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1、 *综综合楼合楼项项目目 可行性研究可行性研究报报告告 *综合楼项目 可行性研究报告 - I - 目目 录录 第一章第一章 总总 论论.1 1.1 项目名称及承办单位1 1.2 可行性研究报告编制依据1 1.3 研究工作概况1 1.4 推荐方案与研究结论1 第二章第二章 项项目提出的背景与必要性目提出的背景与必要性.5 2.1 项目提出的背景5 2.2 项目提出的必要性6 第三章第三章 项项目目选选址与建址与建设设条件条件.7 3.1 建设地址7 3.2 建设条件7 3.3 场址评述15 第四章第四章 项项目建目建设设方案方案.16 4.1 建筑设计的指导思想与原则.16 4.2 项目建设规模
2、16 4.3 建筑方案.23 4.4 辅助设施.31 第五章第五章 环环境影响境影响评评价价.35 5.1 编制依据与范围35 5.2 环境污染及环保措施36 5.3 环保机构设置40 5.4 绿化40 5.5 环境影响评价40 第六章第六章 节节能方案能方案.41 6.1 编制依据41 6.2 基础设施建设的节能.43 *综合楼项目 可行性研究报告 - II - 6.3 暖通和空调的节能设计.45 6.4 电气专业的节能措施.45 6.5 节能效果.46 第七章第七章 消防与消防与劳动劳动安全安全.47 7.1 消防47 7.2 劳动安全卫生50 第八章第八章 组织组织机构与机构与劳动劳动定
3、定员员.53 第九章第九章 项项目目实实施施计计划划.58 9.1 项目实施计划建议58 9.2 项目实施计划及达产计划58 9.3 工程管理58 第十章第十章 招投招投标标方案方案.61 第十一章第十一章 投投资资估算与估算与资资金筹措金筹措.65 11.1 投资估算65 11.2 资金筹措67 第十二章第十二章 国民国民经济评经济评价价.72 第十三章第十三章 社会效益社会效益评评价价.76 第十四章第十四章 结论结论与建与建议议.78 14.1 结论.78 14.2 建议.78 附附 录录 一、附一、附 表表 1 项目投资估算表 2 国民经济效益费用流量表 3 国民经济评价敏感性分析表
4、4 国民经济投资调整表 二、附二、附 图图 1 *综合楼项目地理位置图 *综合楼项目 可行性研究报告 - 1 - 第一章第一章 总总 论论 1.1 项项目名称及承目名称及承办单办单位位 1.1.1 项项目名称目名称 *综合楼项目 1.1.2 承承办单办单位位 * 1.1.3 项项目建目建设设地点地点 *市胜利大街南展区、奥体中心以南、胜利大街以东。 1.2 可行性研究可行性研究报报告告编编制依据制依据 1.2.1 原国家计委发布的投资项目可行性研究指南（试用版）； 1.2.2 国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 1.2.3 国家、地方经济和社会发展规划及行业部门的发展规划
5、； 1.2.4*法庭建设标准(建标2010143 号)； 1.2.5*市城市规划管理技术规定； 1.2.6建设工程预算手册； 1.2.7 现场调查、踏勘资料； 1.2.8 项目委托单位提供的其它资料。 1.3 研究工作概况研究工作概况 根据委托，我公司组织专家对*综合楼项目的相关情况进行了深 入调查，了解及分析了相关资料，根据项目可行性研究报告编制要求及项目 拟建地的地理、水文、气象、交通、工程材料、水电供应条件及相关技术规范 要求，对项目建设的必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投 资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础上完成了本项目可行 性研究报告的编制工作。 1.4
