国家级公园工程建设项目可行性研究报告.doc

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1、 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 1 国家级公园工程建设项目国家级公园工程建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 2 目 录 第一章第一章 总总 论论.1 1.1 项目提要1 1.2 依据5 1.3 项目主要经济技术指标 7 1.4 可行性研究结论 11 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性.14 2.1 项目建设背景及由来 14 2.2 项目建设必要性 17 第三章第三章 项目建设条件项目建设条件 .20 3.1 自然地理状况20 3.2 社会经济条件22 3.3 资源状况23 3.4 项目实施有利条件 28 3.5 存在的主要问

2、题和对策 30 第四章第四章 项目建设方案项目建设方案32 4.1 指导思想32 4.2 建设原则32 4.3 项目建设目标32 4.4 功能区划34 4.5 项目选址方案、建设内容和规模.35 第五章第五章 消防、劳动安全与节能节水消防、劳动安全与节能节水.46 5.1 消防措施46 5.2 劳动安全卫生措施 46 5.3 节能节水措施47 第六章第六章 环境影响评价环境影响评价48 6.1 生态环境现状48 6.2 项目对环境的影响 48 6.3 环境保护措施49 6.4 环境影响评价50 第七章第七章 招投标方案招投标方案.52 7.1 招标范围52 7.2 招标组织形式52 7.3 招

3、标方式52 7.4 招标要求52 7.5 招标基本内容53 第八章第八章 项目组织管理项目组织管理54 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 3 8.1 建设管理54 8.2 经营管理56 第九章第九章 项目实施进度项目实施进度59 9.1 项目建设期59 9.2 项目实施进度安排 59 第十章第十章 投资估算与资金来源投资估算与资金来源 61 10.1 投资估算编制说明 61 10.2 投资估算62 10.3 资金来源62 第十一章第十一章 综合评价综合评价.64 11.1 项目风险评价64 11.2 项目效益评价65 第十二章第十二章 结论与建议结论与建议69 12.1 结论69 12.2

4、 建议69 附表： 1、XX 国家公园工程建设项目投资估算表 2、XX 国家公园项目区土地利用现状 3、XX 国家公园主要植物 4、XX 国家公园动物名录 附图： 1、XX 国家公园保护与恢复工程建设项目区位置示意图 2、XX 国家公园保护与恢复工程建设项目区土地利用资源现状图 3、XX 国家公园保护与恢复工程建设项目功能分区图 4、XX 国家公园保护与恢复工程建设项目总体布局图 5、XX 国家公园保护与恢复工程建设项目保护管理工程布局图 6、XX 国家公园保护与恢复工程建设项目湿地恢复工程布局图 7、XX 国家公园保护与恢复工程建设项目科研监测工程布局图 8、XX 国家公园保护与恢复工程建设

5、项目科普宣教工程布局图 附件： 1、项目建设单位法人证书 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 4 2、项目建设单位组织机构代码证 3、建设项目配套资金承诺函 4、建设项目用地承诺函 5、 关于成立 XX 国家公园管理处的通知 6、土地权属证明 7、建设项目环境影响登记表 8、 XX 国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告专家评审意见 9、 XX 国家公园保护与恢复建设项目可行性研究报告评审会专家名单 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 1 第一章 总 论 1.1 项目提要 1.1.1 项目名称 XX 国家公园保护与恢复工程建设项目 1.1.2 主管部门 XX 省林业厅 1.1.3 建

6、设单位及法人代表 建设单位：XX 国家公园公园管理处 法人代表：XX 1.1.4 项目性质 该项目依据全国湿地保护工程规划（2004-2030 年）和全国湿地保 护工程“十二五”实施规划中的保护管理工程、湿地恢复工程、科研监测 工程和科普宣教工程。 该项目属于新建的生态型社会公益性项目。 1.1.5 建设地点与范围 XX 国家公园（以下简称“XX 国家公园”）范围东起 XX 坝，北界以堤坝为界， 西至 XX 坝、XX 山后向南沿山脊线经下 XX 山后至 XX 塘，沿 XX 坳的 第一层山脊线至 XX 水库，沿山脊线至 XX 大坡后，沿堤坝至 XX 桥经 XX 路后折回至 XX 坝，地理坐标为东

7、经 11230001123700，北纬 271130271705。总面积 1472 公顷。 1.1.6 可研编制单位 编制单位：XX 省农林工业勘察设计研究总院 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 2 国印证书：国家发展和改革委员会工咨甲 122200XXXX 国家林业局林业调查规划设计证书甲 AXXX 1.1.7 项目主要建设目标 通过在项目区建设湿地保护管理站和相关基础设施，加强对退化的 栖息地进行恢复和重建，完善项目区的科研、监测和宣教设施设备，完成 金洲湖国家湿地公园湿地保护与恢复管理体系、科研监测体系和科普宣 教体系建设，恢复公园湿地野生动植物栖息地和湿地生态系统，有效保护 现有的

