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1、*省*再生资源有限公司 年回收5万吨废旧蓄电池（含铅废物）项目可行性研究报告第一章 概 论1.1项目概况1.1.1、项目名称：年回收5万吨废旧蓄电池（含铅废物）项目1.1.2、建设单位：河南省福阳再生资源有限公司1.1.3、项目负责人：1.1.4、项目性质：新建1.1.5、建设地点：位于舞阳县化工产业集聚区，租用舞阳神龙机械有限公司厂房。距离敏感点最近处1500米。1.1.6、建设单位概况河南省福阳再生资源有限公司专业从事废旧蓄电池、含铅废物的回收、储运工作。公司管理规范，拥有标准化储存车间，一流的管理团队。目前我国已经成为世界上最大的铅酸蓄电池生产国，产量约占世界总产量的1/3。随着蓄电池生
2、产和消费规模的不断扩大，每年产生的废旧电池数量也不断膨胀，据不完全统计，仅2014年我国废旧蓄电池产生量就近300万吨，而目前我国现有的再生铅产业体系尚未健全完善，仍存在不少弊端和问题。废铅蓄电池回收管理不规范，回收工作处于一种无序状态,个体户处理废铅酸蓄电池存在一定的环保问题,目前还未建立完善的废铅回收体系。我公司从蓄电池生产企业、汽车4S店及社区渠道回收，推进再生资源回收体系建设试点，逐步建立规范完善的再生资源回收网络体系，提高再生资源回收的有序性和规范性，使其健康发展。1.2规模和内容规模：年回收3.5万吨废旧铅酸蓄电池、1.5万吨含铅废物。建设内容：对舞阳神龙机械有限公司原有车间进行改
3、建。项目用地面积800m2，设仓房（含卸货、分类区、蓄电池堆放区、含铅废物堆放区等）、员工休息区等。本项目仅作为废旧蓄电池及含铅废物的中转站。拟建地内不涉及废旧蓄电池的拆解及后续处置再生环节，运输则委托有资质的单位承担。回收后的废旧蓄电池、含铅废物分类暂存后，交有资质的运输企业运往具备处置的企业进行资源综合利用。1.3投资规模：注册资金500万元，项目投资500万元。1.4环保、节能、安全卫生、消防1、环保：由于设计采用有效的防治措施，本项目投产后，主要污染物废气、废水、噪音等均能达标排放，满足总量控制要求，能维持区域环境质量现状；对周围环境和保护目标影响较小，周围环境空气和声环境能满足各功能
4、要求。2、节能：加强控制设施，减少因操作不当带来的材料及能源损失；设置专门的能源及材料管理机构，检测各部门能耗及节能情况，并制定奖惩制度。3、安全卫生：本项目贯彻“安全第一，预防为主”的方针，采用较先进生产工艺，设备选型安全可靠，机械化程度较高，环保设施齐全，从而减少和消除了危害人体健康的不安全因素。4、消防：本项目消防工作由当地消防部门统一管理，厂内配专职消防人员，厂内设置消防水池和水泵房、消防水管网等消防系统。1.5建设周期：2015年11月至2016年4月。1.6产品方案项目回收废旧铅酸蓄电池、含铅废物、数量、组成成份见下表。表 项目回收产品方案一览表序号废物代码名称数量结构组成1HW4
5、9废旧铅酸蓄电池汽车摩托车启动类蓄电池3.5万吨/年含铅70%85%，外壳10%，电解液5%10%2HW49电动自行车类蓄电池含铅70%85%，外壳10%，电解液5%10%3HW49工业生产用蓄电池含铅70%85%，外壳10%，电解液5%10%4HW31含铅废物铅渣1.5万吨/年电解液含量十分微小，不含流动液体形式存在5HW31铅泥废旧铅酸蓄电池目前均是免维电瓶，即贫液电池，电瓶内无明显液体形式存在。第二章 项目背景及必要性国家环保部2001年发布的危险废物污染防治技术政策中明确规定废铅酸蓄电池必须回收利用。发达国家铅的回收率已达70%以上，而我国仅有30%左右废铅得以回收，与发达国家的差距较
6、大，国内铅资源也存在贮量下降的问题，为使国民经济能持续发展，国家鼓励废铅酸蓄电池回收企业的生产。经过近十年的高速发展，目前我国已经成为世界上最大的铅酸蓄电池生产国，产量约占世界总产量的1/3。随着蓄电池生产和消费规模的不断扩大，每年产生的废旧电池数量也不断膨胀，据不完全统计，仅2014年我国废旧蓄电池产生量就近300万吨，而目前我国现有的废旧蓄电池回收体系尚未健全完善，仍存在不少弊端和问题：一是废铅蓄电池回收管理不规范，由于回收废铅酸蓄电池的主力军是大量个体从业者,回收工作总的来说处于一种无序状态,个体户处理废铅酸蓄电池存在一定的环保问题,目前还未建立完善的废铅回收体系。二是行业缺乏引导和扶持
