泰安市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目可行性研究报告.doc

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1、泰安市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目可行性研究报告 项目承担单位：泰安市岱岳区土地开发整理中心可行性研究报告承担单位：山东同晟建设工程有限公司1市级投资高标准基本农田整理项目可行性研究报告项目名称：泰安市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目项目申报单位（公章）：泰安市国土资源局岱岳区分局项目负责人：郭立勤可行性研究报告承担单位（公章）：山东同晟建设工程有限公司可行性研究负责人：于光林联系方式：东营市东城安兴盛元商务中心电 话：18654621895通讯地址：泰安市国土资源局岱岳区分局邮 编：271100二一二年六月3-申报市级投资土地整理项目汇总表 单位：公顷、万元、

2、万元/公顷、年序号项目名称项目所在地、县项目类型地貌类型建设期项目建设规模新增耕地项目预算单位投资土地开发土地整理土地复垦面积比例总计年度预算第一年第二年1泰安市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目岱岳区重点平原1年371.817.942.141433.243.58填表说明：“项目所在地县”指项目所在地（市）和县（市、区）。 “项目类型”指重点、示范、补助项目类型。 “地貌类型”指丘陵山区、平原、滩涂等类型。 “单位投资”指项目总投资逾项目建设规模的百分比。项目可行性研究摘要书项 目 名 称泰安市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目可行性研究报告编制单位山东同晟建设工程有限

3、公司项目区所在地泰安市岱岳区大汶口镇项目区所涉及行政村、镇项目区涉及岱岳区大汶口镇的东武村、尚家院村、北西遥村、南西遥村和东庄村共计5个行政村。项目区的经纬度坐标范围地理坐标为东经11702521170449，北纬355801355902之间。项目申报类型重点项目项目性质高标准农田土地整理项目区地貌类型平原项目区土地利用现状土地总面积443.33公顷（6649.95亩），扣除不参与整理的居民点、林地、园地、工矿用地及公路占地等共计71.52公顷。项目建设规模371.81公顷（5577.15亩），其中水浇地面积334.86公顷，园地3.87公顷，农村道路16.71公顷，农田水利用地2.27公顷，

4、坑塘水面1.34公顷，建设用地7.0公顷。土地权属情况（所有权、使用权）项目区土地权属清楚，均为集体土地所有权，各村都持有集体土地使用证。项目范围项目区位于大汶口镇西北部，南起大坡路，北至东庄村以北450米处现状生产路，东起104国道，西至东桩村村南北路。项目建设规模371.81 公顷预计新增耕地面积7.94公顷项目建设期1年项目投资估算1433.24万元项目背景大汶口镇位于泰安市岱岳区南部，距东岳泰山60华里，是驰名中外的大汶口文化发祥地和历史上著名的商埠重镇。大汶口属自古有名的土质肥沃、水源充足的“汶阳田”，地下水资源丰富，104国道、京沪铁路穿境而过，处于山东省“一山一水一圣人”旅游热线

5、上。2012年泰安市国土资源局和岱岳区政府选择大汶口镇的部分区域作为市级投资高标准农田示范区土地整理项目区，通过土地整理工程实施，使整理后农田质量达到泰安市同等条件下最高水平。岱岳区大汶口镇高标准农田示范区土地整理项目区耕地集中连片，对外交通便利，104国道贯穿项目区南北，大坡路连接项目东西。大汶口镇旅游资源丰富，经济基础强，工作扎实，制度、档案管理系统完善，具有初步的土地管理信息网络。为此通过大汶口镇高标准农田示范区土地整理项目工作，提高粮食综合生产能力，带动周边基本农田建设，通过对项目综合整治，水利设施的配套建设及土壤肥力的提高，来提高项目区产出效益，使高标准农田真正发挥其高产稳定的作用，

6、确保土地资源得到可持续利用。项目区所整理土地用途符合土地利用总体规划和土地整理专项规划，井多方面技术论证，认为项目切实可行。项目目标任务按照基本农田标准化，基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化的要求，实现以建设促保护，落实年度耕地保护目标责任制。大力推进市委市政府提出的强村固基工程，逐步把我市基本农田建设为“田成方、林成网、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的高标准农田。项目区通过建设高标准农田，整理后的农田质量达到泰安市同等条件下最高水平；并进一步完善基本农田保护责任制度、土地用途管理制度、基本农田占用审批和补充制度；逐步建立基本农田保护利益激励机制和集中投入机制，实现基本农田保护责