6、 推荐方案与研究推荐方案与研究结论结论 *综合楼项目 可行性研究报告 - 2 - 1.4.1 建建设设地址地址 本项目位于*市胜利大街南展区、奥体中心以南、胜利大街以东。项目 的建设符合城市发展规划功能分区要求，该地块配套基础设施齐全，地势平 坦，交通便捷，通讯畅通，适宜项目的建设。 1.4.2 建建设规设规模模 拟建*综合楼项目总占地面积 100 亩，总建筑面积 40260 平方米， 其中审判法庭功能性用房建筑面积 21760 平方米，办公用房 7200 平方米， 配电、锅炉、食堂、车库、人防等用房 7000 平米，管理用房 2000 平方米，其 他用房 2300 平方米。详见表 1-1。
7、本项目的实施，充分体现了党和政府建设法治社会和和谐社会的方针， 有利于社会的稳定和国家的安定，能够起到服务经济建设大局的作用。并且 改善了*的工作环境，有利于提高法院的办案效率，使当地司法系统 更加完善、可靠、稳定地运行。项目的建设，能够使当地人民群众充分感受到 公正与权威性，享受法制社会带来的和谐与安定。从而对保障经济顺利发展， 保证社会和谐稳定起到重大作用，社会经济效益显著。 表表 1-1 总总建筑面建筑面积积一一览览表表 序号序号项项目名称目名称建筑面建筑面积积（ （m2） ）备备注注 一审判法庭功能性用房21760 1立案用房940 2审判用房11830 3执行用房310 4信访接待用
8、房1090 5审判配套用房1800 6审判信息管理用房920 7诉讼档案用房2290 8司法警察警务用房310 9辅助用房面积2270 二办公及其他用房18500 1办公室用房7200 2变配电室300 *综合楼项目 可行性研究报告 - 3 - 3锅炉房300 4食堂1600 5汽车库2400 6人防设施2400 7法警警营2000 8死刑复核用房300 9 图书馆 1400 10院史馆600 合计（一+二）40260 1.4.3 能能动动供供应应 （一）供（一）供电电 本项目用电由*市供电公司供给，本项目建有配电室和完善的配电系统， 自配电室引线至各用电单位作为生活、工作电源，完全可以满足本
9、项目需求。 （二）供水（二）供水 本项目供水水源来自于*市供水管道，可满足本项目用水需求。 1.4.4 环环境保境保护护 本项目符合当地经济发展规划，符合国家的产业政策。本项目建成投入 使用后，在全面采取各项污染防治和加强环境管理的前提下，对产生的各类 污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内， 所以本项目的建设不会对区域的生态环境产生明显的影响。 1.4.5 节节能能 本项目建设符合国家和行业相关产业政策和发展规划，采用的节能措施 合理、技术先进，项目在合理用能方面是可行的，并且项目建成投入使用后， 节能效果显著。 1.4.6 消防消防 本项目设计中除了各专业严格按照
10、有关规范进行消防措施的设计外，还 按规范设置了各类消防设施，主要包括消防水管网、消火栓、干粉灭火器等。 因此消防系统具有较高的安全可靠性。 *综合楼项目 可行性研究报告 - 4 - 1.4.7 劳动劳动安全安全卫卫生生 本项目在设计中严格按照国家的有关劳动安全卫生的政策，并根据实际 情况采取了完善的安全卫生措施，预计本项目在建成后将能有效的防止火灾、 爆炸、雷电、静电、触电、机械伤害、噪声危害等事故的发生，一旦发生事故， 依靠装置内的安全防护设施和事故应急措施能及时控制事故，防止事故的蔓 延，使工作人员的劳动安全卫生有充分的保证。 1.4.8 实实施施进进度建度建议议 根据项目情况，整个建设期
11、控制在 28 个月内，具体建设日期为 2011 年 8 月至 2013 年 12 月。 1.4.9 投投资资估算与估算与资资金筹措金筹措 本项目总投资为 22017.06 万元。其中工程费用 18076.30 万元，工程建设 其他费用 1939.21 万元，基本预备费 2001.55 万元。 本项目总投资 22017.06 万元。筹措渠道由以下五部分构成： 一、审判法庭建设综合造价 6500 万元。按照国家发改委下发的关于进 一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见，规定各级政府 对地方政法基础设施建设项目工程建设投资的负担比例为中央 30%、省级 30%、同级 40%。 二、市法院
