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1、摘 要洋口港位于江苏省南通市如东县海域。自上世纪80年代初发现具备建港条件以来，经过近20年的前期工作，被确认是江苏唯一可建1020万吨级深水大港的理想港址，充分利用洋口港这一不可多得的深水资源，在漫长的苏北海岸线上开辟一条内联外引、通江达海的新通道，对于加快江苏海洋经济、外向型经济的跨越式发展，提升江苏综合经济实力、推动长江三角洲特别是苏中、苏北区域经济的快速发展具有十分重要的战略意义。随着我国加入WTO，沿海港口将融入全球经济的第一线，在对外高度开放的发展环境中的窗口作用更加明显。江苏是全国的一个重要海洋省份，而长期以来，沿海资源包括沿海港口长期未得到充分开发，江苏要发展及江苏沿海的发展，
2、都要积极走发展海洋经济之路，以完成经济增长方式的改变，实现产业结构的调整与升级，更大程度上、更广泛地参与国际分工，将区域经济纳入全球化。江苏目前没有深水海港，这与对外开放的江苏经济极不相应，江苏省沿江港口，由于水深不足、净空有限，发展上存在着诸多制约因素，加之布点密集、结构雷同，不具国际竞争优势。江苏港口业面临来自两个方面的挑战：一是外部的国际枢纽港的竞争和外国港口航运业在中国的扩张；二是国内港口运输市场竞争和本省港口局部落后现状与现代化发展要求的矛盾。在江苏港口业中，没有深水海港支撑，港口经济也无从谈起，海洋经济无以立足，要想让江苏经济始终处于强省地位，没有强大的港口经济支撑，这是不可能的。
3、江苏必须有自己的出海大通道，江苏应该要有一个深水海港。江苏港口经济的整合势在必行，这为洋口港的开发带来了机遇。洋口港作为中国沿海中部唯一没有开发利用的深水建港资源，其坐落在联结江海的黄金接点，洋口港的开发建设将使长江“黄金水道”向沿海“黄金海岸”延伸，形成江苏最大的出海入陆通道，为江苏新一轮海洋经济的发展提供坚实的基础。洋口港的开发建设，同时也是江苏沿江经济的延伸和提升，通过江海联动，发展沿江沿海两个产业带，加速苏东经济融入世界经济体系、参与国际分工的步伐，使苏东地区成为江苏经济重要的增长极，并带动整个苏中、苏北乃至全省经济总量的有效放大，进而跨江融合，推动南北共进、整体发展，确保江苏在全国的
4、强势地位。长江三角洲地区港口布局的要求与市场需求量的快速发展将为洋口港的开发建设提供巨大空间。洋口港在江海联系方面的优势，极有可能成为长江港口调整整合的关键。通过洋口港的开发，将深水海港资源与长江黄金水道资源结合起来，以政府力量推动和市场力量拉动，组建江港和海港的协作体，大规模开展江海联运。这样，在统一规划运作的前提下，既发挥海洋深水港可停靠大型船舶的优势，弥补江港水深不足的缺陷，同时也发挥长江天然航道沟通范围广大、深入内陆的优势，满足海港腹地范围扩大的需求。在这样的互补中，各长江港口可发挥各自的相对优势，进行合理的分工，在江海联运中承担不同的任务和角色，实现资源的合理利用与结构的调整。洋口港
5、也可得到长江港口的支持，在江海联运中实现市场扩大的目标，并带动、促进长江港口的分工合作。这将是江苏省开发长江的良好态势。洋口港的开发有利于江苏一翼的港口发展壮大，参与长三角地区各港口的竞争与合作，参与上海国际航运中心的建设。洋口港所具有的相对优势，不仅为自身的发展创造了空间，而且也可以在江苏港口的整合资源的基础上，为其他港口的发展带来机遇，带动江苏港口群的发展壮大。长江三角洲地区在国际集装箱港口市场上的不利地位也迫切要求加快开发深水大港资源，构建组合港格局，参与国际港口市场竞争。以洋口港为龙头的江苏港口与洋山港和宁波港组成功能、优势互补的“一中心两翼”的组合港格局有利于上海国际航运中心参与国际
6、港口市场竞争。洋口港具备建设深水大港的基础条件。洋口港所处的烂沙洋天然水深-17米至-30米，水道顺直，两侧有天然沙洲掩护，无需疏浚，即可通航10万吨级船舶，稍加疏浚，则可以满足20万吨级海轮的航行要求，沿岸大面积的滩涂可供围垦开发建设各种中转设施和临海工业区等工业开发项目。洋口港除具备建设深水大港的基本自然条件外还具有几个独特的优势：一是洋口港居长江三角洲北翼，距长江口55海里，距上海100余公里。濒江而临海，兼有河港与海港两者的优点，这也是我国沿海港口中不可多得的河口资源。二是洋口港处于我国沿海“黄金海岸”和沿江“黄金水道”“T”型经济带交汇处，位于上海经济圈辐射范围之内。三是洋口港物流集
7、散网络已初步具备，洋口港不仅可以实行水铁联运、水陆联运，更可实行江海联运。区位优势和快捷的集疏运网络为洋口港建成江苏的国际性枢纽港的开发打下了坚实基础。洋口深水海港的开发建设将遵照“尊重科学，统一规划，政府推动、市场运作、企业经营”的原则，按照“高点规划、分步实施，项目启动、整体推进”的总体思路来进行。在管理体制和投资方式方面可以分别不同的项目选择不同的模式。在运作过程中把人力资本作为最大的资源，并对项目投资者将给予更多的优惠政策，最终使港口开发取得长远的经济和社会效益。综上所述，洋口港的开发有利于苏北、苏中的海洋经济发展，有利于长江资源的整合与结构调整，有利于江苏区域经济共同发展战略的实施，
8、也有利于江苏参与上海国际航运中心的建设，在技术上是可行的，在经济上是合理的，市场是需求的，具有可开发性。关键词：港口开发可行性 研究AbstractLocated in the maritime domain of Rudong County, Nantong City, Jiangsu Province, Yangkou Port, since the watercourse here was diacovered in the early 1980s, has been regarded as the only ideal port site, where a mega-port of 1
