察布查尔县粮食现代物流中心项目可行性研究报告_.doc

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1、149察布查尔县粮食现代物流中心项目可行性研究报告察布查尔县粮食局二一三年五月察布查尔县粮食现代物流中心项目可行性研究报告察布查尔县粮食局二一三年五月 目 录第一章 总论.411 项目概况.412 承建单位概况.813 编制依据和原则.814 主要研究结论10第二章 项目背景和必要性1221 项目提出的背景1222 项目建设的必要性.15第三章 市场预测.2031 国内市场需求现状及预测2032 新疆市场需求现状及预测.2633 察布查尔县市场需求现状及预测2934 目标市场分析35第四章 建设规模和内容.3841 建设规模.3842 建设内容.39第五章 场址选择4151 场址现状4152

2、场址建设条件.41第六章 工程技术方案4461 总图运输4462 工艺.4663 建筑和结构.7664 电气.8165 给水排水84第七章 节能和节水.9071 编制依据.9032 节能.9033 水.90第八章 环境保护9281 编制依据.9282 项目建设和生产对环境的影响9283 环境预测.9384 环境保护投资94第九章 劳动安全、工业卫生与消防.9591 劳动安全与卫生.9592 消防.96第十章 组织机构和人力资源配置99101 组织机构99102 人力资源配置100第十一章 项目实施进度和招标建议102111 项目实施进度102112 项目招标建议104第十二章 投资估算和融资方

3、案.107121 投资估算.107122 融资方案.108第十三章 财务评价109131 财务评价依据109132 产品销售收入和销售税金109133 产品成本估算.110134 项目盈利能力分析112135 不确定性分析.113136 财务分析结论.114第十四章 国民经济评价和社会分析.116141 经济效益评价.116142 社会效益评价.116第十五章 风险分析.119151 主要风险因素识别.119152 风险防范和降低风险对策119第十六章 结论与建议.121161 结论.121162 建议.121附表和附图123附表123附图.123第一章 总论11 项目概况111 项目名称察布

4、查尔县粮食现代物流中心项目112 项目主管部门项目主管部门:察布查尔县粮食局法定代表人:项目负责人:察布查尔县粮食局是全县粮食流通行政管理、行业指导和县级储备粮管理工作的部门，主要职责为：1、贯彻落实国家粮食工作方针政策和法律法规；研究拟订全县粮食流通和粮食储备的政策及行政措施，并监督执行。2、研究拟定全县粮食行业、粮食流通和粮食储备的发展战略、中长期规划；编制落实全县粮食收支存计划；组织实施全县粮食宏观调控和总量平衡，指导地区平衡。研究提出全县粮食的收储和动用建议；监督检查粮食的库存、质量和安全；指导县内各级地方粮食储备工作，完善县级、地方和农民三级粮食储备体系；协调中央储备粮、自治区级储备

5、粮的收购、储存、调运等工作。3、根据县政府确定的粮食购销政策，指导粮食经营主体依法经营，积极搞活粮食流通；负责全县粮食余缺和粮食品种调剂，指导和协调产销区之间粮食的购销和调剂。4、组织实施对社会粮食流通的宏观管理；切实做好粮食收购资格行政许可工作；对国家粮食政策法规执行情况进行监督检查，与有关部门共同做好粮食市场、行业的执法检查工作。5、负责粮食市场供应管理，保障全县城镇居民和军队粮食供应，指导贫困地区所需粮食的供应工作，安排以工代赈的粮食供应。6、编制全县粮食流通及仓储、加工设施的建设规划，指导协调粮食仓储体系建设并监督管理；配合有关部门落实国家粮食仓储、流通设施建设资金。7、指导全县粮食储

6、存的安全管理；负责粮食（油脂）收购和储存环节的质量工作，协同的关部门做好粮食加工生产、供应环节质量标准管理工作。8、指导协调突发事件等情况下的全县粮食市场供应，建立粮食市场预警预报体系，完善全县粮食供应应急预案；指导全县粮食市场建设与管理；贯彻落实国家粮食价格政策，适时平抑市场价格，维护正常的粮食流通秩序。9、指导全县粮食财务管理工作，协同有关部门监督管理粮食风险基金的使用；对县级储粮的财务、会计工作进行监督检查，负责全县粮食企业国有资产的监督管理工作。10、指导行业的技术改造和新技术推广，组织指导全县粮食业务技术培训，承担行业统计。11、负责直属企业单位党的建设、群团工作和精神文明建设。12