7、任化社会化，建立基本农田监督管理信息化体系。具体目标如下：1、 土地集中连片在开展土地整理的高标准农田示范区内做到无零星分散的建筑物，无废弃地，无闲散地。2、 田块平整、规则田块做到标准化，项目区建设高标准网格方田，田面平整度能满足农田灌溉要求。3、 水利设施配套水利设施配套齐全、完备，并且达到节水、节能、节地的目的；采用管道输水灌溉的节水灌溉方式，电力线路采用埋设地下电缆方式；桥、涵、闸等进行定型化设计，以使示范区水利工程整齐划一，既满足农田灌排需要，又符合景观建设要求。4、 田间道路四通八达田间道路布局合理，能满足机械化耕作要求和田间管理的需要。5、 防护林网配套在主干路、沟两侧营造农田防

8、护林，达到农田防护标准要求，改善农业生态环境。6、 建设高标准农田通过工程、技术、生物措施，提高项目区农业生产能力提高农民种植和保护耕地的积极性，采用测土配方施肥，加强地力培养，构建绿的农业，积极改善当地环境，减少晒秸秆燃烧的污染现象，建设景观农业。项目投资规模及资金筹措项目区估算总投资1433.24万元，单位面积投资 3.85万元/hm2，全额申请市级财政投资。其中工程施工费1223.03万元，占总投资的85.3%，设备购置56.6万元，占投资的3.9 %，其他费用125.51万元，（前期工作费50.14万元，工程监理费12.23万元，竣工验收费36.69万元，业主管理费26.44万元）占总

9、投资的8.76%，不可预见费28.10万元，占总投资的2.0%。财务分析耕地综合产出效益为153.48万元，采用静态发分析，工程投资回收期10年，工程投资利润率11.06%。从计算结果可以看出，作为农业投资项目还本年限比较合理，因此，本项目是经济合理的，耕地经营管理的直接经济效益是明显的。经济、社会及生态效益分析社会效益：通过对区内土地进行整治，实现田成方，路成网，树成行，水利工程灌排配套，旱涝保收的目标，使农村的精神面貌焕然一新，极大地改善农民的生活条件。对促进农业和农村现代化具有重要意义。经济效益：该项目全部建成后，可整理土地371.81公顷，新增耕地7.94公顷，新增耕地全部用于农业种植

10、，亩产值可达966.7元，除去成本后纯收入666.7元/亩，通过新增耕地每年可创利润 3.57万元。原耕地经整理后，每亩多增收298元，年创利润149.91万元。按整理面积342.80公顷计算，该项目区每年净增加总产值153.48万元。生态效益：通过基本农田整理，项目区道路畅通标准化、灌排配套，这将大大改善项目区农田生态环境和农业生产条件。通过在道路两侧建设防护林，形成有效的防护林网。林木覆盖面积增加0.47公顷,林木覆盖率达到1.5%，可起到涵养水源、美化环境的作用。使项目区的抗灾能力大大提高，同时也有利于周边地区生态环境的保护和改善；在项目建设过程中，对开挖土方及时碾压密实，合理化耕种，也

11、可以减少水土流失。风险与应对措施分析本项目类型为高标准农田示范区土地整理项目，要求标准高，资金投入大，涉及村庄和群众多，项目实施较复杂。项目区内统一的地埋管道、地埋电缆以及统一的配电室等都对工程规划设计和施工提出高质量的要求，更需要各级政府部门和各参与部门合作协调，确保项目顺利实施。项目区自然景观也是高标准农田建设标准之一，要求路边防护林整齐划一，道路通达度高，项目区绿色覆盖率达到90%以上，所以项目区建成后注重林带的养护，提出各种可行的措施，树木和道路得到最好的管护。因为农业投入周期长，效益见效慢的产业，所以要加强对基础设施的保护和管理，使之发挥最大的效益，同时努力节约各项资源（水资源、土地