7、政策,正规企业经营艰难。由于我国废电池回收体系和机制不完善、行业整治力度不够及缺乏有效的扶持政策,整个行业竞争不规范,甚至没有形成基本的公平竞争环境。正规再生铅企业由于要在污染治理设施投入大、运行费用高等因素,在成本上不具竞争力,导致开工不足、生产能力过剩,生产经营艰难。需要政府、行业和全社会高度重视并共同协作解决，利用各种法律和经济手段，应用新技术和新模式，激励和支持完善废旧蓄电池回收体系建设。回收废旧蓄电池有利于环境保护。铅是有害于环境和人体健康的重金属，只有充分回收利用，才能避免其中的铅和硫酸污染环境。目前，中国的再生铅原料95%以上来自废蓄电池，蓄电池行业消耗的铅中，再生铅占到30%，
8、而发达国家占到70%.国内废蓄电池的回收率比较低，废蓄电池资源的浪费仍十分严重,而浪费的废蓄电池对环境的污染是长期的。综上所述，本项目的建设是十分必要的。第三章 工艺技术方案3.1生产工艺该项目主要从事铅酸蓄电池、含铅废物的回收、贮存和销售，预计项目建成后，年回收废旧铅酸蓄电池3.5万吨、含铅废物1.5万吨。本项目仅对进场的废旧铅酸蓄电池、含铅废物进行分类堆放，不涉及运输过程，不实施拆解及后续深加工，经分类后的废旧铅酸蓄电池及含铅废物出售给具有相应危险废物经营许可证的企业进行处理。经分类后的铅酸蓄电池及含铅废物在本堆放场地贮存时间不超过60天，贮存量不大于30t（大部分的废旧蓄电池经分类后当日
9、即清运至处置单位进行深加工，仅小部分暂存于仓库内）。项目工艺流程：废旧铅酸蓄电池、含铅废物交由具备资质的处置企业进行综合利用卸车储存装车图 工艺流程图及产物环节本项目蓄电池、含铅废物经收集后，主要工序为进场，分类、堆放，离场，叉车行驶过程中耗用柴油排放的废气；项目员工每天下班后离场时，需更换防护服、同时需做好自身清洁工作。3.2 原辅材料、能源消耗及设备情况3.2.1 原辅材料、能源消耗根据企业提供资料，项目主要资源及能源消耗量详见表4。表 主要资源、能源消耗序号名称单位数量1柴油kg/a4302年用水量t/a4143年用电量度/年50003.2.2 设备情况表 主要生产设备序号名称计量单位数
10、量备注1叉车辆1室内运行第四章 公用工程4.1 劳动定员及厂区总平面布置1. 劳动定员及生产制度本项目劳动定员为10名，实行单班工作制，每班工作8 h，全年工作天数为300 天，项目夜间不进行运输。2. 厂区总平面布置 总平面主要设计指标项目租用舞阳神龙机械有限公司车间，项目总用地面积2000平方米，现有房屋建筑面积800平方米，办公区及员工休息区200平方米。设一座暂存库；办公区、值班室、员工休息区。企业建设经济指标见表所示。表2主要经济指标序号指标名称指标1总用地面积2000m22现有建筑面积2000m23建筑占地面积1000m24绿地率40%5绿地面积800m2 厂区总平面布置及其合理性
11、分析项目暂存库（含卸货、分类区、蓄电池堆放区、含铅废物堆放区等）、员工休息区等。仓房内配备1个卸货区，仓房内做好隔断。卸货均在厂房内进行，卸货、分拣过程处于密闭状态。厂区内各建筑布局及经济指标见表所示。表 建筑物一览表建筑物名称使用性质建筑物占地面积m2建筑面积m2层数层高m功能布局备注暂存库贮存80080017暂存铅酸蓄电池、含铅废物卸货、堆放已建 办公区办公20020024办公区已建值班室服务10010013管理已建员工休息区服务10010013休息已建4.2 配套及公用工程1. 供水项目用水由市政供水管网提供。2. 排水生活废水进入舞阳神龙机械有限公司生活废水管网，统一处理。突发事件产生
12、含铅废酸水经密闭容器收集后，连同蓄电池交由具备资质的处置企业进行安全处理。3. 供电本项目用电负荷很小，接入舞阳神龙机械有限公司电路，无需额外供电。1066m蓄电池堆放区含铅废物堆放区卸货区出入口12m第五章 环境保护5.1设计原则环保是我国的一项基本国策，环境保护一是保护自然环境，二是防治污染和其他公害。贯彻“三同时”原则，即污染治理和主体工程同时设计、同时施工、同时投产；和清洁生产的原则。5.2 主要污染源及污染物5.2废气项目废气主要为废旧蓄电池存储时，因搬卸过程中的外力撞击、电池老化破损产生的微量铅尘、硫酸雾。项目装卸、贮存过程均在密闭车间内进行，废气不对外排放。但在车辆运输进出，装卸
