火车站站前广场建设项目可行性研究报告43648.doc

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1、炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 1 目 录 第一章 总论.3 一、项目背景.3 二、项目概况.5 三、问题与建议.6 第二章 项目建设的背景及必要性.8 一、项目建设的背景.8 二、项目区经济发展状况.11 三、项目区内交通运输状况.18 四、项目建设的必要性.19 第三章 项目建设条件.21 一、选址条件.21 二、建设条件分析.22 第四章 建设规模与技术标准.24 一、建设规模.24 二、技术标准.24 第五章 工程方案.27 一、广场方案.27 二、总体布局.27 第六章 节能方案分析.31 一、编制依据.31 二、节能指标.32 三、节能措施.32 四、耗能指标.33 第七

2、章 环境影响评价.34 一、沿线环境条件.34 二、公路建设对环境的影响.34 三、减缓工程环境影响的对策.37 四、环境影响评价结论.39 第八章 劳动安全设施.40 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 2 一、影响劳动安全的因素分析.40 二、制定完善监控措施.40 第九章 组织机构与人力资源配置.42 二、工程质量管理.42 三、财务管理.44 四、进度管理.44 五、合同管理.44 六、协调管理.45 七、安全建设管理.45 第十章 项目实施及招投标管理.46 一、实施方案.46 二、实施进度安排.46 三、项目实施进度表.48 第十一章 投资估算 .51 一、投资估算依据.51

3、 二、建设投资估算.51 三、工程投资估算.52 四、资金筹措.52 第十二章 社会评价 .53 一、项目对社会的影响分析.53 二、各级组织对项目的态度及支持程度.53 三、社会风险分析.54 四、社会评价结论.54 第十三章 研究结论与建议 .55 一、结论.55 二、问题及建议.55 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 1 第一章第一章 总总 论论 一、项目背景一、项目背景 （一）项目名称 *火车站站前广场建设项目 （二）建设地点 *县霞阳镇中团村横岭组 （三）可行性报告编制依据 投资项目可行性研究指南 建设项目经济评价方法与参数第三版 市政工程可行性研究报告投资估算编制办法建标1

4、996628 号 全国市政工程投资估算指标建标1996309 号 城市道路设计规范CJJ37-90 公路工程技术标准 （JTG B012003） *县城市总体规划 建设单位提供的相关资料 （四）项目提出的过程、理由 项目提出的过程 *县位于湘东南，株洲地区最南端。近年来，在各级、各部门的大力支 持下，*县的经济和社会快速发展，交通、通讯、电力和教育等事业突飞猛 进。随着*县“四大战略”的深入推进，城市建设作为“四大战役”的支撑，对 *县的社会经济发展将起着巨大推动作用。衡茶吉铁路是*县境内的唯一 铁路运输项目，目前已经进入后建设阶段。为了完善县内*站配套设施的建 设，同时也是为了城市拓展的需要

5、，迫切需要新建火车站站前广场等配套设施， 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 2 以满足物流、人流和交通的需要。 *县城目前处于初步阶段，基础设施建设正在逐步开展。城市东拓西展， 南延北提战略正在全面铺开，迎宾路作为东城区连接火车站的唯一通道，其建 设对尽快完善城区功能，对推动县域经济快速发展都具有非常重要的意义。 项目建设的理由 是推进城市总体规划实施的需要 根据*县城市总体规划要求，到 2020 年，*县将城市人口达到 8 万人，城区面积达到 8 平方公里。近年来，*县委、县政府又提出城市建设 “东拓西展，南延北提”的战略思路，城市建设步伐不断加快：老城区改造、西城 区拓展、东城区建

6、设都在全面铺开。城市功能日渐完善，规模不断扩大，到“十 三五”期末，各项指标将如数完成。 是提升城市建设水平和完善城市基础设施配套建设的需要 通过多届县委、政府领导班子的努力，*县上下基本形成了一个共 识*要走生态发展的道路才能实现可持续发展。而要走生态发展之路主 要是要发展旅游产业。要发展旅游产业，一是要加快景区景点建设，二是要加 快旅游配套服务设施建设。城市提质是树立旅游大县的一项举措，同时又是新 景点的组成部分。城市品质提升有助于旅游发展。城市基础设施及配套设施的 完善是提升城市品质的直接手段。因此，本项目建设既可服务于旅游又可服务 于城市提质。 是满足经济与社会和谐发展的需要 经济发展