12、现有办公楼、审判法庭置换拍卖费用。 三、建设过程中的配套费用市政府给予减免。 四、市法院年均诉讼费用收入800万元，五年全额返还，用于本项目建设。 五、不足部分，由市财政负担。 1.4.10 主要主要经济经济指指标标 表表 1-2 主要主要经济经济技技术术指指标标表表 序号序号科目科目单单位位指指标标备备注注 项目总占地面积 亩 100 2项目总建筑面积平方米40260 2.1审判法庭功能性用房平方米21760 *综合楼项目 可行性研究报告 - 5 - 2.2办公及其他用房平方米18500 3项目总投资万元22017.06 3.1工程费用万元18076.30 3.2工程建设其他费用万元1939
13、.21 3.3基本预备费万元2001.55 *综合楼项目 可行性研究报告 - 6 - 第二章第二章 项项目提出的背景与必要性目提出的背景与必要性 2.1 项项目提出的背景目提出的背景 *组建于 1995 年 3 月，辖*区、河口区、广饶县、垦利县、利津 县 5 个基层法院。全市法院共有干警 600 余人。 近年来，*法院在党委领导、人大监督、上级法院指导和政府、政协及社 会各界支持下，坚持“政治建院、人才兴院、以制治院、科技强院，建设现代化 审判机关“的工作思路，实现了科学发展、和谐发展、创新发展、率先发展。中 院先后获得“全国文明单位“、全国法院“集体一等功“、全省十佳“人民满意政 法单位“
14、、全市“黄河三角洲开发建设排头兵“等荣誉。最高*、省委政法委、 省法院和*市委分别发文，就学习*经验提出要求。最高*在*召 开全国法院学习宣传“*经验“现场会，把“*经验“概括为“服务大局保稳定、 司法为民促和谐、与时俱进创一流的新时代好法院“。中央政法委发出了开展 向*学习活动的通知。 2010 年以来，*法院按照市委提出的“新起点新阶段新目标新局面“的要 求，确立了法院工作要惠及经济社会发展、惠及法院自身发展“两个惠及“的 工作方略，明确了“一三五七九“的工作思路，即：围绕“为大局服务、为人民司 法“这一主题，实施“公信立院、文化建院、科技强院“三大战略，加强“审判执 行、队伍建设、法院管
15、理、物质装备和基层基础“五项工作，践行“能动司法、 以当事人为本、阳光司法、和谐司法、高效司法、文明司法、廉洁司法“七项工 作理念，努力实现“法院的公信力和人民群众的满意度明显提高，法院文化建 设水平和干警人文素养明显提升，审判执行工作更加高、快、好、省，法院整 体工作对经济社会发展的服务保障作用更加显著等“九项目标，努力推动全 市法院工作在新的起点上实现新的发展。 2011 年，法院工作的总体思路是：以党的十七大和十七届五中全会精神 为指导，认真贯彻全国、全省政法工作会议、法院工作会议精神，紧紧围绕全 *综合楼项目 可行性研究报告 - 7 - 市工作大局，牢牢把握科学发展这个主题和加快发展方
16、式转变这条主线，深 化“三项重点工作”，推动审判工作和自身建设全面发展进步，切实提高服务 经济社会发展、维护群众合法权益、保障社会公平正义的水平，为实现“十二 五”时期经济社会良好开局提供有力司法保障。 但是由于*办公楼于 1998 年投入使用，建筑面积 11900 平方米， 实际使用面积不足 3000 平方米。目前*现有干警 240 余人，年均办 案数近 4000 件。随着案件数量、人员的增加以及上级关于审判、办公场所功 能和标准的提高，现有的审判、办公场所面积已远远不能满足工作需要。特 别是随着“黄蓝”两大国家战略的实施，*市经济社会发展已步入快车道，案 件数量势必将大幅增加，工作人员也会
17、相应增加。因此，新建审判综合楼，已 经成为法院工作现实需求。 2.2 项项目提出的必要性目提出的必要性 1、是适用依法治理和适应新形势下完成审判工作任务的必然需要，是 完善现行司法体制，推进司法改革，提高社会效益的必然要求。 2、是实现司法公正，塑造法院良好形象的基本条件，是提高办案效率， 充分发挥审判职能作用，为加快经济发展和维护社会稳定提供优质高效的法 律服务及有力的司法保障的客观要求。 3、是加强审判管理，改善办公条件，提高办案质量，加快办案效果，增 强办案透明度的物资保障。 综上所述，*综合楼项目的建设已势在必行。 *综合楼项目 可行性研究报告 - 8 - 第三章第三章 项项目目选选址