7、、承办县委、政府交办的其它事项。113 承建单位察布查尔县粮食局114 项目建设地点项目选址于察布查尔县中小微创业园区内，规划面积300亩。位置东临伊昭公路，西临新疆广丰达农业科技有限公司，南临新疆沧龙联合钢结构工程有限公司，北临新疆万德福有机食品有限公司。115建设内容概述规划中的察布查尔县粮食现代物流中心由四个区域构成：仓储区、加工区、办公交易区和中转区。建设内容包括粮食储运中心、粮食加工中心（含油脂加工）、粮食交易中心、粮食检测中心和粮食信息中心五个项目。1、粮食储运中心储运中心主要功能为粮食的储备和运输。合适的粮食仓储品种和容量不仅给地方粮食安全提供了保证，也为中心粮食加工企业和粮食交

8、易近距提供优质、充沛的粮源。储运中心将建设一流的仓储、装卸、运输设施，主要通过公路运输方式，采用“四散化”作业，彻底改变现有的粮食流通方式，大幅度减少粮食流通环节，降低粮食损耗，确保粮食流通的低成本、高效率和高效益。储运中心包括仓储区和中转区。建设的主要内容：（1）仓储区建10幢24m108 m拱板平房仓，仓容为10万吨；（2）中转区建8座浅圆仓和9座立筒仓，仓容分别为2.8万吨和1.9万吨；2、粮食加工中心加工中心的建设将结合本地粮食生产和加工的现状及特点，合理规划其产业结构的布局。坚持以企业为主体，实行投资主体和经营主体两个多元化，积极引导和激励多种经济主体投资兴办或参与粮食加工项目的经营

9、管理。通过市场导向和政策扶持，优先发展大米加工、面粉加工业、油脂加工。中心内企业将以仓储中心为依托，采用先进的加工设备和一流的生产工艺，生产出国内外均具有优势和竞争力的产品，提升产品附加值，推动整个粮食产业链的发展。建设的主要内容：（1）大米加工厂：随着人民生活水平的不断提高，对优质农产品的需求变强，对稻米产品进行深度开发尤为重要。建年产优质大米5万吨的大米加工厂1座；（2）面粉加工厂：建年处理小麦6万吨的面粉加工厂1座；（3）饲料厂：年产10万吨饲料厂1座。（4）油脂加工厂：年产2万吨食用油脂厂1座。3、粮食交易中心交易中心为粮食流通的中心环节。中心将坚持以专业粮食市场为引导，通过吸纳大批个

10、体工商户和集体经营者，围绕粮食仓储中心和加工中心，以粮食中转调运为纽带，通过现货、期货交易，发展电子商务，实现粮食的规范经营、规模经营、集约经营，做大、做强，搞活粮食流通市场，以期形成在伊犁地区有影响力的区域性粮食交易批发市场。建设主要内容：（1）现货交易于办公交易区内，建7座单层15m54 m交易市场；（2）电子交易设于办公交易区的综合楼、交易大厅内。4、粮食检测中心中心将建设拥有一流检测设备和手段的检测中心，为粮食仓储、加工和交易提供品质保证和优质的服务，确保粮食安全。检测中心建在办公交易区的综合楼内。主要建设内容包括：5、粮食信息中心 结合粮食经营的行业特点，在保证充分利用现有资源和平台

