1、在市政协五十三次常委会会议上的番话在2024年国祠企业改革深化提升行动现场推进会上的讲话在市政协五届十三次常委会会议上的讲话各位常委、同志们：根据市政协常委会年度工作安排，这次常委会会议的主要任务是围绕全市上半年经济社会发展协商议政、建言献策。会上，传达学习了中共二十届三中全会精神、全省政协委员联系界别群众工作推进会议精神和省委书记调研我市时的讲话精神，审议通过了有关人事事项，市政府通报了上半年全市经济社会发展情况，常委会组成人员围绕会议主题，集思广益，积极建言，提出了一些具有针对性和可操作性的意见建议，必将对今后我市高质量发展起到推动作用。下面，围绕会议主题，我讲三个方面的意见：一、学思践悟
2、以知促行，切实以新部署新要求把准政协工作的新方位新使命中共二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，对于紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，具有十分重大的意义。全会审议通过的决定，科学谋划和部署了进一步全面深化改革的总目标和总体要求，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，精辟阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中一系列重大理论和实践问题，全面部署党和国家重点工作，为做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循。省委书记调研我市时的讲话，赋予我市“XX”新的使命任务,提出聚力打造
3、全省工业转型发展创新区、西部现代精品农业样板区、西北文旅康养融合先行区和全国生态文明建设先进城市XXXXm的战略定位。讲话为当前和“XXX”期间我市应该干什么、怎样干指明了前进方向、明确了目标路径，又为推动全市高质量发展鼓舞了士气、注入了动能。全市政协组织要把学习好、宣传好、贯彻好中共二十届三中全会和省委书记调研我市讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，并坚持以其统一思想、凝聚共识、统领政协各项工作。一要学出更高站位，不断增进同心向党的政治共识。按照中央和省委、市委统一部署，深入开展全方位、多层次学习宣传活动，组织引导全市各级政协组织和广大政协委员，深刻领会和把握进一步全面深化改革的
4、主题、重大原则、重大举措、根本保证，切实把思想和行动统一到中共二十届三中全会决策部署上来，统一到省委、市委的工作要求上来。要把学习中共二十届三中全会精神与深入学习贯彻党的创新理论、省委书记调研我市讲话精神结合起来，一体学习领会，一体推进落实，真正在学思践悟中坚定信念信心，在细照笃行中凝聚广泛共识，为服务*改革发展汇聚强大动力。二要学出更强担当，不断增强服务大局的实践自觉。坚持以知促行、知行合一，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量，自觉从中共二十届三中全会和省委书记调研我市讲话精神中找方向、找目标、找办法、找答案，始终把服务全面深化改革和助力全市“XXX”建设作为履职
5、尽责的“主跑道”，充分发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的优势作用，找准全市深化改革方面的重点难点堵点问题，深入调研视察，积极协商议政，努力为全面深化改革寻求最大公约数、找到难题最优解，以实际行动支持改革、服务发展，为谱写中国式现代化*,篇章作出积极贡献。三要学出更高标准，不断锤炼履职尽责的能力本领。深入系统学习中共二十届三中全会对健全全过程人民民主制度体系作出的新部署，围绕改进履职方式、增强履职实效，不断深化制度创新、思路创新、实践创新，进一步丰富和发展全过程人民民主。要加强专门协商机构建设，持续在丰富协商形式、提高协商实效、完善制度机制上下功夫，探索更多具有*政协辨识度的有效载
6、体和有形抓手，打造更多拿得出、叫得响的特色履职品牌，推进协商民主广泛多层制度化发展。要以改革创新精神推进履职能力建设，突出抓好政协委员和机关干部专业知识、专业能力、专业精神的培育，全面梃升与专门协商机构相匹配的过硬本领，推动政协事业焕发新生机、迸发新活力。发现问题、研究问题、解决问题的过程。二要积极主动作为，在“行与效”中贡献政协力量。*未来发展的目标路径更加清晰，关键在行动，重点在落实。政协组织和政协委员是服务全市经济社会高质量发展、助力“XXX”建设的重要力量，不能缺位，必须有位。全市各级政协组织要对标中央、省市委的新部署新要求，聚焦“XXX”建设的新目标新任务,把准要点、聚焦关键，谋划储