7、是构建和谐社会的根本和基础，只有在经济高度发展的基础上， 才能满足构建和谐社会的要求。修建迎宾路既是为了整合好可供开发利用资源 和空间，切实有效实施生态经济、循环经济、可持续发展战略，为构建和谐社 会提供的物质基础，更好的推进资源节约型、环境友好型和谐社会建设，把 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 3 *县建设成为一个环境优美、经济发达、物质丰富、文化昌盛、人民富裕安 康、可持续发展的经济社会和谐*。 修建*火车站站前广场是在有效保护生态资源的前提下，科学利用境内 外资源和有限的空间，进行“点状”区域发展方向定位，从而规范发展秩序，提升 发展技术，扩大发展规模，有序开发利用资源，实现*

8、县平稳、科学、健康、 快速、和谐发展的有效措施。 二、项目概况二、项目概况 建设地点 *县霞阳镇中团村横岭组。 建设规模与目标 项目规划用地面积 37410 平方米。广场宽 258 米，进深 165 米。可停放公 交车 12 辆，长途车 12 辆，出租车 36 辆，社会车辆 36 辆。 主要建设条件 1、交通 *县为湘东南连接江西、广东的门户，近年来交通状况有了很大的改变。 衡炎高速、G106 国道、S322 省道、S321 省道贯穿全境，炎汝高速、炎睦高速 和*高速和衡茶吉铁路等四条干线将在 2 年内全部贯通，是湖南省规划的“五 纵七横”高速公路网中的重要干线，东联江西井冈山，西接衡阳高速网

9、，南联广 东。县内 100%的行政村实现了通公路，95%的乡镇公路路面实现了硬化，现有 公路里程达 1600 多公里，已初步形成公路交通网络。全县公路密度为每百平方 公里 131.85 公里，每万人拥有公路里程 79.38 公里。 2、通讯 *县邮政、电信快速发展，移动、联通覆盖全境，因此，可为本项目建 设提供便捷可靠的通信保障。 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 4 3、供水 *县自来水管网覆盖整个县城，能够满足县城生产、生活用水。项目选 址于县城，能够确保正常施工用水。 4、供电 *县电力资源丰富，已建成 110kv、35kv 变电站三座，有中小型水电站 120 余座，年内已并入国

10、家电网，供电质量好，完全能够满足项目建设的建设需 要。 5、供气 据调查发现，*县天然气储存量高达 938 万立方米，规划中配气站将根 据项目用气需求趋势适时启动，能保证入区项目用气之需。 项目投资概况 项目投入总资金为 3540 万元，其中：建筑安装工程费为 2180.64 万元，工 程建设其他费为 946.36 万元，预留费用为 281 万元，贷款利息 132 万元。 主要技术经济指标（见表 11） 1、进度安排：、进度安排：本项目工程建设周期为 12 个月，计划 2012 年 10 月份开工 建设，2013 年 9 月底全部建成。 2、投资概算：、投资概算：本项目估算总投资 3540 万

11、元。其中：建设投资 2180.64 万元， 建设其他费为 946.36 万元，预留费用为 281 万元，建设期贷款利息 132 万元。 3、资金筹措、资金筹措：本项目资金为银行贷款 2000 万元，企业自筹 1540 万元。 三、问题与建议三、问题与建议 1由于本项目投资较大，施工期又较短，任务艰巨。建议成立专门的建设 领导小组和监督部门，对施工进行统一领导，同时施工计划要做到周密的安排， 确保施工质量和施工进度。 2. 本项目地处*县城北区，沿线居民较多。因此建议建设领导小组对拆 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 5 迁问题作进一步研究，提出相应的政策和措施。 3. 环境保护问题 建

12、议当地政府相关部门对拟建工程周边的工程环境、生物环境、社会环境等 方面作深入的调查了解，并根据其影响程度，制定出相应的对策和措施。 表 11 主要技术经济指标 序号指标名称单位数量金额备注 项目总投资万元3540 1土建安装万元2180.64 1.1道路m475.5713.25 1.2土石方m3127710292.46 1.3停车场m215996351.91 1.4广场中心区m212870579.15 1.5站前平台m289126.73 1.6绿化m23000120 1.7照明及附属设施万元52.2 1.7.1 照明万元37.2 1.7.2 公共设施万元15 1.8排水M109649.44 2

13、征地、拆迁费万元782 3其它费用万元164.36 4预留费万元281 5贷款利息万元20001326.6% 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 6 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 一、一、项目建设的背景项目建设的背景 1 项目建设背景项目建设背景 1.1 政策背景 改革开放以来，我国综合国力大幅度跃升，人民生活水平不断提高，人均 GDP 已超过 1000 美元。目前，随着国民经济持续高速发展，城镇化建设进程加 快，城镇消费结构升级，我国旅游业面临前所未有的发展机遇，消费结构将朝 着发展型、享受型转变，旅游消费成为新热点，旅游业进入兴盛期。 据有关调研表明，一个地

