房屋拆迁安臵可行性研究报告.pdf

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1、 目 录 第一章第一章 总总 论论 . 1 1.1 基本情况 1 1.2 编制依据及研究范围 . 2 1.3 简要结论 2 第二章第二章 项目建设的背景及必要性项目建设的背景及必要性 3 2.1 项目建设背景 3 2.2 项目建设必要性 4 第三章第三章 项目场址条件项目场址条件 6 3.1 建设场地现状 6 3.2 场地建设条件 6 第四章第四章 建设方案建设方案 . 8 4.1 规划设计依据及理念 8 4.2 建设规模及内容 8 4.3 项目总体布局 . 9 4.4 建筑单体设计 . 9 4.5 结构设计 .10 4.6 公用设施设计方案 11 第五章第五章 节能节能 13 5.1 设计依

2、据 .13 5.2 主要节能措施 .13 第六章第六章 环境保护环境保护 15 6.1 编制依据 .15 6.2 施工期和营运期的主要污染 15 6.3 环境保护措施 .17 6.4 环境影响评价 .19 第七章第七章 机构设置与人力资源配置机构设置与人力资源配置 . 20 7.1 项目建设管理机构 20 7.2 项目人员配置 20 第八章第八章 项目建设进度项目建设进度 . 22 8.1 建设工期 22 8.2 建设进度计划 22 第九章第九章 工程招投标方案工程招投标方案 . 23 9.1 招标依据 .23 9.2 招标形式 23 9.3 招投标工作组织 24 第十章第十章 投资估算与资金

3、筹措投资估算与资金筹措 . 25 10.1 投资估算编制依据 25 10.2 投资估算结果 .25 10.3 资金筹措 26 第十一章第十一章 社会经济评价社会经济评价 . 27 第十二章第十二章 社会稳定风险评价社会稳定风险评价 . 29 12.1 潜在的风险分析 .29 12.2 风险评估 .29 12.3 维护社会稳定措施 .30 第十三章第十三章 结论与建议结论与建议 . 32 13.1 结论 32 13.2 建议 32 附件：1、中共福鼎市委员、福鼎市人民政府联席会议纪要（一） ； 2、建设项目红线图 3、总平面图。 1 第一章第一章 总总 论论 1.1 基本情况基本情况 1.项目名

4、称：福鼎市普后桥西收储地房屋拆迁安置 2.项目性质：新建 3.建设地址：福鼎市普后桥西安置地范围内 4.项目业主：福鼎市人民政府桐山街道办事处 5.建设规模及内容： 项目规划用地面积 10284 平方米（约 15.426 亩） ，建筑占地面积 4236.85，总建筑面积 21600 平方米，建筑密度 41.2%，容积率 2.1， 绿地面积 1678.7 平方米，绿地率 16.32%。住宅居住总套数 72 套， 停车位（其中机动车位数 41 个、室内机动车位 31 个、室内非机动车 泊车位数 144 平方米） ，此外对安置房四周进行道路硬化及种植一定 绿化。 6.项目建设期：19 个月（2015

5、.52016.12） 7.总投资及资金来源：项目计划总投资 914 万元，其中工程费用 792 万元（注：榴房只建设地基基础及配套设施，上部工程由村民自 行建设， 不计入工程） ， 工程建设其他费用 78.5 万元， 基本预备费 43.5 万元。项目建设所需资金均由建设单位自筹解决。 2 1.2 编制依据及研究范围编制依据及研究范围 1.2.1 编制依据 1. 中共福鼎市委员、福鼎市人民政府联席会议纪要（一） ； 2. 总平面图 3.投资项目可行性研究指南 （试用版） ； 4.建设项目经济评价方法与参数 （第三版） ； 5. 业主提供的项目区域内社会、经济、人口、环境、土地、自 然条件等基础性

6、资料； 6.本项目适用的国家及地方标准、规范、法规等。 1.2.2 研究范围 根据项目业主的委托要求， 对本项目建设进行技术及经济方面的 研究和论证，包括项目建设的必要性、建设规模及内容、建设方案、 投资估算与资金筹措、 组织机构与人力资源配置、 项目进度计划安排、 项目效益评价等。 1.3 简要结论简要结论 本项目所在地位于福鼎市桐山街道普后桥西内， 项目的建设符合 福鼎市城市总体规划要求和城市空间发展战略， 该项目的建设对促进 福鼎市城市化进程以及加快普后桥西收储地房屋拆迁安置具有重要 的作用；项目的建设，将带动桐山街道普后桥西建设步伐；在提高城 市品位和改善拆迁居民的居住生活条件等方面，

