盈江县工业园建设可行性研究报告 (6).doc

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1、1 总论总论 3 3 1 1 项目名称及编制单位项目名称及编制单位3 3 1.11.1 项目名称项目名称 3 3 1.21.2 编制单位编制单位 3 3 1.31.3 项目承办单位项目承办单位 3 3 1.41.4 项目地点项目地点 3 3 1.51.5 项目建设内容项目建设内容 4 4 1.61.6 项目建设环境分析项目建设环境分析 4 4 2 2 区域经济地理概况区域经济地理概况 7 7 2.12.1 盈江县概况盈江县概况 7 7 2.22.2 现状工业概况现状工业概况 9 9 3 3、可行性研究的主要依据、可行性研究的主要依据 1010 4 4、可行性研究的编制原则、可行性研究的编制原则

2、 1111 4.14.1 与城市总体规划吻合原则与城市总体规划吻合原则 1111 4.24.2 市场导向原则市场导向原则 1212 4.34.3 可持续发展、注重生态原则可持续发展、注重生态原则 1212 4.44.4 紧凑布局原则紧凑布局原则 1212 4.54.5 滚动发展原则滚动发展原则 1212 4.64.6 区域网络开发整合原则区域网络开发整合原则 1313 4.74.7 可操作性原则可操作性原则 1313 2 5 5、工业园规划建设的背景、工业园规划建设的背景 1313 6 6、工业园规划建设的必要性及其意义、工业园规划建设的必要性及其意义 1515 6.16.1、工业园规划建设的

3、必要性、工业园规划建设的必要性1515 6.26.2、工业园规划建设的重要意义、工业园规划建设的重要意义1616 7 7、规划框架和技术线路、规划框架和技术线路 1717 7.17.1、工业园规划总体框架、工业园规划总体框架1717 7.27.2、规划技术线路、规划技术线路1717 8 8、盈江工业园发展机遇和条件分析、盈江工业园发展机遇和条件分析 1818 8.18.1、外部发展条件：把握机遇、外部发展条件：把握机遇1919 8.28.2 内部发展条件：优势与弱势内部发展条件：优势与弱势 2525 9 9、盈江工业园发展战略与思路、盈江工业园发展战略与思路 2929 9.19.1、规划范围与

4、期限、规划范围与期限2929 9.29.2、规划开发建设期限、规划开发建设期限3030 9.39.3、功能定位和发展思路与策略、功能定位和发展思路与策略3131 1010 工业园产业配置原则和策略工业园产业配置原则和策略 4343 10.110.1 产业配置原则产业配置原则 4343 10.210.2 产业配置策略产业配置策略4444 1111 工业园主导产业和支撑项目工业园主导产业和支撑项目 5050 11.111.1 主导产业及支撑项目的选择原则主导产业及支撑项目的选择原则5050 11.211.2 进入工业园主导产业及支撑项目进入工业园主导产业及支撑项目 5151 3 1212、工业园总

5、体布局与功能区分、工业园总体布局与功能区分 5252 12.112.1 工业园总体布局工业园总体布局 5252 12.212.2 工业园功能分区工业园功能分区 5454 12.312.3 工业园用地规划工业园用地规划5757 1313、工业园分期建设规划、工业园分期建设规划 5959 13.113.1 分期建设策略分期建设策略 5959 13.213.2 分期建设分期建设 6060 1414、工业园基础设施专项规划、工业园基础设施专项规划 6161 14.114.1 道路交通系统体系规划道路交通系统体系规划 6161 14.214.2 绿化景观体系规划绿化景观体系规划 6262 14.314.

