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1、安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 1 - 目目 录录 第一章第一章 总总 论论1 1 1.1 项目名称与建设单位 1 1.2 可行性研究工作的组成 1 1.3 研究的依据与范围 2 1.4 项目概况 3 1.5 投资估算与资金筹措 4 1.6 主要技术经济指标 4 1.7 结论与建议 5 第二章第二章 项目背景及建设必要性项目背景及建设必要性7 7 2.1 项目承办单位概况 7 2.2 项目背景 7 2.3 建设的必要性 .11 第三章第三章 市场分析市场分析1414 3.1 市场现状及需求 .14 3
2、.2 市场预测 .15 第四章第四章 项目地址选择及建设条件项目地址选择及建设条件1717 4.1 项目地址选择 .17 4.2 建设条件 .18 第五章第五章 建设方案与规模建设方案与规模2121 5.1 基地发展规划及专业设置 .21 5.2 建设方案 .22 5.3 培训基地建设规模 .23 5.4 培训基地工程建设规模 .24 第六章第六章 工程技术方案工程技术方案2626 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 2 - 6.1 总体规划 .26 6.2 建筑结构方案 .33 第七章第七章 公用工程公
3、用工程5353 7.1 给排水 .53 7.2 供电工程 .58 7.3 采暖空调工程 .63 第八章第八章 环境保护、消防安全与节能环境保护、消防安全与节能6666 8.1 环境保护与有关环保措施 .66 8.2 节能与劳动安全 .69 第九章第九章 项目管理与实施进度项目管理与实施进度7474 9.1 项目管理 .74 9.2 项目实施进度 .74 第十章第十章 组织机构与定员组织机构与定员7676 10.1 组织机构 76 10.2 组织机构图 76 10.3 定员 76 第十一章第十一章 项目招投标方案项目招投标方案7878 11.1 基础设施建设项目招标范围及招标组织形式 78 11
4、.2 投标、开标、评标和中标程序 78 11.3 评标委员会的人员组成和资质要求 79 第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措8080 12.1 投资估算 80 12.2 资金筹措 82 第十三章第十三章 项目财务分析与评估项目财务分析与评估8383 13.1 分析评估依据 83 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 3 - 13.2 总成本费用估算 83 13.3 收入估算 84 13.4 利润估算 85 13.5 现金流量分析 85 13.6 不确定性和风险 86 13.7 盈亏平衡分析
5、 86 13.8 敏感性分析 87 第十四章第十四章 社会效益分析社会效益分析8888 14.1 增收效益分析 88 14.2 外部效果分析 88 14.3 社会效益分析 89 第十五章第十五章 结论与建议结论与建议9191 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 4 - 第一章第一章 总总 论论 1.1 项目名称与建设单位 1.1.1 项目名称 安徽六安寿县就业培训示范基地建设项目 1.1.2 项目承办单位、法人代表 项目承办单位：安徽六安寿县就业训练中心 法 人 代表： 常元升 1.1.3 项目拟建设地点
6、 安徽省寿县县城区 1.1.4 可行性研究编制单位 编制单位：安徽省工程咨询公司 资质证书： 1.2 可行性研究工作的组成 安徽省工程咨询公司接受安徽六安寿县就业培训示范基地建设项 目可行性研究工作的委托，即邀请有关方面的专家和技术人员，进行 了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协 议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 5 - 1.3 研究的依据与范围 1.3.1 研究依据 1、安徽六安寿县就业训练中心对此项目进行可行性研究报告编制的 委