13、区大门开启的过程中会有少量铅尘、硫酸雾溢出，形成无组织排放。硫酸雾、铅尘无组织排放最大落地浓度及对各敏感点的预测浓度均能达到相应标准限值要求，可见本项目无组织排放的硫酸雾、铅尘对周围大气环境及敏感点的影响不大。本项目排放的主要大气污染物的大气环境防护距离都在厂界内，故本项目无需设置大气环境防护距离。因此，严格落实环评提出的大气污染防治措施，产生的废气对周围环境影响较小，在周围环境可接受程度范围内。本项目卫生防护距离值为150m。根据调查，企业仓房外100m范围内均无现状和规划的居民等敏感点（最近敏感点距本项目440m），故本项目卫生防护距离能符合要求。今后的发展过程中，项目卫生防护距离内不得新
14、建居民区、学校、医院等敏感建筑物。综合上述分析可知，本项目工程投产后，各不利风向条件下，各敏感点各污染物落地浓度均能达标。因此，可以认为，本项目建成后，在正常运行的情况下，对厂址周边各环境敏感点造成的影响很小，企业对区域大气环境的影响在可承受的范围之内。5.3废水本项目人员较少，卫生间与舞阳神龙机械有限公司共用，产生的废水经舞阳神龙机械有限公司的化粪池处理后，并入园区污水管网。突发事件产生含铅废酸水经密闭容器收集后，连同蓄电池交由具备资质的处置企业进行安全处理。5.4固体废物根据工程分析的结果，本项目收集的主要为危险废物，交由具备资质的企业进行综合利用。不产生其它危险废物。产生的生活垃圾1.5
15、t/a，委托环卫部门清运处理。项目运行时切实落实上述固废的妥善处置措施，做到及时安全处置与清运，本项目产生固废对环境的影响在可以接受的范围。5.5噪声项目噪声主要为叉车行驶、搬运过程中产生的噪声，根据类比调查，叉车行驶、搬运过程中产生的噪声值约在6278dB。项目车间进出口位于南侧，平时叉车行驶都在车间内，车间墙体（窗户）的隔声效果可达到20dB以上，则项目厂界噪声贡献值在58dB以内，同时项目夜间不运营，因此本项目营运后厂界噪声能满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）3类标准（昼间为65dB）的要求。则本项目噪声排放对周围环境影响不大。另，项目位于工业区内，150m范围
16、内无声敏感点。5.6环境风险防范措施强化风险意识、加强安全管理安全生产是企业立厂之本，企业一定要强化风险意识、加强安全管理，具体要求如下：必须将“安全第一、预防为主”作为公司经营的基本原则；必须进行广泛系统的培训，使所有操作人员熟悉自己的岗位，树立严谨规范的操作作风，并且在任何紧急状况下都能及时、独立、正确的实施相关应急措施。设立安全环保科，负责全厂的安全管理，建立安全生产管理体系和运行网络；按照劳动法有关规定，为职工提高劳动安全卫生条件提供劳动防护用品，厂区卫生室必须配备足够的医疗药品和其他救助品，便于事故应急处置和救援。运输过程风险防范本项目不涉及危险品的运输过程（运输专门由有资质的单位实
17、施）。贮存过程风险防范贮存过程事故风险主要是因搬运失误或废旧铅酸蓄电池自身损坏严重等因素，可能导致电解液泄露，从而对外环境和人体产生危害；或受台风暴雨的袭击，暂存库进水，导致回收的废旧铅酸蓄电池、含铅废物被冲入附近河道，对河道造成污染；也可能因为突发性火灾等原因，导致场地内堆放的废旧铅酸蓄电池来不及运出，从而对周边大气、水环境造成污染。根据废铅酸蓄电池处理污染控制技术规范（HJ519-2009）的要求，应注意以下几点：转移废铅酸蓄电池的，应执行危险废物转移联单管理办法有关规定，禁止在转移过程中擅自拆解，破碎，丢弃废铅酸蓄电池。废铅酸蓄电池属于危险废物，从事废铅酸蓄电池收集，贮存，利用的单位应按
18、照危险废物经营许可证管理办法的规定获得经营许可证，禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事废铅酸蓄电池收集，贮存，利用的经营活动。废铅酸蓄电池的收集人员应配备必要的个人防护装备，如耐酸工作服，专用眼镜，耐酸手套等，防止收集和运输过程中对人体健康可能产生的潜在影响。废铅酸蓄电池有电解液渗漏的，其渗漏液应贮存在耐酸容器中。收集者不应大量贮存废铅酸蓄电池，暂存库贮存废铅酸蓄电池量不应大于100吨。应避免贮存大量的废铅酸蓄电池或贮存时间过长，贮存点应有足够的空间，暂存时间最长不得超过60天，长期贮存时间最长不得超过1年。贮存量不得大于100t。本项目贮存过程采取措施详见下表：表 贮存措施表序号废铅
19、酸蓄电池处理污染控制技术规范要求项目应采取的措施1贮存点应防雨，必须远离其他水源和热源项目贮存点位于室内2贮存点应有耐酸地面隔离层，以便于截留和收集废酸电解液项目地面采取环氧树脂，同时设置导流沟和泄漏液收集池。泄漏液收集池采用塑料桶密闭3应有足够的废水收集系统，以便溢出的溶液送到酸性电解液的处理站泄漏液收集池采用地下式密闭塑料桶：直径为30cm，高度为50cm，泄漏液收集满后可更换下一只塑料容器。仓房内布设泄漏液导流槽。4应只有一个入口，并且在一般情况下，应关闭此入口避免灰尘的扩散项目仅设一个出入口，在营运过程中，车间、窗户全部封闭，不得开启，车间内分区隔断5作为危险品贮存点，必须设立警示标志