7、 必将起到巨大的推动 作用；有利于城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支 持和强有力的保障，为进一步提升桐山街道综合形象做出一定贡献； 3 有利于促进乡村风貌的建设，美化乡镇及周边区域的形象。因此本项 目具有较好的社会效益。 第二章第二章 项目建设的背景及必要性项目建设的背景及必要性 2.1 项目建设背景项目建设背景 安置房，是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时， 对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁 户， 也包括征拆迁房屋的农户。 随着城乡建设发展步伐的进一步加快， 政府尽可能新建更多的安置房，不断满足拆迁户的需求已迫在眉睫。 国家“十二五”规划中明

8、确指出要改善农村生产生活条件，适应农 村人口转移的新形势，坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和农 村特色，保护特色文化风貌，科学编制乡镇村庄规划。合理引导农村 住宅和居民点建设，向农民免费提供经济安全使用、节地节能节材的 住宅设计图样。统筹农村生产生活基础设施、服务设施和公益事业建 设。 福鼎市普后桥西收储地房屋拆迁安置是政府年为民办实事项目， 同意在该宗地已经审批的边角地预留榴房安置地，同时尊重群众意 愿，将榴房安置引导套房安置。该项目建成后，将为拆迁安置居民提 供居住保障，大幅度改善、提高拆迁安置居民生活、居住条件；有利 于城乡统筹战略的实施， 为和谐社会的构建提供积极的支持和强有力 的

9、保障，为进一步提升福鼎的城镇形象做出一定贡献；有利于促进桐 4 山街道风貌协调，因此本项目具有较好的社会效益，集中整合资源的 同时有利于项目集中区整个经济的建设发展。 2.2 项目建设必要性项目建设必要性 2.2.1 项目的建设，利于加快城市化进程 本项目的实施有利于加快普后桥西周边实现由农村到城市化的 进程， 有利于福鼎市城区总体规划和保持福鼎市非农建设用地的需求 量与耕地总量保持动态平衡和土地利用总体规划的实施， 加快推进福 鼎市城镇化进程。 本项目利用普后桥西收储地房屋拆迁安置项目的机 遇，进行项目整合，根据发展规划，重新科学合理构建，将使整个项 目区面貌焕然一新，提升整个桐山街道乃至福

10、鼎市的建设形象。 2.2.2 盘活土地资产，充分利用土地资源 一般搬迁地块建筑密度大，容积率低，土地利用不充分，对土地 资源日益紧张的城镇建设区来说，是一种资源的浪费。该项目依据城 镇规划，合理利用容积率，将地块这一稀缺资源的空间利用发挥到最 大；且由于该项目的实施，盘活了周边大面积“城中村”土地，大幅度 提升其原有价值，真正体现城镇土地的价值 2.2.3 促进农村建设发展，提高居民生活水平 项目易以土地整理为契机，推进农业结构调整、优化产业机构， 实现规模化经营。拆迁户现有的住房大多始建于上世纪 80 年代，房 屋破损较为严重，生活条件差，居住环境存在一定的安全隐患。通过 5 本项目建设，对

11、路、水、电等基础设施配套，可有效改善拆迁户的生 活环境和居住条件， 促进桐山乡村建设发展， 提高拆迁户的生活水平。 综上所述，本项目的建设符合国家产业政策，符合福鼎市的城市 发展地位， 同时为促进农村经济发展， 提高农民生活质量奠定了基础。 因此，项目建设是很有必要的。 6 第三章第三章 项目场址条件项目场址条件 3.1 建设场地现状建设场地现状 拟建地点：福鼎市桐山街道普后桥西。 场地描述：项目位于普后桥西，与周边用地以农田为主，东侧 有一条主干道，村庄住宅主要沿道路建设。规划区西侧为已建设的经 济适用房用地，西北侧为梅湾住宅用地收储，交通条件优越。地块周 边配套完善、交通便利、居住环境优越

12、。场地内无珍稀动植物及文物 古迹分布，从用地条件上看，区域交通便捷，环境宜人，适宜本项目 建设需要，项目建设规划用地面积约 15.426 亩。 3.2 场地建设条件场地建设条件 1、交通条件 项目位于福鼎市桐山街道普后桥西，运输车辆均能到达项目区， 道路交通条件便利。 2、供水与供电 该项目的水源由城区给水管网供水，能满足项目施工用水。电源 由城区电网供电，能满足施工用电的要求。 3、建设材料来源 本项目所需的砂石、钢材、水泥等建筑装饰材料，当地及本省内 货源丰富，供应渠道顺畅，能满足项目建设需要 4、工程地质条件 项目用地现状周边用地以农田为主， 项目区内土地经整平后适宜 7 建设。总体来讲

