浅谈项目前期可行性研究的重要性.pdf

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1、Grain Distribution Technology 4/2013 粮食流通技术 项目工程可行性研究， 就是对工程项目的技术 先进性、 经济合理性和建设可能性进行分析比较， 以 便为决策提供可靠的依据。 目前， 国内外都把工程建 设进展周期分为3个阶段， 即投资前期阶段、 投资阶 段和生产阶段。 可行性研究就是投资前期阶段的主 要内容， 是编制建设项目设计任务书的依据。 对建设 项目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要 基础工作， 是保证建设项目以最小的投资换取最佳 经济效果的科学方法， 可行性研究在项目投资决策 和项目运作建设中均具有十分重要的作用。 1可行性研究在项目前期中的作用

2、 作为建设项目决策期工作的核心和重点的可行 性研究工作， 在项目前期工作中， 发挥着非常重要的 作用。 具体体现在： 工程项目的可行性研究是确定 项目是否进行投资决策的依据。 社会主义市场经济 投资体制的改革， 把原由政府财政统一分配投资的 体制变成了由国家、 地方、 企业和个人的多元投资格 局， 打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面。 因 此投资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提 供的评价结果， 确定对此项目是否进行投资和如何 进行投资， 是项目建设单位决策性的文件。 批准的 可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行 申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据， 也是 其他投资者的合资

3、理由根据。 凡是应向银行贷款或 申请国家补助资金的项目， 必须向有关部门报送项 目的可行性研究报告。 银行或国家有关部门通过对 可行性研究报告的审查， 认定项目确实可行后， 才同 意贷款或进行资金补助。 可行性研究是编制项目 初步设计的依据。 初步设计是根据可行性研究对所 要建设的项目规划出实际性的建设蓝图， 即较详尽 的规划出此项目的规模、 产品方案、 总体布置、 工艺 流程、 设备选型、 劳动定员、 三废治理、 建设工期、 投 资概算、 技术经济指标等内容。 并为下一步实施项目 设计提出具体操作方案， 初步设计不得违背可行性 研究已经论证的原则。 特别是考虑因素多、 涉及范围 广、 投入资

4、金数额大的大中型项目， 可能对全局和当 收稿日期： 2013-05-12 作者简介： 宋春荣 （1980-） ， 女， 工程师； 专业方向为工程 管理。 浅谈项目前期可行性研究的重要性 宋春荣 （郑州建投工程咨询有限公司，郑州450000） 摘要：可行性研究在项目前期中占有举足轻重的地位和作用，它是一项集技术、经济、管理于一体 的综合性工作，是保证建设项目以最小的投资换取最佳经济效果的科学方法，它的分析过程及结果必须是 客观、全面、真实、科学与公正的。 关键词：可行性；研究；决策；前期；作用；阶段 Discuss the importance of the pre-project feasib

5、ility analysis Song Chunrong （Zhengzhou construction investment consultation co.，ltd.，Zhengzhou 450000，China） Abstract： Feasibility analysis at the early stage of the project holds an important status, which is integrating technology, economy, management of a comprehensive work together, and also is

6、 to ensure that construction projects with minimum investment return for the best result by using the scientific method, whose process and result must be objective, comprehensive and reasonable. Key words：Feasibility Analysis; Decision Making; First-phase Preparations; Role; Effect; Step 中图分类号： F406

7、.3文献标识码： B文章编号： 10073582 （2013） 04004303 其他 43 Grain Distribution Technology 4/2013粮食流通技术 地的近、 远期经济生活带来深远的影响， 这些项目的 可行性研究内容应更加详细， 可作为对固定资产投 资调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要 依据。 可行性研究是项目建设单位拟定采用新技 术、 新设备研制供需采购计划的依据。 在可行性研究 中， 涉及到新技术、 新设备的应用， 在它们被认定可 行后， 建设单位可根据可行性研究拟定相关的计划。 可行性研究是项目建设单位向国土开发及土地管 理部门申请建设用地的依据。

8、因为可行性研究对拟 建项目如何合理利用土地的设想提出了办法和措 施， 国家开发部门和土地管理部门可根据可行性研 究具体审查用地计划， 办理土地使用手续。 可行性 研究为确保项目达到环保标准， 提出了治理措施和 办法， 这些信息可作为环保部门对项目进行环评、 具 体研究治理措施、 签发项目建设许可文件的主要依 据。 可行性研究是工程建设的基础资料。 可行性研 究包含了建设项目大量的基础资料， 在项目建设过 程中， 以可行性研究为基础， 更进一步地对实际施工 所需数据进行补充， 保证下一步工作顺利进行。 可 行性研究是项目考核和后评估的重要依据。 可行性 研究对建设项目的预期目标做出了拟定， 这就