6、3 空间界面景观体系规划空间界面景观体系规划 6363 14.414.4 市政工程体系规划市政工程体系规划 6363 14.514.5 环境保护体系环境保护体系 6666 14.614.6 消防设施体系消防设施体系 6969 14.714.7 物流体系物流体系 7070 1515 盈江工业园重点项目建设与投资估算盈江工业园重点项目建设与投资估算7171 15.115.1 重点基础设施建设重点基础设施建设 7171 15.215.2 投资估算投资估算 7373 15.315.3、效益分析、效益分析7474 15.515.5、工业园开发建设资金筹措运作方式、工业园开发建设资金筹措运作方式7575

7、15.615.6、工业园开发建设财政政策、工业园开发建设财政政策7676 4 1616 工业园管理机构和保障措施工业园管理机构和保障措施7676 16.116.1 组织机构与管理机制组织机构与管理机制 7676 16.216.2 保障措施保障措施 7878 1717 工业园发展的对策措施工业园发展的对策措施 7878 17.117.1、统一、统一“新型工业富县新型工业富县”思想，推动工业园开发建设思想，推动工业园开发建设7878 17.217.2、搞好园区科学规划，实现工业合理布局和集中发展、搞好园区科学规划，实现工业合理布局和集中发展7979 17.317.3、加快工业园建设步伐，着力打造重

8、点产业平台、加快工业园建设步伐，着力打造重点产业平台8080 17.417.4、创新投资体制，广开筹资渠道，加快工业园的开发建设、创新投资体制，广开筹资渠道，加快工业园的开发建设8181 17.517.5、扩大对内对外开放，积极吸引国内外资金进入工业园、扩大对内对外开放，积极吸引国内外资金进入工业园8181 17.617.6、转变职能，做好对工业园发展的服务工作、转变职能，做好对工业园发展的服务工作8282 17.717.7、加强领导，狠抓落实，推进工业园建设发展、加强领导，狠抓落实，推进工业园建设发展8383 1818、建议、建议 8484 总论总论 1 1 项目名称及编制单位项目名称及编制

9、单位 1.11.1 项目名称项目名称 盈江县工业园建设可行性研究报告。盈江县工业园建设可行性研究报告。 1.21.2 编制单位编制单位 由云南新康城规划设计有限公司编制由云南新康城规划设计有限公司编制。 5 1.31.3 项目承办单位项目承办单位 盈江县人民政府、盈江县经济局。盈江县人民政府、盈江县经济局。 1.41.4 项目地项目地点点 盈江县县城东部及西部。盈江县县城东部及西部。 1.51.5 项目建设内容项目建设内容 盈江县工业园建设主要包括园区内道路，行政办公中心，园区盈江县工业园建设主要包括园区内道路，行政办公中心，园区 供电供水排水设施，园区垃圾处理、消防，园区环境打造等建设。供电

10、供水排水设施，园区垃圾处理、消防，园区环境打造等建设。 1.61.6 项目建设项目建设环境分析环境分析 （1 1）有利环境）有利环境 A A、全球经济一体化、新一轮全球生产要素优化重组、国际国内、全球经济一体化、新一轮全球生产要素优化重组、国际国内 产业转移和新技术的运用为盈江县重点产业加快发展提供了新的机产业转移和新技术的运用为盈江县重点产业加快发展提供了新的机 遇。随着国际国内经济形势发展，新一轮规模空前的全球生产要素遇。随着国际国内经济形势发展，新一轮规模空前的全球生产要素 优化重组和产业梯级转移的高潮正在兴起，这为盈江县顺势而谋、优化重组和产业梯级转移的高潮正在兴起，这为盈江县顺势而谋

11、、 乘势而上，在规模吸引国内外投资，有选择地承接产业转移，调整乘势而上，在规模吸引国内外投资，有选择地承接产业转移，调整 工业经济结构，发展重点产业创造了条件。大力发展特色产业，加工业经济结构，发展重点产业创造了条件。大力发展特色产业，加 快发展优势产业，着力发展绿色经济和循环经济，实现传统工业向快发展优势产业，着力发展绿色经济和循环经济，实现传统工业向 新型工业体系的战略转移和升级，充分发挥后发优势，实现工业经新型工业体系的战略转移和升级，充分发挥后发优势，实现工业经 济提速增效和跨越式发展。济提速增效和跨越式发展。 西部大开发战略的实施为盈江县重点产业的发展提供了广阔的西部大开发战略的实施