13、，规划用地工程地质条件较好，且用地内基本规划多 层建筑，因此用地适宜项目建筑的建设。 5、施工条件 施工所需水、电能满足需要，施工条件基本满足要求，在拟定施 工方案时注意与场地周边地衔接，充分利用场地内的空间，减少对周 边人们生活及商业活动的不利影响，尽量减少施工中的环境污染物。 可见，项目建设地的各项条件满足项目建设与运营的需要，无明显不 支持项目的因素。 8 第四章第四章 建设方案建设方案 4.1 规划设计依据及理念规划设计依据及理念 4.1.1 设计依据 1、 城市居住区规划设计规范 GB50180- 93 （2002 年版） 2、 民用建筑设计通则 GB50352- 2005 3、 高

14、层民用建筑设计防火规范 GB50045- 95 4、 汽车库、修车库、停车场设计防火规范 GB50067- 97 5、国家及福建省各有关法规、规范。 4.1.2 规划设计理念 （1）合理性：根据地块的特点和项目建设目标要求，合理布局 空间，最大限度满足目标要求。 （2）统一性：项目规划设计与整体风貌相协调，充分发挥景观 艺术性与绿地系统。 （3）人性化：规划设计体现以人为本的精神，给住户营造生态、 舒适的空间环境。 塑造有凝聚力的环境，新建住宅区要融入原建设住宅，基调上保 持一致，表达一种亲和力，塑造鲜明的个性，整体给人以鲜明的认识 感。充分体现新村发展特点，空间稳定中不失情趣，交通便捷简便。

15、 4.2 建设规模及内容建设规模及内容 本项目是福鼎市普后桥西收储地房屋拆迁安置， 根据项目业主委 托要求及其提供的相关资料，本项目以征地留地安置用地为套房建 9 设。项目规划用地面积 10284 平方米（约 15.426 亩） ，建筑占地面积 4236.85，总建筑面积 21600 平方米，建筑密度 41.2%，容积率 2.1， 绿地面积 1678.7 平方米，绿地率 16.32%。住宅居住总套数 72 套， 停车位（其中机动车位数 41 个、室内机动车位 31 个、室内非机动车 泊车位数 144 平方米） ，此外对安置房四周进行道路硬化及种植一定 绿化。 4.3 项目总体布局项目总体布局

16、本项目主要突出东方传统人文精神特质，强调人和人的交往，动 静有机结合，社区停车方式的多元化，生活形态的多样化，通过商业 与居住社区配套，确保该项目能够满足村民的审美趋向和生活方式。 1 更多的广场和绿化开放的空间。小区道路通畅、设计人性化， 整个空间错落有致。 2 充分考虑当地的气候特点，在平面布局上强调南北通透，力求 通风系统畅通。 3 采用最经济的核心筒尺寸，合理组织交通，尽可能减少公摊面 积。 4.4 建筑单体设计建筑单体设计 1、建筑形式与构成 根据居民生活习惯和要求，新村住宅的主要建筑形式为用房， 项目共计有 1#、2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#楼房，每栋楼房设计 层数为五

17、层。 （具体详见平面图） 。 10 2、立面造型 单体立面的体量、风格、色彩设计体现现代风格，造型以简朴但 不呆板、强调旅游城市新区的整体效果。 4.5 结构设计结构设计 1.设计依据 （1） 混凝土结构设计规范 （GB50010- 2002） ； （2） 砌体结构设计规范 （GB50003- 2001） ； （3） 建筑结构荷载规范 （GB50009- 2001） ； （4） 建筑抗震设计规范 （GB50011- 2001） ； （5） 建筑地基基础设计规范 （GB50007- 2002） ； （6） 高层建筑混凝土结构技术规程 （JGJ 3- 2002） ； （7） 钢筋混凝土高层建筑结构

18、设计与施工规程 （JGJ3- 2002） 。 2.设计要求 建筑结构安全等级：二级 建筑结构设计使用年限： 50 年 抗震设防类别丙类，地基基础设计等级丙级。 3.设计荷载标准值 （1）卧室、客厅等 2.0kN/ m2 （2）厨房、卫生间 2.0kN/ m2 （3）楼梯:住宅 2.5kN/ m2 （4）消防疏散楼梯 3.5kN/ m2 11 （5）挑出阳台 2.5kN/ m2 （6）屋面: 一般上人屋面 2.0kN/ m2 种植屋面 按实际情况考虑 （8）消防车道 20.0kN/ m2 （9）设备房.电梯机房 7.0kN/ m2 （10）其它均应按国家相应规范规程执行 4.基础形式 本工程实际