7、托书； 2、 国务院关于解决农民工问题的若干意见 （国发20065 号） ； 3、 中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决 定 （中发19999 号） ； 4、 国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定(国发 200216 号) 5、 中华人民共和国职业教育法 ； 6、 中华人民共和国民办教育促进法 ； 7、 关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知 （劳社部发 200614 号） ； 8、 普通高等学校建设规划面积指标 ； 9、 安徽省 2004-2007 年推进职业教育发展专项建设规划 ； 10、 安徽省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定 的实施意见 （豫政200
8、619 号） ； 11、 六安市人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的实施 意见 （焦政文2003117 号） ； 12、 关于转发市农业局等部门 20042010 年六安市农村劳动力 培训规划的通知 ； 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 6 - 13、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料等； 14、编制人员调查的有关资料、数据等。 1.3.2 研究的范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，我 公司对项目建设的选址和建设条件进行了实地勘察，对项目背景及建 设的必要性、项目选址及
9、建设条件、建设方案与规模、工程技术方案、 公用工程、环境保护、消防安全和节能、项目管理与实施、组织机构 与定员、项目招投标方案、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了 综合研究和分析，为项目的决策和建设提供可靠的依据。 1.4 项目概况 1.4.1 建设必要性 安徽省是全国人口大省，高等教育的规模还不足以满足安徽的需 要，在全省高等教育体系中，高等职业教育相对薄弱，现在全国万人 在校大学生的比例平均是 113 人，安徽仅有 73 人。尤其目前安徽省 职业高中、职业技校、职业中专和普通中专生源流失率比较大。而全 省经济的快速发展和产业结构调整的不断加快，使社会对高层次职业 技术人员的需求更加迫切，
10、同时也对以促进就业为主要目标的职业教 育的发展也提出了新的要求。 六安市人口众多，尤其是项目所在地寿县县，每年新增劳动力在 2.6 万人左右，就业压力较大。近三年来，寿县县向各高等院校输送 毕业生 2400 多名，向社会输送合格毕业生 9000 多人，并向上海宝钢， 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 7 - 苏州、无锡、深圳等地输出高新技术人才 2400 多名。随着六安市经 济的逐渐发展壮大，对各类实用型人才也提出了更高的要求。而目前 六安市培养专业技术性人才的学校规模较小，已经远远不能担负新增 长劳动
11、力转化的重任，因此本项目的建设是必要的。 1.4.2 建设规模与方案 本项目根据技工学校（机械类通用工种）建筑规划面积指标 （试行） 的规定指标，并根据相关政策，扣除教师住宅面积，按最 终在校生规模 10000 人进行征地，一次性规划、建设实施。 因此，结合寿县县城区总体规划和拟征土地的场地情况，本次新 征土地面积为333.739亩（不含科研基地） ，基本可以满足培训基地发 展要求。 培训基地总建筑面积为 128658.80m2，其中：实训教学楼 16591.60m2，理论教学楼 15766.50m2，综合楼 9392.75m2，图书馆 4372.85m2，餐厅 10157.58m2，后勤服务