14、区人均 GDP 达到 800 美元至 1000 美元时，旅游 消费就会进入快速增长期。而旅游消费的快速增长，直接推动了旅游产业和旅 游项目的开发与建设。从过去的二十多年情况来看，我国旅游业取得了长足进 步。国家已将旅游业列为第三产业支柱和国民经济新的增长点。根据世界旅游 组织预测，到 2020 年我国将成为世界旅游第一大接待国。 1.2 旅游现状 *县地处湘赣粤三省结合部，是湖南省的东南门户。东邻井冈山，南达 韶关，西连衡山，北望长株潭，地理位置优越，与国内几大著名景区连接成最 佳旅游线路，旅游互动效应明显。 *县历史悠久，景观迷人。全县辖十五个乡镇和一个农场，总面积 2030 平方公里，人口

15、 20 万。拥有丰富的旅游资源，尤其有代表性的红色、绿色和古 色旅游资源更是无可比拟。为适应改革开放和旅游业发展的需要，1994 年经国 务院批准，将原酃县更名为*县。长期以来，*县依托炎帝陵、神农谷两 大旅游资源，大力开发旅游项目，取得了丰硕成果。2009 年，*县已成功入 选“中国十佳绿色城市”、 “大众最喜爱的湖南旅游目的地”、 “中国十大文化休闲旅 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 7 游县”。游客人数增长率每年均在 20%以上，到 2010 年已突破 150 万人次，旅 游总收入突破 8 亿元，成为湘东南旅游的一颗明珠，炎帝陵已逐步成为湖南省 三大旅游品牌之一。 为此，*县委

16、、县政府将近期目标锁定在将*县打造成国内的旅游强 县上，将旅游业定为*县的支柱产业。 1.3 旅游资源 *县立足资源禀赋特色，科学分析旅游产业定位，良好的地理环境和丰 厚的文化沉淀，使*县旅游资源在湖南省，乃至中国独树一帜，蕴藏丰富。 其中，自然景观以山、水、林为主要特色，人文景观以历史遗存、民风民俗而 见长，重要景观及旅游区有： 一是炎帝陵。位于*城西 17 公里的鹿原镇境内，主要由皇山、炎帝陵墓、 神农大殿和附属景点组成。炎帝陵是全国爱国主义教育示范基地、国家重点文 物保护单位、国家 AAAA 级景区。 经过多年的开发建设，炎帝陵现已成为海内外炎黄子孙寻根问祖的圣地。 炎帝文化已被发扬光大

17、，逐步形成了炎帝农耕文化、中医药文化和祭祀文化等 三大文化体系。 “炎帝陵祭典”被列为首批国家级非物质文化遗产。 二是神农谷。依托公园内秀美的地理环境、高森林覆盖率、良好的气候环 境、丰富的旅游景点和新开发的旅游项目，吸引了越来越多的游客前来探险、 度假、观光和休闲，神农谷的生态体校、度假、旅游功能被广泛接受，必将成 为湖南旅游的新亮点。 三是丰富的红色文化遗址。*县是井冈山革命根据地的重要组成部分， 毛泽东等老一辈革命家在*留下丰富的红色文化遗址：米泉书院（工农革命 军第一军第一师第一团团部旧址） 、十都万寿宫（朱毛第一次会面旧址） 、水口 叶家祠（第一次连队建党旧址） 、中村周家祠（毛泽东

18、第一次给部队上政治课旧 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 8 址） 、中村八担丘（革命根据地第一次插牌分田旧址）等，此外，*县还是全 国红军标语保存量最丰富的县。这些旅游资源将是*县红色文化旅游新的支 撑。 四是神农峰生态旅游。神农峰位于*县东 60 公里处，海拔 2115 米。这 里有大面积草甸和各式各样的奇花异草，视野广阔，自然景观十分迷人。神女 峰更是充满神奇魅力，感受世外桃源的新境界。项目建设以优良的生态环境为 基础，以风貌展现为手段，以体验和休闲为主题，将形成休闲、旅游、度假为 特色的生态风景区。 1.4 项目提出 经过县委、县政府不懈的努力，*县旅游基础设施大为改观，交通状