19、基础形式根据地质报告确定。 4.6 公用设施设计方案公用设施设计方案 4.6.1 给排水设计 1）给水设计 本工程生活、消防用水均由市政给水管网供水，市政给水管网的 供水流量能满足小区用水量要求； 2)排水设计 小区采用分流制排水。雨水、污水分别排放。 小区雨水经室外水管集中后，直接排入市政雨水管。 各栋生活污水经室外污水管集中后， 先排入小区化粪池， 经处理后， 再排入市政下水道。 4.6.2 电气设计 楼内各用电设备及用电点均由变电所低压配电屏采用放射式， 插 接式母线或树干式方式供电。 12 本工程有涉及到的公共疏散走道、 封闭楼梯间设置消防应急照明 灯具， 疏散走道和安全出口、 疏散门

20、的正上方设置灯光疏散指示标志。 应急照明，疏散指示灯自带蓄电池，连续供电时间不小于 30 分钟。 消防应急照明的照度值为 5LX。 疏散指示和应急照明灯应设玻璃或其 它非燃料制作的保护罩。 4.6.3 燃气设计 天然气由城市天然气管道供应。就近接入市政天然气管道接口， 天然气供应压力为 0.20.4MPa。 室外天然气管道采用树枝状系统。 室外中压天然气经调压箱调至 低压后，经庭院天然气管道送至住宅用户使用，分别设置流量计单独 计量。 4.6.4 消防设计 本项目通过道路与乡镇道路衔接，消防车可直接到达建筑周边， 道路满足消防车通行，每栋建筑均设有到达入口的小区道路，以满足 紧急情况下的消防扑

21、救，建筑间距满足防火间距要求。 室外每隔 100m（重点小区不大于 80m）沿小区主要道路设室外 消防栓，保护半径不大于 120m，至少从 DN100 的给水管接入；消防 栓用水量 15L/S，采用低压制。给水管网水压应保证灭火时，最不利 点消防栓的水压不小于 10m 水柱，流量不小于 15L/S。 13 第五章第五章 节能节能 5.1 设计依据设计依据 1.中华人民共和国节约能源法 ； 2.节约能源管理暂行条例 ； 3福建省居住建筑节能设计标准实施细则 4民用建筑热工设计规范 5 福建省发改委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查意 见的通知。 6 国家经贸委：经贸闽1994110 号文关于

22、加强资源节能综合 利用工作的意见 。 7公共建筑节能设计标准GB50189-2005。 8 节能专业有关规定及标准等。 5.2 主主要节能措要节能措施施 1.建筑设计应尽量提高通风和采光的能力，使之节约能源。 建筑物屋顶采用完善的隔热措施，减少辐射对建筑物的影响，降 低空调的运行费用。 采取措施， 最大限度地利用自然通风， 自然采光， 达到最佳效果。 合理安排建筑物的朝向。 项目楼房主色调为浅色。 深色仅用于局部点缀并尽量减少其使用 面积。便于提高建筑对日照辐射的反射。 所有外墙、分隔墙、楼梯间墙均采用 200 厚蒸压加气砼砌块墙 14 体，其传热系数及热惰性指标经热工计算可满足节能要求。外墙

23、采用 胶粉聚苯颗粒外保温，外饰涂料或贴面砖。 建筑外窗选型。本工程外窗选用铝塑窗+6 厚热反射镀膜玻璃， 减少辐射造成的能耗。 各建筑外窗可开启面积均大于（或等于）外墙所在房间地面面积 的 8%或外窗面积的 45%。 各建筑外窗的气密性应符合规定要求。 灯具采用高效、节能灯做光源。提倡用 LED 光源。 2.给排水节能设计 选用节水型卫生器具及配水件。给水系统采用竖向分区方式，控 制最不利用水器具处的水压不超过 0.35Mpa。 3.电气节能设计 1、依据负荷大小，合理选用各配电线路。 2、采用集中与分散相结合的电容补偿方式，使功率因素提高到 93%以上，减少大量的无功损耗。 3、照明灯具采用

24、节能荧光灯为主，光效高，功率因素高，节约 能源消耗。供电网络的电流不平衡度控制在5。 4、尽可能利用自然采光，以便节省电耗。 15 第六章第六章 环境保护环境保护 6.1 编制依据编制依据 中华人民共和国环境保护法 ； 中华人民共和国大气污染防治法 ； 中华人民共和国土地管理法 ； 中华人民共和国水污染防治法 ； 建设项目环境保护管理条例国务院令第 253 号（1998） ； 建设项目环境保护设计规定国环字（1987）第 002 号； 污水综合排放标准 （GB897896） ； 地面水环境质量标准 （GB38382002） ； 工业“三废”排放试行标准 （GBJ473） ； 环境空气质量标准

