 10.4 施工期环境保护措施 .104 10.5 施工场地管理 .107 10.6 景观保护措施 .108 10.7 其他环保工程措施与建议

5、 .108 10.8 环境保护管理 .109 10.9 环境保护结论 .110 第十一章第十一章 劳动安全卫生劳动安全卫生111111 11.1 编制依据 .111 11.2 劳动安全 .111 11.3 卫生 .113 第十二章第十二章 项目实施计划、方案及管理项目实施计划、方案及管理115115 12.1 建设工期计划 .115 12.2 项目实施方案 .117 12.3 工程建设组织管理 .117 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司4 12.4 强化在执行阶段的监管工作 .117 12.5 加强建设管理 .118 12.6 加强

6、项目投资管理 .119 12.7 加强质量管理 .120 12.8 加强工程进度管理 .121 12.9 加强合同管理 .121 12.10 加强协调管理 122 12.11 加强安全建设管理 122 12.12 资金管理 123 第十三章第十三章 招标方案招标方案124124 13.1 招投标的相关法律依据 .124 13.2 招标范围及招标组织形式 .125 13.3 招标方式 .125 13.4 招标备案 .126 13.5 项目招标事项核准表 .126 第十四章第十四章 土地拍卖程序土地拍卖程序128128 14.1 国有土地使用权挂牌程序.128 14.2 国有土地使用权招标程序.1

7、28 14.3 国有土地使用权出让拍卖程序.130 第十五章第十五章 风险分析及对策风险分析及对策132132 15.1 主要风险因素 .132 15.2 防范和降低风险的措施 .133 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司5 第十六章第十六章 社会评价社会评价134134 16.1 与项目关系密切的主要群体互适性分析 .134 16.2 主要社会效益分析 .134 16.3 负面影响与对策 .136 16.4 社会评价结论 .137 第十七章第十七章 结论与建议结论与建议139139 17.1 结论 .139 17.2 建议 .139

8、 附件： 1、南充市规划和建设局关于下中坝道路工程项目开工立项工作 中有关事宜的请示； 2、南充市发展和改革委员会关于批复下中坝高都路道路工程项 目建议书的函； 3、南充市发展和改革委员会关于批复下中坝瑶池路道路工程项 目建议书的函； 4、南充市发展和改革委员会关于批复下中坝琴台路道路工程项 目建议书的函； 5、南充市发展和改革委员会关于批复下中坝星河西路道路工程 项目建议书的函； 6、关于南充市下中坝片区高都路道路工程环境影响报告书 的批复； 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司6 7、关于南充市下中坝片区瑶池路道路工程环境影响报告书

9、 的批复； 8、关于南充市下中坝片区琴台路道路工程环境影响报告书 的批复； 9、关于南充市下中坝片区星河西路道路工程环境影响报告书 的批复； 10、关于对南充市下中坝片区规划环境影响报告书的审查 意见； 11、南充市下中坝道路一期工程工程地质勘察报告（一次性详 勘） ； 附图： 1、南充市下中坝一期工程工程区位图； 2、南充市下中坝片区控制性详细规划（纵横平面图） ； 3、道路路幅标准横断面图（路面结构图） ； 4、道路路基典型横断面图； 5、星河西路 K1+070 桥梁平面布置图； 6、星河西路 K1+070 桥型布置图（含立面图、半平面图） ； 7、星河西路 K1+070 桥标准横断面图

10、8、道路照明供电总平面图。 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 1 第一章第一章 概述概述 1.11.1 项目概况项目概况 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 南充市下中坝一期工程建设项目 1.1.21.1.2 项目性质项目性质 新建 1.1.31.1.3 建设单位建设单位 下中坝开发建设工程指挥部 1.1.41.1.4 报告编制单位及资质证号报告编制单位及资质证号 编制单位：北京国金管理咨询有限公司 资质证号：工咨甲 10120070030 1.1.51.1.5 建设地点建设地点 本工程建设地点位于南充市下中坝开发区。 高都路起