9、00200 thousand tons could be built by nearly 20 years preparation work. With the precious deepwater resource, the channel could play an important role to link up the Yangtze River and the Yellow Sea. It is an all-important strategy to speed up the ocean economics of Jiangsu, to develop the foreign-o
10、riented economics at a great pace, and to promote the economic development in the area of Yangtze Delta, especially in the central parts of Jiangsu and North Jiangsu. With Chinas entering into WTO, coastal port will merge into the front line of the global economy, and perform an important function o
11、f the showcase to open to the outside world. Jiangsu is the leading province of maritime economic. For quite a long time, and the coastal resource, including coastal port has not been fully-developed. To develop the Jiangsu economy, what we should do is to develop ocean economy, at that time we can
12、complete the transformation in the mode of economic growth, and realize the adjustment and upgrade of the economic structure, participate in the international division of labor to a great extent and merge the area economic into globalization. At present, there is no deepwater seaport in Jiangsu, whi
13、ch doesnt come into line with its status of opening to the outside world. There are lots factors restricting the costal port development in Jiangsu, such as the water depth insufficient for transport and limited headroom as well as density stationing and similar port structure. The port industry now
14、 faces two challenges: Firstly, meeting cut-throat competition from external international terminal port and the expansion of the foreign port & shipping industry, and secondly, facing market competition from internal port traffic in addition to the port development in certain area of our province c
15、ant meet the requirements of modernized development. Without the support of deepwater port in Jiangsu, it is impossible for Jiangsu to list as outstanding province. Jiangsu should construct its own launching-out mage path, and its own deepwater port. The conformity of Jiangsu port economy is imperat
16、ive under the situation, which offers the opportunity for development of Yangkou port. As the only deepwater resource, which have not yet been developed, in central part of the coast in China. The development and construction of Yangkou Port makes the “Golden Channel” of the Yangtze River extend to
