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1、 烈士陵园维修改造建设项目 可 行 性 研 究 报 告 市建筑勘察设计院市建筑勘察设计院市建筑勘察设计院市建筑勘察设计院 二二二二 0 0 0 0 一一一一 0 0 0 0 年六年六年六年六月月月月 1 目 录 第一章 总论 1 1.1 项目名称 . 1 1.2 性质 1 1.3 建设地点 . 1 1.4 项目承担单位及法人代表 . 1 1.6 项目可行性研究的主要经过、原则、依据 . 1 1.7 项目场址地震烈度区划 . 3 1.8 主要技术经济指标 . 3 1.9 项目投资估算 . 3 1.10 项目建设资金筹措 . 4 第二章 项目背景条件分析 . 4 2.1 地理区位 . 4 2.2
2、项目提出的背景 5 第三章 项目建设的重要性、必要性和可行性 . 4 3.1 项目建设的重要性 . 6 3.2 项目建设的必要性 . 7 3.3 项目建设的可行性 . 7 第四章 建设规模及内容 . 6 4.1 建设规模及内容 8 错误错误错误错误!未定义书签未定义书签未定义书签未定义书签。 4.2 项目建设时限 错误错误错误错误!未定义书签未定义书签未定义书签未定义书签。 2 第五章 投资估算及资金筹措 . 8 5.1 投资估算 . 8 5.2 资金筹措使用计划 8 第六章 组织管理与进度计划 . 9 6.1 项目管理组织机构 9 6.2 项目建设程序 9 6.3 项目进度计划 10 第七章
3、 社会效益分析 . 10 第八章 结论及建议 . 10 14.1 结论. 10 14.2 建议. 11 1 第一章第一章第一章第一章 总论总论总论总论 保护好战区烈士纪念设施，是加强国防建设、维护社会 和谐稳定的客观要求。纵观各个历史时期，纪念先烈、褒杨 烈士都是夺取战争胜利，维护国家安全的重要手段，是政权 建设的重要内容，是各级政府不可推卸的责任。按照云南 省战区烈士纪念设施保护维修改造项目实施方案 ，提出烈 士陵园维修改造建设项目。 1.1 1.1 1.1 1.1 项目名称项目名称项目名称项目名称 烈士陵园维修改造建设项目 1.2 1.2 1.2 1.2 性质性质性质性质 续建 1.3 1
4、.3 1.3 1.3 建设地点建设地点建设地点建设地点 1.4 1.4 1.4 1.4 项目承担单位及法人代表项目承担单位及法人代表项目承担单位及法人代表项目承担单位及法人代表 承担单位：民政局 法人代表： 1.5 1.5 1.5 1.5 项目主管部门项目主管部门项目主管部门项目主管部门 县人民政府 1.6 1.6 1.6 1.6 项目可行性研究的主要经过项目可行性研究的主要经过项目可行性研究的主要经过项目可行性研究的主要经过、原则原则原则原则、依据依据依据依据 1.6.1 项目可行性研究主要经过 我院受民政局委托，于 2010 年 3 月开展烈士陵园维修 改造建设项目可行性研究工作，经过项目
5、可研编制组人员的 深入调查研究，现场踏勘，收集掌握相关基础资料，提出本 2 项目的可行性研究报告； （1）充分论述烈士陵园维修改造建设项目的背景。 （2）深入分析论证该项目建设的重要性和可行性。 （3）综合分析本项目的相关因素：包括项目的建设目 标、建设内容、建设规模、建设标准、建设方案以及投资估 算、资金的筹措等进行充分比较和论证，对建设方案的可操 作性、技术可靠性、经济合理性、最终的社会、环境效益作 出评价，并提出推荐建设方案。 （4）通过一系列的研究、论证、评估，为本项目的决 策提供科学依据。 1.6.2 可行性研究的主要原则 （1）坚持把社会效益放在首位。立足于保护纪念设施， 弘杨革命
6、精神、方便群众瞻仰吊唁，实现服务主体多元化、 坚持政府支持引导，社会力量和广大群众广泛参与。 （2）实事求是，节俭节约。深入调查研究，坚持科学 论证，实事求是，节俭节约，做到规模适宜、功能适用，经 济合理。 （3）科学规划，精心设计。坚持建设与保护并重，做 到合理建设，优化利用，加强统筹协调，注重整体与局部设 计合理。 （4）保护为主，量力而行。从本地实际出发，以保护 为主，改造优先为原则，根据经济发展水平，自然条件和需 3 求，量力而行，从严把关，确定陵园维修改造重点。 1.6.3 可行性研究的主要依据 （1） 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 （2）民政部革命烈士纪念建筑物管理保护办