11、于琴台路连接处，经规划瑶池路、星河西路、成南高 速公路（与高都路呈立交） 、梨园街和蟠桃街，止于高坪区污水处理 厂。 琴台路起于江东大道与琴台路连接处，止于琴台路与高都路 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 2 交汇处。 瑶池路起于与江东大道与瑶池路连接处，经规划高都路，止于 瑶池路与鹤鸣路交汇处。 星河西路位于成南高速公路北侧，顺成南高速路向东，起于江 东大道，横跨内河，止于鹤鸣路，与星河东路相接。 1.1.61.1.6 建设目标建设目标 高都路：城市级主干道； 琴台路：城市级主干道； 瑶池路：城市级主干道； 星河西路：城市级次干道

12、。 1.1.71.1.7 建设内容与规模建设内容与规模 下中坝一期工程是南充市下中坝开发区指挥部统筹的城市规划 项目，本次建设工程路段（一纵三横）全长 6659m，其中：高都路 长 2800m，琴台路长 538m，瑶池路长 1359m,星河西路长 1962m。 建设内容为道路、桥涵、雨污水管线、标志标线、通信、绿化、 电力等，在施工前期做好征地拆迁工作。 1.21.2 编制依据编制依据 1、南充市公路网规划； 2、南充市城市规划； 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 3 3、 南充市下中坝都京坝片区控制性详细规划说明书 ； 4、 南充

13、市下中坝一期工程详细规划 5、国家计委 2001 年 6 月关于工程建设项目可行性研究报告 增加招标内容和核准招标事项暂行规定的通知； 6、 建设项目经济评价方法与参数 （第三版）国家发改委、建 设部，2006 年； 7、现行的其它有关市政道路方面的技术标准、规范、规程； 8、与项目业主签订的咨询服务合同 ； 9、业主单位提供的基础资料和数据； 1.31.3 研究内容和完成的工作研究内容和完成的工作 1.3.11.3.1 研究的内容研究的内容 建设项目工程可行性研究的主要任务是在对社会、经济发展和 路网状况调查研究、评价预测和必要的勘察工作的基础上，对项目 建设的必要性、工程技术的可行性、经济

14、合理性和实施可能性方面 进行综合的研究论证，提出相应研究结论。 项目研究组在广泛调查、细致踏勘和重点工程进行地质钻探的 基础上依据有关技术标准、规范、规程和办法，对以下主要内容进 行了研究。 1调查项目影响区域社会经济和交通现状，分析研究存在的问 题。 2根据原有公路现状及通行能力分析，进行拟建公路建设 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 4 规模和标准的研究。 3本项目建设必要性的论证。 4测算主要工程数量，估算工程投资。 5进行项目的国民经济评价。 6根据资金筹措和建设条件，提出工程实施方案和建设工期安 排。 7调查项目影响区的环

15、境状况、提出本项目建设的环境保护措 施和意见。 8问题与建议。 1.3.21.3.2 完成的工作完成的工作 本项目采用调查收集、实地踏勘、现场测量、工程地质调查、 工程地质勘探等手段，完成了以下工作量。 1、基础资料与信息的调查收集 充分利用各种渠道，全方位收集了与本项目相关的各种图表、 数据及文字资料，及当地政府对本项目建设的要求及意向、城市发 展规划、公路规划、工程经济相关资料等。 2、社会经济 调查研究本项目沿线社会人文环境、经济资源和社会经济发展 现状特点与规划，分析区域经济发展与本项目建设的关系； 通过调查、分析划定了项目影响区社会经济发展的历史与现状 特点，结合社会经济规划预测社会