12、资源和人力资源），使项目区建成后真正做到高产出、低收入、环保持续发展的绿色农业。项目区建成后，标准高、投资大，相应的后期管护是项目实施的关键。所以提出新的后期管护对策，加强基础设施保护是项目实施后的重点。结论及建议可行性研究结论:土地整理作为系统性工程，实施中涉及田、水、路、林、村的综合改造，会涉及到土地、农林、水利、交通、城建等诸多部门，各部门必须密切配合才能搞好。土地整理不再是仅仅为了提高农业产量，而是更注重改善人民的生存环境。通过土地整理，追求经济、社会、环境效益的统一和谐。土地整理是一项涉及多学科、多部门、具有多目标的复杂的系统工程，土地整理需要将地理学、土壤学、水利学、生态学、环境学

13、、经济学、工程学、管理学、农学、林学、系统学等学科中的有关理论和方法进行引进和优化组合，土地整理作为一项系统工程，在实施过程中，必须遵循自然规律，注重生态保护，坚持保护生物多样性和生态平衡的原则，注重土地资源的可持续发展。 通过对项目区自然概况、社会经济状况、建设规模、建设内容、管理措施、投资估算及综合效益进行分析，项目可操作性强，规划科学合理。项目区经整理可使项目区成为永久利用、高产出，高效益的农田，为实现耕地总量动态平衡战略目标打下坚实的基础。项目区土地整理方案、新增耕地的符合国家当前农业发展政策，土地利用方向正确，可有效地防止旱灾、涝灾等自然灾害，改善生态环境。因此本项目实施将产生明显的

14、经济效益、生态效益和社会效益，其财务评价指标、生态效益指标额社会效益指标等均达到项目立项要求。该项目区有充分的整理梨树保障和良好的群众基础，项目区的工程布局、设计标准、建设计划、投资与工期等，符合项目区实际和建设高标准项目区的要求。作物布局与效益分析比较切合实际，与项目区的土壤、水源、种植技术等相适应，与市场经济和发展农业产业化相适应。工程规划重点突出，核算细致，布局合理，施工方案可操作性强。项目建设效益明显，综合各方面因素评价，该项目建设是完全可行和必要的。建议：1、项目建成后需加大农田设施保护力度，延长使用寿命，发挥最大作用。2、项目区竣工后注意进一步对土壤进行配方施肥，提高土地产能。 单

15、位：公顷、万元93泰安市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目目 录1 项目概况11.1 项目简介11.2项目实施的可行性11.3项目实施的必要性21.4项目任务目标42 报告编制依据52.1法律法规依据52.2相关基础资料53 项目区概况73.1自然条件73.2自然资源33.3项目区基础设施状况54.项目分析94.1项目合法性分析94.2土地利用现状94.3项目区新增耕地潜力分析104.4项目区水资源供需平衡分析134.5项目区土地适宜性评价194.6项目区土地利用限制因素分析234.7公众参与分析244.8项目实施对生态环境影响评价255 项目规划方案275.1 规划目标275.2

16、 规划原则275.3 规划依据285.4 规划方案比选295.5 项目规划布局316 工程设计346.1 土地平整工程346.2 农田水利工程356.3 道路工程436.4 其他工程446.5 监控系统447 投资估算457.1投资估算依据457.2投资估算编制方法457.3 投资估算457.4资金筹措477.5 项目工程进度计划488 土地权属调整方案498.1土地权属现状498.2 权属调整的原则498.3 土地权属调整依据498.4 土地可能性调整方案509 项目组织实施与管理529.1组织领导机构设置529.2制度建设529.3 工程建设管理539.4 实施管理549.5 运行管理与维

17、护5510效益分析5710.1社会效益分析5710.2生态效益分析5710.3经济效益分析5811 结论与建议6011.1 可行性研究结论6011.2 问题与建议6112 附件621 项目概况1.1 项目简介1.1.1 项目名称及类型项目名称：泰安市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目项目类型：市级重点投资项目项目性质：高标准农田土地整理1.1.2项目范围、涉及村镇项目范围：项目区位于大汶口镇西北部，南起大坡路，北至东庄村以北450米处现状生产路，东起104国道，西至东庄村南北路。涉及村镇：项目区涉及岱岳区大汶口镇的东武村、尚家院村、北西遥村、南西遥村和东庄村共计5个行政村。1.1.