25、（GB309596） ； 6.2 施施工工期和营运期期和营运期的的主主要要污染污染 本项目属民用建筑。建设过程和经营管理过程中无有毒物质排 放。施工过程中有废水、废气及废渣排放，有噪声，不会产生严重的 环境污染。 项目建成后主要污染源是汽车排放的尾气对地面周围空气 构成的污染，其次是生活污水、固体垃圾、设备运行的噪声污染。项 目建设过程和使用过程中应严格按照项目环评报告的要求，做好 环保工作。 16 6.2.1 施工期主要污染源施工期主要污染源 1）噪声 施工期的噪声是建筑工程敏感的环境问题之一， 主要来源于不同 施工阶段的各类施工机械和工具的使用，包括： 土石方施工阶段：挖掘机、装载机、推土

26、机、运输车辆等。 混凝土浇筑阶段：混凝土搅拌机（运输车辆） 、振捣棒等。 结构施工阶段：地泵、汽车泵、混凝土搅拌车、振捣棒、支拆模 板、搭拆钢管脚手架、模板修理、电锯、外用电梯等。 装修及机电设备安装阶段： 拆脚手架、 石材切割、 电钻、 电锯等。 2）废水 主要包括施工废水、雨水等。施工现场应设置独立的雨、污水管 网，雨水、污水经处理后排入市政管道。 3）废气 包括各类燃料动力机械作业时排放的燃油废气以及施工中的二 次扬尘。施工作业场地近地面空气中 TSP 可达 1.53.0mg/m3。 4）固废 主要是土石方工程及混凝土浇筑中产生的废弃土石和施工废料 等。因土石方工程需从外界调土，故本项目

27、的固废以施工人员的生活 垃圾为主。 5）扬尘 主要包括：土石方施工、现场搅拌、裸露土地、建筑垃圾的存放 运输、锅炉、厨灶等产生的易散落、易飞扬细颗粒材料。 17 6.2.2 营运期主要污染源营运期主要污染源 1）噪声 项目建成后， 片区主要的道路交通噪声所带来的噪音将对本项目 产生影响。 2）废水 项目建成后，废水排放以生活污水为主，另有少量的车辆清洗、 绿化、道路清洗水和不可预见水。 3）废气 项目建成后，进出的车辆排放汽车尾气、以及居民的厨房油烟， 将对环境造成一定影响。 4）固废 主要为生活废弃物。 6.3 环境保护措环境保护措施施 1、施工期环境保护 1）噪声 根据 GB12523-

28、90建筑施工场界噪声标准 ，施工阶段不同，噪 声限值也不同。夜间除打桩阶段为禁止施工外，其它阶段限值为 55 dB，因此，应提倡文明施工，减少人为噪声，尽量采用低噪声有消 声设备的施工机械， 建立健全控制噪声的管理制度， 对噪声进行监测， 发现超标应及时、有效地采取控制措施。施工场界噪声的控制应达到 建筑施工场界噪声限值 （GB1252390）的要求。 2)废水 施工期产生的含悬浮物和少量石油类施工废水排入市政排污管， 18 建议修建隔油池、沉砂池，施工期废水经隔油、沉淀后排放。 3)废气 为减少施工期空气污染对环境的影响，建议采取以下措施：施 工期必须加强施工机械的使用管理和保养维修， 提高

29、机械设备的正常 使用率，缩短工期，降低燃料废气的排放量；对开包的水泥应及时 使用和清扫，对土石方装卸和运输产生的扬尘采取洒水、限制车速抑 尘措施，以减轻对施工区附近近地面环境空气质量的影响； 4)固废 施工期应对固体废弃物的产生、排放、收集、储存、运输、利用、 处置的全过程进行统筹管理。如采取水土保持措施，减轻水土流失对 水体的污染；产生的弃土和施工废料应运往指定的地点填埋；施工人 员的生活垃圾分类收集后由环保部门统一处置等。 2、营运期的环境保护 1）噪声 选用高效低噪及振动小的设备， 振动设备基础均设置橡胶或弹簧 减振器，配备电机设隔音罩。通风机等振动设备与管道连接处设软接 头、减振支、吊

30、架，水泵基础加减振垫。通过这些措施，可以有效的 减少营运期机电设备噪声对周围声学环境的影响。噪声控制参照工 业企业厂界噪声标准 （GB1234890）执行。 2）废水 所有生活污水经生化处理达到一级标准后，排入市政管网。 污水处理工艺流程： 生活污水沉砂隔油池厌氧酸化池二级 生物滤池过滤池达标排放。生活污水的排放标准应按污水综合 19 排放标准 （GB89781996）一级标准执行。 3）废气 小区内提供餐饮服务，应安装油烟净化设施和专用通道，油烟道 引至楼顶排放，对环境的影响很小。油烟的排放浓度应达饮食业油 烟排放标准 （GB184832001）的要求，即排放浓度应不高于 2.0 mg/m