16、经济发展。 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 5 3、现有道路技术状况调查分析 主要内容有：路线平纵对现行公路工程技术标准 （JTG B01- 2003）的适应性评价；道路障碍的数量、类型、规模及危害程度分 析评价等。 4、建设条件调查与工程方案研究 通过现场踏勘以及必要的地质勘探、测绘工作，调查了沿线的 自然地理环境及社会人文环境及其对工程方案、施工条件和工程造 价的影响，查明了全线工程地质条件与水文地质条件，对主要病害 的危害程度和不良地质现象的分布取得初步认识，初步拟定了路线、 地质灾害、路基路面、排水防护、桥梁涵洞等新建方案

17、。 调查沿线区域地形、地貌、植被、气象、水文、地质构造与地 震、工程地质与水文地质、生态等自然条件；调查分析沿线产业布 局与规划、环境保护等社会人文条件；调查筑路材料的品种、品质、 分布、储量及其开采运输条件等。 1.41.4 可行性研究概要可行性研究概要 1.4.11.4.1 项目建设必要性项目建设必要性 1、项目的实施是实现市委“一心、四区、六带”重大目标任务 的需要。 2、项目的实施有利于改善南充市现状道路体系的落后与不完整 性，有利于城市规划建设总目标的实现。 3、项目的实施是完成上级部门对下中坝开发总体规划对道 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北

18、京国金管理咨询有限公司 6 路体系提出的具体要求。 4、项目的实施有利于下中坝及至成都、南充加强交通联系，带 动区域经济、社会的快速飞跃。 5、南充下中坝商务休闲新城启动板块建设迫在眉睫，道路先行 成为重中之重。 6、项目的实施有利于促进农业产业结构调整，加快城乡一体化 进程。 1.4.21.4.2 技术指标与建设规模技术指标与建设规模 根据城市道路设计规范 （CJJ 3790） ，结合本项目在道路 网中的功能、作用和四川省国民经济和社会发展的需要，考虑地区 的经济发展需要和路线所在地的地形、地质条件，其主要技术指标 详见下表 南充市下中坝一期工程建设项目 序 号指标名称高都路琴台路瑶池路星河

19、西路 1 道路等级 城市级主干 道 城市级主干 道 城市级主 干道 城市级次干 道 2 设计年限 按城市道路设计规范（GJJ37-90)规定，交通量达到饱和状 态时的设计年限为 20 年，沥青砼路面结构设计年限为 15 年。 3 设计行车速 50Km/h40Km/h40Km/h40Km/h 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 7 度 4 标准路幅 60m40m40m32m 5 道路长度 2800m538m1359m1962m Imax=0.64%Imax=4.78%Imax=2.75% 6 纵坡 Imin=0.3% Imax=0.33

20、% Imin=0.34%Imin=0.3% 7 最小平曲线 半径 300m 无 600m600m 凹形 13000m凹形 1000m凹形 7000m 8 最小竖曲线 半径凸形 12000m 无 凸形 1500m凸形 20000m 9 停车视距 60m40m40m40m 10 荷载等级桥梁、公路级，人群荷载 3.5KN/ 11 路面设计荷 载标准轴载 BZZ-100KN 12 桥面长度、 宽度无无无 长 129.2m，宽 32m 13 挖方量 139817m33418 m32160 m3377553 m3 14 填方量 604340 m3163593 m3383719 m3307291 m3 1

21、5 清淤换填 92125 m316200 m346556 m331942 m3 16 设计洪水频 率10 年 17 控制洪水位268m（规划局提供依据） 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 8 18 抗震设计标 准地震基本烈度为 6 度，构造设防。 19 投资总金额约 18499 万元 20 资金来源银行贷款 1.4.31.4.3 工程环境影响工程环境影响 本项目的建设和运营对生态环境、声环境、大气环境和社会环 境均会造成一定的影响，本项目对环境的影响主要有：土地占用对 农业的影响；施工期间实现三通一平时砍伐树木、修筑便道；路基 挖方