12、中心 3205.44m2，风雨操场 2847.41m2，教师公寓 7242.18m2，学生宿舍 57411.49m2，中心变电所 （后勤楼内）168.00m2，体育场看台 1100m2，锅炉房 340m2，垃圾中 转站 81m2，门卫传达室 150m2。 1.4.3 项目管理与实施 本项目承办单位为安徽六安寿县就业训练中心。为做好项目的征 地和规划建设工作，中心成立安徽六安寿县就业培训示范基地筹建处， 负责征地手续的办理和培训基地规划、设计、报批与实施等工作。 项目建设工期为两年。 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程
13、咨询公司 - 8 - 1.5 投资估算与资金筹措 本项目总投资 17398.86 万元，资金来源如下： 1、地方财政资金：3000 万元； 2、银行贷款：8500 万元； 3、自筹资金：5898.86 万元（其中：社会力量筹资 3000 万元， 训练中心筹资 2898.86 万元） 。 1.6 主要技术经济指标 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 9 - 主要技术经济指标表 序号项目名称单位规模备注 1学生规模人10000 2占地规模m2222270.17折合 333.739 亩 3总建筑规模m21286
14、58.8 4用水量m3/d1940 5用电负荷kW7077 6采暖热负荷104KJ/h3507.6 7总投资万元17398.86 8资金筹措万元17398.86 8.1地方财政资金万元3000 8.2银行贷款万元8500 8.3自筹资金万元5898.86 其中：社会力量筹资 3000 万元，训练中心自筹 2898.86 万元 9投资回收期年8.98含建设期 1.7 结论与建议 安徽六安寿县就业培训示范基地是一所以提高劳动者就业技能为 主要目标的职业技术培训机构。六安市和培训基地所在地寿县县及周 边地区生源充足，能够满足培训基地的生源需求。该项目在工程选址、 项目建设内容方面均通过了具体分析和多
15、方论证，且中心有能力按期 偿还银行贷款。基地建成后，可以进一步优化地方人才专业结构，优 化安徽省劳动力培训力量布局结构、层次结构和学科结构，对促进六 安市经济和职业技术教育的发展，是十分必要的。并且，从宏观上看， 示范基地的建设，有利于提高我省的教育水平，为安徽省经济和社会 发展提供更为充足的人才资源，对全面促进安徽省的发展发挥巨大的 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 10 - 作用。由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方面，该项目都 是必要的，可行的。 我们建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建
16、设资金，做好 新校址的建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项 目建设，早日投入使用，尽快发挥其应有的社会效益。 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 11 - 第二章第二章 项目背景及建设必要性项目背景及建设必要性 2.1 项目承办单位概况 安徽六安寿县就业训练中心是寿县县劳动和社会保障局的下属事 业单位，综合管理全县劳务输出、劳务市场、职业介绍、就业培训等 工作。主要工作职责：1、负责落实政府促进就业，控制失业率的目 标；2、负责全县劳动力就业培训工作；3、实施就业援助行动，帮助 就业困难群
17、体人员就业；4、负责社会劳动力资源统计和就业、失业、 退休人员的登记工作；5、公共职业介绍、人事代理。就业训练中心 下属有职教中心和职业技能鉴定中心等机构。其中寿县职教中心占地 面积 2.4 万平方米，建有 56 个标准教室的教学大楼、综合科技楼、多 功能餐厅、男女生公寓楼、标准化体育场、学生商店，总建筑面积达 18000 平方米。校园绿化面积达 50%，学校教学、生活设施齐全，师 资力量雄厚，拥有一批高素质、技术精湛的教师队伍，其中专业教师 副高级职称 9 人，中级职称 23 人。先后被省、市确定为农村劳动力 转移培训示范基地和定点培训机构，寿县县也是六安市唯一的全省农 村劳动力转移培训基地