8、生物栖息地，促进当地社会经济和谐稳定发展，加快湖南金洲湖国 家湿地公园试点的建设步伐。 1.1.8 项目主要建设内容与规模 根据全国湿地保护工程“十二五”实施规划，XX 国家公园的保护工程 措施主要布局于生态保育区、恢复重建区和科普宣教区，主要建设内容包 括： （ （1）保）保护护管理工程管理工程 保护管理站：主要包括新建保护管理站 1 处，建筑面积 400 平方米、 辅助建筑面积 80 平方米；配套供电、供水等附属工程；购置保护管理附属 设施设备若干。 保护设施：新建湿地公园简介牌 6 块、界碑 3 块、界桩 100 个、指 示性标牌 30 块，配备野生动物救护设备 1 套； 巡护设施设备：

9、新建管护码头 2 座、维修巡护道 10 千米、新建瞭望 台 1 座；配备巡护交通车 1 辆、摩托车 4 台、电动巡护船 2 艘。 （ （2）湿地恢复工程）湿地恢复工程 主要项目包括XX 国家公园植被恢复工程 100 公顷，水鸟栖息地恢复 100 公顷。 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 3 （ （3）科研）科研监测监测工程工程 主要项目包括布设监测样带 10 条，监测样地 15 个，每年监测 1 次， 连续 2 年；新建候鸟观测站 1 座；配备水文水质监测仪器设备、生物调查 监测设备、科研档案管理设施设备和科研监测数据分析设备。 （ （4）科普宣教工程）科普宣教工程 主要项目包括国家湿地公

10、园内的宣教中心基础设施建设，总面积 400 平方米。其中：培训室 100 平方米、访客中心 150 平方米、标本陈列室 50 平方米、资料阅览室 50 平方米、电子沙盘室 50 平方米，并在宣教中心内 配备标本陈列设施设备、解说设备、电教设施，制作宣传牌、宣传栏等。 1.1.9 项目建设期限及进度 项目建设期限为 2 年，即 20142015 年。 2013 年：完成项目的可行性研究报告编制与审批、勘察设计等前期工 作。 2014 年：进行项目的前期招投标及准备；完成项目主体工程的建设， 包括保护管理站主体工程、保护基础设施建设，开展部分科研监测工程、 科普宣教工程等建设。 2015 年：全面

11、完成湿地恢复工程、科研监测工程、科普宣教工程建设， 进行设备购置、竣工验收等工作。 1.1.10 项目投资规模和资金来源 经估算，XX 国家公园保护与恢复工程建设项目共需建设投资 1270.50 万元。其中：工程费用为 1118.81 万元，占建设投资的 88.06%；其它费用 为 91.19 万元，占建设投资的 7.18%；基本预备费为 60.50 万元，占建设投 资的 4.76%。 按照建设类型分：建安投资为 666.40 万元，占建设投资的 52.45%；设 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 4 备投资为 451.21 万元，占建设投资的 35.51%；其它费用为 152.89 万元

12、， 占建设投资的 12.04%。 工程费用按建设内容分：保护管理工程建设投资 355.30 万元，占工程 费用的 31.76%；湿地恢复工程建设投资为 240.00 万元，占工程费用的 21.45%；科研监测工程投资为 158.81 万元，占工程费用的 14.19%；科普宣 教工程投资为 364.70 万元，占工程费用的 32.60%. XX 国家公园保护与恢复工程建设项目属生态公益性事业，其所在的 XX 县没有列入西部大开发区域，因此，确定本项目国家投入和地方投入的比 例为 46。在所有投资中，拟申请国家预算内投资 508.20 万元，地方资金 配套 762.30 万元。 1.1.11 项目

13、建设效益分析 （ （1）生）生态态效益效益 XX 国家公园保护与恢复工程建设项目的实施，对维持公园湿地生态系 统的完整性、稳定性、自然性和多样性等方面的作用是无法估量的。项目 的实施，将恢复湿地的生态功能和生态系统完整性，提高生物多样性，改 善栖息地环境，有利于候鸟迁徙，保护和改善公园自然生态环境，确保水 源水质安全。对充分发挥城郊型湿地公园所具有的重要的社会经济服务 功能，保障区域社会经济发展，维护 XX 流域水生态与水环境安全具有重 要意义。 （ （2）社会效益）社会效益 本项目的有效实施，将推进湿地保护与恢复和生物多样性保护事业， 树立良好的国际形象，保护湿地生态环境，保障“XX 母亲河