22、、填方、排水、防护、土石方调运及弃方；路面材料拌合、运 输；施工机械等。上述工程对环境的影响主要表现在：对植被和自 然景观的破坏、水土流失、农田污染和噪音扰民等方面；营运期间 由于交通噪音和汽车尾气对沿线居民及周围环境产生一定影响。因 此，本项目施工前应对环境的影响作出科学的评价结论，以便在施 工过程中和营运期间采取适当的防范措施和对策。 1.4.41.4.4 项目投资估算和资金筹措项目投资估算和资金筹措 1、投资估算 经测算，项目总建设投资为 18499 万元。 其中：道路建设工程费用：16446.35 万元（包括道路工程、桥 涵工程、管网工程、绿化工程、交通工程、路灯工程等） 。 工程建设

23、其它费：1215.64 万元。 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 9 预备费：837 万元。 项目建设期：一年 借款利息：1356.61 万元。 2、资金筹措 本项目为促进下中坝的开发而建设。其资金来源主要通过申请 银行贷款支持 18499 万元（贷款本息偿还来源于下中坝开发区 350 亩土地出让收益） 。 1.4.51.4.5 进度安排进度安排 本项目建设里程约 6659m，所处浅丘陵地区，路基挖方、填方 相对较大，为了早日完善下中坝新区的道路网络，满足开发后交通 繁忙的要求，提高沿线区域的社会效益和经济效益，早日建成本项 目迫在

24、眉睫。 1.4.61.4.6 效益分析效益分析 1、本项目是下中坝开发区基础配套设施的建设，项目的实施有 利于加快市委、市政府关于开发建设“南充下中坝商务休闲新城” 项目的推进。改变南充市在快速发展下所造成的交通设施不完整。 2、本项目抓住中央西部大开发的机遇和党中央国务院关于加强 社会主义新农村建设的有利时机，加快新区道路基础设施建设，改 善南充市规划区域道路交通的制约，改善当地居民和当地农民的出 行和物质信息交流条件，提高南充吸纳人口的能力和基础设施的承 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 10 载能力，有利于扩大就业，进一步推进

25、南充规划区的辐射效应和吸 纳能力。项目建设有利于南充市城市总体规划。 3、本项目将按照镇区规划逐步完善下中坝道路及基础设施，有 利于提高镇区居民和当地农民的生活质量和水平，势必将促进下中 坝的社会主义新农村建设和城乡一体化建设，有利于缩小城乡“二 元”结构差距和切实解决“三农”问题，对构建和谐社会，关注弱 势群体，具有明显的社会效益。对实现南充市经济的快速发展，为 将下中坝建成“商务休闲新区”乃至南充未来经济的发展奠定良好 的基础。 4、本项目将针对商务休闲新区规划实施的道路及基础设施建设， 将大大促进该区的开发和建设，拓展新城区域发展空间，改善当地 和周边环境的面貌以及经济发展水平，人民群众

26、的生活环境、生活 条件以及南充市的投资环境都将上一个新台阶，经济发展相对滞后 的规划新区预期会有较快的发展，有利于下中坝区域经济发展规划 的实施，加快该地区的城镇化进程，带动投资建设，进而有利于下 中坝区域经济的快速增长并为四川省“十一五”规划实施奠定基础 条件，促进下中坝区域乃至社会、经济、环境全面发展。 5、本项目作为下中坝一期工程，景观设计、两侧交叉口设施接 口、快速交通支持对下中坝新区具有重要的意义。 1.4.71.4.7 结论与建议结论与建议 1、结论 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 11 通过对南充市下中坝一期工程项目

27、的必要性、建设条件、建设 内容和规模、建设方案、投资估算和社会经济效果等方面的分析论 证，得出以下结论：本项目的建设十分必要，社会经济效果明显， 建设条件基本齐备，建设方案可行。 2、建议 （1）加快项目报批手续的办理和建设资金的申请工作，力争早 日开工，尽快实施。 （2）在项目实施前做好前期规划设计和论证工作，以便科学、 高效、保质保量地完成工程建设。 （3）加强项目的建设管理工作。在实施过程中，实行招投标制、 工程监理制，保证工程进度和质量，控制投资规模。 （4）本项目投资额较大，建设单位采用银行贷款对项目进行实 施。 第二章第二章 项目影响区社会经济与交通状况项目影响区社会经济与交通状况