18、与建址与建设设条件条件 3.1 建建设设地址地址 充分考虑建筑的性质及周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局。经 过城市规划部门以及其他相关部门的共同协商，本建设项目地址位于*市胜 利大街南展区、奥体中心以南、胜利大街以东。项目地处黄河三角洲的中心 城市*。黄河从*入海，黄河三角洲是中国也是世界上一个独特的三角洲， 是继珠江、长江三角洲崛起之后，东部沿海正在崛起并能够带动黄河流域经 济发展的又一大河三角洲。*市是中国第二大油田胜利油田所在地。处在东 北经济区至中原经济区和京、津、塘经济区至山东半岛经济区的交汇点上， 是黄河经济协作带和环渤海经济圈的结合部。与朝鲜半岛、日本列岛隔海相 望。建有*
19、港、广利港和飞机场，规划建设中的黄东大铁路、环渤海高速路和 均穿过*，距济南、青岛、天津、北京分别为 2、3、4、5 小时的路程，距机场、 火车站和海港仅 0.5-1 小时路程。地理位置优越。 详见*综合楼项目区域位置图。 3.2 建建设设条件条件 3.2.1 自然条件自然条件 3.2.1.1 地地质质 *市地处华北坳陷区之济阳坳陷东端，地层自老至新有太古界泰山岩群， 古生界寒武系、奥陶系、石炭系和二叠系，中生界侏罗系、白垩系，新生界第 三系、第四系；缺失元古界，古生界上奥陶统、志留系、泥盆系、下古炭统及 中生界三叠系。凹陷和凸起自北而南主要有：埕子口凸起（东端）、车镇凹陷 （东部）、义和庄凸
20、起（东部）、沾化凹陷（东部）、陈家庄凸起、*凹陷（东半部）、 广饶凸起（部分）等。 3.2.1.2 地形、地貌地形、地貌 地势沿黄河走向自西南向东北倾斜。西南部最高高程为 28 米（大沽高程， *综合楼项目 可行性研究报告 - 9 - 下同），东北部最低高程 1 米，自然比降为 1/80001/12000；西部最高高程 为 11 米，东部最低高程 1 米，自然比降为 1/7000。黄河穿境而过，背河方向 近河高、远河低，背河自然比降为 1/7000，河滩地高于背河地 24 米，形成 “地上悬河”。全市微地貌有 5 种类型：古河滩高地，占全市总面积的 4.15， 主要分布于黄河决口扇面上游；河滩
21、高地，占全市总面积的 3.58，主要分 布于黄河河道至大堤之间；微斜平地，占全市总面积的 54.54，是岗、洼过 渡地带；浅平洼地，占全市总面积的 10.68，小清河以南主要分布于古河滩 高地之间，小清河以北主要分布于微斜平地之中、缓岗之间和黄河故道低洼 处；海滩地，占全市总面积的 27.05。 3.2.1.3 气候气候 *市地处中纬度，背陆面海，受亚欧大陆和西太平洋共同影响，属暖温 带大陆性季风气候，气候温和，四季分明。春季回暖快，降水少，风速大，气 候干燥，有“十春九旱”的特点；夏季气温高，温度大，降水集中，有时受台风 侵袭；秋季气温急降，雨量骤减，秋高气爽；冬季雨雪稀少，寒冷干燥。主要气
22、 象灾害有霜冻、干热风、大风、冰雹、干旱、涝灾、风暴潮灾等。境内南北气候 差异不明显。多年平均气温 12.8，无霜期长达 206 天，10的积温约 4300，可满足农作物的两年三熟。年平均降水量 5559 毫米，多集中在夏季， 占全年降水量的 65%，降水量年际变化大，易形成旱、涝灾害。2004 年，*市 天气气候的主要特点是：气温偏高，降水黄河全年径流量 1913 亿立方米； 2004 年，黄河全年径流量 1982 亿立方米。 由于气象条件时空分布不均，年内春旱夏涝、大风、暴雨和冰雹等强对 流天气较多。全市年平均气温 13.8，较常年偏高 1.0，与上年同期相比偏 高 0.6；冬季极端最低气