11、的同时，采用SOR的第三方公共信息化商务服务平台，将各种协同电子商务中的供应商和客户、供应商和供应商、企业与客户的交易以及行政管理部门的管理监督协同在一起，同时与银行、工商、税务进行接口，规划信息化系统的建立，提升市场的信息化管理水平，增强市场综合管理能力和市场竞争力。不仅可为各级用户提供及时、准确的信息服务，又能使各级用户通过互联网的优势，加强业务联系与互动，便于业务经营向深层次、多方位开展。同时建立一套符合国家要求的信息报送系统，形成统一、规范、全面、灵活的价格采集、发布和报送窗口，为政府部门了解市场，及时掌握市场变化提供决策依据。（1）粮食物流公共信息平台（含硬件、软件）建设；（2）物流

12、中心管理应用系统：自动控制系统、粮情检测系统、条形码和射频识别系统、业务管理信息系统和智能化大楼建设等。116项目实施资产投资项目固定资产投资（建设投资）总额为26623.27万元。其中：工程费用19208.70万元，其他费用4751.88万元（其中征地费用3156.00万元），预备费用1916.85万元，建设期利息745.85万元。117项目实施期限2013年5月2016年5月，建设期限为24个月。118可行性研究报告编制单位察布查尔县粮食局编制本项目的可行性研究报告。 12 承建单位概况单位全称：察布查尔锡伯自治县粮食局单位地址：察布查尔县县城法定代表人：王树龙察布查尔县成立于1956年，

13、位于察布查尔县县殷登路城杜林拜。 13编制依据和原则131 编制依据 1、中央2004年一号文件中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见；2、中央2005年一号文件中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见； 3、国务院文件关于进一步深化粮食流通体制改革政策措施的意见（国发200417号）； 4、国务院文件关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见（国发200416号）； 5、国家发展改革委关于印发粮食现代物流项目管理暂行办法的通知（国发2008413号）； 6、国家粮食局2004年8月19日编制的粮油加工发展“十一五”规划；7、国家发展和改革委员会200

14、7年8月制定的粮食现代物流规划；8、国家发改委经贸司文件关于进一步做好流通领域国债项目储备工作的通知（特急）2008年11月7日；9、新疆维吾尔自治区发展和改革委员会 粮食局2006年制定的新疆维吾尔自治区粮食现代物流发展规划；10、新疆维吾尔自治区关于加快发展现代服务业的实施纲要摘要；11、新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件自治区人民政府办公厅关于加快发展现代粮食流通产业的意见（新政办2007126号）；12、建设部门建筑工程设计文件编制深度的规定及“国家建设项目（预）可行性研究报告编制和评审管理暂行办法”；13、国家粮食局发布粮食工程可行性研究报告编制深度规定（征求意见稿）2008年4月；

15、14、建设部、国家计委发布粮食仓库建设标准（2002年修订本）；15、察布查尔县粮食行业“十二五”发展规划；16、察布查尔县中心企业工业园区规划17、察布查尔县发展和改革委员会关于同意新建粮食物流中心立为预备项目的通知18、项目拟行库址的地形、地貌图；19、察布查尔县的水文、地质、气象等资料；20、察布查尔县现有粮食收购、储存、加工能力；21、我国现行其他有关法律、规范、标准等。132 原则 1、根据察布查尔县粮食产业发展的现状和优势，按照新疆维吾尔自治区粮食现代物流发展规划有关发展现代物流业的要求，察布查尔县粮食现代物流中心，使之迅速融入区域经济，合理安排其进度。2、按照国家有关产业政策和可

16、行性研究报告编制工作的基本工作程序和要求，做到实事求是、客观公正。3、项目建设以粮食储备需求为依据，以现有设施及资源为基础，避免盲目投资和重复建设。4、项目建设积极采用国际、国内的先进技术和设备，采购工作实行招标采购和比质、比价采购。5、消防、环保、安全设施建设符合国家和地方法规。6、其他相关规定。 14 主要研究结论141 主要结论概述1、项目建设符合我国加快建设农副产品设施和发展物流产业的政策，符合新疆维吾尔自治区粮食安全保障体系建设的要求。项目建设能增加区域粮食储备、粮食加工、粮食交易及交易市场的信息服务和质量检测功能，适应城市发展的需要，有效突出粮食主产区工功能，扩大粮食集散规模，加强