31、3。 4）固废 生活垃圾袋装化，并设垃圾收集点，城市垃圾处理场统一处置， 不得造成二次污染。 6.4环境影响评价环境影响评价 项目建成后，经所采取的污染物防治措施后，生活污水经生化处 理达到一级标准排放长江，废水中主要污染物大幅度减少，对地表水 桐山溪影响不大； 生活垃圾通过小区物业管理部门定期对垃圾袋装收 集，清运到指定垃圾处理场，对区域内的环境卫生影响不大。 20 第七章第七章 机构设置与人力资源配置机构设置与人力资源配置 7.1 项目建设项目建设管管理机构理机构 项目指挥部下设分管工程建设及物业管理的成员各 1 名，同时 还设置分管财务工作的财务总监 1 名。财务总监下设各职能管理部 门

32、。具体如下: 7.2 项目人项目人员员配置配置 7.2.1 工程建设管理方式 项目部是由福鼎市桐山街道办事处组建并领导进行项目管理的 组织机构。它是开发项目现场管理的施工管理组织机构，负责开发项 目从开工到竣工全过程施工管理的工作，确保项目的顺利实施。 7.2.2 项目部组织形式及人员设置 项目经理 1 人 行 政 管 理 人 力 资 源 管 理 会 计 核 算 财 务 审 计 工 程 管 理 设 计 规 划 计 划 管 理 合 同 管 理 及 物 业 工 程 造 价 管 理 项目组领导 综 合 部 财 审 部 施 工 部 经 营 部 技 术 研 发 21 工作班子：设土建组、设备安装组、安监

33、组、成本控制组、后勤 组 土建组下设施工管理、技术洽商、计划统计、物资供应 设备安装组下设施工管理、技术洽商、计划统计、物资供应 安监组下设安全检查 成本控制组下设预决算、合同管理、招投标 后勤组下设资料归档、手续办理 工程技术部主管土建组、设备安装组、安监组、后勤组，经营计 划部主管成本控制组。 22 第八章第八章 项目建设进度项目建设进度 8.1 建设工建设工期期 福鼎市普后桥西收储地房屋拆迁安置位于桐山街道普后桥西， 总规划 用地面积 10284 平方米（约 15.426 亩） ，住宅居住总套数 72 套，于 2014 年 10 月开始筹备，计划建设时间至 2016 年 12 月。参考建

34、设项 目当地实际情况，工期定额和单位工程工期定额，结合本项目建设内 容、工程量大小、建设难易程度、施工条件和使用要求等情况，项目 建设总工期计划按 19 个月控制。 8.2 建设进度计划建设进度计划 2015 年 5 月- 2015 年 8 月：完成工程建设前期手续办理、征地、 场地平整与地灾防治工程、施工图设计和施工准备； 2015 年 9 月- 2015 年 11 月：完成土方工程及用地的平整； 2015 年 12 月- 2016 年 2 月：完成建筑工程基础建设 2016 年 3 月- 2016 年 11 月： 完成地上土建工程及安装工程；（居 民自行建设） 2016 年 12 月：竣工

35、验收。 根据以上进度计划要求， 结合工程各施工建设阶段工程量和复杂 程度，对建设时序做出安排，并使各阶段工作相互衔接。 23 第九章第九章 工程招投标方案工程招投标方案 9.1 招标依据招标依据 l、 中华人民共和国招标投标法 ； 2、 建设工程设计招标投标管理办法(中华人民共和国建设部 第 82 号令)； 3、 评标委员会和评标方法暂行规定(国家计委等七部委第 12 号令)； 4、 福建省招标投标管理条例 5、 福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定的通知 (闽发改政策【2007】157 号令)。 6、 福建省工程建设项目招标事项核准实施办法的通知(闽发 改政策【2013】978 号令

36、)。 本项目业主将根据 福建省工程建设项目招标事项核准实施办法 的通知 ，对项目的工程施工进行招标，结合项目的具体情况，组织 完成招投标工作。 9.2 招标招标形式形式 本项目拟采用招标的形式在福鼎市公共资源交易中心进行招标 工作。 由项目业主委托具有资质的招标代理机构对施工单位进行公开 招标确定。评标委员在福建省综合专家库中抽取相关专业完成，所有 招标活动均在有关行政主管部门监督下进行。 24 9.3 招投标工作组织招投标工作组织 项目业主委托具有资质的招标代理机构实施项目招投标工作。招 标时应遵循公开、公平、公正、诚实信用和优胜劣汰的原则，组织完 成编标、公告、资审、评标等工作。 招标事项

37、核准申报表招标事项核准申报表 项目名称 沈海高速复线安置地 建设项目 项目 单位 福鼎市人民政府桐山街道办 事处 单项合同 估算金额 （万元） 招标方式 招标组织形式 不采用 招标形式 公开 邀请 自行 招标 委托招标 勘 察 设 计 土建施工 监 理 重要设备 重要材料 其 他 25 第十章第十章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 10.1 投资估算编制依据投资估算编制依据 1、 福建省建筑工程综合单价表 （2005 年） ； 2、 福建省建筑工程消耗量定额 （FJYD-101-2005） ； 3、2013 年福鼎市类似工程投资估算指标； 4、市政工程投资估算指标（建标2007163 号

