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1、安仁滨江新城片区开发建设 项目 可行性研究报告 安仁滨江新城片区开发建设项目 可行性研究报告 湖南省国际工程咨询中心 二 0 一三年八月 安仁滨江新城片区开发建设项目 可行性研究报告 主 任匡竹述 副主任杨龙昭 总工程师王沛皇 副总工程师钟文建 项目六处处长贺立新 项目负责人彭碧波 参加编制人员 贺立新高级工程师 谈小郴高级工程师 龙文彬高级工程师 曾 飞高级工程师 刘亚平高级工程师 李先高高级工程师 彭碧波工 程 师 刘俊志工 程 师 彭朵花经 济 师 袁中伟工 程 师 目 录 1 1 总论总论1 1 1.1 项目名称与建设地点 1 1.2 项目单位简介 1 1.3 研究工作的依据和范围 2
2、 1.4 项目建设内容与规模 2 1.5 主要技术经济指标 2 1.6 研究结论与建议 3 2 2 项目建设的背景及必要性项目建设的背景及必要性4 4 2.1 项目背景 4 2.2 项目建设的必要性 5 3 3 市场预测与建设内容市场预测与建设内容8 8 3.1 土地市场运行现状 8 3.2 项目升值潜力分析与价格预测 .10 3.3 项目市场风险分析 .13 3.4 项目建设规模与内容 .14 4 4 场址选择与建设条件场址选择与建设条件1515 4.1 场址现状 .15 4.2 场址建设条件 .15 5 5 工程建设方案工程建设方案 1818 5.1 项目规划方案 .18 5.2 土地平整
3、方案 .21 5.3 道路工程技术方案.22 5.4 给排水 .30 5.5 照明工程 .33 5.6 绿化工程 .36 5.7 交通工程 .37 5.8 人行天桥 .38 6 6 环境保护与节能环境保护与节能3939 6.1 环境保护 .39 6.2 节能 .39 6.3 节地 .42 7 7 项目管理项目管理4343 7.1 自建制度与监理制度 .43 7.2 质量、投资、进度控制 .43 7.3 合同管理与协调.44 7.4 竣工验收.44 8 8 项目实施进度及招标计划项目实施进度及招标计划4545 8.1 项目实施进度 .45 8.2 招标计划 .45 9 9 投资估算与资金筹措投资
4、估算与资金筹措4747 9.1 投资估算 .47 9.2 资金筹措 .48 9.3 投资计划 .49 9.4 贷款偿还计划 .49 1010 财务评价财务评价5050 10.1 分析原则与依据 50 10.2 经营收入估算 50 10.3 总成本费用估算 51 10.4.利润51 10.5 财务盈利能力分析 51 10.6 风险分析 52 10.7 评价结论 52 1111 社会评价社会评价5353 11.1 项目对社会的影响分析 53 11.2 项目与社会的互适性分析 54 11.3 项目对公平的影响 54 11.4 社会风险分析 54 11.5 结论 55 1212 风险分析风险分析565
5、6 12.1 项目风险因素识别 56 12.2 风险评估 56 12.3 降低风险的主要措施 57 附表：附表： 附表 9-1： 项目投资总估算表 附表 9-2： 项目总投资使用计划与资金筹措表 附表 10-1：收入表 附表 10-2：总成本费用估算表 附表 10-3: 利润与利润分配表 附表 10-4：项目投资现金流量表 附表 10-5：项目资本金流量表 附表 10-6：财务计划净现金流量表 附表 10-7：贷款偿还计划表 附表 10-8：主要经济数据汇总表 附图：附图： 附图 1：项目区域位置图 附图 2：项目总平面布置图 安仁滨江新城片区开发建设项目 1 1 总论 1.1 项目名称与建设
6、地点 1.1.1 项目名称 安仁滨江新城片区开发建设项目 1.1.2 建设地点 项目位于安仁县永乐江南岸，北临永乐江，南依八一路，西傍安仁大道 （S212） ，东靠清溪大道。 1.2 项目单位简介 安仁开元投资有限责任公司于 2013 年 7 月 15 日成立，属国有独资公司， 位于安仁县永乐江镇七一西路国土局院内，注册资本金为人民币壹仟万元整， 公司设董事会、监事会，与安仁县城镇建设投资有限责任公司两块牌子一套人 马合署办公，其主要职能是受县人民政府的委托建设城市和经营城市。 1.2.1 公司经营范围 政府授权范围内的土地一级市场开发和经营，城市基础设施、配套项目的 投资和建设，实业投资，其
7、他项目投资，经济信息投资咨询服务（经营范围中 涉及国家专项审批的需取得专项审批后方可经营） 。 1.2.2 公司组织结构 详见图 1-1。 董事长 (总经理) 董事会 副总经理 办公室财务部融资部 图 1-1 公司组织机构图 安仁滨江新城片区开发建设项目 2 1.3 研究工作的依据和范围 1.3.1 研究依据 a) 与项目申报单位签订的可行性研究报告咨询合同； b)安仁.滨江新城项目概念规划方案 ； c) 国家和省、市有关部门颁布的政策、法规、规定、标准、规范、规程 及定额等； d）建设单位提供的有关基础资料。 1.3.2 研究范围 本可行性研究范围包括：项目背景与建设的必要性，现状分析与发展