14、”XX 江和 “XX”城市群水资源战略安全，促进当地社会经济可持续发展，提高人民 生活水平，提高文化知名度，促进湿地文化的形成和传播、 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 5 （ （3） ）经济经济效益效益 本项目的实施，将有效制止对湿地盲目和过度利用的行为，引导湿地 利用走上合理开发、协调发展的轨道，实现资源开发与环境保护一体化。 在保护湿地独特生态环境的前提下，合理利用湿地的水资源和生物资源 等，发展生态旅游等“无烟”产业，将对当地群众的脱贫致富，提高居民的 生活水平，以及地方经济的发展起到促进作用。 项目建设不仅有一定的直接经济效益，潜在的间接效益更是不可估 量。首先，保护湿地就是保护

15、了水，就是保护了生命之源，正常发挥湿地 生态系统的调蓄功能，将大大减少洪灾害造成的损失。其次，是由生态效 益和社会效益转化而来的间接经济效益，主要体现在湿地的蓄洪防旱、调 节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、降解环境污染等带来的间接经济效益。 再次，遗传资源本身具有极其巨大的潜在经济价值，保护生物多样性也就 保护了未来的发展基础，通过湿地野生动植物资源的就地保护和人工培 育，它们的价值将日益得到挖掘和开发。 1.2 依据 （1）中华人民共和国野生动物保护法（中华人民共和国第十届全国 人民代表大会常务委员会第十一次会议，2004 年）； （2）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国第七届全国人民

16、代表大会常务委员会第十一次会议，1989 年）； （3）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国第十届全国人民 代表大会常务委员会第十一次会议，2004 年）； （4）森林和野生动物类型自然保护区管理办法（林业部，1985 年）； （5）中华人民共和国野生植物保护条例（国务院令 204 号发布， 1996 年）； 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 6 （6）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（国务院批准， 1992 年）； （7）国家重点野生动物保护名录（原林业部、农业部发布，1989 年）； （8）中华人民共和国水法（中华人民共和国第九届全国人民代表大 会常务委员会第二十九次会议，2

17、002 年）； （9）中国湿地保护与恢复行动计划（国家林业局，2000 年）； （10）全国野生动植物保护及保护区建设工程规划（国家林业局， 2001 年）； （11）全国湿地保护工程规划(2004-2030 年)（国家林业局，2004 年）； （12）全国湿地保护工程“十二五”实施规划（国家林业局，2011 年）； （13）国务院办公厅关于进一步加强湿地保护与恢复管理的通知（国 办发200450 号）； （14）国家林业局计资司关于组织编报湿地保护与恢复建设项目的通 知（计建函200610 号）； （15）湖南省湿地保护与恢复条例（湖南省第十届人民代表大会常务 委员会第十六次会议，2005

18、年）； （16）自然保护区工程项目建设标准（试行）（国家林业局，2002 年）； （17）湿地恢复工程项目建设标准（试行）（国家林业局，2007 年）； （18）国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资 源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知（国家发展 和改革委员会文件 发改经体20073428 号）； （19）国家林业局关于印发林业建设项目可行性研究报告编制规定 （试行）和林业建设项目初步设计编制规定（试行）的通知（国家林业局 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 7 文件 林计发2006156 号）； （20）XX 县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（XX

19、 县人 民政府，2006 年）； （21）XX 国家公园总体规划（2009-2020 年）（国家林业局调查规划设计 院，2009 年）； （22）国家林业局关于同意开展河北坝上闪电河等 62 处湿地为国家 湿地公园试点工作的通知（国家林业局文件 林湿发2009297 号）。 1.3 项目主要经济技术指标 项目主要技术经济指标一览表 表 1-1 序号序号建设内容建设内容单位单位数量数量备注 一一主要建主要建设设内容内容 1保护管理工程保护管理工程 1.1保护管理站建设工程保护管理站建设工程 1.1.1新建湿地保护管理站 建筑面积 平方米400 辅助建筑 平方米80 供电工程 项1 给排水工程 项

20、1 1.1.2保护管理附属设施设备 台式计算机 台8 笔记本电脑 台4 数码照相机 台3 传真机 台3 复印机 台3 激光打印机 台3 扫描仪 台2 空调 台8 会议室家具 套4 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 8 项目主要技术经济指标一览表 表 1-1 序号序号建设内容建设内容单位单位数量数量备注 办公座椅套12 投影仪台2 1.2保护设施建设工程保护设施建设工程 1.2.1简介牌块6钢架结构 1.2.2界碑块3混凝土 1.2.3界桩个100混凝土 1.2.4指示牌块30混凝土 1.2.5野生动物救护设备 套1 1.3巡护设施设备巡护设施设备 1.3.1维修巡护道路 千米10 1.3.