7、法 （3）国务院革命烈士褒杨条例 （4）云南省民政厅云南省战区烈士纪念设施保护维 修改造项目实施方案 1.7 1.7 1.7 1.7 项目场址地震烈度区划项目场址地震烈度区划项目场址地震烈度区划项目场址地震烈度区划 地处哀牢山和澜沧江大断裂带之间，属地震区，大部分 地震属构造地震类型。 70 年代以来， 进入新的地震活动高潮。 根据国家地震裂度区划，本项目实施地地震烈度为八度抗震 设防区。 1.8 1.8 1.8 1.8 主要技术经济指标主要技术经济指标主要技术经济指标主要技术经济指标 编号 项目名称 单位 1 总规划用地面积 M 2 8677 2 总建筑面积 M 2 200 3 建筑占地面积
8、 M 2 620 4 容积率 万 m 2/h m2 5 道路及铺装硬地 M 2 427 6 绿化绿地率 % 85 1.9 1.9 1.9 1.9 项目投资估算项目投资估算项目投资估算项目投资估算 按项目估算该项目总投资为 30 万元。 1.10 1.10 1.10 1.10 项目建设资金筹措项目建设资金筹措项目建设资金筹措项目建设资金筹措 由于烈士陵园建设属公益性事业，管理和使用以服务社 4 会为重，项目建设体现的是地方社会经济的进步和繁荣，体 现地方的文化与文明。因此烈士陵园维修改造建设项目的建 设资金来源和筹措计划为：申请国家安排补助资金 30 万元， 占 100%。 第二章第二章第二章第
9、二章 项目背景条件分析项目背景条件分析项目背景条件分析项目背景条件分析 2.1 2.1 2.1 2.1 地理区位地理区位地理区位地理区位 2.1.1 概况 2.1.2 项目点概况 2.2 项目提出的背景 在中国共产党领导的 80 多年的光辉历史上，涌现出许 许多多可歌可泣的革命先烈，他们在党的领导下，同人民群 众团结奋斗，用自己的忠诚和热血、奋斗和牺牲，为中国革 命和建设事业建立了卓越功勋，用鲜血和生命谱写了正义战 胜邪恶、光明战胜黑暗、进步战胜反动的英雄史诗和光辉篇 章。对战区烈士纪念设施进行保护和改造，具有重要的现实 意义。 第三章第三章第三章第三章 项目建设的重要性项目建设的重要性项目建
10、设的重要性项目建设的重要性、必要性和可行性必要性和可行性必要性和可行性必要性和可行性 3.1 3.1 3.1 3.1 项目建设项目建设项目建设项目建设重要性重要性重要性重要性 3.1.1 保护好战区烈士纪念设施，是弘杨爱国主义精神， 加强理想信念教育的重要举措。战区烈士纪念设施是展示， 纪念和褒杨烈士事迹的重要纪念地和标志物,也是传承革命 5 精神和理想信念的重要载体。长期以来，由于受地方经济发 展条件的限制，烈士陵园服务设施一直滞后于城市经济社会 的发展，做好战区烈士陵园设施建设工作，既是国防和军队 建设的重要保障，更是社会发展的重要内容，属于和谐社会 建设的范畴。特别是在当前全社会集中力量
11、发展社会主义市 场经济的过程中，做好优抚安置工作，保护好革命烈士纪念 设施，对提高革命军人的地位，鼓舞部队士气，抚慰军人家 属都具有积极的现实意义。在更大范围内。也有利于发挥先 烈和榜样的力量，有效激励今天广大党员、群众积极参与经 济社会建设、自觉弘杨革命精神、增强社会的凝聚力和向心 力。因此，维修保护烈士陵园设施建设已经刻不容缓。 3.1.2 保护战区烈士纪念设施,是继承革命先辈精神财富、 贯彻实践科学发展观的具体体现。革命先烈们的英雄事迹， 既是英勇革命垢壮丽史诗，更是我们党在革命战争和社会主 义现代化建设时期保持先进性的宝贵历史经验，是几代中国 共产党人善于运用马克思主义的立场、观点、方
12、法剖析中国 社会的特点，揭示科学发展观规律的宝贵精神财富，是科学 发展观在党的历史上的具体体现实践。尊重和继承这些宝贵 精神财富，首先就要保护好这些精神财富的现实载体，从实 施好战区烈士纪念设施做好。 6 3.2 3.2 3.2 3.2 项目建设项目建设项目建设项目建设的必要性的必要性的必要性的必要性 3.3 3.3 3.3 3.3 项目建设的可行性项目建设的可行性项目建设的可行性项目建设的可行性 为切实加强烈士陵园设施维护建设，进一步整合国家、 地方各级政府资源，改变当前烈士陵园设施相对较差的状 况，党中央、国家发改委和民政部安排专项战区烈士陵园维 护专项资金，县人民政府批准同意于 2010