12、为盈江县重点产业的发展提供了广阔的 6 空间。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并积空间。党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并积 极推动西部大开发战略的实施，促进了盈江县基础设施建设和城镇极推动西部大开发战略的实施，促进了盈江县基础设施建设和城镇 建设的步伐，改善了盈江县的投资环境，将吸引国内外资本参与盈建设的步伐，改善了盈江县的投资环境，将吸引国内外资本参与盈 江县水能、电冶、矿产、出口加工和生物创新等优势产业的开发，江县水能、电冶、矿产、出口加工和生物创新等优势产业的开发， 将会带动一批重大项目的建设和产业结构的优化升级，为盈江县新将会带动一批重大项目的建设和产

13、业结构的优化升级，为盈江县新 型工业化的发展提供广阔的空间，云南省委、省政府提出全省上下型工业化的发展提供广阔的空间，云南省委、省政府提出全省上下 必须牢固树立必须牢固树立“工业强省工业强省”的思想，坚定不移地走新型工业化道路，的思想，坚定不移地走新型工业化道路， 为盈江县发展重点产业提供了强大动力。为盈江县发展重点产业提供了强大动力。 经济体制改革的进一步深化为盈江县重点产业的发展创造了新经济体制改革的进一步深化为盈江县重点产业的发展创造了新 的体制和机制。党的十六大做出了建成完善的社会主义市场经济体的体制和机制。党的十六大做出了建成完善的社会主义市场经济体 制和更具活力、更加开放的经济体系

14、的战略部署，十六届三中全会制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，十六届三中全会 提出按照提出按照“五个统筹五个统筹”的原则完善社会主义市场经济体制的目标和的原则完善社会主义市场经济体制的目标和 “五个坚持五个坚持”的体制、机制改革的要求，进一步解决了阻碍经济发的体制、机制改革的要求，进一步解决了阻碍经济发 展的体制、机制问题。按照十六届四中全会提出的展的体制、机制问题。按照十六届四中全会提出的“正确处理坚持正确处理坚持 公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和 发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓

15、励、支发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支 持和引导个体、私营等非公有制经济的发展，使两者在社会主义现持和引导个体、私营等非公有制经济的发展，使两者在社会主义现 代化建设中相互促进、共同发展代化建设中相互促进、共同发展” 。随着全县国企改革稳步推动，过。随着全县国企改革稳步推动，过 去由政府计划主导的工业化向市场主导转变，使非公企业成为经济去由政府计划主导的工业化向市场主导转变，使非公企业成为经济 活动的主要载体，为促进全县重点产业的形成发展注入新的活力。活动的主要载体，为促进全县重点产业的形成发展注入新的活力。 B B、得天独厚的区位优势。、得天独厚的区位优势。 盈江县

16、地处祖国西南边陲，是中国盈江县地处祖国西南边陲，是中国东盟自由贸易区的南大门，东盟自由贸易区的南大门， 7 是通往缅甸、印度枢纽要塞，国家二级口岸。是通往缅甸、印度枢纽要塞，国家二级口岸。 “盈八盈八” 、 “盈密盈密”公路公路 的建筑，将大大开拓滇西南乃至大西南广阔的商贸前景。县城平原的建筑，将大大开拓滇西南乃至大西南广阔的商贸前景。县城平原 镇，又名象城，距省会昆明镇，又名象城，距省会昆明 864864 公里，距州府芒市公里，距州府芒市 151151 公里（潞盈公里（潞盈 路）路） ；距缅甸密支那；距缅甸密支那 197197 公里、八莫公里、八莫 131131 公里。从秦代开始，这一地公里