7、备一批重点课题，以高质量协商议政助力全市力争上游的高质量发展。政协的领导干部要时刻保持主动作为、敢抓善成的工作劲头，深入“XXX”建设的最前沿，投身联系群众的第一线，做好示范、当好标杆，以严谨细致的工作态度和有序有效的工作成果，带动广大政协委员更加主动有力地履职尽责。政协常委和广大委员都是各领域的专家和行业精英，大家各有所能，必须各展所长。要聚焦“XXX”建设中一些全局性、前瞻性问题，深入研究国家产业政策、投资导向和市场环境，为破解难题出谋划策、积极作为；要积极投身招商引资工作，充分发挥人脉广泛和经历丰富的优势，做足做好牵线搭桥、宣传推介等工作，争取更多大项目好项目落地*,争取更多企业和优秀人
8、才集聚*,把政协委员的资源和渠道转化为招商引资的动能和增量。三要广泛凝聚共识，在“鼓与呼”中彰显政协担当。政协组织要当好党和政府联系群众、团结各界的桥梁纽带，特别是在全市上下全面迈开“XXX”建设新步伐的关键时期，更要充分发挥好政协联系广泛的优势，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的工作，推动各阶层、各界别交融交流，使市委各项决策部署，特别是“XXX”建设的目标要求都能得到社会各界的拥护支持。要不断延长政协教育引导委员、委员引导界别群众的工作链条，以发展的思维、前瞻的眼光，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联系，善于用*高质量发展的伟大成就鼓舞人、团结人，用“X
9、XX”建设的宏伟蓝图激励人、感召人，推动全市各界群众不断提升共识度、拓展团结面，为全市高质量发展营造良好环境、汇聚更多力量。三、再接再厉、狠抓落实，确保不折不扣完成全年各项目标任务今年以来，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，团结带领广大政协委员始终维护核心、服务中心、筑牢同心、坚守初心，在市委的大盘中思考定位,在全市的大局中担当尽责，各项工作取得积极成效。一是政治引领坚定有力。坚持党对政协工作的全面领导，坚定不移在市委领导下协调一致开展工作。深入学习党的创新理论，扎实开展各类理论学习、交流研讨、辅导讲座，
10、以“跟进学”强化“跟着走”,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步，坚定了感党恩、听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。二是服务大局积极有为。紧盯全市高质量发展重点任务，围绕促进县域义务教提升行动的政治性。2023年中央经济工作会议提出“五个必须”,其中很重要的一条就是，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。习近平总书记赋予我省“四个走在前”“四个新”重大任务,要求我省“在推进中国式现代化中走在前、做示范”，这是“最大的政治”在XX的具体化，没有经济的现代化，其他各方面的现代化也难以得到有力保障；没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。国有企业是中国特色社会主义的重
11、要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，关乎党的执政地位和执政能力，必须把推进中国式现代化XX新实践作为国有企业重要使命，深化改革势在必行，这既是经济问题，更是政治问题。我们要坚持把习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，作为想问题、做决策、开展工作的源头活水和逻辑起点，牢牢把握国企改革的正确方向，理直气壮地深入推进国企改革，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，切实发挥好国有经济的战略主导作用。从国有企业使命功能的角度，深刻认识实施国企改革深化行动的紧迫性。当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，进一步推动经济回升向好仍然需克服一些困难和挑战，有效需
12、求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点。国有企业作为实现国家战略意图的重要力量，要把急国家之所急、想国家之所想、做国家之所需作为最基本的要求，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中，充分发率、增强竞争优势迫在眉睫。我们必须用好改革开放关键一招，克难奋进，迎难而上，站在全新起点推动解决国有企业改革发展中的重大问题，抓短板、补弱项，切实提升国有企业的治理水平,确保国有企业持续健康发展。二、紧紧围绕重大战略，实施国有企业功能性改革国有企业是实现国家战略意图的重要力量。建设现代化产业体系，是党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度作出的重大战略部署。“要把坚守实体