23、温-13.8，出现在 1 月 22 日（广饶）；夏季极端最高 气温 37.2，出现在 6 月 11 日（河口）。全市年平均降水量 761.6 毫米，较常 年偏多 37.0(偏多 205.7 毫米)，与上年同期相比偏少 24.4 毫米；各地年降 水量在 855.3(垦利)703.1 毫米(河口)之间。全市年平均日照时数 2605.4 小 时，较常年偏少 52.1 小时，与上年同期相比多 184.0 小时；各地年日照时数 *综合楼项目 可行性研究报告 - 10 - 在 2711.2(河口)2412.1 小时（广饶）之间。全年无霜期为 231 天。 3.2.1.4 水文水文 黄河，*段上起滨州界，自
24、西南向东北贯穿*市全境，在垦利县东北部 注入渤海，全长 138 公里。黄河水径流量年际变化大，年内分配不均，含沙量 大。据利津水文站 19502001 年实测资料，黄河年均径流量 332.6 亿立方米， 最大 973.1 亿立方米(1964 年)，最小 18.8 亿立方米(1997 年)；最大流量为 10400 立方米每秒(1958 年 7 月)，最小流量为断流干河；年均输沙量 8.36 亿 吨，最大 21 亿吨(1958 年)，最小 0.15 亿吨(1997 年)。90 年代以来，黄河年径 流量减少，经常出现断流。1999 年后，黄河水利委员会加大对沿黄地区引水 的管理力度，断流现象趋缓，2
25、0002004 年实现不断流。2002 年，黄河全年 径流量 41.58 亿立方米；2003 年，黄河全年径流量 1913 亿立方米；2004 年， 黄河全年径流量 1982 亿立方米。 全市除黄河外共有骨干排水河道 30 条。以黄河为分界线，黄河以南属 淮河流域，有小清河及其支流淄河、阳河、泥河子、预备河，支脉河及其支流 小河子、武家大沟、广蒲河、五干排，广利河及其支流溢洪河、*河、老广蒲 河、五六干合排、六干排，永丰河及其支流三排沟，张镇河、小岛河 20 条河 流；黄河以北属海河流域，有潮河及其支流褚官河、太平河，马新河，沾利河， 草桥沟，草桥沟东干流，挑河，神仙沟及其支流新卫东河 10
26、条河流。 3.2.2 城市概况城市概况 2010 年全市生产总值达到 2360 亿元，比 2005 年翻一番，按可比口径， 年均增长 14.4%，城市综合竞争力列全国第 25 位。工业竞争力显著提升，全 市规模以上工业实现主营业务收入 6100 亿元、增加值 1740 亿元，分别是 2005 年的 3.8 倍和 2 倍；收入过 10 亿元企业新增 54 家，过百亿元企业达到 10 家。经济效益大幅提高，全市实现工业利税 1100 亿元、利润 720 亿元，分 别是 2005 年的 1.9 倍和 1.6 倍；地方财政收入 104.88 亿元，是 2005 年的 2.7 倍，年均增长 22.2%。
27、投资、消费不断扩大，“十一五”全社会固定资产投资 4626 亿元，是“十五”的 2.5 倍，年均增长 21.6%；社会消费品零售总额 378 亿 *综合楼项目 可行性研究报告 - 11 - 元，年均增长 19.5%。金融机构各项存款余额 1567.1 亿元、贷款余额 1148.1 亿元，年均分别增长 19.2%、22.3%。 经济结构不断优化，产业层次大幅提升。三次产业结构由 4.2：79.7：16.1 调整为 3.6：72.7：23.7。石油工业稳步发展，地方经济快速突破，油地结构调 整为 3：7。市属经济快速发展，县域经济拉开新框架，经济结构明显优化。四 大主体产业区实现重大突破。临港产业
28、区，港口建设和园区配套取得重大进 展，引进了一批大项目，被列为中国石油化工产业区。高端产业区实现跨越 发展，五年生产总值、财政收入翻了两番，引进过亿元项目 139 个，电子信息、 汽车及零部件、新能源等高端产业初具规模，*经济开发区升级为国家级经 济技术开发区。黄河口生态旅游区快速起步，游客综合服务中心、湿地公园 建成投用，成为国家 4A 级景区。生态高效农业区成为新亮点，现代渔业示范 区完成投资 12 亿元，14 万亩养殖区投入生产，研发中心大楼投用；高效生态 农业示范区、现代畜牧业示范区建设全面启动。工业结构调整成效显著，高 新技术产业和先进制造业快速突破，大规模集成电路、广汽吉奥汽车、L