20、，只允许专门人员进入贮存设施项目分区布置，设立分类标牌，完全安装危险废物贮存标识管理。 5.7事故应急预案制定相应的应急计划，成立应急组织并明确其职责，配备相应的应急设施、设备与器材，制定应急通讯联络方式，发生事故要立即按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。对事故造成的危害进行监测、处置，直致符合国家环境保护标准，教给职工应急医学救援知识，加强平常的应急演习等。使风险事故尽快消除，减轻对周围环境的影响。为减少对环境的影响，还应采取以下措施： 首先要求做到工艺安全化，采用各种技术手段，达到建筑物、工艺、设备等
21、结构布置安全、电力安全等，从本质上根除潜在的危险。 进行安全化管理来改善设备的安全性、改进存储过程中的安全性；完善标准及操作规程，定期进行安全检查。 贮存点必须防雨和远离其他水源，尽可能远离热源。贮存点区域内设置应急导流沟，同时对导流沟也采取防腐、防渗、防漏措施。 地面采用环氧树脂防治措施。密切注意气象预报，如可能出现台风等不可抗拒的自然灾害时，在灾害来临之前，做好防范措施。如将车间电源切断，检查车间各部位是否需要加固，将回收的废旧铅酸蓄电池、含铅废物垫高，以防水淹，从而消除对环境的二次污染。突发事故应急预案框架见表。表 突发事故应急预案框架序号项目内容及要求1总则简述生产过程中涉及物料性质及
22、可能产生的突发事故2危险源概况评述危险源类型、数量及其分布3应急计划区贮存区、邻区4应急组织工厂：厂指挥部-负责全厂全面指挥专业救援队伍-负责事故控制、救援善后处理地区：地区指挥部-负责工厂附近地区、全面指挥、救援疏散，专业救援队伍-负责对厂专业救援队伍支持5应急状态分类及应急响应程度规定事故的级别及相应的应急分类响应程度6应急设施、设备与材料防火灾、爆炸和毒气泄漏事故应急设施、设备与材料；主要是消防器材，防毒面具和防护服装防止原辅材料外溢、扩散7应急通讯、通知和交通规定应急状态下的通讯方式、通知方式和交通保障、管制措施8应急环境监测及事故后评估由专业队伍对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参
23、数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据9应急防护措施、消除泄漏措施方法和器材事故现场：控制事故、防止扩大、漫延及连锁反应、消除现场泄漏物、降低危害；相应的设施器材配备邻近区域：控制泄露区域，控制和消除污染措施及相应设备配备10应急剂量控制、撤离组织计划、医疗救护与公众健康事故现场：事故处理人员对毒物的应急剂量控制规定，现场及邻近装置人员撤离组织计划及救护工厂邻近区：受事故影响的邻近区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定，撤离组织及救护11应急状态终止与恢复措施规定应急状态终止程度：事故善后处理，恢复措施，邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施12人员培训与演练应急计划制定后，平时安排人员培训及演练
24、13公众教育和信息对工厂邻近地区开展公众教育、培训与发布相关信息14记录和报告设置应急事故专门记录，建立档案和专门报告制度，设专门部门和负责管理15附件与应急事故有关的多种附件材料的准备和形成第六章 劳动安全和职业卫生6.1不安全因素及职业危害分析（1）自然危害因素：主要是暴雨、洪水、雷电、地震、暑热灾害等，若处置不当，即有可能产生厂房倒塌、设备损毁、人员伤亡等。（2）生产过程中的不安全因素：主要有火灾、爆炸、电气事故、停水事故、设备事故、坠落伤害等。（3）职业危害主要有：生产过程中废气、粉尘、噪声影响及工作中受高温辐射和接触有毒有害物品的可能性。6.2生产过程中劳动安全及职业危害的防范措施在