8、预测， 项目建设条件，建设内容与规模，工程技术方案，投资估算与效益分析。 1.4 项目建设内容与规模 本项目为安仁县土地开发项目，项目建设内容主要为土地开发，包括征地、 拆迁及土地平整、道路建设、沿江风光带绿化工程等。 本项目总用地面积 45.71ha(合 685.65 亩),均为商住用地。 1.5 主要技术经济指标 主要技术经济指标见下表： 表 1-1 主要技术经济指标表 序号项目单位数值备注 1 总用地面积ha 45.71 折合 685.65亩 2 可出让地面积ha 40.52 折合608 亩 3 总投资万元 30055.6 全部为建设投资 3.1 建筑工程万元 8435.3 3.2 安装
9、工程万元 1462.7 3.3 工程其他建设费用万元 997.1 3.4 征地拆迁费用万元 16775.9 3.5 预备费用万元 871.6 安仁滨江新城片区开发建设项目 3 3.6 建设期利息万元 1513 4 营业收入万元 57760 项目期合计 5 总成本费用万元 35898 项目期合计 6 利润总额万元 24528 项目期合计 7 投资利润率 %10.20 8 投资利税率 %11.52 9 财务内部收益率 %8.67 所得税后 10 财务净现值(Ic=8%)万元 825.01 所得税后 11 投资回收期（含建设期）年 9.71 所得税后 1.6 研究结论与建议 1.6.1 研究结论 a
10、)在安仁县进行城镇化建设过程中，对位于安仁县滨江新城片区的土地进 行开发储备，是安仁县全面建设小康社会的需要。 b)结合安仁县总体规划，本项目交通方便，供水、供电有保障，场址基础 建设条件较好。 c) 估算项目总投资为 30055.6 万元左右(全部为建设投资)。 1.6.2 存在的问题与建议 做好项目前期工作，积极筹措和落实项目建设资金，确保项目顺利实施。 安仁滨江新城片区开发建设项目 4 2 项目建设的背景及必要性 2.1 项目背景 “神农故郡，仁者安仁” 。安仁县位于罗霄山脉西麓，湖南省东南部，郴州 市的“北大门” ， 东界茶陵、炎陵，南邻资兴、永兴，西连耒阳、衡阳，北接 衡东、攸县。
11、全县辖6个镇15个乡，总面积1462 km2，总人口41.91万。 安仁县地域辽阔，人口众多，土地肥沃，历来是一个农业经济县，经济基 础较差。全县 219.31 万亩土地中，耕地 42.3 万亩，占 19.31%，其中水田 34.1 万亩，占 15.55%；旱地 8.24 万亩，占 3.76%；林地 139.1 万亩，占 63.43%。 近十年来，经济一直保持着快速发展的良好势头，形成了以农业为主的粮食县， 以优质米、豪峰茶等为支柱产业。经济结构调整取得新进展。据初步核算， 2012 年全县地区生产总值达 49.41 亿元，比上年增长 12.4%，全县地方财政收 入 2012 年达 34188
12、 万元，比上年增长 20%。 安仁“贡米” 、优质烟、优质油、反季节蔬菜、豪蜂茶、三元杂交猪、湘南 牛、土鸡等特色农产品,品种多，类型全，享有盛誉。安仁还是全省优质稻生产 基地。 安仁县省道有耒阳至江西吉安的 S320 线横贯县域中部和安仁鲁塘坳经安仁 至株洲攸县的 S212 线纵贯南北，以及安仁至衡阳的 S316 线。县道 11 条，乡村 道 78 条，总长 679km，连接县内外，形成四通八达的公路网络。永乐江下游丰 水季节可通航 15 至 20 吨位的木帆船，可达湘江。2006 年开工建设的衡炎高速 公路经省道 S212 线与安仁城关镇实现互通，互通口距城关镇城区约 17km。即 将开工
13、建设的衡茶吉铁路经过安仁县境，经军山乡芙塘村颜家屋跨省道 S212 线， 在芙塘侯家组境内按三级站标准设安仁站，该站位于城关镇北面，距城关镇区 约 4km。另外，列入郴州市高速公路网建设意向的安汝高速公路从县域西部纵 向贯穿而过，即将建设的三南高速公路横贯县域中南部，如果这两条高速公路 能成功建成，将大大缩短安仁至郴州的时空距离。 安仁地处罗霄山脉中段，属半山半丘陵区。万洋山脉蜿蜒于东南部，五峰 仙屹立于西部边境，武功山脉的茶安岭从东北斜贯县境中部，醴攸盆地从北向 南、茶永盆地从东向西南横跨其间，形成“三山夹两盆”的地貌格局。整体地 势由东南向西北倾斜，永乐江顺地势由东南向西北横贯全境。县境内