17、the “Golden Coast” with its connection point of linking up the River and the Sea. The longest launching-out and landing passage will thus come into being, which lays the firm foundation for the new round development of ocean marine economy in Jiangsu. The development and construction of Yangkou Port
18、 is the extension and the promotion of the economy along the Yangtze River in Jiangsu. The two economic belt will be formed with the linkage of the River and the Sea, which will speed up economy in Jiangsu to merge into the international economic system, and speed up the pace of international divisi
19、on of labor, and enable the East Jiangsu to become an important growth pole in economic development, and bring along the effective amplification in the gross economy of Jiangsu, and thus form the status of amalgamation of the River and the Sea, and impulse the integral development both in north and
20、south Jiangsu and ensure Jiangsu ranking in outstanding status all over the country. The requirements of the port layout in the Yangtze River Delta and the instant development of market demand will offer a great environment for the development of Yangkou. The superiority of Yangkou Port in the river
21、-sea linkage will probably become the key factor of port adjustment in the area of Yangtze River. With the development of Yangkou Port, the combination of deepwater resource and the golden channel of Yangtze River will form the outside manufacture of river port and seaport with the aid of government
22、 to expand river-sea through transport. Thus, under the unified planning operational precondition, it gives not only the superiority in the ability to dock giant ship but also superiority over wide Changjiang Rivers natural navigable waterway and linking to inland areas. The river channel could meet
23、 the needs of transport demand in expanding the hinterland in portside area. In this complementation, the ports along Yangtze River could develop their respective relative potency. The development of Yangkou Port will be helpful for the port development of Jiangsu to participate in the competition a
24、nd cooperation of the port in the Yangtze River Delta and participate in the construction of Shanghai international shipping center. Yangkou port has the relative advantage which not only has created environment to develop itself but also brought lots of business opportunity for other ports on the b