13、 年维修烈士陵园 建设项目，充分说明该项目符合国家政策、地方政府要求和 社会发展趋势。基于烈士陵园作为革命先烈遗留精神现实载 体，项目改建用地已权属清楚，属于项目使用范围，符合规 划，县人民政府对承诺地方配套资金按时足额到位，因此， 项目建设是可行的。 第四章第四章第四章第四章 建建建建设设设设规模及规模及规模及规模及内容内容内容内容 4 4 4 4.1 .1 .1 .1 建设建设建设建设规模及规模及规模及规模及内容内容内容内容 （ 7 4 4 4 4.2.2.2.2 项目建设项目建设项目建设项目建设时限时限时限时限 第五第五第五第五章章章章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措投资估算及资金
14、筹措投资估算及资金筹措 5 5 5 5.1 .1 .1 .1 投资估算投资估算投资估算投资估算 5.25.25.25.2 资金筹措资金筹措资金筹措资金筹措使用计划使用计划使用计划使用计划 第六第六第六第六章章章章 组织管理与进度计划组织管理与进度计划组织管理与进度计划组织管理与进度计划 6 6 6 6.1.1.1.1 项目组织机构项目组织机构项目组织机构项目组织机构 项目批准后，为保证项目顺利实施，成立由县人民政府 分管副县长任组长，县民政局任副组长，县发改局、财政局、 城建局、监察局等部门为成员的项目建设协调领导小组，负 责对资金使用、建筑工程、项目进度进行指导、管理和监督， 协调解决实施过
15、程中出现的问题和矛盾，确保工程顺利进 行。 6 6 6 6. . . .2 2 2 2 项目建设程序项目建设程序项目建设程序项目建设程序 坚持按建设程序办事，是按照自然规律和经济法则管理 基本建设的一项根本原则。 根据我国的建设经验，并结合国家经济体制改革和投资 管理体制深化改革的要求及国家现行政策规定，本项目的工 程建设和须遵循下列程序，有步骤、循序渐进地按照项目建 设各阶段的工作要求进行。主要包括项目建议书阶段、可行 性研究报告阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、建设实施 阶段、竣工验收和后评估阶段。每个阶段的都包含许多不同 8 的工作内容和环节，并按照它们本身所因有的规律，有序有 机地联系
16、在一起，形成一个循序渐进的工作过程。 6 6 6 6. . . .3 3 3 3 项目进度计划项目进度计划项目进度计划项目进度计划 本项目在批准立项以后，立即开展规划和初步设计、地 质灾害评价、环境影响评价等各项前期工作。 前其工作包括可研编制及审批及地质灾害评价，环境影 响评价、规划、初步设计及报批、施工图设计、三通一平。 项目建设周期及进度安排： 2010 年 6 月前，完成项目可行性研究报告； 2010 年 9 月前，完成项目初步设计，完成项目报批工作 及项目施工图纸设计文件； 2010 年 12 月前，完成主体工程项目的建设。 第七第七第七第七章章章章 社会效益分析社会效益分析社会效益
17、分析社会效益分析 本项目属于社会公益性服务项目，故不作经济效益分 析，只作社会效益分析。项目实施后，可改善陵园整体环境， 真正体现“褒杨烈士、教育群众” ，为瞻仰群众提供方便、 祥实、功能完备的环境，更好地发挥陵园爱国主义教育基地 的作用，对于促进江城县经济社会的协调发展将产生重大而 深远的影响。 9 第八第八第八第八章章章章 结论及建议结论及建议结论及建议结论及建议 8 8 8 8.1.1.1.1 结论结论结论结论 通过对项目背景、建设条件和投资估算等方面的综合分 析论证，该项目是我省社会安定、经济发展的迫切需要，本 项目的建设，主要体现在社会效益上，公益性强。项目建成 后交产生巨大的社会效益和环境效益。 综上所述，本项目符合国家的政策要求，采用的有关技 术适度，当地建设条件与资源条件相适应，有较为成熟的建 设及运营经济规模合理，技术上可行，项目是可行的。为此 提供有关部门作决策参考。 8 8 8 8.2.2.2.2 建议建议建议建议 本项目作为公益性设施的基础项目，主要体现在社会性 和公益性。 因此， 政府予以的财政投入迫切希望能及时到位， 以保证该项目的顺利进行。 本项目审批后，应抓紧进行准备工程初步设计，做好工 程的准备工作，以确保项目的顺利实施。