14、溪清泉洁， 安仁滨江新城片区开发建设项目 5 江水萦回，丘岗绵连，峰峦玉立，山川秀丽，景色宜人。 由国家发改委牵头，财政部、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制 的全国促进城镇化健康发展规划（2011-2020 年）提出：未来中国新型城 镇化建设，将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，按照 “以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进 大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提 升“转型”。 随着安仁县经济的发展，根据安仁县城总体规划(2010-2020)要求， 安仁开元投资有限责任公司拟对滨江新城片区进行开发建设，以促进安仁
15、城镇 化建设。 2.2 项目建设的必要性 2.2.1 促进安仁县新城镇化建设的需要 全国促进城镇化健康发展规划（2011-2020 年）)(以下简称规划) 提出：未来中国新型城镇化建设，将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可 持续”三个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射 作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发 展由速度扩张向质量提升“转型”。目前中国城镇化率统计是以常住人口计算， 按照这样的算法是已经突破了 50%的国际标准，但如果按照有城镇户籍的人数， 按照政府提供的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说，中国的城镇化率 大概只有 35%
16、-36%。官方统计的数据是，在城镇打工的 2.6 亿的农民工中，真 正在城市购房的还不足 1%；大约有 1.59 亿在城市工作半年以上的农民工及其 家属是处于“半市民化”状态。 湘政发201242 号湖南省“十二五”新型城镇化发展规划提出“十二 五”时期，我省新型城镇化发展总体目标为：到 2015 年，全省城镇化水平从 2010 年的 43.3%提高到 50%以上，建设 100 万人口以上的特大城市 6 个，20- 100 万人口的大城市 6 个，40 个县(市)中心城区人口发展到 20 万以上，50 个 建制镇区人口发展到 3 万以上，基本构建以城市群为主体形态，以长株潭城市 群为核心、中心
17、城市为依托，以县城和中心镇为基础，构建大中小城市和小城 安仁滨江新城片区开发建设项目 6 镇协调发展的城镇体系。全省城镇发展质量明显提高，综合实力显著增强，城 镇功能日益完善，城乡人居环境良好，城乡体制障碍逐步消除 本项目的建设，一方面可以使安仁县滨江新城片区内的农村人口变为城市 居民，能够让更多的农民实现身份、职业和观念的全新转换，能够缩小社会成 员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，促进社会和谐；另一 方面城市可以利用农村丰富的剩余劳动力，降低产品生产成本，农村也可以利 用城市发达的科技水平，提高农业生产效率，实现模化和集约化经营，提高劳 动生产率，改善生活质量，提高农村居民收
18、入水平，缩小城乡差别，实现农村 与城市的双赢。同时不断优化城镇的结构和功能，为经济发展创造更有利的环 境，实现社会共同富裕的目标。 2.2.2 实现政府土地储备和土地市场调控的需要 土地作为最重要的生产要素之一，是政府宏观调控市场经济的重要对象， 通过对建设用地的供应调节，其中包括土地供给价格的调控，土地供应量的增 减以及土地供应进度的把握，来实现政府对宏观经济调控的目的。要实现这个 目的的一个前提条件就是政府要有相应数量的完成一级开发的储备用地。安仁 县要落实科学发展观，实现可持续发展，推进城镇建设，就需要进一步加强土 地调控，促进土地节约集约利用，规范土地市场运行，提高建设用地对发展的 保
19、障能力。安仁县预先储备一定数量的开发用地，通过土地供应计划调整土地 市场供求关系，利用市场机制优化配置地资源，消除土地投机，抑制地价过快 上涨，对促进土地资源要素配置的公开、公平、公正具有十分重要的意义。 2.2.3 合理配置土地资源，积累城市建设资金的需要 安仁县通过对本项目区土地进行开发，并通过市场公开运作和招商策划等 方式，实现土地收益最大化，积累城市建设资金，推动安仁县经济社会的快速 发展。拟开发土地具有良好的区位优势，开发条件较好，但长期以来开发程度 低，土地潜在效益远未充分发挥，待本项目土地全部开发出让完毕，预计总收 入将达到 57760 万元。本次土地开发，通过市场运作，将最大化