21、2新建管护码头 个2 1.3.3巡护车辆 辆1 1.3.4电动巡护船 艘2 1.3.5摩托车 台4 1.3.6瞭望塔及设备 座1 1.3.7 GPS个4 2湿地恢复工程湿地恢复工程 2.1 水鸟栖息地恢复 公顷100 2.2 湿地植被恢复 公顷100 3 科研监测工程科研监测工程 3.1 科研监测野外站点建设科研监测野外站点建设 3.1.1 监测样带 条2010 条，每年 1 次，连续 2 年 3.1.2 监测样地 个3015 个，每年 1 次，连续 2 年 3.1.3 鸟类野外观测站 平方米80 3.2 科研监测设施设备科研监测设施设备 3.2.1水文水质监测设备套1 3.2.2 生物调查设

22、备 套 双筒望远镜个4 单筒望远镜架3 数码照相机台3 数码摄像机台2 3.2.3环志设备套1 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 9 项目主要技术经济指标一览表 表 1-1 序号序号建设内容建设内容单位单位数量数量备注 3.2.4监测船艘1 3.2.5科研档案管理设施设 3.2.5.1科研档案管理基础设施 档案室平方米15 档案阅览室平方米30 3.2.5.2档案保护器材设备 档案柜个4 灭火器个3 防盗门个1 吸尘器个1 温湿度仪表个1 空调个1 防光窗帘平方米20 3.2.6 科研监测数据分析设备 套 土壤测试箱个1 种子速测仪台1 显微镜台1 解剖镜台1 分析天平台1 电子秤台1 烘

23、干箱台1 冷藏机台1 恒温箱台1 离心机台1 夹层锅台1 澄清罐个1 灭菌器台1 野外 PH 计个1 酸度计个1 化验设备台1 管理信息系统套1 4 科普宣教工程科普宣教工程 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 10 项目主要技术经济指标一览表 表 1-1 序号序号建设内容建设内容单位单位数量数量备注 4.1 宣教中心基础设施宣教中心基础设施 4.1.1 宣教中心 平方米400 4.1.2 供电工程 项1 4.1.3 给排水工程 项1 4.1.4 绿化工程 项1 4.2 标本陈列设施设备标本陈列设施设备 4.2.1 标本成品 套2 4.2.2 标本制作保存设备 套1 4.2.3 显微镜 台4

24、 4.2.4 解剖镜 台4 4.2.5 分析天平 台4 4.2.6 恒温箱 个3 4.2.7 干燥箱 个2 4.2.8 麻醉枪 支3 4.3 解说设备解说设备 4.3.1 音响设备 套2 4.3.2 灯光设备 套2 4.3.3 广播设备 套1 4.3.4 编辑设备 套1 4.4 电教设施电教设施 4.4.1 多媒体教学设备 套1 4.4.2 摄像机 台1 4.4.3 有线电视线路设备 套1 4.4.4 照相设备 套1 4.4.5 野外拍摄设备 套1 4.4.6 数字展馆数据库 套1 4.4.7 大屏幕电视 台4 4.5 三维立体地貌沙盘模型三维立体地貌沙盘模型 套1 4.6 宣传标牌宣传标牌

25、块 4.6.1 野外展示牌 块6 4.6.2 宣传解说牌 块20 4.7宣传栏宣传栏处处12 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 11 项目主要技术经济指标一览表 表 1-1 序号序号建设内容建设内容单位单位数量数量备注 二二投资投资 1总投资总投资万元万元1270.50 1.1工程费用工程费用万元万元1118.81占总投资的占总投资的 88.06% 1.1.1 保护管理工程万元355.30 占工程费用的 31.76% 1.1.2 湿地恢复工程万元240.00 占工程费用的 21.45% 1.1.3 科研监测工程万元158.81占工程费用的 14.19% 1.1.4 科普宣教工程万元364.