28、 2.12.1 项目影响区概况项目影响区概况 2.1.12.1.1 南充市概况南充市概况 2.1.1.12.1.1.1 行政区划行政区划 南充市系一九九三年七月经国务院批准，由原南充地区部分县 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 12 （市）组成的地级市。位于四川盆地东北部，川中盆田地腹心、嘉 陵江中游，地处浅丘低山过渡地带，东邻广安、南屏重庆、西去成 都、北去剑门，是川北交通、通讯枢纽，被四川省政府确定为川北 中心城市。全市下辖三区五县一市，共 400 个乡、镇，总面积 124943 平方公里，总人口 709.85 万人（其中非农业

29、人口 88.09 万 人） ，人口密度 567 人/平方公里。 2.1.1.22.1.1.2 资源资源 地下资源有盐卤、石油、天然气等，水能资源理论蕴藏量 127 千瓦，生物资源丰富，盛产多种粮食和经济作物，是全国四大蚕桑 生产基地和丝绸生产、出口基地之一。自古以来，南充就是川东北 的商品集散地，西门市场、川北批发市场、川北建材市场、丝绸大 世界、家具市场等闻名川东北，鑫峰、万福来、南充药业集团等企 业辐射川东北。因此，南充计划在“十五”期间建成川东北的商贸 中心。南充现已成为门类较齐、优势产品众多的工业基地，已形成 丝绸、编织、机械、食品、电力、石油、化工、电子、医药、服装、 旅游等为支柱的

30、多门类、多层次协调发展的地方工业体系。2001 年 全市国内生产总值 200.09 亿元，其中第一产为 70.22 亿元，第二产 业 54.40 亿元，第三产业 75.48 亿元，工农业总产值 284.95 亿元， 其中：工业总产值 169.69 亿元，农业总产值 115.26 亿元。全社会 固定投资额 58.7 亿元。城乡居民储蓄社会余额 187.53 亿元。城镇 居民人均生活费 5928 元，农民人均纯收入 1766 元。南充，历史悠 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 13 久，人杰地灵，胜景众多，文化璀璨，气候温和，物华天宝；

31、教育 事业兴盛，科技实力雄厚；南充是川北地区政治、经济、文化、科 技中心；是四川省内陆地区交通、通讯枢纽和对外开放的重要口岸； 是闻名遐迩的“丝绸之乡”和盛产柑橘的“果城” 。 2.1.1.32.1.1.3 未来发展规划未来发展规划 南充市城区辖顺庆、高坪、嘉陵三区，至 2001 年底南充市城市 人口为 180.64 万人，其中：非农业人口 45.56 万人，城市建成区面 积 31.91 平方公里。按照 1993 年四川省城乡规划设计研究院所作的 南充市城市总体规划 ，南充市近期规划城市人口 50 万人，城市 建设用地 37.6 平方公里，人均用 75.2 平方米；远期规划人口 50 万人，城

32、市建设用地 62.5 平方公里，人均用地 89.3 平方米；远影 城市人口控制在 100 万人，城市建设用地控制在 100 平方公里以内。 由于居于“西通蜀都，东向鄂楚，北引三秦，南联重庆”的特殊地 理位置，南充成为四川东北部的交通、通讯枢纽和该地区最大的商 品集散地，长江三峡经济区的重要组成部分，国家对外开放的重要 口岸。 城市发展以嘉陵江为轴，318 国道、达成铁路为次轴，212 国道、 南前省道、南卢县道为一般轴，形成以南充城市为中心，向 7 个方 向发展的放射状城镇结构。位于嘉陵江以西、西河以北的市中心和 荆溪河以北的搬罾、荆溪三片区属顺庆区；位于嘉陵江以东的高坪、 小龙、龙门三片区属