13、经济、构建现代化产业体系作为强省之要”，是习近平总书记对我省经济发展提出的重大要求。在实施国企改革深化提升行动中，必须把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府的决策部署中来，围绕建设现代产业体系、构建新发展格局，进一步优化国资国企布局，提升国有企业在产业控制、科技创新、安全支撑等方面的作用。优化国有经济布局，培育发展新赛道。国有企业要自觉承担起现代化产业体系建设的主力军责任，聚焦实体经济，布局新兴产业，着力打造特色鲜明、竞争力强的现代产业龙头企业。新兴产业培育投入大、周期长、风险多、管理要求高，要发挥本地国企资源优势，推动战略性新兴产业发展。地方国有企业要立足自身实际，对接省、市新兴产业引
14、导基金，完善创投服务体系，深度参与本土优质企业资本运作，加大在“四群八链”等产业链投入，推动一批对镇江产业布局具有引导作用的重大产业项目落地。要支持龙头企业发展，构建现有产业领域协调联动机制，推进强链延链补链，带动产业链循环畅通。要加大推广力度，支持传统产业高端化绿色化发展。实施专项行动，持续深化制造业企业数字化转型，纵深推进智能化改造。积极推广应用节能降碳先进技术，加快绿色低碳转型，推动形成一批重点典型企业和项目。优化科技创新机制，塑造新质生产力。国有企业是我国企业科技创新的重要主体。科技创新是发展新质生产力的核心要素，完善科技创新体制机制是国有企业改革发展的必然要求。面对国有企业在科技、人
15、才等方面的短板，要创新体制机制，突出借势发力，推动创新链产业链资金链人才链的深度融合。要“借”政策之力，鼓励有条件的企业参与国家、省、市重点攻关任务，分类开展中长周期考核激励，积极支持国有企业争取科技创新的各项优惠政策，推动国有企业加强专利运营体系建设，增强科技创新有效投入。要“借”市场之力，支持有条件的企业加大科技创新投入，引导金融机构加大对研发投入的支持力度，完善成果转化的市场化机制，提升科技创新效率。要“借”区位之力，发挥好地方高校多、科教资源丰富的优势，依托国企平台资源，系统构建“科学研究+技术开发+人才共享+资本支撑+产业成果转化”的全过程创新链，构建科技创新良好生态。优化资源重组整
16、合，构建发展新优势。国有企业是维护国家战略安全的重要基石，是地方基础设施建设、公共交通、医疗卫生、健康养老等领域的重要支撑，发挥着不可替代的作用。其相关资产总量大，业务覆盖面广，是低成本培育国有企业主责主业的重要基础。要推动土地开发板块重组，依托地方国有品牌优势,针对市民改善性住房市场需求，发挥平台公司在城市基础设施和城市综合开发等传统业务方面的优势，拓展产业链，从单一土地出让模式，向“一级二级联动”开发转变，培育壮大土地开发企业。要推动园区服务和生产服务板块重组，围绕厂房配套、人才服务、工业生产服务、员工生活区服务等方面全方位、多角度为园区企业提供服务，全面打造园区企业服务生态链，在提升平台
17、公司市场化服务能力的同时，为园区营造良好的发展氛围，培育壮大园区服务企业。要推动城市服务板块重组，发挥国有企业在城市基础设施项目投资建设运营方面的优势，在支撵城市发展、保障城市运营、提升城市品位、增强城市功能中找准定位，争取各领域特许经营，由城市投资建设向城市综合服务商转变。要推动上市公司并购重组，用好国有上市公司资源，助力国有资本做强做优做大，通过增资扩股、并购重组、定向增发等方式，借助资本市场助力企业改革转型。三、紧紧围绕市场化方向，实施国有企业体制机制改革习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。镇江市全面贯彻“两个一以贯之
18、经过不懈努力，国有企业党的领导不断加强，公司制改革全面完成，董事会应建尽建，国有企业监管进一步加强，但是离中国特色现代企业的要求还有差距，部分改革质量还达不到要求，国有企业仍存在不少风险隐患。究其原因，还是在于市场化程度不高，企业运营活力不足。这要求我们保持定力，持续加强党的领导，完善市场化经营机制和法人治理结构，健全风险管理体系，切实梃升国有企业治理水平。努力对标一流，完善现代企业制度。要努力对标习近平总书记对世界一流企业的16字要求（产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代），深化公司治理，动态优化党委前置研究重大事项清单，健全“三重一大”决策机制，科学设定标准，规范程序,防止走形式走过