17、。从秦代开始，这一地 区就是中国内地通往缅甸、印巴各国的主要商道。县城被列为省级区就是中国内地通往缅甸、印巴各国的主要商道。县城被列为省级 开放口岸，是滇西南各省区对外进行经贸活动的重要枢纽。开放口岸，是滇西南各省区对外进行经贸活动的重要枢纽。 C C、丰富的水能资源。、丰富的水能资源。 盈江雨量充沛，水资源丰富，较大河流有盈江雨量充沛，水资源丰富，较大河流有 4343 条，分属四大水系，条，分属四大水系， 成为全省亩地占水量最高的县。河流大多属山区型，落差大而集中，成为全省亩地占水量最高的县。河流大多属山区型，落差大而集中， 上游植被较好，丰枯季节流量稳定，有利于高水头电站的开发，现上游植被

18、较好，丰枯季节流量稳定，有利于高水头电站的开发，现 已探明理论水电开发储量已探明理论水电开发储量 225225 万千瓦小时。万千瓦小时。 D D、丰富的矿产资源。、丰富的矿产资源。 已查明的主要矿种分布状况：锡、钨、铅、锌、银、锰分布于已查明的主要矿种分布状况：锡、钨、铅、锌、银、锰分布于 县境东部和东北部。盏西关上锰矿为浅海联系沉积成矿，出露数十县境东部和东北部。盏西关上锰矿为浅海联系沉积成矿，出露数十 公里，品位达公里，品位达 3 3 % %。杨家寨铅、锌、银矿点品位高，属富银矿床，。杨家寨铅、锌、银矿点品位高，属富银矿床， 清代英国人就曾在这一带提银。县城西北方有两大黄铁矿体，均超清代英

19、国人就曾在这一带提银。县城西北方有两大黄铁矿体，均超 过工业品位，储量过工业品位，储量 1010 万吨以上。沙金和生金矿主要分布于铜壁关、万吨以上。沙金和生金矿主要分布于铜壁关、 昔马、那邦一带。金属硅矿藏丰富，分布于卡场、苏典地带。翡翠、昔马、那邦一带。金属硅矿藏丰富，分布于卡场、苏典地带。翡翠、 玛瑙、白支母、绿柱石、大理石等新石类储量较大，遍布于西北部玛瑙、白支母、绿柱石、大理石等新石类储量较大，遍布于西北部 的卡场勐弄、苏典等广大区域。石为岩、白云岩，沙矿的分布是水的卡场勐弄、苏典等广大区域。石为岩、白云岩，沙矿的分布是水 泥、砖瓦等建材取之不尽的原料。泥、砖瓦等建材取之不尽的原料。

20、E E、工业发展体系初具规模。、工业发展体系初具规模。 8 现已形成电力、电冶、矿业、制糖、建材、林产品加工、农产现已形成电力、电冶、矿业、制糖、建材、林产品加工、农产 品加工、生物制药等为骨干的工业群体系，形成了一个相对集中的品加工、生物制药等为骨干的工业群体系，形成了一个相对集中的 工业园。工业园。 1.71.7 结论结论 （1 1）本项目属于公益性、基础性投资项目，以政府政策性投资）本项目属于公益性、基础性投资项目，以政府政策性投资 为主导。为主导。 （2 2）本项目的实施将有力促进盈江县工业园及盈江县国民经济）本项目的实施将有力促进盈江县工业园及盈江县国民经济 和社会经济持续、快速、协

21、调发展，有利于带动经济贸易业的发展，和社会经济持续、快速、协调发展，有利于带动经济贸易业的发展， 刺激经济增长。刺激经济增长。 （3 3）本项目所采用的有关技术适度，与盈江县的建设条件和人）本项目所采用的有关技术适度，与盈江县的建设条件和人 力资源相适应，有较为成熟的建设及运营管理经验，技术上可行。力资源相适应，有较为成熟的建设及运营管理经验，技术上可行。 （4 4）本项目的建成将对盈江县工业园的建设工程将产生积极的）本项目的建成将对盈江县工业园的建设工程将产生积极的 作用，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。作用，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。 （5 5）本工程对盈江县工业园生