29、ED 照明、光伏太阳能等项目相继落地，高新技术产业比重提高 12 个百分点；传 统产业优化提升，化工、轮胎、纺织等产业 80%以上的技术装备达到国内先 进水平。服务业加速发展，文化旅游、现代物流、服务外包、金融保险等产业 成为新的增长点，会展业快速起步，服务业比重提高 7.6 个百分点。科技创新 能力不断提高，黄河三角洲可持续发展研究院等平台建设快速推进，组建了 5 个产业技术创新联盟，被评为国家知识产权工作示范城市。 “三农”工作不断加强，城乡统筹发展取得新成效。强农惠农政策全面落 实，五年市财政支持“三农”资金 35.77 亿元，是“十五”时期的 1.9 倍。农业结 构调整步伐加快，渔业、
30、畜牧等优势产业快速发展，特色水产品养殖达到 174 万亩，标准化畜牧养殖小区达到 1300 个。农业产业化水平不断提高，农业龙 头企业发展到 508 家，农民专业合作社发展到 492 个。品牌农业发展取得新 成效，16 个农产品获驰名商标和著名商标，黄河口大闸蟹入选中国十大名蟹。 农业农村基础设施建设进一步加强，改造中低产田 58 万亩、灌渠 10 条，治 *综合楼项目 可行性研究报告 - 12 - 理骨干河道 334 公里，维修病险水库 7 座，建设改造农村公路 2889 公里、危 桥 90 座，新建农房 5.3 万户，改造危房 1.6 万户，新增沼气用户 5.2 万户，解 决了 93.8
31、万农村人口的饮水安全问题。农村流通体系不断完善。农民科技培 训力度加大，五年培训农民 53.7 万人次。县城和小城镇建设步伐加快，城中 村改造和新型农村社区建设稳步推进，城乡一体化新格局初步拉开，全市城 镇化率达到 60%。 城市和基础设施建设取得重大突破，发展承载能力快速提高。广利河综 合治理三年任务全面完成，“三园一区一岸线”工程取得重大成效，体育公园、 文化公园和会展中心投入使用，科技公园软件大厦建成投用，清风湖景区成 为全国首个新光源示范区，水城景观初步显现。黄河水城深度开发加快推进， 金融商务中心、河海风情娱乐城、水城之窗、水城雪莲剧院等项目开工建设。 五年新建改造城市道路 280
32、公里、桥梁 38 座，新增绿地 1564 万平方米，新 建公园 13 座，市政公用设施不断完善，中心城建成区达到 140 平方公里。* 港 2 个 3 万吨码头建成投用，实现外轮开放，2 个 5 万吨液体化工码头开工 建设。广利港航道整治工程已经省发改委核准。*机场 4D 级改造全面完成， 新航站楼即将投用。威乌高速公路*段建成通车，德大、黄大铁路开工建设。 变电容量翻了两番，供电能力大大增强。“数字化*”深入推进，信息化水平 显著提高。 节能减排和环境保护力度加大，生态环境明显改善。节能降耗成效显著， 实施节能技改项目 362 个，淘汰了一批落后产能。实施减排项目 136 个，新 建改造污水
33、处理厂 8 座、垃圾处理场 5 座，17 家电厂全部完成脱硫改造，中 心城区工业企业搬迁改造进展顺利，省控重点河流全部恢复鱼类生长。循环 经济加快发展，建成了 22 个重点循环经济项目。全市万元生产总值能耗降 低 22%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降 38.65%和 18%，圆满完成 了“十一五”节能减排目标。“三网”绿化构筑起主体框架，累计植树 7416 万株， 绿化面积 72.5 万亩，被命名为国家现代林业建设示范市。实施了刁口河流路 恢复过水等工程，湿地生态环境进一步改善。 *综合楼项目 可行性研究报告 - 13 - 改革开放深入推进，体制机制创新取得重大进展。金融创新成效明显，
34、引进了 7 家股份制银行，组建了 3 家村镇银行和 1 家农村商业银行，黄河三 角洲产业投资基金获准筹建。财税体制改革力度加大，税收和非税收入征管 机制进一步健全，财政管理制度不断完善。企业改革取得新成效，4 家企业成 功上市。农村综合改革继续深化，土地流转制度改革稳步推进，国有农场和 集体林权制度改革进展顺利。医药卫生体制改革加快推进，基本药物制度试 点成效明显，公立医院改革试点开始启动。文化体制改革扎实推进，组建了 *广播电视台、市演艺公司和文化市场综合执法机构。市县政府机构改革全 面完成，事业单位分类改革扎实推进。对外开放不断扩大。全市进出口总值 达到 79.6 亿美元，其中出口 27.