19、况 有了根本改变。106 国道、322 省道、321 省道、衡炎（衡阳*）高速等公 路网络的形成，从根本上改善了*县交通条件。炎睦高速、岳汝高速、* 高速和衡茶吉铁路的建设和通车，将更进一步提升*县的交通网络提速，使 *县旅游业得到快速发展。2010 年，*县接待国内外游客 150 万人次，实 现门票收入 2802 万元，旅游综合收入 8 亿元，增长 47%、29%和 56%。 *县宾馆、生态园、餐饮业发展迅速，但仍不能适应全县旅游业发展的 要求，旅游服务等后续产业的滞后已成为制约*县旅游业快速发展的瓶颈。 随着高档消费群体日益扩大，多元化的旅游服务场所越来越受游客菁睐，* 县的宾馆、生态园在

20、一段时间内供不应求的矛盾还得不到有效解决。据统计， *县共有宾馆（生态园）37 家，四星级宾馆（生态园）暂无，三星级宾馆 （生态园）仅 1 家，二星级宾馆（生态园）12 家，其余均为无星级宾馆，客房 数不足 2500 间。每到旅游旺季，全县宾馆暴满，游客投宿均须提前预约，生态 园客房相当紧张。春节、五一、十一黄金周及平常周末日均接待人数 5000 人以 上，现有旅游接待能力远无法满足需求。近年来，*县宾馆客房出租率达 90%， 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 9 且有不断上升之势。另一方面，*县宾馆规模较小，一般客房数只有 40-100 间，接待一个中型会议或一个大型旅游团需多家宾馆

21、合作，给游客带来诸多不 变，影响了*县打造国内旅游强县的形象。 经过充分考察调研，公司决定选址于南桥果园投资兴建南桥果园农家乐生 态园。项目区位于*县城南部，占地面积 50 亩，规划用地面积 20 亩。周边 环境优雅、空气清新宜人；毗邻 106 国道，离衡炎高速 15 分钟车程，各旅游景 区专线直达，交通便利。 项目按农家乐三星级标准建造，有客房 120 间，配套餐饮、会议中心及健 身娱乐休闲度假设施。本项目的建设对改变*县旅游基础设施落后状况，缓 解*县游客人数大幅度增长和接待能力不足的矛盾，促进旅游业发展的作用 十分积极，意义远大。 二、项目区经济发展状况二、项目区经济发展状况 外部环境发

22、展现状外部环境发展现状 1.*县经济社会发展现状县经济社会发展现状 自然环境自然环境：*县位于湘东南，地处罗霄山脉中部，株洲地区的最南端， 东临江西省的井冈山市、遂川县，南接桂东、资兴，西连安仁，北界茶陵。 *县地形大势为东南高亢，西北平缓。罗霄山脉斜贯县境，群山起伏，岭谷 相间，山、丘、岗、坪交错。高差达 1949 米，平均每公里坡降 44 米。*县 属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，昼夜温差大，冬无严寒，夏无酷暑。 低温寒冷期短，春早回暖快。不同海拔和不同区域，气温差异明显。年平均气 温在 12.1 至 17.2C 之间，随海拔高度递减，故海拔 1300 余米的大院农场，有 “小庐山”之

23、称。 *县堪称野生动植物资源天然宝库。境内有植物 176 科 808 属 1804 种， 其中国家重点保护野生植物 74 种；陆生脊椎动物共有 212 种，占湖南省陆生脊 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 10 椎动物 621 种的 34.1。国家重点保护野生动物种类多、价值大。现有国家重 点保护野生动物 29 种，其中 1 级 4 种，11 级 25 种。 *历史文化底蕴深厚、自然风光奇秀。炎帝神农氏是中华民族始祖，其 安寝地炎帝陵作为“神州第一陵”，已被授予国家重点文物保护单位、全国爱国主 义教育示范基地、全国归国华侨爱国主义教育基地、国家 4A 级景区。 “炎帝陵祭 典”已列入国

24、家首批非物质文化遗产名录。 “井冈第一站”。*是井冈山革命根据 地的重要组成部分。 “转战神农地，决策定井冈”，在这里见证了朱毛第一次会面、 第一次连队建党等一系列首创性的中国革命实践活动。全县至今仍保存有完整 的红军标语 339 条，是全国红军标语保存数量最多、最完整的县，全国首家红 军标语博物馆年内可建成开馆。 “亚洲第一氧”。*森林覆盖率达 82.6%，是中 国十佳绿色城市、中国绿色名县。境内有国家级自然保护区、国家级森林公园 神农谷，区内空气负氧离子含量居亚洲第一，被誉为“天然氧吧”。 “湖南第一 峰”。*县与江西省遂川县交界处，有湖南第一高峰酃峰，又名神农峰， 海拔达 2115.2