17、粮食应急保供能力，增强政府宏观调控力度，确保国家粮食调拨任务的完成，同时提升察布查尔县粮食市场的交易规模、物流体系建设和信息化水平。项目的实施是察布查尔县经济发展和粮食安全的必然需要，也是企业自身发展的需要，对保证粮食安全具有重要意义，并利于提高周边粮食产销的产业化水平，增加农民收入和就业机会，带动区域经济发展。2、项目选址位于察布查尔县中小企业园区，满足区域规划，地理位置优越，交通运输便利，发展空间较大；良好的区位优势、丰富的优质粮油资源、扎实的产业基础和强大的动力支持，能保证新项目迅速、稳定地投产。3、结合察布查尔县的实际需要，本项目将建设规模为9.8万吨的储备仓库、4.7万吨的中转仓容、

18、年产8万吨的大米加工生产线、年处理小麦8万吨的面粉生产线、年产10万吨的饲料加工厂、年产2万吨食用油脂厂1座、年产1万吨有机肥厂1座及5616的交易市场。项目原粮交易市场定位于全疆和中亚地区；目标市场和该项目生产、加工、交易规模定位合理。4、经财务分析测算，该项目建成后，项目全部投资内部收益率（所得税）为11.88%，静态投资回收率7.32年（税后、不含建设期），生产期平均销售收入60919.10万元，税后利润总额2582.86万元，敏感性分析表明项目有一定的抗风险能力。142 主要技术经济指标察布查尔县粮食现代物流中心规划主要经济技术指标序号指标名称单位指标与数据备注1建设规模98万吨平房仓

19、仓容、2.8万吨浅圆仓仓容、1.9万吨立筒仓仓容、年处理8万吨大米、年处理8万吨小麦、年产10万吨饲料、5616交易市场、3204综合楼（包含交易大厅、粮食物流信息化系统、粮食测量检测机构）2建设用地面积亩3003总建筑面积72625.84项目总投资万元30910.755建设投资万元26623.276流动资金万元4287.487销售收入万元60919.10生产期平均8利润总额万元3038.27生产期平均9财务内部收益率%11.8810税后财务净现值万元3070.09I c=10%11静态投资回收率年7.32不含建设期12总投资收益率%17.4313资本金净利润率%8.3614盈亏平衡点%68.

20、17第二章 项目背景和必要性 21 项目提出的背景211总体经济环境由于我国农业基础薄弱，“三农”问题仍然是我国经济运行和发展中的突出矛盾。2006年，第一产业增加值将增长3%，在国民经济中的比重下降到14%，第一产业和乡镇企业增加值总和占GDP的比重保持在45%左右的水平；城镇文化水平估计为43%左右；农村消费品零售总额在社会消费品零售总额中所占比重可能下降到33%以下；农产品国际贸易逆差可能缩小，甚至重新出现顺差；粮食总产量已突破5亿吨；多数农产品供应平衡比较宽松，市场价格相对稳定。农业是国民经济的基础产业，提高农产品生产效率、粮食加工比率以及流通效率是我国政府近年来致力解决的几大问题。目

21、前粮食深加工能力和转化率都较低，缺乏市场拓展能力，规模小，布局不合理，随着人民生活水平的提高，对加快粮食转化加工会提出更高的要求，因此，粮食市场需求具有很大的潜力。从粮食生产过程来看，现在设施条件的改善，进一步增强了抗御自然灾害能力，为粮食生产发展创造了良好的条件。但总体而言，与国外一些发达国家和地区相比，我国粮食生产总体水平还是比较低的，粮食的储备、流通环节急需现代化改造。在全球化和一体化趋势下，世界范围内的竞争日益激烈，经济的发展逐渐注重长期效益、规模效益和区域及全球化战略。现代物流具有支持企业充分挖掘第三利润源降低成本和提高服务水平的重要能力，使得物流水平和物流成本影响当地产品市场竞争力