38、） 。 5、建筑材料价格依据福鼎市 2015 年 1 月份建筑工程价格； 6、可行性研究报告中相关建设方案及工程量。 7、建设单位管理费根据财政部财建2002394 号文计取； 8、勘察设计费按国家计委、建设部计价格200210 号； 9、工程监理费按照发改价格2007670 号计取； 10、前期工作费根据国家计委计价格19991283 号文计取； 11、招标代理费按国家发改委计价格20021980 号文计取； 12、工程造价咨询费按闽价2002房 457 号文计取 13、施工图审查费按闽价房2009 168 号文计取 14、建设项目交易服务费按闽价2003房 505 号文计取 15、预备费按

39、工程费用与工程建设其他费用之和 5%计 10.2 投资估算结投资估算结果果 项目计划总投资 914 万元，其中工程费用 792 万元（注：榴房只 建设地基基础及配套设施，地上土建工程由村民自行建设，不计入工 程） ， 工程建设其他费用 78.5 万元， 基本预备费 43.5 万元。 详见下表： 26 投资估算表 单位：万元 10.3 资金筹措资金筹措 总投资 914 万元，项目所需资金均由建设单位自筹解决。 序号 项 目 投资额 单位 数量 指标值 一一 工程工程费用费用 792 1 地基工程（含土方工程） 396 榴 72 55000 2 基础配套设施 259.2 21600 120 3 停

40、车场地、绿化、道路 108.9 6047.15 180 4 挡土墙 27.9 796.53 350 二二 工程建设工程建设其他费用其他费用 78.5 备备 注注 1 项目前期工作费 5 按闽价2000房 422 号文取费 2 勘察费 3.6 计价格200210 号 3 设计费 29 计价格200210 号 4 工程建设监理费 25 发改价格2007670 号文 5 工程造价咨询费 3.7 按闽价2002房 457 号文取费 6 施工图审查费 2 按闽价房200799 号 7 工程招标投标代理费 5.4 按计价格20021980 号文 8 建设工程交易费 0.35 福建省建设工程交易服务费标准表

41、 9 环境影响报告表编制及评价费用 2 按计价格2002125 号文计取 10 工程保险费 2.4 按建安费的 0.3%计取 三三 基本基本预备费预备费 43.5 （一）+（二）* 5% 四四 总投资总投资 914 （一）+（二）+（三） 27 第十一章第十一章 社会经济评价社会经济评价 本项目所在地位于福鼎市桐山街道普后桥西， 项目的建设符合福 鼎市城市总体规划要求和城市空间发展战略， 该项目的建设对福鼎市 城区总体规划和保持福鼎市非农建设用地的需求量与耕地总量保持 动态平衡和土地利用总体规划的实施建设具有重要的作用； 项目的建 设，将带动桐山街道建设步伐；在提高城市品位和改善拆迁居民的居

42、住生活条件等方面，必将起到巨大的推动作用，使普后桥西成为社会 主义新农村建设的楷模；有利于城乡统筹战略的实施，为和谐社会的 构建提供积极的支持和强有力的保障， 为进一步提升桐山街道综合形 象做出一定贡献；有利于促进乡村风貌的建设，美化乡镇及周边区域 的形象。因此本项目具有较好的社会效益。 1 社会影响分析 可以推动项目所在地城镇化建设进程，促进周边公用设施的配套 完善，提升拆迁户的生活质量； 增加所在地区服务业的就业机会； 项目的建设，将增加对建材、设备、劳动力的需求； 项目建成后，车流、人流都将增加，加大了环境卫生的工作量； 同时增大了对当地的公用服务设施需求， 但也有利于增加社会的有效 消

43、费需求。 项目与周边区域相联合将使得本项目的社会效益更加明显。 2 社会风险分析 28 由于项目建设是整合项目资源，解决农户拆迁及征地留地问题， 旨在提高拆迁户生活水平，改善拆迁户生活环境，是政府民生工程， 项目引发社会矛盾的可能性不大。 在项目建设期，应选择合理的施工方案，加强施工现场管理，并 采取恰当的安全防护措施，将负面影响降低到最低程度；与所在地区 政府保持畅通的沟通管道，控制不安定因素，避免矛盾激化而影响项 目建设进程。在运营期要注意对声学环境、绿化成果的保护，认真落 实环保部门的要求，尽量减少对周边地区的环境容量需求，避免环境 因素引发的社会风险。 基于社会评价的角度，本项目的建设