25、米。同时，*县还是一个客家人和瑶族、畲族等少数民族的集 居地，多姿多彩的民俗文化、民间艺术更增添了这块土地的无穷魅力。 国民经济和社会发展国民经济和社会发展：随着国家西部大开发、中部崛起和湖南省实施湘西 地区开发战略的不断深入，*县委、县政府抢抓历史机遇，以经济建设为中 心，突出增加城乡居民收入和财政收入两大目标，大力推进“扶贫开发带动、基 础设施建设带动、民营经济带动、旅游产业带动、生态县建设、科教兴县”的发 展战略，成效显著。农业和农村经济平稳发展，粮食生产保持稳定增长态势， 农业结构不断优化，形成了以小水果、笋竹的林果业，以茶叶、蔬菜为主的经 作业，以生猪、酃县白鹅为主的畜牧业三大支柱产

26、业。农村基础设施建设明显 改善。全县累计通公路村 202 个，村通公路率达 99%；累计通电话村达 201 个， 村通电话率达 95%；新建移动基站 12 个，开通 15 个乡镇移动通信；村通广播 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 11 电视率达 96%。*县工业发展迅速。实现工业总产值 27.5 亿元，增长 25.8%，其中规模以上工业总产值 18.8 亿元，增长 34.3%。 “1152”工程来势较好， 全县规模以上企业增至 56 家,产值过亿元企业达 3 家。启动中小企业创业园建设。 九龙工业园集聚功能日益增强，被授予省综合性高技术产业基地，综合经济实 力居全市五个县（市）园区第

27、二位，完成工业总产值 15.06 亿元，上缴税收 3314 万元，分别增长 48.8%、24.3%。新投产电站 11 座，新增装机容量 1.3 万千 瓦，全县总装机容量达 19.93 万千瓦。 2010 年，*县经济建设取得丰硕成果，各项社会事业蓬勃发展。全县深 入贯彻落实科学发展观，围绕“又好又快、进位争先”战略目标，坚持“目标更明、 速度更快、标准更高”要求，干事创业，攻坚破难，锐意进取，实现地区生产总 值 28.6 亿元，增长 15.3%；财政收入 3.33 亿元，增长 24.5%，其中一般预算收 入 2.26 亿元，增长 24.9%；完成全社会固定资产投资 38.5 亿元，增长 55.

28、8%； 社会消费品零售总额 9.27 亿元，增长 18.8%。城镇居民人均可支配收入 14245 元，增长 13.3%，农民人均纯收入 2970 元，增长 3.39%。*县国民经济和社 会发展势头良好，但由于历史和地域等因素的限制，县域经济社会发展还存在 着不足，主要表现在：全县的经济总量偏小，产业结构不平衡，第一产业效益 不高,第三产业发展缓慢，节能降耗、减排治污任务艰巨，农民收入增速落后于 GDP 增长速度，社会就业有一定压力，企业自主创新能力和市场适应能力不强。 表 2-1 *县近年来主要经济指标发展概况表县近年来主要经济指标发展概况表 项目 年份 人 口 （万人） 工业总产值 （万元）

29、 农业总产值 （万元） 国内生产总值 （万元） 人均国内生产总 值（元） 200618.1094502603011386898059 200718.261561617534717230410012 200818.382183477379120387611396 200918.522745757440322800412745 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 12 注：资料来源于湖南统计信息网，*县近年来国民经济和社会发展统计公报。 从上表中可以看出，*县工业总产值、GDP 增长都较为迅速，特别是 2006-2009 年，工业总产值年均增长率达到 43.66%，GDP 年均增长率达到 1

30、4.6%， 农业总产值年均增长率也达到 4.8%。 *县产业结构在经济发展中不断得到优化，实现了以第一产业为基础， 第二产业为主导，第三产业快速发展的新模式，三大产业结构不断趋于合理， 并向高级阶段迈进，2010 年三大产业结构调整为 19.4：46.3：34.3。投资结构进 一步向城市建设、基础设施建设、工业园区和民生建设倾斜，以纺织、铸造生 产为主的加工产业成为*县经济的支柱产业，工业园区经济对 GDP 增长贡献 进一步加大，2010 年，九龙工业园区完成工业总产值 22.99 亿元，增长 52.5%。 2.*县交通运输发展现状县交通运输发展现状 *县为湘东南连接江西、广东的门户，近年来交