22、和投资环境的重要因素，因而现代物流被企业认为上影响企业竞争力的关键要素。近年来，物流管理和技术在工业发达国家得到了广泛的应用与发展的重要基础。随着现代科技、管理和信息技术在物流系统中的广泛应用，以及我国经济增长方式的转变，现代物流将成为推动我国市场经济发展的基础产业之一。 目前，新疆已确定了大力发展现代服务业的发展战略，而现代物流业是现代服务业中的一个极其重要的组成部分，也是新疆发展现代服务业中确定重点发展的一个领域。现阶段，察布查尔县及其所处的中小企业工业园区的物流服务水平普遍不高，物流发展的滞后不仅制约了察布查尔县资源和区位优势的发挥，而且也阻碍了以察布查尔县为中心位置的中小企业工业园区的

23、现代服务业快速发展。2008年，新疆维吾尔自治区政府在新疆维吾尔自治区现代物流发展规划中将察布查尔县及其中小企业工业园区划分为察布查尔县物流发展区域，并提出了该区域的现代物流发展目标，随后伊犁州和察布查尔县也分别确定了现代物流业的发展目标。2.1.2 支撑项目的有关政策和文件发展粮食现代物流是国家发展农业经济的重要举措，从国家到各级地方政策都出台了相应的政策，以促进粮食现代物流行业健康有序的发展。2004年1月，中共中央、国务院颁布一号文件中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，文件指出“继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力”，“发挥市场机制作用，搞活农产品流通”。2005年1

24、月，中共中央、国务院颁布一号文件中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见，文件要求“加强农村基础设施建设，改善农业发展环境”，“继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力”。这两个国务院一号文件传达了解决“三农”问题，促进农民增收是加快农业和新农村建设的必然要求，是实现全面小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。2004年，国家颁布国发【2004】17号国务院文件关于进一步深化粮食流通体制改革的意见。2006年，在此文件基础上，国务院又颁发了国发【2006】16号国务院文件关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见。文件要求积极稳妥地

25、推进粮食流通体制改革，加强粮食现代物流体系建设。加快实施全国粮食现代物流设施建设规划，以市场为导向，以企业为主体，以现代科技为支撑，通过各级人民政府的适当投资引导，重点建设从粮食主产区到主销区的跨省区粮食物流通道和物流节点，实现跨省区粮食物流主要通道的散装、散缷、散储、散运和整个流通环节的供应链管理，形成快捷高效、节省成本的现代化粮食物流体系。2004年，国家粮食局编制了粮食流通基础设施建设“十一五”规划，同时提出粮油加工业发展“十一五”规划，进一步粮食明确了物流的重要性。国家发改委、国家粮食局编制的全国粮食现代物流规划，明确把新疆维吾尔自治区列入国家粮食物流建设的重要地区。2007年8月，国

26、家发改委制定的粮食现代物流发展规划中提出，要以科学发展观为指导，加快推广散粮运输方式，形成全国主要跨省散粮物流通道，提高粮食物流组织化程度，实现主要跨省粮食物流通道“四散化”和整个流通环节的供应链管理，形成便捷、高效、节约的现代化粮食物流体系，增强国家粮食宏观调控能力，保障国家粮食安全。2009年，中共中央、国务院颁布一号文件中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见，文件指出：当前国际金融危急持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。2009年可能是新世纪以来影响经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。

27、在农业连续5年增产的高基数上，保持粮食稳定发展的任务更加繁重；在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显，在全社会高度关注食品质量安全的氛围里，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切，在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。新疆维吾尔自治区党委、政府在关于加快发展现代服务业实施纲要（摘要）中将粮食现代物流业列为重要发展方向之一，要求“加快立体交通体系建设，强化各种运输方式的链

28、接、配套和功能分工，构建快速便捷、货畅其流的集疏运支撑体系。建立公共物流基地建设，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心，着力培育连接城乡、辐射全国、融入国际的大型化、高档次的产品交易市场，促进批发交易与物流配送一体化发展。整合域内物流资源，引进国内外知名现代现代物流企业，加快发展第三方物流，催生一批具有先进物流管理理念、撑握现代物流技术的本土大型现代物流企业集团。推进物流标准化建设，鼓励采用国际和全国物流标准体系，提高供应链过程管理效率”。新疆维吾尔自治区粮食局编制的粮食现代物流发展规划（纲要）指出新疆物流体系建设的总体布局，重点在乌鲁木齐、伊犁、昌吉、和田、喀什、阿克苏和克拉玛依