18、县。 2.2 项目背景 教育是社会主义建设事业的基础工程，新中国成立 50 年来，特 别是改革开放以来，教育事业的改革和发展取得了令人瞩目的巨大成 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 12 - 就，但我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育 内容和教学方法相对滞后，尤其是提高劳动力就业技能的专业培训。 科教兴国和可持续发展两大战略、经济体制和经济增长方式两个根本 性转变，是我国面向 21 世纪的发展战略方针，对职业教育的改革和 发展提出更高更新的紧迫要求。两大战略、两大根本性转变的全面实 施
19、和推进，急需大量高级专业人才。据统计，仅 19902000 年城乡 共需就业劳动力 2.76 亿人，年均 2700 万。在这些就业的人口中，受 过大专以上教育的仅占 5，受过中等技术教育的占 20，这显然不 适应经济建设的需要，职业技术人才的供求矛盾十分尖锐，唯一的办 法是要设法加快职业教育的发展，以缓和这一矛盾，让更多的劳动力 能在就业前后接受职业技术培训，以使他们能更好地上岗工作。 经过 20 多年的发展，我国的市场经济体制已初步建立，按照市 场需求，不断调整产业结构已成为保持经济发展的重要措施。产业结 构的调整必然要求人力资源结构进行调整，但目前我国的人力资源结 构还不适应产业结构调整的
20、要求。统计资料表明：25 岁以上人口中受 过大学教育的人的比重，我国第四次人口普查时仅为 2，低于中下 等收入国家 8.8的水平，也低于低收入国家 2.7的水平，甚至低于 印度 1981 年 2.5的水平。在这 2%受大学教育的人口中，约近 20 的人所学专业不适应市场需求，这种状况严重制约高新技术的推广和 高新技术产业的发展。因此，为了适应产业结构调整的要求，人力结 构调整必须适当先行，职业技术教育将会在相当长的时间内成为新的 消费热点和新的经济增长点。从人口增长的角度说，由于职业教育适 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安
21、徽省工程咨询公司 - 13 - 龄人口增加，职业技术教育也必须相应地有较大的发展。我国是一个 人口大国，每年新增人口就达 2000 万，这些都对职业教育提出了新 要求，同时也为发展职业教育提供了机遇、创造了条件。 针对提高劳动者就业技能的职业教育是我国教育体系中重要的组 成部分，随着经济和社会的发展，职业教育概念也发生了深刻的变化， 普通教育对职业教育的渗透和职业教育多样化的发展，使得职业教育 成为学习化社会教育体系的重要组成部分。加快建立现代职业教育体 系，已经成为我国加速实现教育现代化，促进学习化社会形成的重要 任务。新中国成立以来，我国职业教育获得了极大的发展，为培养各 行各业急需的应用
22、型人才做出了贡献，但职业教育也经历了曲折的发 展过程。中等职业学校（中等专业学校、技工学校和职业中学）的数 量规模伴随着工业化进程而快速增长，到 1999 年，中等职业技术学 校在校生规模达到了 1140 万人的建国以来最高水平。近几年，我国 兴起举办新型的职业技术学校，成为职业教育发展中的一个亮点和热 点。根据中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决 定精神，广义上的高等职业技术应用型人才培养的专科层次的高等 学校，包括高等专科教育、成人高等教育和职业技术教育等，简称三 类教育。到 2005 年底，三类教育的学校达 4632 所，在校生达 1635.53 万人，分别占高等教育学校数
23、的 66.96%和本专科在校生数的 49.96%。职业教育的发展，培养了大批产业技术工人和生产管理人才。 尽管我国职业教育发展取得了显著的历史成就，但与经济社会现 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 14 - 代化发展要求还存在相当的差距。目前我国劳动者素质和从业人员技 术水平较低，制约了产业结构的调整和技术水平的升级，迫切需要大 力发展各种职业教育和技术培训。据统计，我国的技术工人有 7000 多万，中级的占 35%，高级的仅占 0.5%，剩余为初级技术人员，劳动 力结构中的中高级技术人才比例仍然较低。