19、场。要深化市场化经营机制改革，进一步深化“三项机制”运用，促进“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”。要深化企业收入分配改革，探索实行更加灵活、更具竞争优势的工资总额增长机制，突出“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”，全面激发国有企业活力和创造力。促进多维一体，提升国资监管水平。国有资产属于全民所有,实现国有资产保值增值、防止国有资产流失，是国企改革的根本前提。要加快落实一体化监管责任，全面实施经营性资产集中统一监管，全面实现履行国有出资人职责、专司国资监管职责和负责国有企业党的建设职责的统一。要完善一体化监督机制，以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察监督、巡察监督、审计监督、财会监督、社会监督等
20、各类监督协调贯通。要健全一体化监管机构，加强各级国资监管力量配备，优化机构设置和职能配置。全面实行一张清单管理，制定完善权责清单，动态优化授权放权清单，确保“放得下，管得住，收得回守牢安全一线，防范化解重大风险。发展是第一要务，安全是第一责任。当前国有企业涉及面广、资产量大、风险源多，要切实统筹好发展和安全，牢牢守住不出险底线。要防控债务风险,建立健全债务风险长效管控机制，加大债务化解力度，优化融资结构，降低融资成本，确保不发生重大金融风险。要妥善处理历史遗留问题，拿出一系列行之有效的举措逐一解决，切实营造国有企业改革发展良好环境。要严控合规风险，围绕审计、巡察等各类监督发现的问题，逐项落实整
21、改措施，并举一反三，建立长效管理制度，减少国企“出血点”。要严控安全风险，滚动排查整治各类安全生产风险隐患，夯实筑牢安全生产各项基础，不断提升本质安全水平。要严控环保风险，提升源头治理能力，加快形成绿色发展方式，提升发展“含绿量”。四、紧紧筑牢根和魂，全面加强国有企业党的建设坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则。经过多年的改革实践，国有企业党的建设进一步加强，各项制度日趋完善，当前和今后一段时间，要把党的领导落实到公司治理各环节，强化制度执行和跟踪问效，以国有企业党的建设质量提升，引领国有企业改革发展取得更大成效。强化政治建设。党的政治建
22、设是根本性建设，决定着党的建设方向。要把党建“铸魂”放在重中之重的位置，始终坚持党对国有企业的领导不动摇，持续深化第一议题制度，确保党和国家方针政策在国有企业不折不扣地贯彻执行。要增强国企党组织政治功能和组织功能，充分发挥国企党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用，把党的领导、党的建设与国有企业决策、运营相结合，推动党建责任考核与经营责任考核相统一，将制度优势持续转化为公司治理效能。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚决整治权力集中、资金密集、资源富集领域和岗位的腐败，持续开展“靠企吃企”问题专项整治，大力建设廉洁国企。大力弘扬企业家精神。企业家是稀缺的社会资源，是决定企业改革发
23、展的关键变量。要完善国有企业领导人员梯度培养机制，加大教育培训力度，建设高素质、专业化的国有企业领导班子。要落实中央和省委、市委关于激励干部担当作为的有关要求,坚持“三个区分开来“，深化完善“三项机制”，推动国有企业领导人员勇于创新，成为创新发展的探索者、组织者、引领者，努力把企业打造成为强大的创新主体。引导国有企业领导人员切实增强爱国情怀，把企业发展同人民幸福紧密结合，主动作为，带领企业争创一流。营造国有与各类所有制企业协同发展良好环境。要巩固深化政企分开、政资分开，进一步理顺政府和国有企业的关系，依法清理相关事项，推动社会公共管理部门不行使企业国有资产出资人职贲和监管职责，国资监管机构不行使社会公共管理职能。要推动国有企业公平参与竞争，严格监管重点行业自然垄断环节，有序放开竞争性环节，支持符合条件的社会资本按规定参与运营。要推动各类所有制企业协同发展，积极稳妥地深化混合所有制改革，鼓励国有企业与其他所有制企业加强合作，探索对股权多元化企业差异化精准管理新模式，促进国有企业与其他所有制企业在践行使命责任上同题共答，共同发展。同志们，推动国有企业党的建设，是当前一项重大政治任务。镇江市将坚决扛起国有企业改革发展历史重任，完善工作推进机制，落实改革提升举措，完成各项改革任务，提升国有企业核心能力，为“强富美高”新XX现代化建设贡献力量。我就讲这么多，谢谢大家！
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