9、为项 目后评估提供了依据。 在项目建成投入运营后， 对建 设项目的实际运营效果进行评价， 评价建设项目的 实际运营情况是否达到预期目标。 2阶段划分及各阶段主要工作 可行性研究工作主要在投资前期进行， 是项目 立项阶段最重要的核心文件， 具有相当大的信息量 和工作量， 是项目决策的主要依据。 根据项目的大小 与不同类型， 从浅到深， 项目可行性研究工作主要包 括3个阶段： 一般机会研究。 鉴别与发展投资机 会、 形成投资意向， 提供可供选择的项目发展方向和 投资领域。 包括地区研究、 部门研究、 资源研究、 政策 研究等内容。 初步可行性研究。 对项目进行初步的 论证和估计， 分析必要性、 前

10、途、 关键技术、 时间周 期、 资源需求、 资金筹措、 利益、 风险等问题。 主要包 括市场与生产能力分析， 主要有市场预测、 经营渠 道、 价格、 销量等内容； 资源投入量分析， 主要有建设 与运行过程的资源需求； 选址分析， 主要有地点选 择、 场地选择等内容； 项目总设计， 主要有规划、 工 艺、 设备、 土建、 技术、 进度、 投资额、 成本等内容； 收 益估算， 主要有经济性、 技术性、 环境结论等内容。 详细可行性研究。 在决策前对项目有关的工程、 技 术、 经济、 环境、 政策等方面的条件和情况做详尽、 系 统、 全面的调查、 研究与分析， 对各种可能的建设方 案和技术与工程方案

11、进行充分的比较论证， 对项目 完成后的经济效益、 国民经济和社会效益进行预测 和评价， 是项目评估和决策的依据。 主要包括总论， 主要有背景、 必要性、 依据和范围需求预测； 项目规 模， 主要有国内外需求、 能力、 竞争力、 技术经济分析 等内容； 资源情况， 主要有原材料、 设施、 燃料、 人员、 技术、 装备等内容； 项目实施条件与地点选择， 主要 有地理地形、 气象水文、 地质、 交通运输、 通讯、 水、 电、 气、 地点选择与比较等内容； 设计方案， 主要有范 围、 方法、 进度、 工作量等内容； 组织建设方案， 主要 有机构设置、 人员招募与培训等内容； 投资估算与资 金筹措方案；

12、 社会及经济效果评价； 环境评价， 主要 有保护、 影响等内容。 3可行性研究及实际应用 可行性研究是对商议中的项目进行系统分析和 全面论证， 判断项目是否可行， 值得投资， 因此要进 行反复比较， 寻求最佳建设方案， 避免项目方案的多 变造成的人力、 物力、 财力的巨大浪费和时间的延 误。 可行性研究要以质量控制为核心， 对项目的规 模、 建设标准、 工艺布局、 产业规划、 技术进步等方面 实事求是地科学分析。 以商业地产项目为例， 要确定 项目的可行性， 对项目所涉及的领域、 总投资、 经济 效益、 可行性、 环境情况、 资金、 政策支持、 社会效益 等方面进行全方位的论证和评估。 进行可

13、行性研究 分析， 首先， 研究人员要熟悉国家和地方对项目建设 有关法律、 政策、 规定， 准确掌握有关专业知识， 保证 做到科学地、 独立地、 不受任何干扰地把握好项目的 发展方向； 然后， 运用可行性研究的一般理论对项目 的市场背景、 项目区域市场状况、 项目本身优劣势进 行全面的分析， 提出项目的市场定位及建设运营方 案； 其次， 运用理论分析和实际分析、 宏观分析和微 观分析、 静态分析和动态分析相结合的方法， 在之前 分析基础之上预测项目经济上是否合理， 财务上是 否盈利， 对投资方案的经济效益进行全面分析， 从而 明确该开发项目是否可行； 最后， 通过对项目的可行 性进行实际应用研究

14、后， 从中发现问题， 针对存在的 问题提出一些完善项目可行性分析研究的结论及建 议。 4做好可行性研究的措施 在我国， 可行性研究工作的各个环节都存在或 大或小的问题， 比如： 可行性研究的深度不够、 过程 其他宋春荣：浅谈项目前期可行性研究的重要性 44 Grain Distribution Technology 4/2013 粮食流通技术 不规范、 忽视多方案的论证和比较、 方法和指标不够 合理和科学等等， 很多建设项目的可行性研究做的 不足。 因此， 做好可行性研究应提出相应的措施， 使 其发挥其应有的作用。 加强可行性研究工作的制 度建设。 改革经济体制和项目管理体制， 增强主体宏 观