22、态环境具有有利的影响，项目建）本工程对盈江县工业园生态环境具有有利的影响，项目建 成后，项目所处地的环境质量将有所改善，对区域生态系统结构的成后，项目所处地的环境质量将有所改善，对区域生态系统结构的 改善有利，对工业园生态功能和区域系统的平衡不会有太大影响。改善有利，对工业园生态功能和区域系统的平衡不会有太大影响。 2 2 区域经济地理概况区域经济地理概况 2.12.1 盈江县概况盈江县概况 行政区划行政区划: : 盈江县位于云南省西部，德宏傣族景颇族自治州西盈江县位于云南省西部，德宏傣族景颇族自治州西 北部，居东经北部，居东经 9797313198981616，北纬，北纬 242424242

23、0202020之间，之间， 9 总面积总面积 44294429 平方公里，占德宏州总面积的三分之一。其东北面与腾平方公里，占德宏州总面积的三分之一。其东北面与腾 冲县为邻，东南面与梁河县接壤，南面与陇川县相连，其西、西南冲县为邻，东南面与梁河县接壤，南面与陇川县相连，其西、西南 和西北三方与缅甸为界，国境线长和西北三方与缅甸为界，国境线长 214.6214.6 公里。公里。 自然环境：大盈江浩浩荡荡纵贯县境南北，县因之而名。大盈自然环境：大盈江浩浩荡荡纵贯县境南北，县因之而名。大盈 江流域地势平坦，土壤肥沃，盈江坝面积达江流域地势平坦，土壤肥沃，盈江坝面积达 516.13516.13 平方公里

24、，是省平方公里，是省 内较大的平坝和著名的内较大的平坝和著名的“粮蔗之乡粮蔗之乡” 。 气候概述：属于南亚热带季风气候。年平均气温气候概述：属于南亚热带季风气候。年平均气温 19.319.3，降雨，降雨 量量 14641464 毫米，坝区无霜期毫米，坝区无霜期 324.4324.4 天，年均日照天，年均日照 2356.32356.3 小时。由于小时。由于 地貌组合多样，地势高低突出，不同区域气候差异较大，北热带、地貌组合多样，地势高低突出，不同区域气候差异较大，北热带、 亚热带和温带气候集于一县。盈江气候温和，雨量充沛，属中亚热亚热带和温带气候集于一县。盈江气候温和，雨量充沛，属中亚热 带湿润

25、凉冬高原季风气候，年温差小而昼夜温差相对较大，带湿润凉冬高原季风气候，年温差小而昼夜温差相对较大，20022002 年年 平均气温为平均气温为 16.516.5 C C，极端最高气温为，极端最高气温为 29.929.9 C C（6 6 月月 9 9 日）日） ，极端最，极端最 低气温为低气温为 1.01.0 C C（1 1 月月 1313 日）日） ；全年降水量为；全年降水量为 1123.41123.4 毫米，最高日毫米，最高日 降水降水 134.1134.1 毫米（毫米（6 6 月月 3030 日）日） ；全年无霜期为；全年无霜期为 276276 天，有霜日天，有霜日 1717 天；天； 年

26、均日照总时数为年均日照总时数为 2286.32286.3 小时，日照率小时，日照率 52%52%，年辐射总量每平方厘，年辐射总量每平方厘 米米 128.059128.059 千卡。千卡。 地质构造：县境处于云贵高原西南缘，西临伊洛瓦底江上游缅地质构造：县境处于云贵高原西南缘，西临伊洛瓦底江上游缅 北低海拔平原，地势东北高西南低。山脉分东部打鹰山脉和西部大北低海拔平原，地势东北高西南低。山脉分东部打鹰山脉和西部大 娘山脉两支系，山脉河流基本为从东北下西南走向。最高山峰为北娘山脉两支系，山脉河流基本为从东北下西南走向。最高山峰为北 端的大雪山，海拔端的大雪山，海拔 3404.63404.6 米。最