31、通状况有了很大的改变。 衡炎高速、G106 国道、S322 省道、S321 省道贯穿全境，炎汝高速、炎睦高速 和*高速和衡茶吉铁路等四条干线将在 2 至 4 年内全部贯通，是湖南省规划 的“五纵七横”高速公路网中的重要干线，东联江西井冈山，西接衡阳高速网，南 联广东。 建国以来，尤其是改革开放至今，在上级党委、政府及交通主管部门的关 心支持下，*县交通建设的投入不断加大，通过以工代赈和国债资金，在村 村通工程、通达工程、县到乡镇公路改造和通畅工程等项目的带动下，全县公 路建设有了长足发展，截至目前，全县 100%的行政村实现了通公路。95%的乡 镇公路路面实现了硬化，现有公路里程达 1600

32、多公里，已初步形成公路交通网 络。全县公路密度为每百平方公里 131.85 公里，每万人拥有公路里程 79.38 公 里。炎汝高速公路、*高速和炎睦高速公路已相继开工，即将迎来*县经 济社会发展中的又一个高峰；农村交通建设形成新高潮。县到乡镇公路改造和 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 13 通畅工程快速推进，农村客运站建设取得了新的成绩；交通安全形势稳定；运 输市场管理得到加强；行业文明创建工作取得新进展。全县交通基础设施的不 断夯实，交通运输的不断发展，为*县的经济建设快速发展奠定了坚实基础。 据 2010 年统计数据，全县共有营运客货车辆 2100 余台，从业人员 2500 余

33、人。完成客运量 62.42 万人次，客运周转量 3224 万人公里；完成货运量 240.45 万吨，货运周转量 7242 万吨公里，分别比 2009 年增长 13.4%和 25.3%。运力结 构得到有效改善，高、中档客车从无到有，已成为客运市场主导车型，重、中、 轻、特货车能满足不同层次的运输需求。客运网络得到完善， “十一五”期间，县 城与各乡镇间直达新型农村客运方便快捷，农村公路客运事业得到快速发展。 通过大力开展道路运输市场集中整治，全县客运市场秩序井然有序。 (二二) 发展趋势分析发展趋势分析 1.经济社会发展趋势分析经济社会发展趋势分析 近年来，*县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要

34、思想为指导，全面贯彻 党的十六大、十七大会议精神，坚持科学发展观，把新型工业化作为富民强县 的第一推力，以建设现代化城市为总体目标，始终抓住“生态立县、产业富县、 开放兴县、科教强县”这个核心不动摇，坚定不移地推进新型工业化，把科学开 发、合理利用自身资源作为提升县域经济发展后劲的关键来抓，走自主创新、 自我发展之路。同时，坚持用抓工业的思路抓农业，建立和完善“企业+基地+协 会+农户”的现代农业模式，积极调整农业产业结构，加大酃县白鹅、笋竹、茶 叶、小水电等农业产业化基地建设，以促进农民增收，农业增效，推动*县 经济社会全面均衡发展。 1 *县县“十一五十一五”经济社会发展规划经济社会发展规

35、划 “十一五”期间是*县经济社会快速发展时期，是建设资源节约型、环境友 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 14 好型社会的关键时期。当前形势有利于*县发展的因素很多，经济全球化趋 势日益增强，现代科技突飞猛进，随着国家西部大开发战略的深入和国家中部 崛起战略的实施，西部地区将加速承接东部沿海产业转移，*县将进入一个 新的发展时期。这为*县加快工农业发展，加快经济结构调整，突出优特资 源，构建县域经济增长带，实现生产力跨越式发展提供了历史性机遇。 “十一五”规划期行将结束，从近五年的发展情况来看，国内生产总值年平均 增长率为 11.85%，达到了*县“十一五”规划提出的年均增长目标。根据

36、 *县国民经济和社会发展第十一个五年规划 ，*县的发展目标是： 经济发展:完成地区生产总值 22.4 亿元，年均递增 12%。其中第一产业 增加值 3.85 亿元,年均递增 2.5%；第二产业增加值 9.5 亿元,年均递增 17%；第三 产业增加值 9.05 亿元,年均递增 12.5%；三次产业增加值结构比为 17：42：41。 全社会固定资产投资五年累计完成 50 亿元以上，年均递增 18%。 全社会消费品零售总额 7.0 亿元，年均递增 12%。 财政总收入 1.88 亿元，年均递增 13.5%。 社会事业:初中教育入学率达到 98%,高中教育入学率达到 85%。 以大病统筹为主的新型农村