44、是可行的。 29 第十二章第十二章 社会稳定风险评价社会稳定风险评价 12.1 潜在潜在的风险的风险分析分析 1、项目政策风险 根据风险评估机制的要求， 必须对该项目的决策是否与现行的政 策、法律、法规相抵触。是否有充分的政策、法律依据，该项目是否 坚持严格的审查、审批和报批程序。是否经过严谨科学的可行性研究 论证，是否充分考虑到时间、人力、物力、财力的制约因素，建设方 案是否具体、详实。配套措施是否完善。 2、拆迁风险 拆迁关系着被拆迁户的切身利益，本项目是否涉及拆迁，拆迁户 的权益是否充分得到保障，对项目持的支持态度如何，影响着项目能 否顺利进展。 3、征地风险 本项目还需征用新的用地，涉

45、及被征地村民的切身利益，征地补 偿方案、清苗补偿方案等是否合理并得到一致的认同，是否会产生不 满情绪和抵触行为，从而也影响社会稳定。 4、环境破坏风险 本项目建设期间和使用期间，是否有对大气、水、声环境造成重 大影响，造成周边群众生活、生产上的不便，造成社会的不稳定。 12.2 风险评估风险评估 1、项目政策风险评估： 本项目为福鼎市普后桥西收储地房屋拆迁安置项目， 符合国家的 30 经济政策，负责单位都按国家各部门的法律法规进行项目建设，不存 在政策风险。 2、拆迁和征地风险评估： 本项目建设用地为公开挂牌出让的土地， 征地工作和补充在用地 出让之前就已清楚，用地内也没有拆迁的建筑物，因此本

46、项目建设没 有拆迁和征地风险。 4、环境破坏风险评估 本项目施工期间将产生少量的生产废水和生活污水； 大气影响施 工过程产生的扬尘及运输车辆废气排放。 声环境影响分析主要为推土 机、挖掘机、打桩机、运输车辆等施工机械产生的噪声。这些影响都 较轻微，而且通过合理安排施工时间，采取适当措施就能得到有效解 决。 使用期主要为生活使用污水，项目建设将完善本片区的配套设 施，包括排污设施，生活污水将通过污水管网排入污水厂处理，基本 不会对环境产生影响。 因此本项目环境破坏风险也很小。 12.3 维护社会稳定措施维护社会稳定措施 通过以上风险分析及评估，虽然项目风险较小，但还是制定和采 取了一定的维稳措施

47、主要有： 1、做好宣传，收集实际情况，依法维护人民群众合法权益。坚 持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则对涉及群众做好宣传，把征 用的各项补偿落到实处。 2、依托街道办事处，包含属地村委工作人员、组成由市领导挂 31 帅的工作领导小组，负责组织协调群众有关工作。 3、建立科学合理的项目实施细则，做到项目建设过程的各个环 节、安置地分配的各环节都公正、公开、透明。 4、对可能的风险及时采取措施，防止事态扩大。在发生突发事 件的地方，主要领导要立即到位并采取有效措施，调解人员发现矛盾 纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的群众性械斗、 群体性上访及其他 重大性上访及其它重大情况时， 指挥部必须立即采

48、取措施制止事态恶 化。同时，及时有关部门报告。 5、加强信息联络，确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统， 保障突发 事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。 32 第十三章第十三章 结论与建议结论与建议 13.1 结论结论 本项目所在地位于福鼎市桐山街道普后桥西，项目的建设，将带 动福鼎市桐山街道区域经济建设的步伐。项目建设目标是普后桥西 66亩征地及拆迁安置建设项目所涉及的征地拆迁住户进行搬迁安置， 在保证福鼎市普后桥西收储地房屋拆迁安置建设项目顺利实施的同 时，从根本上改善移民居住、教育、文化、就医、就业等条件。 本项目建设总体规划符合城市区域发展规划的要求， 功能定位准 确。项目建设于

49、 2014 年 10 月开始筹备，建设地交通较为便利，具有 较好的建设条件。项目建成后，将为拆迁户提供居住保障，大幅度改 善、提高居民生活、居住条件；有利于城乡统筹战略的实施，为和谐 社会的构建提供积极的支持和强有力的保障， 为进一步提升桐山街道 综合形象做出一定贡献；有利于促进乡村风貌的建设，美化乡镇及周 边区域的形象。因此本项目具有较好的社会效益。 13.2 建议建议 1.严格执行国家及当地有关规范及政策，按预定的计划和目标， 优质、高效地实施开发建设。 2.建筑物的建设顺序应配合策划方案进行；住宅户型设计一定要 体现灵活性、个性化，突出项目区的特色；注意对小区绿化成果、环 境设施的保护。 3. 确保项目投入使用后能够正常使用和得到维护，以发挥