18、3项目规模、新增耕地、投资及工期项目规模：371.81hm2；新增耕地：7.94hm2；新增耕地率:2.14%；投资金额：1433.24万元；项目工期：1年。 1.2项目实施的可行性泰安市岱岳区大汶口镇高标准基本农田示范区土地整理项目是岱岳区的典型平原区域，是岱岳区的粮食生产基地和土地整理重要工程区，具备基本农田保护示范区建设的有利条件：（1） 项目区基本农田保护好，地势平坦，项目区集中连片。原由农田水利设施保留较完整，可以节约成本，实现低投入，高产出的目标，项目建成后对岱岳区的农田保护起到示范作用。（2） 项目区位于大汶河冲击平原上，交通便利。项目区东侧为104国道，南侧为大坡路，有利于项目

19、区土地整理施工及农产品对外运输。（3） 项目区农田利用类型比较单一，主要为耕地，种植大田作物为主，其余零星分布园地和林地，经项目前期工作现场踏勘，了解项目区实施后大部分调整为耕地，有利于项目的统一规划布局。（4） 大汶口镇是岱岳区农业大镇，也是农产品加工大镇，农业发展基础好，有利于土地整理高标准建设。（5） 项目区所在镇政府和人民群众对基本农田整理热情高，镇政府多次动员各村积极参与项目建设前期工作，为项目前期工作提供切实可靠的信息，保证项目建设顺利实施。1.3项目实施的必要性（1）提高耕地生产能力 项目区现有田块在总体布局上混乱，布局不合理，农级生产道路众多，农业生产成本高，通过本项目的实施，

20、改变现有田块布局，使田块成方、路渠相连、设施配套、汗能浇、涝能排的高标准农田，项目实施后大大提高项目区农业生产能力，降低农业生产成本，实现农业增产增效，可大大提高农民收入。(2)惠及广大农民群众土地整理已成为广大农民欢迎的惠民工程，通过土地整理的实施，不仅提高土地的生产能力，而且直接给农民带来经济收入，如项目建设期间，农民投工投劳，可直接增加收入，通过项目实施为农民提供了接触新技术、新农业的机会，提高农民耕作水平。（3）土地整理改善农业生产条件和环境，增加农民收入。 土地整理主要针对改变农业基础设施不配套的土地现状，进行水利设施配置、道路的建设，整理后的农田灌水排水能耗降低，农业生产规模扩大，

21、有助于实现农业机械化生产，整理后土地经营范围扩大，宜种性广，从而可以增加耕地数量，提高土地质量，改善生态环境，降低农业生产成本，实现农业增产增效，可大大提高农民收入。农业和农村现代化的最终落脚点在于提高广大农民的生活质量和生活水平，很大一部分体现在土地整理中，现在土地整理从单纯的增加耕地面积转为改善农村的整体风貌，近年来，一些地区进行的土地整理改进了农村生产、居住条件和生态环境，促进了土地合理利用和农民增收，有效地推进了农村经济发展。(4)土地整理是补充耕地、进行土地集约利用的重要途径。我国是一个农业大国，人多地少是基本国情，珍惜和合理利用每一寸土地是我国的基本国策。土地整理有利于促进农村地区

22、土地集约利用，增加优质耕地面积，实现耕地总量动态平衡。当前，我国农村土地布局不合理，据测算，通过对农村及城镇土地、灾毁土地、工矿区废弃土地等进行科学的土地整理，我国可以新增加耕地1亿亩以上，可见，我国土地整理有很大的潜力空间。从开展土地整理地区的情况看，在严格控制各类非农建设占用耕地，大力进行城镇存量土地挖潜的前提下，通过土地整理，都能实现耕地总量动态平衡，许多地方做到了平衡有余。(5)土地整理有利于社会主义新农村建设。土地整理与新农村建设有着十分密切的关联，我国近七成人生活在农村，据测算，农民40%至60%的经济收入和60%至80%的生活必需品，直接或间接地来自农民手中的土地特别是耕地。建设