27、低点为西部那邦界河拉沙河与穆雷米。最低点为西部那邦界河拉沙河与穆雷 江交汇处，海拔江交汇处，海拔 210210 米。米。 人口民族：全县辖人口民族：全县辖 8 8 镇镇 7 7 乡，共乡，共 9999 个行政村。全县总人口个行政村。全县总人口 2727 10 万人，世居少数民族为傣族、景颇族、傈僳族和德昂族，占总人口万人，世居少数民族为傣族、景颇族、傈僳族和德昂族，占总人口 的的 59.71%59.71%。人口密度每平方公里。人口密度每平方公里 6161 人。人。 2.22.2 现状工业概况现状工业概况 经济指标：经济指标： 20052005 年全县完成工业总产值年全县完成工业总产值 7671

28、176711 万元，较万元，较 20002000 年年 5884058840 万元增万元增 1787117871 万元，年均递增万元，年均递增 5.45%5.45%；实现企业利润；实现企业利润 663663 万元，全部国有及万元，全部国有及 500500 万元以上的非国有独立核算工业企业万元以上的非国有独立核算工业企业 20052005 年年 1 11212 月实现销售收入月实现销售收入 4658946589 万元，较万元，较 20002000 年的年的 4627646276 万元增万元增 313313 万元，年均递增万元，年均递增 0.130.13 % %；完成工业增加值；完成工业增加值 1

29、075610756 万元，较万元，较 20002000 年的年的 1066810668 万元增万元增 8888 万元，年均递增万元，年均递增 0.16%0.16%；实现利润；实现利润 11241124 万元，万元， 较较 20002000 年的年的-1066-1066 万元增万元增 21902190 万元；实现利税万元；实现利税 34423442 万元，较万元，较 20002000 年的年的 29732973 万元增万元增 469469 万元，年均递增万元，年均递增 2.97%2.97%。 20062006 年年 1 1 至至 4 4 月全县完成工业总产值（当年价）月全县完成工业总产值（当年价

30、）3921039210 万元，万元， 按可比价计算比去年同期下降按可比价计算比去年同期下降 12.88%12.88%（下同）（下同） ，其中轻工业完成，其中轻工业完成 2478924789 万元，同比下降万元，同比下降 4.79%4.79%，重工业完成，重工业完成 1442114421 万元，同比下降万元，同比下降 21.47%21.47%。2020 户规模以上工业企业累计完成工业总产值户规模以上工业企业累计完成工业总产值 3367833678 万元，万元， 同比下降同比下降 13.5%13.5%，占全县工业总产值比重为，占全县工业总产值比重为 85.89%85.89%。 （1 1） 、木材加

31、工业（含胶合板、地板条等）：、木材加工业（含胶合板、地板条等）：211211 户，从业人户，从业人 员员 11911191 人，现价工业总产值人，现价工业总产值 2092420924 万元，实交税金万元，实交税金 40844084 万元。万元。 （2 2） 、冶炼业：、冶炼业：7 7 户，从业人员户，从业人员 879879 人，现价工业总产值人，现价工业总产值 2774927749 万元，实交税金万元，实交税金 16581658 万元。其中：硅冶炼业万元。其中：硅冶炼业 6 6 户，从业人员户，从业人员 398398 人，人， 现价工业总产值现价工业总产值 66546654 万元，实交税金万元

32、，实交税金 398398 万元；铝冶炼业万元；铝冶炼业 1 1 户，从户，从 11 业人员业人员 275275 人，现价工业总产值人，现价工业总产值 1609516095 万元，实交税金万元，实交税金 12601260 万元。万元。 （3 3） 、糖业：、糖业：3 3 户，从业人员户，从业人员 11391139 人，现价工业总产值人，现价工业总产值 1881918819 万元，实交税金万元，实交税金 30543054 万元。万元。 （4 4） 、电力业：、电力业：2727 户，从业人员户，从业人员 863863 人，现价工业总产值人，现价工业总产值 1728117281 万元，实交税金万元，实