24、 加入 WTO 以后，经济发展迫切要求我国从农业国加快转变为一 个工业国，全面参与国际分工。发达国家制造业的外移以及我国拥有 大量廉价劳动力和成体系的加工组装制造业的比较优势，需要大量的 熟练技术工人和较高层次的应用型技术人员。我国职业教育将在经济 全球化的背景下生存发展，职业资格、技术标准以及质量管理的国际 标准化使现有办学模式面临新的挑战。 自职业教育法法实施 10 多年来，安徽省逐步确立了“以服 务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，并狠抓招生、就业两个关键， 职教事业规模进一步扩大，2005 年招生数比 1996 年净增 20.1 万人， 在校生净增 47.9 万人；2005 年毕业生就
25、业率达 96.6，10 年来为社 会输送中高等职业技能毕业生 284 万人，成为安徽省产业队伍的生力 军。 在安徽省各县市中，职教事业最为突出的为六安市，六安市委、 市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施 人才强市战略，紧紧抓住技能型人才的培养、引进和使用三个关键环 节，从创新机制入手，努力构筑科学的人才工作体系，使全市的职业 技能人才队伍建设取得了明显成效，六安市在中华人民共和国民办 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 15 - 教育促进法颁布以后，积极响应国家政策，对全市的民办教
26、育院校 给予了各方面的优惠政策，有力促进了经济和社会各项事业的跨越发 展。 可以预测，未来 5-10 年，我国产业结构调整和经济快速发展，职 业教育将面临前所未有的发展机遇。 2.3 建设的必要性 职业技术教育是工业化和商品经济产物，它是工业化和生产社会 化、现代化的重要支柱。它具有职业性、技术性，随现代生产和科技 发展而不断变革，不断提高要求，总是和生产单位及一定生产实践相 联系。在教育体系中，它和普通教育的关系是：普教是其文化基础， 职教是普教和各种职业沟通的纽带。它是教育与经济的重要结合点， 是把人力资源转化为智力优势，转化为现实生产力的桥梁。 随着新技术革命的产生和发展，职业教育在社会
27、经济发展中的作 用越来越重要，尤其是直接为社会提供人才和科技服务的职业教育的 发展更是引人注目。职业教育的发展在于职业教育质量的提高和规模 的扩展。目前我国职业教育的质量不容乐观，在专业、课程设置，教 学内容和教学方法等方面都存在着许多问题。同时随着社会文化、经 济的发展，人民对职业教育的需求越来越大、要求越来越高，因而迫 切要求扩大高校发展，提高教学质量和办学规模，但我国发展职业学 校却比较乏力，难以满足日益增长的高等教育需求。由此产生了人民 群众日益增长的接受职业技术教育需求与有限的职业教育资源供给在 数量、质量、结构等方面的矛盾。中国是一个人口大国，教育资源受 安徽安徽六安六安寿县就业培
28、训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 16 - 国家整体发展水平制约，其供给不足矛盾极为突出。解决这一基本矛 盾的惟一办法是扩大职业教育的场所，提高职业教育资源的质量。 安徽的职业教育事业在建国以来，特别是改革开放 20 年来有了 较快的发展，成绩是显著的，但是跟兄弟省（自治区） 、市相比，同 国家要求相比，差距很大。2005 年，我省职业教育的毛入学率约为 8，远低于全国平均数 11。在全省教育体系中，职业教育相对薄 弱，尤其目前安徽省职业高中、职业技校、职业中专和普通中专生源 流失率比较大。而全省经济的快速发展和产业结构调整的不
29、断加快， 社会对高层次职业技术人员的需求更加迫切，对职业教育的发展也提 出了新的要求。安徽省作为全国一个人口大省，虽然经济总量居全国 第五位，但多项人均指标在全国居后列，人口负担还没有完全转化为 人才资源。造成这种状况的一个重要原因，就是安徽省的教育水平落 后，尤其是职业技术教育发展慢、规模小，远低于全国平均水平，成 为制约安徽省经济发展和综合竞争能力增强的一个主要因素，严重制 约安徽省经济和社会高质量、高效益、高水平的可持续发展。要使安 徽在 21 世纪的激烈竞争中不断发展，使人民的生活水平质量不断提 高，就必须深化教育体制改革，优先、超前、加快发展教育事业，切 实把经济发展转到依靠科学技术