33、高坪区；位于嘉陵江以西、西河以南的都尉坝 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 14 片区属嘉陵区。顺庆城区为南充市党政机关所在地，是全市政治、 经济、文化商贸、金融及水陆交通中心。高坪城区与顺庆城区仅一 江之隔，南充嘉陵江大桥和望天坝大桥将两城区联为一体，经国道 318 线及省道仪北路、南前路可达巴中、广安、达州、万县等地， 是南充市的东大门。嘉陵城区西河大桥和拟建的桓子河大桥与顺庆 城枢连为一体，经国道 212 线和 318 及成南高速公路可达重庆、成 都，是南充市的西大门和南大门。顺庆区经国道 212 线可达绵阳、 广元等地，是南

34、充的北大门。 2.1.22.1.2 下中坝概况下中坝概况 2.1.2.12.1.2.1 行政区划行政区划 下中坝片区位于南充市高坪区南部，嘉陵江以东，属河谷平坝 地带。片区范围以北至东大街大桥，西至嘉陵江，南至都京坝，东 至青石路。北部紧邻高坪中心区，南部城南高速公路以南为工业区。 总规划面积 9.97 平方公里。 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 15 2.1.2.22.1.2.2 资源资源 下中坝片区位于南充市高坪区南部，高坪区生物资源 820 多种， 其中动物资源 240 余种（爬行类 16 种、两栖类 7 种、鱼类 80 余

35、种、 鸟类 110 多种、野兽类 20 多种） 。以产于嘉陵江龙门沱（龙门镇境） 的“江团” （长吻）最为名贵，肉嫩味美，营养丰富，为南充著名特 产。植物资源 580 多种（用材林 90 多种，经济林 110 多种，薪炭林 20 多种，药用植物 280 多种，观赏植物 70 多种） 。随着植树造林的 开展，尤其是成片林区的开发建设，一些多年不见的鸟兽又在林区 出现。 境内地下资源主要有盐卤、油气、砂金、锆石钛铁砂和天然建 材等。以岩盐卤资源蕴藏量为大，开发利用前景广阔、境内盐矿贮 存于三迭系下统嘉陵江组和中统雷口坡组，为咸化浅海陆棚泻湖相 灰岩、白云岩、硬石膏岩、石盐岩夹杂卤石岩沉积而成，含盐

36、 7 层，一般单层厚度 10-30 米，最小厚度 10 厘米，最大厚度 60-70 米。东观镇境内的充 65#，系雷口坡组，见矿 4 层，单层厚 4.5-95 米；充 2，打孔 2875 米深，见盐层两个，厚度分别在 22 米和 52 米；嘉陵江组见矿 4 层，单层厚-21 米，矿层厚度 205.5 米。 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 16 2.1.2.32.1.2.3 未来发展规划未来发展规划 根据南充市总体规划，下中坝片区定位为：城市中心区的绵延 发展区，中高档居住为主的城市滨江住宅区，南充市东南片区的入 口形象区，并与顺庆

37、商业区、上中坝商业区组成一个“拥江”的商 务区。下中坝作为南充市城市形象“一核一心、三环轴、六园四带” 中的“一核”的组成部分，运期规划至 2020 年，居住人口为 18 万 人，其中教育科研用地 4.84 万平方米，医疗卫生用地 2.04 平方米， 商业金融用地 10.47 万平方米。 规划片区形成北、中、南三段式布局。北段为城市中心开发地 段的延伸区，开发强度高。中段、南段以住宅建设和环境建设为主。 从布局结构上，规划形成“一心” （居住区中心） 、六带（滨江绿带、 高速公路防护绿带、滞洪水体绿带以及三条景观绿带） 、四区”的结 构形式。 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项