35、6 亿美元，分别增长 4.4 倍和 2.2 倍。五年实 际利用外资 8.6 亿美元，有 6 家世界 500 强企业落户*。“走出去”步伐加快， 境外投资、对外工程承包和劳务合作快速增长。 社会事业全面发展，和谐稳定局面进一步巩固。五年市财政投向社会事 业 60.76 亿元。教育事业不断发展，学前教育、高中教育、职业教育得到加强， 全部实现免费义务教育，被评为首批“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。 实施了校舍安全改造等工程，中心城区 3 座小学建成投用，技术学院和胜利 一中迁建进展顺利。医疗卫生服务体系不断完善，建成了市人民医院病房楼、 乡镇卫生院等卫生服务设施，实行了政府购买社区公共卫生服
36、务。文化事业 加快发展，建成了一批文化场馆，乡镇综合文化站实现全覆盖，成功举办了 黄河文化旅游博览会等节庆活动，群众文化生活日益丰富；推出了黄河入海 流等文化精品。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，成功举办 了三届黄河口国际马拉松赛。人口和计划生育工作成效显著，连续保持低生 育水平。新闻出版、文学艺术、社会科学等事业健康发展，国防教育、人民防 空、民兵预备役、双拥共建和优抚安置工作成效明显，妇女儿童、青少年、残 疾人、慈善、老龄事业持续发展，外事侨务、民族宗教、对台、档案、统计、史 志、无线电管理、地名、仲裁、气象和红十字会等工作取得新成绩。精神文明 建设得到加强，文明城市创建深入推
37、进，“从我做起，走向文明”主题实践活 *综合楼项目 可行性研究报告 - 14 - 动成效明显，市民文明素质有了新的提高。普法和依法治理深入开展，“五五” 普法全面完成，基层民主不断扩大。建立了市长公开电话、市长市民对话会 制度。平安*建设全面推进，社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三 项重点工作不断深化，信访工作得到加强，治安防控体系不断完善，基层单 位内部安保工作扎实推进，严打整治斗争深入开展，社会秩序持续稳定。安 全生产监管有力，事故起数和死亡人数连年下降。食品药品安全、重大疫病 防控工作力度加大。应急管理体系得到加强。行政审批效率和服务水平进一 步提高。民生持续改善，人民群众得到更
38、多实惠。居民收入较快增长，城镇居 民人均可支配收入 23657 元，农民人均纯收入 8206 元，年均分别增长 9.6% 和 12.3%。就业再就业不断扩大，五年新增城镇就业 20.1 万人次，农村劳动 力转移就业 28.4 万人次，城镇登记失业率控制在 2%以内。社会保障体系更 加完善，城镇居民医保参保率达到 99.7%，新农合参保率达到 99.6%，企业养 老保险征缴率达到 99.7%，工伤保险征缴率达到 100%，新型农村养老保险试 点扎实推进，失业保险覆盖面不断扩大；各类救助制度进一步健全，4 次提高 城市低保标准，3 次提高农村低保标准和五保供养标准，5 次提高失业保险 金标准，连续
39、 5 年上调企业退休人员待遇，两次提高物价补贴标准，去年底 又对低收入群体发放了一次性物价补贴。保障性住房建设力度加大，建设保 障性住房 2.9 万套、棚户区安置房 3922 套，支持油田建设职工住房 3.2 万套。 城市社区集中整治全面展开，黄河南展区房台拓展和供水工程完工。圆满完 成了援建北川任务，帮扶新疆疏勒和支援重庆酉阳工作扎实推进。 3.2.3 外部配套条件外部配套条件 3.2.3.1 交通运交通运输输 *公路纵横贯通，交织成网。全市公路通车里程 2913.4 公里，公路密度 每百平方公里 39 公里，居中国沿海城市前列。10 条干线公路以*黄河大桥 为枢纽，南与济青高速公路相连，北
40、通北京、天津，是胶东半岛和鲁中山区进 入京津的必经之地。 *铁路南接横跨东西的胶济铁路，经淄博、济南与纵贯南北的京沪铁路 *综合楼项目 可行性研究报告 - 15 - 相连，列车由*直发杭州，交通十分便利。即将开工建设的德烟铁路，纵贯* 全境，将与*海港至淄博的张东铁路相交，加速实现*地区的海陆联运。 *港是黄河经济带连接东北亚最佳海陆通道中的枢纽。*至大连海上滚 装运输航线已经开通，3 个 3000 吨级泊位正在扩建中，*港将成为以石油、 煤碳输出为主，具有综合功能的万吨港。 *飞机场是国务院和中央军委批准的国家二级机场。每天有飞往北京， 上海，每周一、三、五、七有飞往大连，重庆的班机。 3.