30、进步和提高劳动者素质的轨道上来， 变人口优势为人才优势，变资源优势为经济优势，为振兴安徽奠定坚 实的人才和知识基础。 按照安徽省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定 的实施意见，“十一五”期间安徽省各类职业学校担负着为社会输 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 17 - 送 200 多万名职业学校毕业生，每年培训城乡劳动者 800 万人次的任 务。随着全市社会经济的不断发展，对劳动力自身的质量和素质提出 了更高的要求。目前，六安市富余劳动力增长较快，但培养专业技术 性人才的学校规模较小，多数职业培
31、训机构分布不均，场地狭小，不 能形成规模化，另外专业设置不合理，一些急需的专业技能培训尚没 有开展开来，有许多毕业生毕业后未能及时就业，对社会经济发展产 生了一定的制约。 综上所述，为响应国家政策、振兴安徽经济、促进全市经济的发 展，奠定坚实的人才和知识基础，挖掘企业个人办学潜力，因此，安 徽六安寿县就业培训示范基地建设工程是必要的也是切实可行的。 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 18 - 第三章第三章 市场分析市场分析 3.1 市场现状及需求 根据联合国工业发展组织提供的数字表明，我国劳动技能指数仅
32、 居世界第 59 位。在技术工人方面，一些发达国家中，高级技师占 35，中级工占 50，初级工占 15。而我国技师和高级技师占 1.5%， 高级工占 3.5，中级工占 35，初级工占到 60，很多甚至连初级 工都不是。在今后很长时间里，我国都需要大量的拥有一定技能的技 术工人，尤其是中、高级技工。不仅如此，社会对技术人才的要求也 不断的水涨船高，相当多的领域对人才的要求已经不仅仅需要具备熟 练的操作技能，更需要具备一定的理论水平、能进行设计甚至研发， 这类复合型人才也就是时下为社会所热捧的“灰领”阶层，其薪资待遇 水平，决不亚于一般的“白领”阶层，是现阶段社会上炙手可热的人才， 也是众多现代企
33、业急切需求的对象。然而目前我省的职业教育普遍存 在着教学质量偏低、教学条件较差、师资力量相对薄弱，学校规模较 小，布点分散，专业设置大多重复，专业教师大多靠教师转行或外借， 实验实习设备短缺严重，职业学校的专业教学质量难以保证，毕业的 学生对口就业率低，导致社会信任度下降等的重大问题。 我省技术型工人在供给与需求上存在的矛盾，严重制约着我省经 济的发展，鉴于以上原因，我省迫切需求建设一批面向大众的，质量 高，条件好的职业学校，以满足我省经济发展对技术型人才的大量需 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 19
34、 - 求。项目所在地寿县县现有人口 69 万，在校学生 12.7 万人，其中在 应届初中毕业生 1.2 万人，高中生 1.1 万人，每年新增劳动力 2.6 万人， 农村目前有 16 万富余劳动力，另外与其相邻的获嘉县和原阳县有人 口 110 余万人，目前尚无完善的劳动力培训机构，这些都为安徽六安 寿县就业培训示范基地的建设提供了充足的生源保障。 3.2 市场预测 中国人事科学研究院日前完成的中国人才报告指出，人才发 展与经济发展有着高度的相关性，预计在“十一五”期间，中国经济 和社会发展对人才的需求将进一步增强。 报告指出，从年均增长速度 方面考察，1978-2003 年，人才总量的增长速度年
35、均为 7.34%，实际经 济总量（GDP）的增长速度年均为 9.38%，经济增长对人才总量增长 的弹性系数为 1.28，即人才总量每增长 1%，拉动经济增长 1.28%。报 告指出，中国学历人才占就业人员的比例与发达国家 20 世纪 90 年代 中期最低水准（11%左右）相比，差距在 2%-3%之间。报告并预测， “十一五”期间，中国人才需求将持续增长。到 2010 年，中国专业技术 人才供需缺口为 1746-2665 万人，其中第一产业缺口为 211.5-224.3 万 人，第二产业为 1172.8-1266.6 万人，第三产业为 3170.7-3421.7 万人， 新兴产业为 414.6-
36、440.8 万人。报告同时指出， “十一五”期间，人才 供求总体上将存在总量短缺与结构性短缺、供给性短缺与需求性短缺 并存的状况。但是，在如此严峻的情况下，我国一方面受传统观念的 影响，对职业教育的认识存在着一定的偏差；另一方面，我国的职业 教育却远远不能满足社会对技术型人才的大量需求。面对如此巨大的 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 20 - 人才缺口，消除社会对职业教育认识的偏差，大力发展职业教育是势 在必行的。 项目所在地寿县县近年来大力实施工业强县战略，致力于做大工 业经济、做强骨干企业，作优特