20、地实现土地收 益，实现土地资源的科学合理配置，积累城市建设资金。 2.2.4 实现“政府做地、企业做房”的需要 安仁滨江新城片区开发建设项目 7 市场经济条件下，政府与企业的职责相对分离。政府主要履行管理和服务 职能；企业主要从事经营活动，以市场来实现资源的配置效率。房屋拆迁、居 民安置和土地整理等工作，如果由单个开发商来进行，将导致这些工作成本的 大幅上升。需要政府的干预，因此土地储备机构做好招标拍卖土地的前期开发 工作，以“净地”方式推向市场。实践证明，土地储备是一条既能实现城市综 合开发和提高城市土地利用率，又能增强政府宏观调控能力并增加土地收益的 新路。 安仁滨江新城片区开发建设项目
21、8 3 市场预测与建设内容 3.1 土地市场运行现状 3.1.1 全国土地市场运行情况 根据中国城市地价动态监测系统发布的2012 年全国主要城市地价监测分 析简报显示，在 2011 年土地、房地产市场明显降温，地价增幅逐季放缓的基 础上，2012 年全年地价整体水平未现大幅波动，在冷中趋稳的主基调中，年末 略有回升。对房地产、住宅用地而言，全年总体量减价稳的态势，各季度地价 环比增速低位盘整。全国主要监测城市地价总体水平为 3129 元平方米，商服、 住宅、工业地价分别为 5843 元平方米、4620 元平方米和 670 元平方米。 与去年同期相比，商、住、工各用途地价增长速度分别为 3.3
22、4%、2.26%、2.70%， 其中，商业、住宅地价同比增速均处于近十年来的低位，仅略高于 2008 年，且 全年住宅地价累计增幅在三类用地中居于最低。这也是近两轮土地市场波动中 的首次出现。从 2009 年以来的商住倒挂，住宅地价增速超过商服，到今年的接 近工业地价增幅，地价呈现结构性调整。 2012 年末，105 个主要监测城市中，住宅地价同比涨幅在 5 个百分点之内 的城市个数超过 80%，其中 27 个城市住宅地价低于去年同期水平。 从东、中、西三大地理分区来看，2012 年各季度，各分区地价总体水平仍 保持着东高、西次、中低的格局，但其变化形态与往年略有不同，西部地区地 价的季度环比
23、增长率一改往年持续高于中部，甚至屡次居于三大区域之首的状 态，回落至中部地区增长均线之下。究其原因，或与西部地区基础仍然相对薄 弱，整体配套不足，而前几年的大量投资拉动转弱，资本开始重新流动布局相 关。对于工业地价来说，西部地区地价变化幅度较东、中部地区更为平稳，受 外围经济、社会因素的影响相对较少，与宏观经济的整体同步性较低。 从长三角、珠三角、环渤海三大重点经济区来看，其总体走势与全国类同， 季度波动相对明显。以住宅地价为例：三大重点区域均在第 1、2 季度连续两个 季度出现住宅地价环比下跌，且跌幅超过全国均值，长三角、珠三角地区更是 在第 3 季度还出现了住宅地价低于去年同期水平的现象；
24、第四季度，长三角和 珠三角地区的住宅地价同比增速止跌转升，分别为 0.08%和 2.28%，局部上涨； 安仁滨江新城片区开发建设项目 9 整体而言，2012 年三大重点经济区各用途地价的变化趋势、幅度表现趋同，市 场在高位盘整阶段表现出的相似性大于差异性；三大区域中，珠三角地区相对 最为活跃，受外向型经济影响较大，季度波动相对明显。 3.1.2 省市土地市场运行情况 根据湖南省国土资源厅公布的湖南省 2012 年土地市场动态监测分析报 告显示，在宏观经济放缓和房地产调控持续的背景下，湖南省 2012 年土地市场 运行基本平稳。全省土地供应总量为 23609 公顷（其中新增用地 8795 公顷，
25、占 37.3%），较去年下降 25.1%，较前年增长 10.6%。其中基础设施用地等其他用 地 14173 公顷，占供应总量的 60.0%；工矿仓储用地 3879 公顷，占 16.4%；房 地产用地 5557 公顷，占 23.6%。 全省以划拨方式供应土地 14946 公顷，占供应总量的 63.3%，较去年降低 3.1 个百分点，以出让方式供应土地 8663 公顷，占供应总量 36.7%。 全省土地出让总价款为 787.06 亿元，较去年下降 12.7%，较前年上涨 26.0%。土地出让均价为 908.6 元/平方米，较去年上涨 6.7%；招拍挂出让均价 为 961.5 元/平方米，较去年上涨
26、 6.8%。 全省商服用地出让均价为 1475.4 元/平方米，同比下降 14.4%；住宅用地 出让均价为 1459.7 元/平方米，同比上涨 17.0%；工矿仓储用地出让均价为 278.4 元/平方米，同比上涨 6.9%。商服用地和住宅用地出让均价分别在 10 月 达到年度最高值 2115.6 元/平方米和 1776.3 元/平方米。 2012 年，全省计划供应土地面积 25103 公顷，实际完成供应量 23609 公顷， 完成计划的 94.1%。其中，长沙市、邵阳市、岳阳市、怀化市和娄底市等土地 供应超计划，主要基础设施用地供应量超出计划。全省招拍挂出让土地面积占 出让总面积比例的 89.