26、70占工程费用的 32.60% 1.2其他费用其他费用万元万元91.19 占总投资的占总投资的 7.18% 1.3不可预见费不可预见费万元万元60.50占总投资的占总投资的 4.76% 三三资金来源资金来源 1国家投资国家投资万元万元508.20占总投资占总投资 40.00% 2地方配套地方配套万元万元762.30 占总投资占总投资 60.00% 1.4 可行性研究结论 （ （1）建）建设项设项目是保障目是保障“湖南母湖南母亲亲河河”湘江和湘江和“环长环长株潭株潭”城市群水城市群水资资源源战战 略安全的重点略安全的重点 XX 国家公园所处水系是“XX 母亲河”XX 江和“XXX” 城市群重要的

27、水 源补给区，对“XXX”城市群两型社会的建设具有重要的战略意义。通过项 目的实施，强化入河点源和面源污染控制，加强对该区域及相关邻接区域 水生态与水环境保护，对充分发挥城郊型湿地所具有的重要的社会经济 服务功能，保障区域社会经济发展，维护湘江、洞庭湖流域水生态与水环 境安全具有重要意义。 （ （2）地方政府非常重）地方政府非常重视视XX 国家公园的保的保护护工作工作 XX 市人民政府和 XX 县人民政府非常重视XX 国家公园的保护工作， 将其作为长沙地区两型社会建设、大河西先导区建设、产业结构调整和绿 色 GDP 体系构建的重要内容，出台了许多有关金洲湖国家湿地公园保护 的规章制度。同时，X

28、X 财政局承诺落实项目建设配套资金，并及时足额 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 12 到位。XX 县国土资源局承诺项目建设用地许可，并及时办理项目建设用 地许可证。 （ （3）有利于湿地水禽栖息的保）有利于湿地水禽栖息的保护护和恢复和恢复 项目的实施不仅能有效的恢复湿地的生态功能和生态系统完整性， 提高生物多样性，特别是XX 国家公园位于我国候鸟南北迁徙中线，淡水湿 地水禽种类丰富，为湿地水禽创造了一个稳定的栖息、中转、越冬、繁衍 环境，使之更加有利于候鸟迁徙，而且能极大的提高社会对湿地重要性的 认识，增强人们湿地保护与恢复意识，吸引更多的国内外专家、学者来参 观、考察和科学研究，使之成

29、为一个开展湿地科研、科普教育的理想基地， 同时也有利于水禽的保护和恢复。 （ （4）有利于履行国）有利于履行国际际 湿地公湿地公约约 、 、 生物多生物多样样性公性公约约 、中日、中澳（澳大、中日、中澳（澳大 利利亚亚）保）保护护候候鸟鸟及其栖息地等国及其栖息地等国际协议际协议，更有利于提高中国保，更有利于提高中国保护护湿地及生湿地及生 物多物多样样性的国性的国际际声誉声誉； XX 国家公园具有丰富的生物多样性，支持和庇护着国际上濒危及极度 濒危的鸟类种群，为每年来回迁飞的国际候鸟提供宽阔的停歇地和食物 补充基地。加强XX 国家公园保护与恢复与建设将更有利于国际迁飞候鸟中 的濒危及极度濒危物种

30、的国际联合保护，也更有利于履行湿地国际公约、 中日、中澳（澳大利亚）保护候鸟及其栖息地等国际协议，更有利于提高中 国保护湿地及其物种多样性的国际声誉。 综综上所述，本上所述，本项项目属社会公益性事目属社会公益性事业业，符合我国生，符合我国生态环态环境建境建设设的的战战略略 方方针针和国家和国家产业产业政策，且建政策，且建设总设总投投资资不大，不大，风险风险很小，社会效益、生很小，社会效益、生态态效效 益明益明显显，目前各，目前各项项建建设设条件具条件具备备，因此，本，因此，本项项目建目建设设是必要的、切是必要的、切实实可行可行 的，建的，建议议国家尽早立国家尽早立项项，早日，早日实实施。施。

31、国家级公园工程建设项目可行性研究报告 13 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景及由来 湿地是地球上水陆相互作用形成的独特生态系统， 世界自然保护大 纲将湿地与森林、海洋一起并列为全球三大生态系统。湿地具有保持水 源、净化水质、蓄洪防旱、控制土壤侵蚀、调节气候、美化环境和维护生物 多样性等重要生态功能，同时，还为人类的生产、生活提供多种资源，被 誉为“地球之肾”、 “生命的摇篮”、 “文明的发源地”和“物种的基因库”。20 世 纪 70 年代以来，全球性的湿地消失和退化危机引发了严重的生态环境和 社会问题，直接威胁到区域、国家乃至全球的可持续发展。自 1971 年湿 地公约缔结以

32、来，国际社会越来越意识到加强湿地保护与恢复与生态恢 复、促进湿地合理利用的重要性和迫切性，湿地保护与恢复与生态恢复成 为 20 世纪 90 年代以来国际社会共同关注的焦点。 我国是世界上湿地类型齐全、数量丰富的国家之一，湿地面积居亚洲 第一位、世界第四位。我国十分重视湿地保护与恢复工作，尤其是进入 21 世纪以来，湿地保护与恢复工作有了进一步加强。2000 年，国家制定了 中国湿地保护与恢复行动计划，确定了湿地保护与恢复与合理利用的 指导思想和行动纲领；2001 年，启动了六大林业重点工程，湿地保护与恢 复被列为野生动植物保护及自然保护区建设工程的主要内容之一；2002 年， “中国可持续发展