29、等地区，建设省级粮食物流枢纽，并通过辐射带动全区其他多个节点粮食储运与批发、粮油食品深加工带的形成与粮食保障供应体系的完善。为贯彻国务院粮食流通管理条例，察布查尔县粮食局加快职能转变步伐，加快从系统内管理向全社会管理费用过渡，依法履行公共管理服务职责，开启了依法管粮的新局面。着重对如何建立完善粮食行政监督管理体制、机制和体系开展调查，制订工作方案，为开展依法管粮和行业指导理顺总体思路。逐步建立完善粮食储备体系和储备粮轮换机制、粮食应急保供机制和粮食应急保供体系；加强粮食行政许可审批项目管理，强化内部管理职责；积极参与食品安全市场整治，组织实施“放心粮油”工程；开展全社会粮食统计调查，指导企业发

30、展粮食产业化经营；加大力度培育和扶持龙头企业；坚持走新型工作化道路，鼓励和推动发展科技兴粮，促进企业科技创新，为粮食行业的可持续发展夯实基础职；积极主动应对粮食流通新趋势，以粮食现代物流建设为契机，及早开展建设大型粮食现代物流基础设施的调查研究，努力实现社会察布查尔县粮食现代物流中心建设目标，增强粮食宏观调控手段和能力，保障地方粮食安全，促进经济发展和社会稳定。 22 项目建设的必要性现代物流产作为一种新兴产业，被喻为“第三利润源泉”和现代经济的“加速器”，有着旺盛的生命力和广阔的发展前景，而传统的粮油购销模式存在着生产购销脱节、实物损耗大、中间环节多、流通手段单一等弊端，导致资源利用不够，流

31、通周期长，费用高，效益低。利用好当前粮食行业进行战略性重组的有利时机，通过“四大枢纽”、“八大节点”的示范效应，整合和完善全县现有的粮库、加工企业、批发市场等物流资源，加快联合兼并、重组的步伐，推动资金、资产向优势企业流动和聚集，实现粮食的收购、储存、运输、加工到销售服务的一体化，在全县建设一个实力雄厚、机制灵活的“粮食物流企业航母”。因此，加快构建现代粮油物流体系势在必行。 党和国家把解决好“三农”问题列为全局工作的重中之重，稳定粮食生产、实施优质粮食产业工程、推进农业产业化经营和促进农产品加工转化、免除农业税、实施种粮直补等，成为调整农业生产结构、转变农业增长方式、确保国家粮食安全的重要举

32、措，为发展粮食产业化经营提供有力的政策措施保证。 1国家启动实施粮食现代物流规划，进一步扩大粮食物流通道，减少粮食物流环节，降低粮食物流成本,粮食流向、流量、流速和流通格局都朝着有利于粮食产业化经营的方向发展，为发展粮食产业化经营提供有力的物质基础保证。 2随着加快推进全面小康社会建设和实现两个“率先，人民群众原有生活方式的改变和收入水平的提高，对饮食结构和营养搭配提出了更高的要求，具体反映在食品消费结构和档次迅速提升，食物消费行为呈现个性化、多样化趋势，自给型消费结构进一步向商品型消费结构转化，使工业化食品的消费有较大幅度增长，促进了粮食科技创新，粮食产业结构调整，丰富粮食产品品种，提高粮食

33、产品质量和粮食综合利用水平，为粮食产业化经营创造更多的发展机遇和发展空间。 根据我国粮食流向“北粮南调、东进西运”的特点以及构建我县粮食现代物流的发展目标，察布查尔县属于全疆粮食主产区，在我县建设现代粮食物流中心，将给地方经济建设和社会进步与发展的过程中发挥巨大的作用。2.2.1有利于促进里下河地区优势产业的发展，推进农业结构战略性的调整。 察布查尔县粮食现代物流中心的建设能有力地保障和促进察布查尔县境内粮食加工业的发展，有利于推进地方农业结构战略性调整。 “察布查尔”锡伯语为“粮仓”之意，察布查尔锡伯自治县是全国唯一的以锡伯族为主体的多民族聚居的自治县，这里全年有效光照时数达3200小时，无