27、2%，同比去年和前年分别增加 0.7 和 5.5 个百分点。 3.1.3 安仁县土地市场运行情况 2010 年安仁县城关镇五一南路（中医院）土地(一类)出让价 222.93 万元/ 亩。2011 年安仁县城关镇安康路土地出让价 80.1 万元/亩，城关镇五一南路东 侧土地出让价 111 万元/亩；2013 年城关镇八一中路南侧土地出让价 103.53 万 元/亩。 安仁滨江新城片区开发建设项目 10 3.2 项目升值潜力分析与价格预测 3.2.1 价值潜力分析 本项目地处安仁县永乐江南岸，北临永乐江，南依八一路，西傍安仁大道 （S212） ，东靠清溪大道。本项目用地规划为商住用地，预期升值潜力
28、由其所 在地未来区域经济、居民住宅需求和投资需求、项目区位等因素共同决定。 a）当地区域经济未来增长潜力 1）安仁县社会经济发展基本情况 安仁县位于罗霄山脉西麓，湖南省东南部，郴州市的“北大门” ， 全县辖 6 个镇 15 个乡，总面积 1462 平方公里，总人口 40 万。安仁县自然生态环境得 天独厚，山清水秀、空气清新，环境综合指数在湖南省名列前茅。安仁的投资 硬环境不断改善，基础设施建设全面配套。邮电通讯水平超前发展，达到发达 地区水平，中心城市建成面积已达 12 平方公里。安仁的投资环境也日臻良好， 县委、县政府以推进工业化为核心，把招商引资作为工作重中之重来抓，2003 年以来先后出
29、台一系列政策性文件，全面调整招商引资优惠政策，一再降低门 槛，一再减少收费，着力营造安仁投资低成本“洼地效应” ，最大程度地使外来 投资者得到较高的回报率。县政府设立政务服务中心，有投资审批权限的主要 部门集中在政务服务中心一座楼办公，实行“一栋楼办事，一个口受理，一个 窗办事，一条龙服务”大大方便了客商办理各种手续。县委、县政府还通过大 力整顿机关工作作风，狠刹“三乱”和“吃、拿、卡、要”等不正之风，对外 商实行“保姆式”服务。优越的投资环境、优惠的投资政策吸引了各路客商来 县投资。 2012 年以来，安仁县深入贯彻落实党的十七届六中全会及十八大精神，认 真落实市委、市政府“大干新三年、再创
30、新辉煌”战略部署， “实施三大战 略 ，推进四抓四促 ，实现四个华丽转身 ，打造四最县市区，建设平 安、富裕、美丽、幸福安仁”的发展思路，开创了社会大局稳定、经济较快发 展、人民安居乐业、社会安定和谐的良好局面。 2012 年安仁县地区生产总值 49.41 亿元，比上年增长 12.4%，其中第一产 业增加值 14.15 亿元，增长 4.6%；第二产业增加值 17.18 亿元，增长 15%；第 三产业增加值 18.08 亿元，增长 16%。 安仁滨江新城片区开发建设项目 11 产业结构不断优化。一、二、三次产业结构为 28.64 :34.77 :36.59, 与 上年比，第一产业比重下降 2.2
31、9 个百分点，第二产业增加 0.55 个百分点，第 三产业增加 1.74 个百分点。非公有制经济增加值 28.37 亿元，同比增长 25.7%；其增加值占全县生产总值比重为 57.4%。生产性服务业增加值 5.63 亿 元，占全县生产总值的比重为 11.4%，比上年提高 0.3 个百分点。 2012 年实现全部工业总产值 520564 万元，工业增加值 136579 万元，比上 年分别增长 10.3%和 15.3%，工业增加值占全县生产总值的比重为 27.64%，比 上年增长 0.66 个百分点；其中：规模以上工业总产值 415610 万元，增加值 135330 万元，分别增长 16.6%、1
32、6.3%。规模以下工业总产值 104954 万元,同口 径比增长 5.9%。 2012 年，安仁县固定资产投资继续保持高速的增长态势。全社会固定资产 投资 833911 万元，比上年增长 37.8%，其中：500 万元以上项目投资 638609 万 元，同比增长 37.8%；500 万元以上项目中城镇投资 444634 万元，非农户投资 65447 万元，房地产投资 128528 万元，增长 63.7%，分别增长 33.8%、24.3%、38.9%。 500 万元以上投资项目按产业分：第一产业投资 62152 万元，第二产业投 资 256252 万元；第三产业投资 191677 万元；按投资方