38、目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 17 规划在居住区中心靠滨江达到一侧预留城市级行政办公用地。 规划六个农贸市场，两所中学、四所学校、一个区级医院、一个派 出所，七个居民委员会。 规划南北道路以宽 40m 的滨江大道和 32m 的南北干道为南北向 的主轴线，同时与东西向两条 32m、24m 宽的主次干道形成“井”字 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 18 形干道骨架。规划将道路等级分为三种：主干道、次干道、支路， 共计六种断面形式。其中主干道红线宽度 32-40m，次干道 20-24m， 支路 16m。 2.22.2 社

39、会经济社会经济 2.2.12.2.1 南充市经济南充市经济 2.2.1.12.2.1.1 南充市经济现状南充市经济现状 全市生产总值 601.9 亿元。财政一般预算总收入 35.9 亿元，地 方财政一般预算收入 18.7 亿元，一般预算支出 134.8 亿元。全社会 固定资产投资 297.4 亿元，对经济增长的贡献率达 45%。社会消费 品零售总额 233.7 亿元。 城镇居民人均可支配收入 9776 元，农民人均纯收入 3864 元。 五大社会保险覆盖突破 200 万人次。城镇登记失业率控制在 5%以内。 2.2.1.22.2.1.2 南充市经济发展规划南充市经济发展规划 南充解放后，农业、

40、水利、交通、能源、通信、原材料等方面 的重点项目陆续竣工投产，城市建设日新月异，川东北商贸中心的 地位得到巩固和加强，金融保险快速发展壮大，综合实力显著增强。 发展目标。按照市委提出的建设“川东北区域中心城市”的要求， 2010 年地区生产总值在 2005 年的基础上翻一番。基本奠定川东北 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 19 产业聚集中心、商贸物流中心、科教文卫中心、金融中心和交通、 通信枢纽的区域地位；基本建成嘉陵江中游生态屏障。经济快速健 康发展。地区生产总值年均增长速度保持在 12%以上，2010 年全市 地区生产总值达到

41、 670 亿元以上，人均生产总值达到 8995 元以上。 经济结构进一步优化，三次产业的增加值比重由目前的 32：33.7：34.3 调整到 22.5：44.3：33.2，非农就业比重达到 55% 以上。地方财政收入年均增长 15%以上。 2.2.22.2.2 下中坝经济下中坝经济 2.2.2.12.2.2.1 下中坝经济现状下中坝经济现状 下中坝位于高坪区南部，全区生产总值(GDP)17.93 亿元， 。第 一产业增加值 3.54 亿元，第二产业增加值 9.01 亿元第三产业增加 值 5.38 亿元三次产业结构比调整为 19.7：50.3：30.0。 全区农业总产值 10.94 亿元。小春粮

42、食产量达 10.24 万吨，同比增 长 3.7%。其中小麦产量达 3.3 万吨，蔬菜产量达 24.88 万吨。油菜 籽产量达到 1.11 万吨。畜牧业稳步发展。 2.2.2.22.2.2.2 下中坝经济发展规划下中坝经济发展规划 下中坝位于南充市高坪区南部，高坪区实施科技兴区战略，依 靠科技进步来推动地区经济发展，面向全区经济经济建设主战场， 围绕经济建设重点、难点，组织实施各项经济内容，规划到 2010 年 实现新增工农业产值 17 亿多元，会消费品零售总额增长 16%以 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 20 上；地方财政一般预

43、算收入（同口径）增长 15%以上；城镇居民人 均可支配收入增长 10%以上，农民人均纯收入增长 8%以上；城镇登 记失业率控制在 4.5%以内；居民消费价格上涨幅度在 3%以内；人口 自然增长率控制在 3%以内。 2.32.3 交通交通 2.3.12.3.1 南充交通现状南充交通现状 南充与成都、重庆构成了大三角经济区，交通四通八达，国道 318 线、212 线，成（都）南（充）高速公路、南（充）广（安）高 速公路、达（州）成（都）铁路使南充与成都、重庆、上海、广东 等发达城市联系更加紧密。2004 年 5 月投入使用的南充高坪机场和 正在建设中的兰（州）渝（重庆）铁路，全国二级城市第一条绕城