33、林业战略研究”将湿地保护与恢复作为十二个重大战 略问题之一进行了研究，进一步明确了湿地保护与恢复的指导思想、政策 措施和任务目标；2003 年，国务院原则同意全国湿地保护与恢复工程规 划，将战略研究成果上升为决策；2004 年，国务院办公厅发出了关于加 强湿地保护与恢复管理工作的通知，把湿地保护与恢复纳入各级政府重 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 14 要议事日程；2006 年，国务院又批准了全国湿地保护工程实施规划 （20052010 年），该规划明确提出了进行湿地保护与恢复工程、湿地恢 复工程和能力建设功能，这是XX 国家公园保护与恢复工程建设项目的直接 依据，为XX 国家公园保护与

34、恢复工程奠定了坚实的基础。2007 年国家林业 局成立了国际湿地公约履行办公室，这标志着国家将以工程措施全面推 进湿地保护与恢复。 XX 省高度重视湿地保护与恢复工作，2005 年出台了XX 省湿地保 护与恢复条例及相关政策措施，为 XX 省湿地保护与恢复和恢复奠定了 坚实的基础。时任 XX 省委书记、省人大常委会主任的 XXX 三次实地考 察 XX 湖的枯水期水质以及治理与保护情况，要求采取措施加强湖区湿 地保护与恢复，开展好保持和扩大水面、减少沙洲和培育生物链等工作； XX 省在 XX 湖区域扩大湿地面积 8 万公顷，增强了 XX 湖蓄洪调洪的生 态功能。省委书记、省人大常委会主任 XX

35、指出，要把 XX 江治理作为 XX“两型社会”建设的突破口，建设美丽繁荣的 XX 江经济带，打造“东方 莱茵河”。保持青山绿水、建设生态 XX 是 XX 省委省政府实践科学发展 观坚守的“四条底线”之一。 XX 国家公园位于全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革 试验区 XXX 城市群的 XX 县，处于我国中亚热带由雪峰山向 XX 湖平原 过渡的低山丘陵区域，兼具平原和山区、陆域和水域生物多样性类型，特 别是包含多种类型的森林生态系统和湿地生态系统形成的湿地-森林复合 生态系统生境类型多样，生态系统类型比较丰富且相对完整，有野生植物 300 余种，鱼类 46 种，鸟类 128 种，并有

36、鳝鱼洲、登云塔、香山钟韵、白牛 精舍等重要人文自然景观，是 XX 县农田灌溉、人畜饮用和工业生产的主 要水源，也纳入到 XXX 地区饮用优质水源供应规划之中。同时，由于该 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 15 湿地位于我国候鸟南北迁徙中线，淡水湿地水禽种类丰富，具有较高的科 学研究和生态保护价值，具备开展湿地保护与恢复和科普宣教的基础资 源条件。 XX 县县委、县政府历来高度重视XX 国家公园保护工作，近年来关闭 厂矿 29 家，关闭沿河采砂场 40 多家，保护原生植被，对 XX 江、XX 江两 岸实行永久性禁伐。同时，还完成投入 3.5 亿元，扩大水体，丰富湿地生物 资源，打造生态景观

37、，XX 湖也于 2009 年正式被国家林业局批准为国家湿 地公园。XX 国家公园的建设，发挥着蓄纳洪水、涵养水源、净化水质、维护 湿地生物多样性、调节区域气候等重要的生态功能，XX 国家公园所在水系 作为 XX 江和“XX”地区重要的战略补给水源，对“XX”城市群两型社会的 建设具有重要的战略意义，对“XX 母亲河”XX 江流域水质改善和生态建 设产生直接作用，成为保护生态环境、建设生态文明、促进经济发展的极 其重要的平台。但是由于长期泥沙淤积、围垦以及城市的开发建设等人为 干扰，此区域的自然湿地不断被蚕食，农耕地和水田还在增加，整个区域 对水禽的承载能力越来越小，湿地生态环境和景观正在承受极

38、大的干扰， 因此加大对XX 国家公园的保护管理投入，加强科研监测和宣教能力建设， 促使湿地健康发展成为当务之急。 本项目的实施将有力的促进XX 国家公园区域的湿地保护与恢复，增 强XX 国家公园及其周边地区的湿地保护与恢复管理能力、科研监测和宣教 能力，提高保护管理水平，从而促进湿地生态系统功能恢复，保护濒危珍 稀水鸟的栖息地、越冬地和繁殖地，维护生物的多样性，最大限度地保护 XX 国家公园生态系统和生物多样性。 综上所述，XX 国家公园保护与恢复和恢复工程建设项目依据充分、必 要性强。 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 16 2.2 项目建设必要性 2.2.1 项目建设是我国政府履行湿地