37、合作医疗达到 90%以上，村卫生室覆盖率 100%，农村卫生厕所普及率达到 80%。每千人有病床 3.2 张。 城镇基本养老保险覆盖率 100%、城镇基本医疗保险覆盖率 50%。 农村广播电视“村村通”达到 100%，户户通达到 98%。 人民生活:全县计划生育率在 98%以上，人口自然增长率控制在 6以 内。 城镇居民人均可支配收入年均递增 8%，农民人均纯收入年均递增 8%。 城镇化水平达到 36，自来水普及率 90%。 乡村通电率 100%，户通电率 100%。 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 15 生态环境:生态农业覆盖面 90%以上，绿化率达到 86%以上，森林覆盖 率保持

38、 80%以上。 环境功能区全面达标，工业污染源全面达标排放，工业废水达标率 100%， 工业废气治理率 90%以上，工业固体废物综合利用率 90%以上。 城镇建成区绿化覆盖率在 45%以上，饮用水源水质达标率 100%，噪声达标 区覆盖率 80%以上，城市生活垃圾无害化处理率 100%。 饮用水供给率 100%，水土流失治理率 95%以上。 可持续发展：人口、资源和环境与经济发展趋于协调，可持续发展能 力进一步增强。人口自然增长率控制在 7以内，资源集约利用和循环使用能力 显著提高，生态环境逐步改善。森林覆盖率保持在 82.6%以上，城市空气质量优 良率达 85%，城市生活饮用水源优质率达 9

39、0%。 *县经济社会发展预测县经济社会发展预测 2010 年*县经济持续较快增长。其中，GDP 增长 16%；财政收入增长 16%； 全社会固定资产投资增长 40%；社会消费品零售总额增长 18%；城镇居民人均 可支配收入、农民人均纯收入增长 10%；人口自然增长率控制在 7以内；低碳 经济迈出坚实步伐，万元 GDP 能耗和主要污染物排放总量均下降 5%以上。 表 2-2 *县近县近 4 年年 GDP 情况一览表情况一览表 项目 年份 GDP（万元）同比增长率（%）人均GDP（元）同比增长率（%） 200613868911.4805916.67 200717230417.51001219.41

40、 200820387614.01139617.06 200922800415.61274517.56 平均增长率（%）14.6/17.68 在现有经济发展局面的基础上，根据*县国民经济和社会发展第十一 个五年规划完成情况及县城总体规划，结合当地专家意见，对*县未来各 阶段经济发展速度和发展指标预测如下表所示。 表 2-3 *县国内生产总值（县国内生产总值（GDP）发展速度预测）发展速度预测 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 16 项目 年份 经济增长率（%）期末 GDP 值（万元） 201012.0224000 2010201512.0358400 2015202010.0537600

41、 2020202510.0806400 202520309.01169280 注：2009 年为*县 GDP 实际统计值。 三、项目区内交通运输状况三、项目区内交通运输状况 1综合运输网现状 近年来，*县交通基础设施持续稳定地发展，逐步形成了以公路为骨干， 铁路为基础的综合交通运输体系。全县公路运输己形成以城市为枢纽，以国道、 省道和县道干线公路为主骨架的交通运输网。截至目前，全县 100%的行政村实 现了通公路，95%的乡镇公路路面实现了硬化，公路里程达 1600 多公里，已初 步形成公路交通网络。衡炎高速的开通，炎汝高速公路、*高速和炎睦高速 公路已相继开工，*县即将迎来又一个客运高峰。

42、2运输量发展水平及特点 近年来，*县公路有了长足的发展，公路里程大幅度增加，路网密度进 一步增大，公路等级不断提高，路网布局更趋合理，已逐步形成长途客货运为 主、中短途客货运输为辅的综合交通运输体系。2009 年全县道路运输完成客运 量 55.56 万人次，客运周转量 2428 万人公里；完成货运量 110.82 万吨，货运周 转量 6696 万吨公里，分别比 2008 年增长 11.4%和 22.3%，有力支持了县域经济 社会快速发展。 3.公路运输的地位 从历年来的统计数据中可以看出，无论是客运还是货运，公路运输在各种 运输方式中都占有绝对主导地位，并且其发展速度维持了较高水平。1990

43、年公 路客运量占客运总量的比重为 76.5，2008 年为 91，上升了 14.5 个百分点； 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 17 1990 年公路货运量占货运总量的比重为 74.1，2008 年为 72，下降了 2.1 个 百分点。这表明*县的公路运输在旅客运输中发挥着非常重要的作用。 虽然近年来*县大力加快县境内公路网络建设，但由于历史原因及因素 制约，*县公路发展水平仍然较低，进一步完善和提高。 公路交通状况 在综合运输网中，公路运输以机动灵活，适应性强，通过面广和投资见效 块等特点得到迅速发展，公路运输的作用也日益突出。 根据*县公路交通“十二五”发展规划 ，到 2015