25、asis of port resource conformity in Jiangsu. Yangkou Port will promote the development of ports in Jiangsu. The unfavorable condition of international transcontainer port requires the Yangtze River Delta to speed up the development of deepwater port. The layout of “one center with two flanks” by tak
26、ing Yangkou port as its head, combined with Yangshan Port and Ningbo Port as its supports, would be beneficial for shanghai, the international shipping center, to participate in international competition.Located in Lanshayang Channel with natural water depth of 17 to 30 meters, Yangkou Port possesse
27、s the basic condition to construct deepwater port with straight watercourse covered by natural bar along each side. It could meet the needs of the port of 100 thousand ton without dredging up and meet the requirements of the port of 200 ton only with only partly dredging up. The extensive shallows-t
28、idal-flat area is now enclosing for constructing transshipment and portside industrial zone. Yangkou port also possesses the following several unique superiorities: First, Yangkou Port, by the Yellow Sea and near the Yangtze River, is situated in the north flank of the Yangtze River Delta, 55 sea mi
29、les to the Yangtze River Estuary and about 100 kilometers from Shanghai, and is the combination of river port and seaport, and is the rare estuary resource in Chinas coastal harbor; second, Yangkou Port lies in the “Golden Coast” and “Golden Passage” along the Yangtze River, and in the interjunction
30、 of the T-shaped economic belt, and in the radiation scope of shanghai economic circle; third, the distribution network has been primarily formed, Yangkou Port will play an important role of Water-railway Through Transport, Water-Land Through Transport and also River-sea Through Transport. Geographi
31、cal superiority and convenient transportation network has become the crucial factors for Yangkou Port to construct international terminal port in Jiangsu. In respect of development and construction of Yangkou Port, we insist on the principle of “Focusing on Science, Unified Planning，Government Impul
32、sion, Market Orientation, and Operation of Business” with the overall planning of “High Starting Point Layout, Multiplestep Implementation, Project Starting-up and Overall Impulsion”. The management system will be in different mode with different project selection. Taking the human capital as the mo