33、向分，工业投资 251200 万元，产业投资 106969 万元；民生工程投资 9861 万元；生态环境投资 14994 万元；基础设施投资 152245 万元；高新技术产业投资 1000 万元；技改投资 158570 万元。 全县共有 20 家房地产开发企业，共投资 158528 万元；商品房屋施工面积 686976 平方米，峻工面积 292471 平方米；商品房屋销售面积 425590 平方米， 销售额 111257 万元，销售均价 2614 元/平方米。新建廉租住房 1920 套、90583 平方米。 按照“一江两岸、一城四区”格局，全力打造独具魅力的山水田园生态城市， 总面积 22 平
34、方公里、20 万城区人口的中等城市总体规划已通过省住建厅正式 批复。城镇化率达 37.43，同比提高 1.55 个百分点。完成城区主干道七一西 路、五一北路、安仁大道连接线改造升级的基础上，全面铺开八一东路、环城 东路、第二自来水厂、第二污水处理厂、管道天燃气等城市基础设施建设，全 面启动城区排水排洪基础设施改造工程，城区大街小巷硬化、亮化全部完成， 安仁滨江新城片区开发建设项目 12 已开通东西、南北及环线三条公交线，城市综合服务能力不断提高。城市建设 全面铺开。新城区开发和老城区改造齐头并进，神农山庄综合开发、中央商务 区综合开发、龙溪湖生态综合开发等投资过 10 亿元以上的大型房地产项目
35、快速 推进。松山水利综合开发、火车站配套项目、梓木山小区综合开发等十四大城 市节点工程顺利推进。四星级酒店熙原酒店正式运营，五星级酒店富新国际大 酒店建设已启动，餐饮一条街正在筹建。采取融资代建模式融资 4 个多亿，推 进沿江风光带筑堤、修路、建游园、栽树、绿化等建设，着力打造 14 公里长的 一江两岸好风景，致力打造“最绿、最亮、最美、最干净”县城。 2012 年完成财政总收入 34188 万元，同比增长 20 %。其中地方财政收入 22057 万元，同比增长 29.8%；财政一般预算支出 139818 万元，同比增长 15.7%； 财政总收入占 GDP 比重为 6.92%，同比提高 0.4
36、2 个百分点。 全县 2012 年高新技术产品生产企业实现总产值 36019 万元，增长 17.5%； 实现增加值 10806 万元，同比增长 17.5%。各类科技成果 10 项，专利申请 64 件，其中授权专利 31 件。 2012 年全年批准建设用地 150.12 公顷，建设占用耕地 74.55 公顷，出让 国有土地使用 74.87 公顷。补充耕地 103.14 公顷，净增加耕地 88.97 公顷。基 本农田保护面积 23500 公顷。 b）当地房产需求增长潜力 经济的发展带来居民收入水平的不断提高，尤其导致中产人群规模扩大， 这带动了安仁县房地产投资景气的上升。在经历 2008 年房地产
37、市场的短期整体 低迷，2010 年安仁县房地产市场回暖，价格总体保持平稳增长。 c) 招商引资前景分析 安仁为郴州的“北大门” ， 承接沿海产业转移，是湖南省中南部地区对接 粤港澳等发达地区的首选之地，而广东又是欧美等发达国家资本重要的代工区， 香港是发达国家重要的贸易区，使得安仁县在承接粤港澳等发达地区并吸引欧 美资本上具有很强的区位优势。 综上，项目所在地经济将有持续稳定的高增长预期，能够为项目建设提供 产业支持和需求支持。项目所在区域具有很好的景观环境和交通可达性，项目 增值具有很好的升值前景。 安仁滨江新城片区开发建设项目 13 3.2.2 价格预测 土地价格的变化受多个因素影响，包括
38、供需关系、区位、用地性质、基础 设施条件等。近年来安仁县商住用地供应保持逐年增长趋势。但由于不同地块 所处的区位和交通条件等不同，价格也有很大的差别。2010 年安仁县城关镇五 一南路（中医院）土地(一类)出让价 222.93 万元/亩。2011 年安仁县城关镇安 康路土地出让价 80.1 万元/亩，城关镇五一南路东侧土地出让价 111 万元/亩。 2013 年城关镇八一中路南侧土地出让价 103.53 万元/亩。 由于近几年地价增长速度较快，在地价绝对值不断增长、基数不断提高的 情况下，要维持地价的高增长率需要更快的经济增长率。自 2002 年以来，由于 我国投资和出口的快速增长，从而实现了