44、年，*县干线公路网 络及周边省区快速直达的公路运输系统及相应集散运输服务网络将逐步成形。 四、四、项目建设的必要性项目建设的必要性 4.1 项目的提出是提升*县旅游服务设施的需要。 湖南省“十一五”服务业发展规划纲要在空间布局上圈定了“十一五”期间 的发展重点搭建以张家界、韶山、炎帝陵为节点的湖南旅游聚集带。*县是 旅游资源大县，县委、县政府历来重视旅游业的发展，明确把旅游业作为优势 主导产业来培育，提出了建设旅游经济强县，实现旅游产业转型升级的奋斗目 标。旅游业是公认的“绿色产业”、永不衰退的“朝阳产业”。近几年来，党中央、 国务院和省委、省政府都高度重视旅游业的发展，胡锦涛总书记明确要求“

45、着力 发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力”；温家宝总理强调“旅游业是 国民经济的重要产业，在扩大内需、促进增长中具有十分重要作用”。 宾馆生态园等配套服务设施是旅游产业的基础，是旅游接待能力的主要表 现形式和核心，是旅游经济迅速恢复和发展的前提条件。建设湖南商务中心项 目是提升*县旅游服务设施的需要。 4.2 项目的提出是促进发展*县旅游经济的需要。 湖南省人民政府关于大力推进旅游业又好又快发展的若干意见提出： 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 18 实施税费优惠政策，加快旅游企业改革，鼓励国内外大企业来我省投资兴建大 型旅游项目。设立旅游发展专项资金，并视财力增长状况逐步加

46、大扶持力度， 用于旅游形象宣传促销、编制规划、建设公益性服务项目、对旅游商品开发以 及重点旅游项目的启动等。在国家预算投资、国债投资、国债转贷、国债贴息 资金中，优先支持发展旅游建设项目。 随着省委、省政府推进旅游强省建设的力度不断加大，湖南三大旅游品牌 影响力的不断提升，旅游产业在全省经济社会发展中的战略地位越来越重要。 2010 年*县共接待国内外旅游者 150 万人次，同比增长 47%；实现旅游总收 入 8 亿元，同比增长 56%。*成为湖南省接待国内游客人数、入境游客人数 和旅游总收入增幅高于湖南省平均增幅的县城。 宾馆生态园等配套服务设施是旅游经济迅速恢复和发展的前提条件。建设 本项

47、目正是发展*县旅游经济，提升*旅游服务设施的需要。 综上所述，本项目不仅符合国家的总体规划与行业规划，也符合地方的发展规 划，不仅有利于促进当地经济的繁荣，而且有利于促进企业自身的发展，同时 能够满足市场的需求。因此，项目具有非常大的投资意义，是必要且可行的。 炎陵火车站站前广场建设项目可行性研究报告 19 第三章第三章 项目建设条件项目建设条件 一、选址条件一、选址条件 1 地理位置及区域范围地理位置及区域范围 *县位于湖南省东南部，地处罗霄山脉中部，株洲地区的最南端，东临 江西省的井冈山市、遂川县，南接桂东、资兴，西连安仁，北界茶陵。境内群 山起伏，岭谷相间，山、丘、岗、坪交错。*县是长株

48、潭城市一体化的后花 园，是新兴的旅游城市。*县现辖 15 个乡镇，一个县级经济技术开发区。全 县总面积 2030 平方公里，总人口 20 万人，其中城区面积 5.4 平方公里，人口 3.6 万，城市建设用地 4 平方公里。县城距长沙 280 公里，距株洲 210 公里。城 区人文、自然景观优美和谐，独具“山、水、圣人”的特色。 2 气候资源条件气候资源条件 *县属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，雨量集中，昼夜温差大， 冬无严寒，夏无酷暑。低温寒冷期短，春早回暖快。年平均降水 771.7 毫米，年 平均日照时数 2427.9 小时，年平均气温 14.1，无霜期 202 天。*县地层主 要由沉积岩组成，变质岩不多，第四系松散堆积物不甚发育。项目区地震基本 烈度小于度，建筑物一般不需考虑抗震设防。地势东南高西北低，境内最高 海拔 2115 米，最低海拔 35 米。地型分为高山、丘陵、洼地、水面四种类型。 *县水系发