25、本项目车间内主要是铅尘和硫酸的污染，一定要注意防范，杜绝事故隐患。（1）根据各工段的性质状况设置安全通道出口，配置事故照明应急及疏散批示标志，以利于安全疏散和处理紧急事故。（2）设备电器的安装、维修均严格按照有关规定的程序进行，设置触电保护装置。（3）防有害气体，员工必须佩戴个人防护用品。（4）防腐蚀，对接触腐蚀性硫酸岗位，除有针对性地采用防腐设备外，还应备有事故冲洗水。对岗位工人操作时穿防腐服、工作鞋等，配置必要的防毒面具。（5）加强安全教育，对有关操作人员进行技术培训和考核，提高技术操作能力和安全防护能力。6.3 加强个体防护工作人员应认真穿戴好防护口罩、鞋帽、工作服等劳保用品。劳保用品应
26、及时洗换，严禁穿戴有尘毒的衣物进入食堂、家庭和公共场所。生产岗位人员的日常用品、衣物必须与现场劳动穿的工作衣裤等分开放置。防尘口罩要天天换洗。从事接触尘毒岗位的工人，工作服也应当每天换洗。教育职工注意个人卫生，不在有尘毒污染的工作现场吃饭、饮水、抽烟，防止尘毒直接经消化道和呼吸道侵入人体。加强职工营养，多吃水果蔬菜，利用饮食进行解毒保健。多饮水，通过饮用足量的水、饮料等来稀释和降低有毒物质在人体组织中的浓度，促进毒物及其代谢物随尿液排出体外。科学安排日常膳食食谱，以增强体质及抗毒素功能。6.4职业卫生管理流程公司建立由总经理担任领导、专人负责管理的安全/环保/职业卫生管理体系，对于职业卫生，公
27、司建立了一整套体系化、规范化的制度和流程。可以预见，本项目投产后，能符合劳动安全卫生的要求，保障职工在生产过程中的安全和身体健康。第七章 投资估算与资金筹措7.1投资估算本项目总投资为500万元。其中：建设投资150万元，铺底流动资金为350万元。7.2资金筹措资金来源：项目建设资金全部由业主单位自筹解决。坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大
28、旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续
29、改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展
30、。综合国力大幅提升，二一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人
31、民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加
32、丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推
33、动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党
34、组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织
35、软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典
36、疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强
37、大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深
38、厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对
39、新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义
40、，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落
41、实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想
42、、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中
43、国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨
44、大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了
45、中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在
46、改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主
47、义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和