39、持续的高增长，使得经济增长水平高 出潜在产出水平。经过金融危机的冲击，土地价格增长放缓，2004 年至 2012 年,购置土地面积年均复合增长率为-1.42%,土地购置费年均复合增长率为 21.34%。在对未来地价平均增长率的估计上，预计未来安仁县地价将在波动中 持续增长。目前，在防止过热的宏观经济调控和全球经济放缓的背景下，结合 我国经济增长的历史波动情况，预期未来 3-5 年全国经济的高增长水平将向潜 在产出水平进行修正，各地经济增长水平将会有一定程度的降低，因此估计未 来地价增长水平也将低于近几年的已有增长水平。 本项目建设期 2 年，第 3 年开始出让土地，土地出让期 8 年。根据安仁
40、县 近三年的土地出让价格，出于审慎原则，商业用地出让价格取 95 万元/亩，暂 不考虑土地价格增长。 3.3 项目市场风险分析 项目的市场风险主要来自于： a)宏观经济风险。宏观经济增速放缓导致经济发展趋缓，招商引资困难。 b)微观运营风险。因管理水平下降、投资综合成本上升、本地投资环境恶 化等因素导致企业投资意愿降低，投资减少。 从目前和可预见的时间内观察，本项目面临的市场风险主要来自于宏观经 济。目前，我国经济运行中的矛盾和问题还比较突出，集中表现为经济增长 率 下降，一些不稳定、不健康、不协调、不可持续的因素还在积累，潜在的风险 安仁滨江新城片区开发建设项目 14 不容忽视。同时，预期受
41、美国经济增速放缓的影响，中国经济增速在 2007 年 达到 11.4%顶端之后逐步回落到 7.5%左右。而且，国际市场上能源、矿产和粮 食价格的波动，已经对我国经济的安全运行带来了影响。据有关部门预测，到 2020 年，我国石油、铁矿、锰矿、铜、铅、锌的对外依赖度将分别高达 58、52、38、82、52、69，主要能源和经济资源对外依赖性将导 致经济增长风险增加。此外，国内资本市场的进一步开放将导致金融风险增加 等。但是，上述风险的防范需要国家通过宏观经济手段和体制改革来进行，对 于本项目而言，重要的是进一步加强投资环境的优化、管理水平的提高、有效 控制可能的投资综合成本的上升，以提高区域招商
42、引资竞争能力，降低微观运 营风险。 3.4 项目建设规模与内容 本项目为安仁县土地储备项目，项目建设内容主要为土地开发，包括征地、 拆迁、土地平整、道路建设等七通一平及沿江风光带绿化工程。 本项目总用地面积 45.71ha(合 685.65 亩),其中：商住用地 45.52ha（合 608 亩） 。 安仁滨江新城片区开发建设项目 15 4 场址选择与建设条件 4.1 场址现状 4.1.1 地理位置 该项目用地位于安仁县永乐江南岸，北临永乐江，南依八一路，西傍安 仁大道（S212） ，东靠清溪大道，规划建设用地面积 45.71ha(合 685.65 亩)。 4.1.2 土地利用现状 项目建设场址
43、由四块用地组成。场址内为蔬菜种植基地以及水塘，地 形平整，项目周边为多、低层的民房。 4.2 场址建设条件 4.2.1 地质地貌特征 安仁县处于南岭纬向构造地带北缘，在漫长的地壳运动中，经历了加里 东期、印支期、燕山期等多次运动及外营力作用，导致岩石位移、变形，形 成多种多样的地层岩性和构造体系。县境出露地层比较齐全，厚度达 1.86 万米，从元古界震旦系至新生界下第四系，几乎都有出露。但因地质环境的 变化，新生界缺上第三系，中生界缺侏罗系上统和三迭系，古生界缺泥盆系 下统、志留系及震旦系上统。 安仁县大部分是丘岗山地，万洋山脉蜿蜒于东南，武功山脉叠嶂于东 北，五峰仙山体绵亘于西部边境。武功山
44、脉的茶安岭从茶陵插入县境，斜贯 中部，把全县隔为南北两大片。在武功山与万洋山之间，有“茶永盆地” ， 从茶陵县延入县境中部向安仁县扩展；在武功山和五峰仙之间，有“醴攸盆 地”自西北扩入县境中部，恰与“茶永盆地”汇合，形成“三山夹两盆”的 地貌格局。地势总趋势，自东南向西北倾斜，最高点在东南部万洋山系的金 紫仙坳上，海拔 1433.4m，最低点在北部渡口乡过家村蔡家屋，海拔 70.76m，垂直高差 1362.64m，平均坡降为 50.3。县境地貌形态复杂多样， 山地、丘陵、岗地、平原、水域呈条块状相间，冲、垅、溪、涧纵横交错。 4.2.2 水文特征 安仁滨江新城片区开发建设项目 16 安仁县河流