41、2.3.2 邮电邮电通信通信 交通运输仓储和邮政业保持较快增长。交通网络进一步完善，综合运输 能力不断提高。交通运输、仓储和邮政业全年实现增加值 20.8 亿元，比上年 增长 13.7%。年末全市等级公路通车里程 7322.6 公里。其中干线公路里程 832.8 公里，县、乡道及专用公路里程 3208.3 公里，村道里程为 3281.5 公里。 全年共完成公路货物运输量 6134 万吨，比上年增长 7.0%；公路货运周转量 761748 万吨公里，增长 11.2%；水路货运量 66 万吨，增长 6.5%；港口货物吞 吐量 54.2 万吨，增长 7.0%；民航货运量 176 吨。全年共完成公路旅
42、客运输总 量 2908 万人，增长 12.5%；公路客运周转量 198637 万人公里，增长 7.8%；航 空客运量 3.6 万人，增长 50.6%。 邮电通信业继续保持平稳增长。全市完成邮电业务总量 23.8 亿元，比上 年增长 8.4%。其中，邮政业务总量 1.6 亿元，增长 20.1%；电信业务总量 22.2 亿元，增长 7.9%。年末局用交换机总容量为 76.6 万门，增长 8.1%；固定电话 用户为 59.0 万户，下降 1.6%；小灵通用户 14.8 万户，增长 22.0%；移动用户 158.7 万户，增长 22.2%；互联网用户 17.1 万户，增长 23.7%。 3.2.3.3
43、 其他其他资资源源 *市不仅“人杰”而且“地灵”。黄河三角洲资源丰富，素有“金三角”之称。 至 2002 年底，胜利油田共发现油田 69 个，气田 2 个，探明石油地质储量 42.9 亿吨；探明天然气地质储量 382.4 亿立方米；投入开发油田 67 个，动用 地质储量 35.3 亿吨，动用程度 82.3 %。共有油井 2 万多口，累计生产原油 *综合楼项目 可行性研究报告 - 16 - 7.7 亿吨，生产天然气 349.88 亿立方米。沿海浅层卤水储量亿多立方米，深 层盐矿、卤水资源主要分布在*凹陷地带，推算储量达多亿吨。煤的发 育面积约平方公里，主要分布于广饶县东北部、河口区西部，尚未开发
44、 利用。地热资源主要分布在渤海湾南新户、太平、义和、孤岛、五号桩地区及 广饶、利津部分地区，地热异常区平方公里。 3.2.3.4 施工条件施工条件 本工程所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便；项目所在 地的劳动力资源饱满，具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工 能力，同时项目所在地的工业状况较好，项目所在地有与施工相配套的混凝 土构件厂、木制构件厂、金属加工厂等，这些厂的生产能力、产品质量、供货 服务水平能够满足本工程施工的需求。建筑工程当地的建材如砖、瓦、灰、砂、 石等地方材料供应可靠；施工场地地下无古墓文物、管线设施等，施工道路 比较平坦，运输车辆、施工机械设备进入较为方
45、便。同时施工现场基础设施 配备齐全，用水、用电、通讯等方便。 3.3 场场址址评评述述 该项目地址符合*市城市总体规划、项目布局和用地规划，地域开阔， 项目不需新增用地；地形条件良好，整平量小，无拆迁；输水距离较短，管线 敷设方便；排水距离较近。交通运输条件得天独厚，当地公路、铁路运输均很 发达。能源电力供应充足，依托条件优越。因此，该地块是理想的工程项目建 设用地，有利于本项目的实施。 *综合楼项目 可行性研究报告 - 17 - 第四章第四章 项项目目建建设设方案方案 4.1 建筑建筑设计设计的指的指导导思想与原思想与原则则 1、本项目建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和 方
46、针政策，并适应社会经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到 坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。 2、应充分考虑本项目建筑的性质对周边环境的特殊要求，统一规划，合 理布局，应做到建筑物各部分之间的有机结合，统筹兼顾，相互协调，同时充 分利用原有的设施，厉行节约，避免浪费。 3、充分考虑*尤其是审判法庭作为诉讼活动公共场所满足有关国家机 关、公民、法人和其它组织参加诉讼活动，以及公民接收法制教育的需要。 4、合理规划建构筑物的间距，在满足节能、环保、防灾、防盗等国家颁 布的安全规范、规程的前提下，尽量利用地形，节约用地，节省投资，加快工 程建设进度。 5、以提高司法能力建设为主线，体现“两便”原则，即方便法官审判、方 便当事人诉讼。最大限度地满足审判和执行及其它方面工作的需要。 6、绿化系统布局。拟建项目绿化率应该符合城市绿化的要求。 7、平面布置上严格按照消防的有关规定，做到有序、畅通、循环的消防 通道，与相邻单位及建构筑物的间距必须满足消防的防火间距要求。 8、环保方面应注重生活污水和噪声的处理问题，做到生活污水排放与 噪声处理均达到规定的标准。 4.2