23、社会主义新农村，就要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设农村地区，土地整理是集田、水、路、林、村于一身的综合性、全方位的土地建设活动。两者的目标大体一致，具体实践中也互相促进。促进社会主义新农村建设，土地整理功不可没，大力开展土地整理是社会主义新农村建设的首要选择和重要支撑。(6)土地整理可以促进农村剩余劳动力就业，促进社会稳定繁荣。我国作为一个农业大国，农村人口比重大，农村劳动力大量剩余，我国农村剩余劳动力约有1.2亿至1.5亿人，如何消化数量如此庞大的剩余劳动力，是政府而临的最大难题之一，直至今日，我国劳动力总量仍在持续稳定增长。随着我国经济的高速发展，越来越

24、多的农村剩余劳动力从农村中解放出来，涌向城市，由此带来一系列社会问题。尤其在近几年全球经济不景气的情况下，解决农村剩余劳动力就业问题是经济和社会发展的前提，是实现小康水平的重要保证，是关系到我国经济、社会稳定和可持续发展的重大问题。农村剩余劳动力文化素质相对较低，大多数农村劳动力尚不具备离开土地进入大中城市生存发展的能力,他们不敢轻易离开农村。而土地整理正好需要大量劳动力，推进土地整理，可以解决农村剩余劳动力的就业问题，促进农民增产增收，保持整个社会的稳定和繁荣。 尽管我国对土地整理的时间不是很长，但取得的显著效益表明，开展土地整理有着十分重要的意义。 1.4项目任务目标（1）增加耕地面积。通

25、过土地整理工程的实施，预计项目区可增加耕地7.94公顷，新增耕地率为2.14%。（2）农田平整田块标准化，在项目区内建设网格农田，田面平整度满足农田灌溉要求。（3）水利设施配套 水利设施配套齐全、完备，并达到节水、节能、节地的目的，采用管道输水节水灌溉，输电线路采用埋设地下电缆方式；桥涵变电室进行定型化设计，以使项目区水利工程整齐划一，既满足农田灌排需要，有具备一定的景观建设要求。（4）田间道路四通八达考虑项目区道路分布及项目区以后农业发展方向，重新规划道路系统，提高项目区内道路建设标准，能满足项目区机械化耕作和田间管理需要。（5）防护林建设 在主干路、沟两侧营造景观生态防护林，达到农田防护的

26、标准要求，改善项目区农业生态环境。（6）打造绿的农业基地通过对项目区的土地整理系统工程的实施，采用各种技术措施、生物措施及工程措施，配套和完善基础措施，为大汶口镇发展绿色可持续的特色农业打下坚实的基础。2 报告编制依据2.1法律法规依据（1）中华人民共和国土地管理法；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例；（3）基本农田保护条例；（4）土地开发整理项目管理暂行办法；（5）土地开发整理项目资金管理暂行办法；（6）岱岳区综合农业区划（1985）；（7）岱岳区土地利用总体规划（20062020）；（8）岱岳区农业、林业、水利、环保、电力、交通等部门专项规划；（9）国家和地方制定的其他与土地开发整理相

27、关的法律、法规和规章。2.2相关基础资料1）工程技术标准、规范、规程、指标等（1）土地开发整理规划编制规程TD/T1011-2000；（2）土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2000；（3）土地开发整理项目验收规程TD/T1013-2000；（4）灌溉与排水工程设计规范GB 50288-99；（5）节水灌溉工程技术规范GB/T 50363-2006；（6）农田灌溉水质标准GB 5084-2005；（7）农田低压管道输水灌溉工程技术规范GB/T 20203-2006；（8）供配电系统设计规范GB 50052-95；（9）造林技术规程GB/T15776-1995；（10）灌溉与排水工程

28、技术管理规程SL/T246-1999；（11）农田排水工程技术规范SL/T 4-1999；（12）机井技术规范SL 256-2000；（13节水灌溉技术规范SL 207-98；（14）公路桥涵设计通用规范JTG D60-2004；（15）公路水泥混凝土路面设计规范JTG D40-2002；（16）现场调研资料以及当地类似工程设计经验；（17）其它有关技术规范。2）资源报告岱岳区统计年鉴（2011）；岱岳区志（2007）。3 项目区概况3.1自然条件3.1.1地理位置项目区位于泰安市岱岳区，地理坐标介于东经11702521170449，北纬355801355902之间。3.1.2地形地貌项目区位