33、st important resource, we will offer the most preferential policies to the one who intends to invest here, and endeavor long-term economic and social benefits at the very end. All in all, the development of Yangkou Port is beneficial to the development of maritime economy both in North Jiangsu and i
34、n the Central Part of Jiangsu, and beneficial to jointly development strategy of area economy in Jiangsu, and for Jiangsu to participate in the construction of Shanghai international shipping center. It is a technically feasible project and is reasonable and necessary in economic state. It is in goo
35、d demand in the market and it is also developable.Key words: Port Development Feasibility Study目 录前 言1第一章 开发建设洋口深水海港的必要性3一、海洋经济的发展需要洋口深水海港的出现3二、江海联动战略的实现需要洋口深水海港的支撑5三、“国际航运中心”的完善需要洋口深水海港的补充9第二章 开发建设洋口深水海港的可能性12一、洋口港开发的基础条件具备12二、洋口港开发的经济效益理想14三、洋口港开发的环境评价良好17第三章 开发建设洋口深水海港的思路、目标、步骤和投资方式18一、思路18二、目标18
36、三、步骤20四、投资方式24第四章 开发建设洋口深水海港的策略28一、开发建设洋口深水海港的组织领导28二、开发建设洋口深水海港的技术选择30三、开发建设洋口深水海港的人力资本运作31四、开发建设洋口深水海港的政策优惠33结 论35主要参考文献36后 记3737前 言洋口港位于江苏岸外辐射沙洲区的南通市如东县海域。江苏海岸外自然条件近20年的研究成果表明，古长江三万年前自东台县境内入海，辐射沙洲区是古长江入海的三角洲，近1万年来由于海平面上升而淹没在水下。在潮波系统的作用下，由辐聚的涨潮流与辐散的落潮流冲刷，形成辐射状的沙脊群与脊间深槽，在辐射沙洲中分布有70多条潮汐通道，其中有3条主要通道是
37、可以建港的，这就是大丰外海的西洋、如东外海的烂沙洋和启东外海的小庙弘。而如东黄沙洋烂沙洋深槽曾是古长江分支谷地，近1万年来潮流沿此谷地流动，是太平洋潮波经黄海进入沙洲区的最主要通道，其宽2.2公里以上，巨大的潮流维护了深槽不淤不积，一直保持1730米的水深。该深槽在省交通厅、河海大学主编的江苏沿海港口布局规划研究中被认为是江苏唯一可建1020万吨级的理想港址，在全国沿海港址普查表中也被列为江苏可建最大的深水港港址。南京大学海岸与海岛开发实验室所承担的一项国家自然科学基金课题研究表明，这是我国长江口以北除曹妃甸外又一个可建大型港口的深水区，条件比曹妃甸还要好，资源十分宝贵。以此为航道，可开发建设
38、一个深水海港洋口港。为了从技术上、经济上论证这些建港自然条件的价值，自上世纪80年代初发现具备建港条件以来，市、县政府斥资数千万元，开展了长达二十年的前期工作，一批最具权威的专家与机构，包括“两院”院士严恺、中科院院士任美锷、王颖、工程院院士刘济舟、“建港大师”顾民权等一大批著名专家教授以及交通部一航院、南京大学、河海大学、南京水科院、江苏电力设计院等10多家著名勘察设计单位，运用地震剖面分析、卫星遥感分析、泥沙分析、沉积物碳14分析、地理信息系统分析等多种研究手段，先后对洋口港的潮汐、波浪、水文、气象、地质、地震等建设条件进行了全面的勘察论证，完成了40多个专题研究报告，通过了多项国家级审查
39、评估，得出了两个基本结论：一是在洋口港建设10-20万吨级的深水大港，技术上是可行的，经济上是合理的。二是洋口港的区位优势及港区资源，决定了其发展空间和开发潜力巨大。纵观江苏经济发展史，由隋唐起始的运河经济的繁荣持续到现代的长江经济的高涨，说明具有资源配置功能的港口和水运在经济发展中的核心作用，但随着我国加入WTO和经济全球化趋势，河运和江港在资源配置功能方面的优势日趋受到挑战，成为江苏经济持续、快速发展所面临的新课题。洋口港作为江苏唯一可建1020万吨级的理想深水港址，在新时期其经济价值日益凸现，充分利用洋口港这一不可多得的深水资源，在漫长的苏北海岸线上开辟一条内联外引、通江达海的新通道，对
40、于加快江苏海洋经济、外向型经济的跨越式发展，提升江苏综合经济实力、推动长江三角洲特别是苏中、苏北区域经济的快速发展具有十分重要的战略意义。第一章 开发建设洋口深水海港的必要性一、海洋经济的发展需要洋口深水海港的出现21世纪是海洋的世纪。许多沿海国家和地区都把开发海洋资源、建设海港、发展海洋经济，作为促进经济社会持续发展的一项重大战略。海洋经济是外向型的经济，是通过海洋走向世界市场的全球化的经济。它是通过发展海港、海运事业，发展临港工业、扩大海外贸易，促进地区经济的整体高速的发展。综观美、英、日等发达国家的历史，韩国、台湾、香港、新加坡等地区的经历，以及我国80年代改革开放以来沿海对外开放城市的