15、经济效率意识， 建立和完善对可行性研究从业人 员进行职业教育培训的制度， 建立市场约束机制， 建 立对拟建项目可行性研究内容进行审计的制度。 探索项目可行性研究的方法， 不断完善可行性研究 的评价指标。 只有不断完善可行性研究的方法和评 价指标， 才能做出高质量的可行性研究， 更好地对项 目做出投资决策。 以技术生态理念指导可行性研 究。 即是要做到技术进步和社会进步相统一， 经济效 益与环境效益相统一， 区域发展与全球未来相统一， 结构合理与功能优化相统一。 做好项目风险预测 和分析。 必须对各种可能的风险因素进行分析， 找出 敏感性因素， 揭示项目的市场风险和主要因素的风 险等级程度， 并

16、有针对性的提出防范和降低风险的 对策措施。 切实搞好市场调查与市场预测。 在做可 行性研究工作之时， 必须要踏实做好对市场和资源、 环境等因素的调查， 不断地进行市场预测， 获取、 收 集更多的信息。 可行性研究在项目前期中占有举足轻重的地位 和作用， 它是一项集技术、 经济、 管理于一体的综合 性工作， 它的分析过程及结果必须是客观、 全面、 真 实、 科学与公正的。 有效高质量的可行性研究保证了 项目投资决策的科学性、 项目投资的优化以及项目 建设的有序性， 能够合理地利用资源， 最终达到预定 的社会效益和经济效益。 其他 响到监理公司的市场声誉和竞争力。 作为总监始终 要以 “其身正，

17、不令而行； 其身不正， 虽令不从” 提醒 自己， 做到不正之风不染、 不义之财不取、 不法之事 不做， 树立正气， 坚持原则， 秉公办事， 当好遵纪守法 的表率。 每个项目参建单位众多， 成分复杂， 在这方 面一定要求监理部任何人员不得干预任何施工单位 内部的材料、 施工招标事宜， 也不得向任何单位推销 或介绍材料供应商或分包队伍， 始终与各参建单位 保持着正常的工作关系， 这奠定了公正、 合理处理问 题的坚实基础。 6监理费的支付与催交 严格按照监理合同履行监理职责， 做好安全、 质 量、 进度、 投资的控制， 其中特别着重工期的控制， 保 证工程按计划进展， 按时或者提前到达监理费支付 节

18、点。 派专人负责， 技经监理配合， 严格按照监理合 同， 节点完成后， 及时督促业主按照合同支付监理 费， 办理相关手续。 平时和业主有关领导和有关人员 搞好关系， 保证支付手续顺利进行。 在项目管理上始终能够秉承 “至诚赢市场、 人本 强管理、 勤奋创效益、 敬业谋发展” 的企业理念和 “要 求别人做到的， 做为一名项目总监自己必须先做到” 的做人准则， 不辞辛苦， 长期盯守在施工现场， 把公 司利益置于个人利益之上， 认真履行总监职责。 在日 常工作中， 无论是业主、 施工单位， 还是监理部内部 人员遇到的各种问题， 始终能够及时沟通相关各方， 从不推诿扯皮， 做到了反应迅速、 服务主动；

19、 对于重 大工序或关键工序施工中易出现问题的环节， 坚持 亲临指挥和协调； 监理部工作繁忙或人手不够时， 项 目总监要多干一些工作， 主动加班加点； 节假日均做 到与大家一起在施工现场度过， 或是搞一个短暂的 娱乐活动项目等等。 通过这些踏实朴素的工作作风， 一定要使赢得所有内、 外部人员的信任， 增加了监理 部的凝聚力， 发扬了团队精神， 克服了 “短板” 效应， 保证了监理工作的正常开展。 总之， 项目部总监在整个项目管理过程中， 在本 着工程进度、 安全、 质量、 成本和效益的协调统一的 前提下， 必须做到妥善处理局部利益和整体利益、 个 人利益和集体利益、 当前利益和长远利益的关系。 抓 好监理部内部的思想工作， 解决工作性不强、 工作作 风不正、 执行公司纪律不严等不良恶习。 要求监理部 各级人员树立正确的世界观、 人生观、 价值观和权力 观、 地位观、 利益观， 在工程监理过程中严格自律， 拒 绝吃拿卡要的现象， 不和施工单位发生任何经济联 系。 组织监理部针对工作中的薄弱环节和廉政风险 点， 建立相关制度规定， 加强对监理人员的监督， 检 查落实情况， 发现问题， 及时采取措施， 对于性质恶 劣的个别监理人员， 坚决清退， 维护监理公司的廉洁 形象。 （上接第42页） 45