29、于岱岳区西南部大汶河冲击平原上，小漕河以南，是岱岳区粮食主要产区和土地整理重大工程区，地貌类型为平原，地形简单，地势总体较平坦，但有一定坡度，表现为南高北低，东高西低，海拔最高约97.2m，最低约91.2m，相对高差最高6m左右。 图1项目区现状田块3.1.3水文地质项目区内属于洪冲积地层，砂层后，补水条件好，蕴藏着丰富的的第四空隙水（潜水），是项目区农业用水的主要水源地，工程区主要以亚粘土、亚砂土、沙砾土层为主，厚度15-35m。项目区北侧有季节性河流通过，区内有少量坑塘，基本丧失蓄水能力，可利用客水资源主要来自大漕河，大漕河离项目区较远，农田灌溉靠地下水。项目区属于隐伏灰岩条带含水岩组，是

30、安孙断裂带的残留下带，主要岩性有寒武系、奥陶系地层的岩性组成，沿安孙断裂呈条带状分布，单宽窄不一，东窄西宽，最宽处80m，主要接受背部变质岩风化裂隙水的补给，条带灰岩因断层残留，岩隙容破碎发育，成为地下水径流贮藏的良好场所。因此条带内水量大，水质好。地下水流由东向西。3.1.4气候岱岳区属温带湿润、半湿润气候，降水集中，雨热同季，四季分明。年平均气温13.4，一年中，一月份最冷，平均气温2.5，七月份最热，平均气温26.3，二至六月、九至十二月气温升降变化显著，一至二月、六至八月变化比较平缓。极端最高温39.6，极端最低温20.0。年平均地温14.7，比气温偏高1.3，最高地温出现在七月份，平

31、均29.2，比同期气温高2.8，最低出现在一月份，平均2.4，比同期气温高0.5，地面极端最高66.6，极端最低25.4，最大冻土深度37cm，冻土时间平均113天。项目区主导风向夏季为东南风，冬季为东北风，平均风速每秒2.8m。项目区多年平均降雨量712mm，75降雨量640mm，雨热同季，雨量多而集中，降水量有明显的季节性，主要集中在夏季，占总降水量的6570，而秋季占1214，冬季占34，春季占1517，三季占3035，具有春旱，夏秋涝，晚秋旱的特点，降水最多的年份与最少的年份相差3.9倍。项目区年平均光辐射量125.7kcal/cm2，全年平均日照时数为2654h，无霜期190d左右，

32、热量可满足农作物一年两作的需要。3.1.5植被项目区垦殖率高，自然植被不多，林木植被以杨树、柳树、槐树等为主；草类植被有节节草、三菱草、香附、灰菜、荠菜等；农作物植被主要有小麦、玉米、地瓜、花生、大豆及蔬菜类。3.1.6土壤区内土壤类型以棕壤为主，PH值6.07.0，呈微酸性，土壤质地以砂壤为主，渗透性强，土质优良，土壤肥沃，有机质1.12，全氮0.05，速效磷3.6ppm，速效钾101.2ppm，耕作层土壤容积约1.47g/cm3，孔隙度约17.5。对照国家土壤养分分级标准（表1），项目区土壤氮、磷，钾基本不缺，有机质含量偏低。表3-1土壤养分分级标准项 目有机质全 氮速效氮速效磷速效钾级别

33、含量 PPMPPM（P2O5）PPM（K2O）1（极丰）40.2150402002（丰）340.150.212015020401502003（基本不缺）230.10.159012010201001504（轻度缺乏）120.070.16090510501005（缺乏）0.610.050.0730603530506（严重缺乏）0.60.05303303.1.7自然灾害项目区常见的自然灾害有干旱、水涝、干热风、低温、连阴雨、霜冻等，偶有冰雹、暴雨、大风。影响农业生产的主要灾害是旱灾。3.2自然资源3.2.1光热资源项目区由于位置适宜，光照充足，雨热同期，年平均气温26.3,年均降雨量712毫米，全年