34、霜期178天，积温3600。土壤肥沃，阳光充足，气候温和，适宜栽培各种农作物。境内地势平坦，土地肥沃，农业生产条件得天独厚。因此，利用其优越的地理优势发展粮食物流，提升农产品在外地市场的占有率，积极探索一条发展效益农业、品牌农业、订单农业、无公害农业和特色农业的道路。2.2.2有利于解决“三农”问题，建设社会主义新农村。 建设察布查尔县粮食现代物流中心，提升粮食流通效率，降低粮食流通成本，提高农民种植积极性，大幅度增加农民收入，有利于“三农”问题的解决，建设社会主义新型农村，促进社会健康和谐发展。 “三农”问题的核心在于农民，解决农民问题的根本途径在于解决就业、增加收入，只有农民收入增加了，农

35、村经济才有活力，农村才能保证长期的稳定，全面建成小康社会的目标才能如期实现。 发展粮食现代物流有利于做大做强超市农业。超市农业是指按照优质农产品（有机食品、绿色食品、无公害农产品、）的标准组织生产或进行加工，根据超市经营的要求进行包装，以品牌的方式进入超市连锁销售的一种现代农业的重要方式。它的出现，是入世后农产品质量、品牌、市场竞争力的重要标志，也是适应现代生活方式的有效形式，对于促进农业和农村经济结构的调整优化与升级、提高农产品生产效益、促进农民增收，都具有十分重要的战略意义。2.2.3有利于展现“道口经济”的魅力，促进区域经济的发展。 发展“道口经济”，打造服务业发展新的增长点已经成为各地

36、的共识。察布查尔县粮食现代物流中心的建设能够更加展现察布查尔县“道口经济”的魅力，进一步促进区域经济的发展。 所谓道口，就是水路、陆路交通的交叉、进出之口，或是几条高速公路相交叉的交汇之地。经济学者表示， “物流+道口”模式，将成为大市场经济中最具竞争力的经济模式。从区域空间组合以及区域交通发展形势来看，察布查尔县就是一个盘亘在“物流+道口”脉络上的城市。 项目位于我县中小企业创业园区，东依黄沙港（为五级航道），是盐城市内河主要航道之一，可通航3 0 0吨级的运输船；西靠新长铁路建湖站，南距盐淮线（省道，一级公路）不到1公里；向东延伸可连接2 04国道及淮江高速公路，盐城机场距此地块也不到4

37、0公里；建钟线、建高线等二级县乡公路从库区两侧交叉而过，交通条件十分优越。 一方面，道口处在江苏里下河区域物流中心，开发成本相对较低，有利于粮食企业各项成本的降低，提升企业竞争力；另一方面，位于此区域物流中心人流、物流、信息流优势明显，其高时效的货运通道及快速、便捷的物流配送体系，对粮食制造业和销售业都十分有利。 因此，利用建湖县江苏里下河区域物流中心的区位优势产生巨大的辐射效应，进一步激活建湖县乃至苏北地区的粮食贸易及相关产业的发展，其冲击将辐射到安徽、河南、山东、浙江和沿江地区等。2.2.4与连云港等国家级、省级粮食物流枢纽无缝连接，加快粮食流通，促进全省粮食物流便捷通畅。 建湖县交通具有

38、明显的区位和交通优势，作为全省粮食物流重要的节点之一，该项目能够更好地发挥桥梁和纽带作用，促进全省粮食物流更加便捷通畅。 江苏粮食现代物流发展的目标体系中提出，“完善江苏两纵两横粮食物流主体通道，重点建设南京、南通，连云港、徐州4大粮食物流枢纽中心，并通过辐射带动全省八个节点（淮安、盐城、泰州、常州、无锡、苏州、扬州和镇江）粮食储运与批发市场、粮油食品深加工带的形成与粮食保障供应体系的完善。”其中，建湖县紧连盐城物流节点和里下河物流节点。 因此，在建湖县建设江苏建湖粮食现代物流中心，充分发挥建湖县水陆铁交通优势，促进全省粮食物流更加便捷通畅，同时进行粮食加工，促进苏北地区优势产业的发展壮大，与