39、公约等国际公约的需要 我国政府先后加入了湿地公约、 生物多样性公约等国际公约。因 此，加强湿地保护与恢复和恢复和生物多样性保护是我国政府必须履行 的国际责任。金洲湖国家湿地公园湿地生态状况较好，生物多样性丰富， 是水禽良好的栖息、繁殖地，又是候鸟的迁徙停留地，对庇护国际上濒危 及极度濒危的鸟类种群具有重要作用。 因此，该项目的建设，将更有利于国际迁飞候鸟中的濒危及极度濒危 物种的国际联合保护，也是我国政府履行湿地公约、 生物多样性公约、 中日、中澳保护候鸟及其栖息地等国际协议的实际表现，更有利于提高中 国保护湿地及其物种多样性的国际声誉。 2.2.2 项目建设是保护生物多样性的需要 XX 国家

40、公园位于我国南方生态敏感地区，生物多样性丰富。经调查， XX 国家公园及其周边共有维管束植物 105 科、228 属、287 种，国家和省级 重点保护野生植物多种，如樟树（Cinnamomum camphora）、莲（Nelumbo nucifera）、金荞麦（Fagopyrum dibotrys）、野菱（Trapa incisa var. quadricaudata）、野大豆（Glycine soja）、中华结缕草（Zoysia sinica）等 6 种， 湖南省重点保护植物有芡实（Euryale ferox）、香蒲（Typha orientalis）2 种。 现有鱼类资源 46 种，鸟类

41、128 种，其中国家二级保护鸟类 10 种、世界贸 易公约附录二鸟类 7 种，世界贸易公约附录三鸟类 5 种，还有如虎纹蛙、 穿山甲等国家重点保护野生动物。尤其是冬季迁徙鸟类与种群，呈逐年增 加之势，日益显示XX 国家公园在鸟类迁徙中地位的重要性。 2.2.3 项目建设是保障“XX 母亲河”XX 江和“XX”城市群水资源 战略安全的需要 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 17 XX 国家公园包括 XX 江一级支流 XX 江河部分河段及其支流 XX 江部 分汇水区，是以拦蓄形成的山间河流湿地为主体，包括山间湖泊湿地、沼 泽湿地及其沟渠、库塘、稻田等人工湿地类型，其两岸是丘陵山地。XX 国 家

42、公园除满足 XX 县的生产生活用水需求外，同时也纳入到 XX 地区饮用 优质水源供应规划之中。 因此，项目的实施，将有效保护 XX 江河的水质安全和“XXX”地区的 战略水源安全。 2.2.4 项目建设是满足 XX 县发展和人们日益增长的物质文化生活的 需要 XX 国家公园是 XX 省 XX 县人民长期共同保护的成果，其保护历史与 XX 悠久的文化历史一样源远流长。湿地的生物多样性、文化底蕴和自然 风貌可以作为向城市居民提供生态旅游和休闲度假的场所，并为提供环 境教育、科学研究、教学实习、科普宣传和青少年自然知识教育的基地， 提高人们保护湿地的意识。 该项目的实施，通过对大众进行湿地保护与恢复

43、的宣传和教育，以及 通过大众直接接触、感受和体验湿地保护与恢复的重要性，可以进一步挖 掘民族文化，扩大宣传开放，促进当地经济社会的和谐发展。 2.2.5 项目建设是全面提升项目区湿地保护与恢复管理能力的需要 XX 自然条件良好，湿地资源丰富。但是由于基础差、底子薄、投入有 限等因素，项目区湿地保护与恢复、管理、科研监测和宣教的基础设施和 设备非常缺乏，作为XX 国家公园还未建立起相应的管理体系，与国家湿地 保护与恢复的规范要求差距太大。从而导致湿地保护与恢复管理能力不 强，周边群众的保护意识差，周边社区盲目开发利用、乱占滥用湿地现象 时有发生。因此，应尽快改变这种现状，加强保护等基础设施建设，

44、购置 必要的监测和科研设备，加快人才培养，完善机构设置等，不断增强能力 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 18 建设，提高保护和管理水平。 该项目的实施，将加强办公、科研、监测、宣教、保护等基础设施和设 备基础设施建设，完善管理体系，提高管理、科研、监测和宣教能力的建 设，从而提升XX 国家公园公园的湿地保护与恢复、管理能力、科研监测和 宣教能力，保障XX 国家公园湿地的健康发展。 2.2.6 项目建设是推进生态文明，保障区域经济可持续发展的需要 XX 江为 XX 江一级支流，全长 144 千米，在 XX 县域内长 117.2 千 米，由于对湿地的认识不足，保护意识不强，尤其是盲目的治河造