34、日照2654小时，无霜期190天左右等条件形成该地优越的光热资源。3.2.2 水资源水资源一般包括大气降水、地表径流和地下水三部分。（1） 大气降雨项目区常年见水量为712mm，降水多集中在6-9月份，占全年的2/3，地表拦蓄设施少，大气降雨利用率低。（2） 地表水资源项目区可利用的地表水水资源主要为大漕河与小漕河，其中大漕河发源于岱岳区满庄镇境内，位于项目区北侧，多年径流深100mm，常年有水，平均径流量2267.5万m，河床平均宽40m，水质较好。小漕河发源于岱岳区大汶口镇云亭山，位于项目区北侧，大漕河南侧，水量受季节影响较大，雨季水量多，一般季节水流小甚至干涸，水质污染严重。（3） 地下

35、水资源项目区内可开采利用的水资源主要为泰安汶口富水带，地下水十分丰富，项目区内原机井，根据当地多年使用经验，75%降雨频率年份下，单井出水量均在60m3/h以上，且使用以来水位变幅小，本次规划中，在充分利用原机井、大口井工27眼，在这些原水井的基础上，新建20眼机井，为项目区用水提供更好更稳定的水源保证。（4） 生物资源粮食作物在农作物种植中占主导地位，粮食作物中又以冬小麦、夏玉米为主，一年两熟；经济作物主要有大豆、花生等，树种有柏树、桑树、杨树、槐树、榆树、柳树等；蔬菜有大蒜、生姜、小白菜、韭菜、茄子、辣椒、菠菜、西红柿等。3.2.3社会经济条件项目区涉及5个村庄的土地，总人口10859人，

36、文化水平多为初、高中，文盲、半文盲较少，总体素质较高，项目区农民对土地整理项目的实施非常拥护。项目区人均耕地0.08公顷，区内经济以第一产业为主，二、三产业不发达，无工业项目。项目区内绝大部分劳动力以从事农业生产为主，农闲时节外出打工人员较多，农村经济收入及农民生活水平偏低，2011年农民人均纯收入约7340元。近年来，随着农村机械化程度的提高，人均劳作面积加大，项目区各村均出现不同程度的劳动力闲置情况。由于项目区工业基础薄弱，短期内只有通过充分挖掘农业发展潜力，才能使农民群众加快致富速度。项目区共涉及5个村庄土地，分别为东武村、尚家院村、东庄村、南西遥村和北西窑村。通过现场踏勘，项目区涉及村

37、庄与新农村建设标准存在一定差距，特别是部分村庄附近的坑塘成了居民堆放垃圾的场所，造成局部生活环境差，影响整个项目区生态环境。图2项目区村中坑塘现状项目区农业科技水平不断提高，良种普及率已达95以上，农民科技水平不断提高，保护地栽培、反季节栽培、有机化栽培、节水灌溉等技术局部已得到采用。但也存在偏施化肥、轻施农家肥等现象，地力有下降趋势。表3-2 项目区涉及村社会经济情况统计表序号名称耕地面积（亩）人均耕地面积（亩）总人口（人）作物年产量 (吨)年人均纯收入（元）1东武村34001.152947306079002尚家院村8451.0084276176003东庄村27001.38196024306

38、5004南西遥村22361.271754201276005北西窑村39861.19335635877100总计13167108593.3项目区基础设施状况3.3.1灌排骨干设施状况 （1）排水系统 项目区排水基本缺失，现状在主干路两侧有路边沟，由于近多年使用，农民在耕作过程中基本把项目区内排水沟填平，基本全部丧失排水能力。项目区北侧小漕河为项目区的排水河道，排水能力强，是项目区的主要排河，加之项目区地形有一定坡度，田间排水通过规划的排水沟，向西向北排往小漕河，对外排水没有障碍，能够保证项目区排水顺畅。（2） 灌溉系统项目区灌溉设施主要为大口井和机井，利用地下水水资源，其中项目区内原有机井43眼