39、建湖县周边地区相比具有不可替代的优势。2.2.5有利于保障粮食安全，提高里下河地区粮食流通现代化水平。 发展里下河粮食现代物流业有利于发挥江苏的优势，保证里下河地区用粮、江苏省用粮和全国粮食安全的可持续发展，有利于提高粮食流通的质量和效益，促进该地区粮食流通现代化水平。同时粮食现代物流作为现代服务业的重要组成部分，对提高地区粮食企业的竞争力，促进农民增产增收，促进“两个率先”实现具有重要的战略意义与现实价值。 建湖县属于粮食主产区，通过粮食现代物流体系的建设，形成较为完整的粮食物流网络，建立从粮食产区到销区稳定的供应链。不仅能保证建湖县及苏中、苏南等地区粮食安全问题，更有利于提高粮食流通的质量

40、和效益，减少粮食损失，降低流通费用。2.2.6有利于降低粮食流通成本，提高经济效益。 建湖县优越的区位优势以及雄厚的市场基础，使得建湖县在粮食物流成本上优于里下河其它一些地区，符合现代物流高效益低成本的发展目标。并且，由于在物流中心内实现了粮食就地加工、转化与综合利用，提高了产品附加值，直接降低了企业生产运营成本，增强了企业核心竞争能力。2.2.7有利于增加中央投资，拉动内需。 日前，为应对世界金融危机给我国经济带来的不利影响，促进国民经济持续平稳较快增长，党中央、国务院决定自2 0 08年第四季度起大规模增加中央投资拉动内需，计划在2 0 0 9年增发1 0 0 0亿元的国债投资，预计到2

41、01 0年底中央的投资安排将达到1 1 8 00亿元。近日国家发改委做了紧急部署，要求各有关单位提前做好2 009年国债投资项目储备工作，项目储备范围包括粮食仓储设施、粮食现代物流以及现代物流业发展重点工程等项目。自1998年以来，三批国债建库项目完成后，国家在粮食流通领域一直未再安排大规模的投资。2 0 0 7年为推动国内粮食流通“四散化”的发展，国家发改委发布了粮食现代物流发展规划，开始对符合条件的散粮物流项目给予一定比例的资金补助，但资金规模有限。此次国家扩大内需，大规模增加中央国债投资，既是当前经济重中之重，也给粮食企业提供了一次难得的发展机遇。第三章 市场预测3.1 国内市场需求现状

42、及预测3.1.1国内市场粮食供求分析目前，我国居民对粮食的消费及其增长处于一个相对稳定的时期。2 00 0年以来国内粮食的消费需求量维持在4.84.9亿吨。粮食商品量占粮食总量的25%，1 9 8 5年以来，国内市场粮食商品量稳定在1.11.5亿吨 2 0 05年，全年粮食产量达到4. 84亿吨，比上年增加2 9 2亿斤，增加3. 1%。从消费看，全国粮食消费总量在4.99亿吨左右，当年产需存在3 00亿斤缺口，主要通过国家粮食库存弥补。从消费结构看，粮食主要分为口粮、饲料用粮、工业用粮和种子用粮。种子用粮占整个粮食消费的比例很小，对粮食需求影响不大；口粮相对稳定；变动较大的是饲料用粮和工业用粮。根据2 0 0 4年消费数据，我国工业饲料总产量达到0. 68亿吨，已跃居世界第二位。据专家测算，我国现代工业饲料中消耗的饲料粮比例约6 5%，按此比例算，消耗的粮食高达0. 44亿吨以上。此外，粮食价格低廉使以粮食为原料的酿造、制药、米粉、味精和副食品等加工业增加工业用粮的消费量。 粮食生产和国家粮食储备分别于1 9 9 8年和1 9 9 9年达到历史最高纪录，之后连续下降。2 0 04年在中央实施一系列鼓励措施下，粮食产量才出现增