45、田、乱 采沙石、填土造田扩大耕地，两岸的湿地资源在逐年减少，XX 江沿岸湿 地的野生动植物资源也在不断的受到人为的干扰，生态环境和生态系统 相对比较脆弱，承载力较低和抗逆性较差。因此，采取行之有效的措施将 这一典型的河流湿地资源纳入保护管理体系中已势在必行。 通过项目的实施，把沩江变成为一条贯穿宁乡的绿色大动脉，形成 “两岸三洲、山水田园”的生态走廊，并逐步完善成为城市生态带，为 XX 的经济社会、环境提供源源不断的养分，对实施“山水洲城、生态立县”的 战略构想具有重要的意义。XX 国家公园将成为成为 XX 乃至“XX地区感受 人与自然和谐相处的理想场所，成为湿地保护与恢复与合理利用的国家 级

46、示范工程。是 XX 县委、县政府推进“两型”社会建设、构建融经贸文为 一体，具有现代山水风光的生态城市形象一项重要决策。 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 19 第三章 项目建设条件 3.1 自然地理状况 3.1.1 地理位置 XX 国家公园位于宁乡县县城与 XX/XX 四乡镇交汇处，地域范围东起 XX 湖坝，北界以堤坝为界，西至 XX 坝、美女山后向南沿山脊线经下箭 塘-天子山-胡罗山-大峰岭-千凤龙-窑洲寨-溜子洲后，沿堤坝至 XX 桥经 XX 路后沿堤坝至 XX 坝，总面积 1472 公顷，东西长约 10 千米，区域内 沩江长约 16 千米。地理坐标为东经 1123000112370

47、0，北纬 27 1130271705。 3.1.2 地质地貌 XX 国家公园地处雪峰山脉东缘和湘江西侧，是雪峰山余脉向东北滨 湖平原过渡地带，项目区地貌总的趋势是西南高，东北低。地势由西向东 呈阶梯逐级倾斜，最高峰美女峰海拔为 168 米，最低点位于XX 国家公园 坝附近，海拔为 41.0 米，区内西南部地形变化较大，其他地区地势起伏 不大。沩江河水流平缓，防洪水位为 45 米，历史最高水位为 46.82 米。县 城附近河段较宽阔，两岸阶地发育。地层发育，从元古界板溪群至新生界 第四系均有出露。 XX 国家公园属丘陵-平原地貌。XX 江河谷呈“U”型，河床宽一般为 150360 米，弯曲较多，

48、总体流向由南西流向北东。XX 县城东区及县城 西区之南、北处于河流级阶地之上，地面高程一般 45.646.8 米，西侧为 级阶地，由地面高程一般 46.292 米。湿地公园项目区位于湘江支流水 中下游冲积堆积的、级阶地之上，属 XX 湖边缘地带，具微起伏状低丘 地貌特征。 国家级公园工程建设项目可行性研究报告 20 3.1.3 气候特征 XX 国家公园所在区域处于亚热带湿润气候区，湿热多雨，冬冷夏热， 冬干夏湿，热量充足，雨量充沛，四季分明，雨量集中于春夏，且有副热 带大陆性季风性气候特色。 项目区位于XX省三大暴雨地区之一（雪峰山北峰安化一带）的边缘地 区。雨季比其它地区稍迟，降雨集中于47

49、月，年际变幅大，年内分配不 均匀，57月降水量占全年降雨量的5060%。最大月降雨量一般出现在 5月。受季风影响，冬季多为西北利亚冷气团控制，气候较干燥寒冷，夏季 为低纬海洋暖湿气团所盘据，温高湿重，每年的春夏之交，是冷暖气流交 替的过渡地带，锋面和气旋活动频繁，造成阴湿多雨的梅雨天气，暴雨多 为气旋雨，偶尔为台风雨，与暴雨相伴的低气压系统为西南低涡或江淮 切变线，地面静止锋。 据XX气象站19591995年37年统计，多年平均降水量1389毫米，年 降水量大于1400毫米的年份占42%，大于1500毫米的年份占26%。最大1 天降水量达145.5毫米（1969年7月6日）。10年一遇最大24小时，72小时最 大暴雨分别为147毫米和204毫米。根据XX水文站调查统计分析，XX江 流域最大24小时暴雨所形成的洪峰流量大于最大72小时暴雨所形成的洪 峰流量。 根据项目区内XX气象站19591995年实测资料统计：多年平均气温 1