41、快速发展和变化，这些历史的经验，生动的实例，都清晰地表明，一个国家、一个地区，特别是沿海地区，要使经济快速持久地发展，要走海洋经济之路，发展海外贸易，走向世界，使该区域的经济纳入全球化。而经济全球化的重要特征是通过金融资本的全球运作、贸易的自由化和生产的全球组织，实现全球范围内资源的市场化合理配置。经济全球化已经而且必然将继续成为经济发展的一种潮流。我国加入WTO以后，外贸将完成从单纯“进出口”职能向真正的国际贸易职能的转变，海洋经济将沿海港口融入全球经济的第一线，在对外高度开放的发展环境中的窗口作用更加明显。海洋经济的发展、全球分工基础上的物流增长对沿海港口提出前所未有的需求，由于我国外贸进
42、出口运输主要靠海运，其运量占外贸总运量的90%，因而外贸总量的大幅度增长，必然带来沿海港口功能日益拓展，吞吐量将有较大增长，货物结构将有较大的变化，港口运作模式将发生深刻的革命，港口在国民经济中的基础作用将更强。但另一方面，加入WTO后，国内外港航企业将直接和全面地在一个统一和公开的国际市场环境中从事经营活动。我国政府对国内港航企业的优惠及保护政策将渐趋减少，外国船公司可以较为全面和自由地进入我国国际海运市场及沿海、沿江内陆多式联运市场，并享受与中国航运企业同等的国民待遇。政府目前已经和正在清理、调整和完善有关规章和相应措施，使之与WTO规则接轨。在港口航运方面将逐步取消政府控制，如班轮审批、
43、经营许可、船代市场准入限制、外航在华商业存在的数量限制等。可以预见，今后我国港口业与国际航运业之间、装卸企业与付货人之间、外资港口集团与本国港口集团之间，国内的港口业以及航运业之间在加强合作与交流的同时，相互之间的竞争和价格摩擦将会渐趋激烈。这对于没有深水海港的地区海洋经济的发展的冲击力将是巨大的。江苏是全国的一个重要海洋省份，而长期以来，人们观念上认为江苏的优势在沿江，沿海资源包括沿海港口长期未得到充分开发，江苏上千公里海岸线资源丰富，最具开发潜力，一旦突破，必将成为江苏经济新的增长点。江苏要发展及江苏沿海的发展，都要积极走发展海洋经济之路，以完成经济增长方式的改变，实现产业结构的调整与升级
44、，更大程度上、更广泛地参与国际分工，将区域经济纳入全球化。在这一背景下，江苏海洋经济的发展面临世纪性挑战：一是外部的国际枢纽港的竞争和外国港口航运业在中国的扩张；二是国内港口运输市场竞争和本省港口局部落后现状与现代化发展要求的矛盾。由于江苏目前没有深水海港，江苏海洋经济的发展将无法面对来自上述两个方面的挑战。沿江港口，由于水深不足、净空有限，布点密集、结构雷同，不具国际竞争优势，同时随着世界海运杂货迅速向集装箱化方向发展，世界外贸集装箱船正从第三、四代（载箱20004000TEU，载重36万吨，吃水-12米以上）向第五、六代（载箱50006000TEU，载重612万吨，吃水-1314米）变化，
45、而长江口航道水深影响和制约长江港，即使长江口经过治理，航道最大只能容纳实载吃水不超过-12.5米的船舶，只适合5万吨以下，三代集装箱以下的近洋运输（东南亚等到地区的运输），处于喂给港的地位，远洋货物都要进行中转，无法直接驶入的长江，如南翼的宁波港，32个万吨以上泊位，2002年货物吞吐量1.27亿吨，集装箱185万标箱，居全国第二。北翼的江苏江港，98个万吨以上的远洋泊位，2002年完成吞吐量1.4亿吨，集装箱68万标箱，只有宁波港一半，南翼港口的泊位利用率和经营水平远远高于北翼，江苏沿江港口只能甘当配角，为其服务。同时随着上海成为国际航运中心、国际主枢纽港，远洋货物原来的境外中转（香港、新加
46、坡、日本）将改为从上海中转，长江港口近洋航线、航班也随之减少，密度下降，对货源的吸引力将降低，并且在上海、浙江港口经济快速发展之后，这一问题将越来越突出。在江苏港口业中，没有深水海港，海洋经济无以立足，要想让江苏经济始终处于强省地位，居全国前列，必须有自己的出海大通道，江苏应该要有一个深水海港，才能发展海洋经济。洋口港作为中国沿海中部唯一没有开发利用的深水建港资源，其坐落在联结江海的黄金接点，是江苏近千公里海岸线唯一可建1020万吨码头的深水港址，其有深水、临江和辽阔的土地，特色优势非常明显，利用洋口港通江达海的优势，不仅可以使沿江开发摆脱长江航道的制约，顺应国际船舶大型化的要求，也可以实现为
47、江港及腹地经济服务成本的最低化、时间的节约化。建成后的洋口港，将形成江苏最大的出海入陆通道，在江苏新一轮海洋经济的发展中起着重要的作用。二、江海联动战略的实现需要洋口深水海港的支撑在当前世界经济形势下，区域经济实力的竞争，很大程度上取决于经济的外向化程度和对国际资本、产业、市场的吸引力。而区域经济的开发和发展必然有一个生长点，通过生长点的极化和扩散，推动整个区域经济的延伸和繁荣。港口就是一个生长点。港口特别是国际性港口在集聚生产、流通要素，促进国际贸易与投资，调整产业结构，改善投资环境，提升区域经济综合竞争力等方面具有极其重要的作用。这是因为港口本身就是一个近代化的、具有一整套为它服务的生产、社会、文化的设施。随着大量人口的集中，它必然集结大量工业、信息传播以及各种社会的和政治的机构，成为经济、政治、文化中心和交通枢纽。港口在区域经济发展中，其重要的联动功能作用体现在：（1）港口是整个运输链上最大的货物集结点。由于港口是海洋运输的起点和终点，当需要从事附加的工业、商业和技术活动时，选择在这样的集结点进行，往往能取得规模经济效益。（2）港口往往是生产要素的最佳结合点。如果地区之间或者相距甚远的国家之间，在生产要素方面存在巨大的差异，那么，要把这些生产要素以最有利的方式结合，港口往往是最合乎逻辑的选址。（3）港口往