45、属湘江流域洣水水系。境内以永乐江为主干，连同大小支流 共 99 条，均为季节性雨源型溪河，总长 642.1 km，境内长 494 km，控制流 域面积 2586.8km2，境内 1462 平方 km。多年平均降水深为 1404.3 毫米相应 产水总量为 20.53 亿立方米，减去蒸发、下渗、客水、外流等因素，形成地 表径流量为 17.06 亿立方米，河川径流量 9.88 亿立方米。水能理论蕴藏量 6.32 万千瓦，因四季降雨特殊，雨季水盈，旱季流枯，且多数溪河源短、 量少、落差小，利用率低，可开发量为 3.44 万千瓦，占理论蕴藏量的 54.43。 永乐江属洣水一级支流，发源于南岭北麓资兴市与
46、酃县交界处的太平 寨毛鸡仙，流经资兴、安仁，从砊口入境，自南至北纵贯关王、新洲、承坪、 平背、安平、牌楼、排山、城关、清溪、军山、禾市、渡口 12 个乡镇，全 长 210km，在县内流程 96 km，控制流域面积 2466 km2，县内为 1477 km2， 平均坡降 1.06，自然落差 102m，江面阔 6070m，汛期深 34m，枯水期 深仅 1m 左右，多年平均产水量为 5.9 亿立方米。 安仁县地下水资源丰富，以降雨渗入补给为主，多年平均降雨渗入量 1.69 亿立方米，径流量 1.34 亿立方米，天然排泄量 1.25 亿立方米。按深 井开采量 50计算，全县可开采地下水量平均为 0.5
47、6 亿立方米，已开采 0.21 亿立方米。出露温泉 4 处，流量 0.0090.075m3/s，水温 2438。 4.2.3气象特征 安仁县属中亚热带湿润气候区，日照强，热量丰富，湿度大，雨量充沛， 降雨集中，水热同季，且冬夏长而春秋短，四季气候分明。气候的基本特征 是：春暖多变日照少，夏热多涝雨频繁，秋多干旱夜凉爽，冬有霜雪短严寒。 根据气象资料记录： 年平均气温： 17.7 极端最高气温： 40.2 极端最低气温： -12.3 年平均降雨量： 1404.3mm 年最大降雨量： 1971.8mm 安仁滨江新城片区开发建设项目 17 年最小降雨量： 782.9mm 二十年一遇日最大降雨量：17
48、0.8mm 年平均蒸发量： 1369.1mm 年平均太阳总辐射： 109.93kcal/cm2 年平均日照； 1663.3h 年均无霜期： 280d 年平均风速 2.2m/s 最大风速 16m/s 主导风 北风 4.2.4 地震 根据国家地震局出版的中国地震烈度区划图（2001） ，安仁的地震动 峰值加速度 g=0.05，相当于地震基本烈度为度。 4.2.5 交通条件 项目区内交通以公路为主，省道有攸县菜花坪至永兴鲁塘坳的 S212 线 纵横南北，茶陵界化垅至安仁华王观音角 S320 线横联东西，连接安仁至衡 阳的 S316 线横跨县境西部，项目区路网发达，建设拥有便利的交通运输条 件。 4.
49、2.6 公共设施条件 供水：城市供水主干管已铺设到项目西边安仁大道，本项目用水可从此 主干管引入。 供电：本项目地块用电由附近变压器站引来。 4.2.7 征地、拆迁、移民安置条件 本项目总征地面积 685.65 亩,涉及拆迁户 32 户。拆迁安置补偿标准按 安仁县有关部门核定的指标进行。拆迁安置方式为货币补偿方式。 安仁滨江新城片区开发建设项目 18 5 工程建设方案 5.1 项目规划方案 5 5. .1 1. .1 1 概概述述 安仁县滨江新城基础设施建设项目位于永乐江南岸，北临永乐江，南依 八一路，西傍安仁大道（S212） ，东靠清溪大道，规划总面积 45.71 公顷， 主要分为 1#、2#、3#、4#地块用地。根据安仁滨江新城基础设施建设项目 概念规划方案要求，项目依靠临江优势及交通便利优势，用地性质以居住 为主，辅以商业金融用地、基础设施配套用地、公共绿地及道路工程设施用 地，配以为其服务的辅助设施，使之形成城市滨江商业风情街区及城市宜居 精品社区相融合的综合性社区。 5 5. .1 1. .2 2 编