37、色产业，全县规模以上企业达到 158 家，特别是六安韩电热电联产、六安瑞丰林浆纸一体化项目等一批重 点项目的竣工投产，以及食品、造纸、医药化工、机械制造等四大支 柱产业的发展壮大，促进了六安产业快速发展，使六安市产业聚集优 势进一步凸现。 在市、县工业经济快速发展，带动当地社会经济强劲发展的同时， 对劳动力的需要也日益明显，企业的发展尤其需要素质好、技术高的 专业技术人才。因此，随着市、县经济的不断发展，劳动力的需求也 会不断加大，这对安徽六安寿县就业培训示范基地的建设是及其有利 的。 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省
38、工程咨询公司 - 21 - 第四章第四章 项目地址选择及建设条件项目地址选择及建设条件 4.1 项目地址选择 4.1.1 选址原则 1、突出学科特色，立足发展。选址必须充分考虑保持和发挥重 点学科的优势和特色，有利于项目的发展壮大。 2、符合城市规划，推进互动。选址必须尽可能与城市建设整体 规划相适应。同时，项目的建设必须坚持高起点、高标准、高质量， 使之成为当地的形象建筑和城市亮点。 3、整合各种资源，提高投资效益。项目选址必须坚持经济性原 则，最大限度地合理利用城市现有的基础设施和规划条件，最大限度 地减少投资规模，提高投资效益，减小投资风险。 4、凝聚师生力量，体现众志成城。项目选址必须
39、坚持以人为本， 充分考虑师生的愿望和要求，最大限度地给学校师生营造优美、舒适、 便利的工作、学习和生活环境。 4.1.2 选址评价因素 选址工作，用系统分析的方法，结合培训基地发展目标，对建设 选址方案进行了分析、决策，避免选址决策主观判断的随意性和局限 性，提高了决策的科学性和可靠性，项目建设选址评价指标体系包括 影响项目选址三大方面的因素，即社会、政治因素、经济因素和环境 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 22 - 因素。 选址评价因素 社会政治因素经济因素环境要素 城市发展规划 政策因素 对区域经
40、济影响 人文因素 可持续发展性 征地费用 建设费用 运行费用 土地位置 土地形状及面积 基础设施 自然环境 环境污染 4.1.3 项目场址确定 根据寿县县城市规划及安徽六安寿县就业培训示范基地实际情况， 该项目选址位于寿县县县城，占地面积 333.739 亩，该项目场地地势 平坦，地面无附属物，目前各项前期筹备工作进展顺利，场地条件适 宜教学楼建设。 4.2 建设条件 4.2.1 气象条件 项目所在区域位于暖温带半湿润气候，主要特点是春季温暖大风 多，夏季炎热雨集中，秋季凉爽日照长，冬季寒冷少雨雪。各主要气 候数据如下： 年平均气温 14.2 极端最高气温 43 极端最低气温 -17.9 年均
41、降水量 600-700mm 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 23 - 主导风向 东北风 平均风速 3.2m/s 最大风速 30m/s 最大风力 8 级 最大积雪深度 29cm 最大冻土深度 31cm 年平均相对湿度 60% 4.2.2 场地地质条件 根据钻探揭露及原位测试和土工试验结果，勘探深度范围内地层 由第四系冲积物组成，主要岩性为粘性土和砂土。 4.2.3 水文条件 寿县县属黄河中下游黄、沁河交汇地带，境内有沁河贯中。过 （入）境河流有 15 条，主要排水河道有 6 条，分属黄河、海河两大 水系
42、。黄河流域包括沁南地区和黄沁河两滩区，主要过境河流有黄河、 沁河、漭河、济河和二四区涝河。海河流域包括县东和沁北地区，主 要河流有大沙河、蒋沟及一干排、二干排、共产主义渠首、大狮涝河。 寿县境内地下水非常丰富，水位稳定，水质良好，适宜居民饮用和工 业用水。 寿县县地下水埋深 3.5m 左右，水资源丰富，水质良好，储量充 足，易开采，易利用，对混凝土无浸蚀性，排水条件良好。 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 24 - 4.2.4 地震烈度 据中国地震烈度区划图 （1990） ，该区地震基本烈度为度。 4.