44、 高速公路、嘉陵江渠化工程和南充港，将使南充市成为水空立体交 通枢纽。2008 年，南充公路通车里程 10800 公里，全市 482 个乡镇 全部通公路，93.3%的村通汽车。南充至阆中的公路改造全线竣工， 打通了南充南北动脉，提高了南充至西充、南部、阆中的通达能力， 实现了南充到各县城“两小时经济圈”的路网规划。 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 21 南充现有公路总里程 11238 公里,其中国道 296.5 公里,省道 488 公里,县道 2109 公里,专用公路 27 公里，乡道公路 2379 公里, 村道公路 5939 公

45、里。南充共有公路桥梁 1312 座，其中特大桥 1 座， 大桥 78 座，中桥 328 座，小桥 905 座。建国后尤其是改革开放以来， 南充的公路交通建设得到了长足发展，国道 318 线和国道 212 线在 南充境内交叉通过。 2.3.22.3.2 下中坝交通现状下中坝交通现状 下中坝位于高坪区南部，高坪区与市中心仅一江之隔，三座大 桥将高坪城区与市中心连为一体。国道 318 线、省道南前线等上等 级公路辐射全境，成南、南广高速公路汇接高坪，达成铁路与拟建 的兰渝铁路交汇小龙二级货站；区内有能起降大中型客机的二级民 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项目建议书） BGC 北京国

46、金管理咨询有限公司 22 用机场，以嘉陵江航道为主的水运上通广元、下达重庆，立体交通 形成网络。 南充高坪机场目前正在扩建中：根据方案，高坪机场由国家、 省、市共同投资 35 亿元，新建一条更高标准的跑道，可供波音 757，以及空客 321 大飞机起降。根据计划，高坪机场的改造工程， 两年时间竣工。改扩建工程竣工后，高坪机场将成为整个川东北地 区规模最大、功能最全的机场。 2.3.32.3.3 下中坝未来交通规划下中坝未来交通规划 根据南充市总体规划，下中坝片区定位为：城市中心区的绵延 发展区，中高档居住为主的城市滨江住宅区，南充市东南片区的入 口形象区，并与顺庆商业区、上中坝商业区组成一个“

47、拥江”的商 务区。下中坝作为南充市城市形象“一核一心、三环轴、六园四带” 中的“一核”的组成部分，运期规划至 2020 年，居住人口为 18 万 人，其中教育科研用地 4.84 万平方米，医疗卫生用地 2.04 平方米， 商业金融用地 10.47 万平方米。 规划南北道路以宽 40m 的滨江大道和 32m 的南北干道为南北向 的主轴线，同时与东西向两条 32m、24m 宽的主次干道形成“井”字 形干道骨架。规划将道路等级分为三种：主干道、次干道、支路， 共计六种断面形式。其中主干道红线宽度 32-40m，次干道 20-24m， 支路 16m。 南充市下中坝一期工程建设项目 可行性研究报告（代项

48、目建议书） BGC 北京国金管理咨询有限公司 23 2.42.4 拟建项目在路网中的作用和地位拟建项目在路网中的作用和地位 在未来的市场经济条件下，当城市发展呈现多元化形式时，综 合运输结构的调整和完善将主要通过市场调节和竞争得以实现。在 未来的运输市场中，方便快捷、优质高效、安全经济是市场竞争的 决定因素。随着道路网的完善和发展，道路交通在未来运输市场竞 争中将处于有利地位，只要抓住机遇，加快道路建设步伐，切实改 善服务质量，道路交通在综合运输体系中的地位和作用将继续稳步 提高。拟建项目在路网的作用主要表现在以下几个方面： 1、拟建项目将会是南充城市发展的有效规划布局，充分发挥道 路的功能，最大程度地发挥区域道路网的作用。 2、改善南充市城市发展交通受制约的局面，