39、，井深40-150米左右，其中23眼（浅井）已使用多年维护率底，主要为旱季农民自行提水用，可利用的19眼机井（深井）的泵房、井体存在不同程度的损坏，且机井与井房不配套，粗放式管理。项目区内现有大口井38眼，其中可利用的共8眼，开挖利用时间较长，引大口井深度浅，出水量小，利用率较低。项目区灌溉方式从井中提水后放水至地面渠道引水至田间灌溉，由于出水量小，沿途水渗漏损失严重，造成农田灌溉周期长（通过走访调查在1.5个月以上），对作物的产量产生一定影响。 图3项目区现有机井、井房、大口井图4项目区现有渠道灌溉3.3.2交通状况项目区东为有104国道、南侧为大坡路，对外交通非常方便，田间内部道路宽度规格

40、不一，路面高低不平，布局缺乏总体规划，道路为素土路面，干旱季节尘土飞扬，雨季泥泞，不能满足规模耕种，更不能适应机械化耕作。项目区内的其他小的生产路由于风蚀、雨冲和农民耕种，已退化为田间小道。田间道路状况较差已经成为制约项目区农业生产和农民生活的一大限制因素。项目区内部分路沟交叉处没有桥涵，现状桥涵也因年代久远而损毁严重，影响区内通行和排水体系的贯通。必须重新规划建造。图5项目区现状生产路3.3.3生态环境保护设施状况项目区周边104国道、大坡路两边防护林网比较配套，有利的抵御了周边风害对项目区土地的侵袭。但区内有较多农户自发栽种的林木种分布，部分主要道路、沟河旁有林带，低洼地一般都栽植了树木，

41、但栽种较为杂乱，有些不够连续，树种多为杨树。一般田间道路两侧基本没有林带，农田防护较为薄弱，需加强建设。项目区内存在周边部分坑塘淤积严重，多数成为垃圾堆放地。图6项目区林带、坑塘、经济作物现状3.3.4电力设施状况目前项目区内农村电网改造基本完成，具备可靠的输、变电能力，项目区有多条220千伏、10千伏高压线穿过，各村均有电网通达，低压线路纵横交错，电网较为完善，能够满足项目施工用电及项目完成后增加的农业生产用电需要。新建机井不用再架设新的高压引电线路，只需埋设地下电缆。图7项目区现有电力设施4.项目分析4.1项目合法性分析1）项目建设符合国土、水利、农业、林业、交通、环保、建设等法律、法规、

42、规章的有关规定。2）项目建设符合岱岳区土地利用总体规划、土地开发整理复垦规划和基本农田保护规划的要求，并与相关专项规划相协调。3）项目建设不涉及自然保护区、风景名胜区、文化遗产保护区、湿地保护区、饮用水源地保护区等生态环境敏感区域。4.2土地利用现状4.2.1土地利用结构项目区总面积为443.33hm2,扣除不参与整理的64.42hm2建设用地以及7.10hm2工矿特殊用地。项目建设规模371.81hm2（5577.15亩），其中水浇地面积334.86hm2,占建设规模的90.06%，林地面积5.75hm2,占建设规模的1.55%，园地面积3.87hm2,占建设规模的1.04%，农村道路占地1

43、6.71hm2,占建设规模的4.49%，农田水利用地占地2.27hm2,占建设规模的0.61%，坑塘水面用地占地1.34hm2,占建设规模的0.36%，原泰和东新公司占地7hm2,占建设规模的1.88%。其中公司用地7.0hm2,原属于建设用地，通过本工程实施，调整为水浇地。目区土地利用现状结构见下表4-1。表4-1 项目区土地利用现状面积汇总表 单位：公顷权属名称项目规模农用地建设用地耕地林地园地其它农用地合计水浇地有林地其他林地其他园地农田水利用地农村道路坑塘水面公司占地东武村76.3976.3971.080.001.960.190.162.930.070.00尚家院村57.1057.10

44、52.350.002.320.000.551.740.140.00东庄村103.90103.9093.160.420.933.680.484.650.580.00南西遥村117.19117.19108.480.000.000.001.087.080.550.00北西窑村17.2310.239.790.000.130.000.000.310.007.00合计371.81364.81334.860.425.333.872.2716.711.347.00注：本表没有统计不参与整理的64.42公顷建设用地以及7.10公顷工矿特殊用地。4.2.2土地利用权属现状项目区建设规模为371.81公顷，涉及大汶口镇的东武村、尚家院村、北西遥村、南西遥村和东庄村共计5个行政村的土地。土地均为各村集体所有，有村民承包使用