43、2.5 基础设施条件 1、给排水 该地块位于寿县县城，有完善的给水和排水管网，可保证项目建 设期及建成后的用水和排水需要。 2、供电 该地块有供配电线路，可满足项目用电需求。 3、通讯 寿县县现已全部架设开通全国直拨程控电话及移动通讯，可满足 项目固定和移动通讯要求。 4.2.4 建设材料及运输条件 工程所需的建设材料如：钢材、木材、水泥、电缆等均可通过汽 运，由当地建筑材料市场供应。 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 25 - 第五章第五章 建设方案与规模建设方案与规模 5.1 基地发展规划及专业设置
44、 5.1.1 总体发展规划 在未来一段时间，通过不懈的努力，使基地的教育教学质量和办 学效益迈上一个新的台阶，成为适应社会主义市场经济体制，与市场 需求和劳动就业紧密结合，管理科学、结构合理、灵活开放、特色鲜 明、知名度较高的集技工教育、职业培训、技能鉴定和就业服务为一 体的综合性职业培训基地。 5.1.2 具体发展规划 1、示范基地建设规模 项目建成后在校生规模达到 10000 人,其中农村及新成长劳动力 占 85。包括年短期培训 5000 人，其中农民工 4000 人。 2、示范基地体制 积极探索办学体制改革，加强校企合作，订单培养、定岗培训， 争取与省内外有较高知名度的职业院校联合，多层
45、次办学。 3、队伍建设 （1）建设一支观念先进、业务精炼、开拓进取、团结协作、务 实高效、勤政廉洁的干部队伍，所有干部具备现代化管理技术的手段 和能力。 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 26 - （2）建设一支师德高尚、业务精良、结构合理、掌握现代化教 育教学技术、具有较强的科教研能力和实践能力的“双师型”教师队伍。 制定教师培训进修计划，培养骨干教师和学科带头人，建设名牌教师 队伍。 4、专业建设 设置烹饪、旅游管理、市场营销、中西药制药、建筑工程设计、 机电一体化等多专业并举，集职业技能培训和职业
46、技能鉴定为一体的 综合性职业技术学校。 5、教学设施 更新教学、实训设备，加快教学信息化进程，采用多样化的电化 教育和计算机辅助教学手段。 6、学生教育和管理 完善和创新学生管理制度，形成全员育人的大德育体系，加强学 生的思想道德教育，杜绝较为严重的违纪事件，形成勤奋学习、苦练 技能、团结进取、文明礼貌的良好风尚。 7、校园文化与环境 合理设置具有文化品位、育人功能的校园设施和文化景点，精心 培育“文明、向上、健康、高雅”的校园文化。 5.2 建设方案 5.2.1 依据 1、 中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就
47、业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 27 - 定 （中发19999 号） ； 2、 中共安徽省委、安徽省人民政府关于的实施意见 （豫发 199928 号） ； 3、职业教育和职业培训中长期规划； 4、关于印发技工学校（机械类通用工种）建筑规划面积指标 （试行） 的通知（劳办培字199118 号） ； 5、 安徽省人民政府办公厅关于转发省农业厅等部门 2004-2010 年安徽省农民工培训规划的通知 （豫政办200440 号） ； 6、培训基地中长期发展规划。 5.2.2 建设方案 根据六安市寿县县教育发展规划，结合培训基地发展规划，确定 培训基地最终在校生规模为 10
48、000 人。培训基地开设有烹饪、城建、 化医、机电 4 个系 22 个相关专业。培训基地开设烹饪、城建、化医、 机电 4 个系，设置了中式烹饪、西式烹饪、中西式面点、旅游管理、 市场营销、计算机应用、建筑预算、施工管理、园林花卉、药品营销、 中药制药、药物制剂、化工工艺、药品检验、设备检修、医疗器械、 机电一体化、汽车电子、车工、钳工、电工、焊工 22 个专业。设置 200 个教学班。 安徽安徽六安六安寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告寿县就业培训示范基地建设项目可行性研究报告 安徽省工程咨询公司 - 28 - 5.3 培训基地建设规模 5.3.1 占地规模 本项目根据技工学校（机械类通用工种）建筑规划面积指标 （试行） 的规定指标，并根据相关政策，扣除教师住宅面积，按最 终在校生规模 10000 人进行征地，一次性规划、建设实施。 因此，结合寿县县城区总体规划和拟征土地的场地情况，本次新 征土地面积为 33