33、交税金 32263226 万元。万元。 （5 5） 、建材业：、建材业：6 6 户，从业人员户，从业人员 624624 人，现价工业总产值人，现价工业总产值 70807080 万元，实交税金万元，实交税金 433433 万元。其中：砖制造业万元。其中：砖制造业 2 2 户，从业人员户，从业人员 5454 人，人， 现价工业总产值现价工业总产值 155155 万元，实交税金万元，实交税金 3 3 万元；水泥制造业万元；水泥制造业 3 3 户，从户，从 业人员业人员 510510 人，现价工业总产值人，现价工业总产值 69256925 万元，实交税金万元，实交税金 433433 万元。万元。 （6

34、 6） 、农特产品加工业：、农特产品加工业：5 5 户，从业人员户，从业人员 396396 人，现价工业总人，现价工业总 产值产值 25862586 万元，实交税金万元，实交税金 265265 万元。其中：酒制造业万元。其中：酒制造业 1 1 户，现价工户，现价工 业总产值业总产值 9595 万元，实交税金万元，实交税金 2424 万元；农特产品加工万元；农特产品加工 3 3 户，现价工户，现价工 业总产值业总产值 24912491 万元，实交税金万元，实交税金 241241 万元。万元。 3 3、可行性研究的主要依据、可行性研究的主要依据 1 1、 中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市

35、规划法 2 2、 城市规划编制办法城市规划编制办法 3 3、 城市规划编制办法及实施细则城市规划编制办法及实施细则 4 4、 中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法 5 5、 城市用地分类与规划建设用地标准城市用地分类与规划建设用地标准 （GBJ137GBJ1379090） 6 6、 城市道路交通规划设计规范城市道路交通规划设计规范 （GB50220GB502209595） 7 7、 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 12 8 8、 城市工程管线综合规划设计规范城市工程管线综合规划设计规范 9 9、 城市园林绿化规划设计规范城市园林绿化规划设计规范 1010、 防洪标

36、准防洪标准 1111、 城市排水规划设计规范城市排水规划设计规范 1212、 城市给水规划设计规范城市给水规划设计规范 1313、 城市供电规划设计规范城市供电规划设计规范 1414、 云南省新型工业化重点产业发展规划纲要云南省新型工业化重点产业发展规划纲要 1515、 云南省重点工业园区和特色产业园区总体规划和可研报告云南省重点工业园区和特色产业园区总体规划和可研报告 评价审杳办法（试行）评价审杳办法（试行） 1616、 德宏州德宏州“十一、五十一、五”工业发展规划工业发展规划 1717、 德宏州新型工业化重点产业发展规划德宏州新型工业化重点产业发展规划 1818、 盈江县城市总体规划盈江县

37、城市总体规划修编（修编（2005200520202020） 1919、 盈江县工业发展盈江县工业发展“十一五十一五”规划规划 4 4、可行性研究的编制原则、可行性研究的编制原则 4.14.1 与城市总体规划吻合原则与城市总体规划吻合原则 园区的规划建设应符合盈江县城市总体规划与土地利用规划相园区的规划建设应符合盈江县城市总体规划与土地利用规划相 一致，不以城市建设规划中的产业功能布局代替工业园布局，避免一致，不以城市建设规划中的产业功能布局代替工业园布局，避免 将工业园混同于城市产业功能区，做到统一规划、准确定位、合理将工业园混同于城市产业功能区，做到统一规划、准确定位、合理 布局，使园区建设

38、与城镇化互相促进、协调发展。布局，使园区建设与城镇化互相促进、协调发展。 13 4.24.2 市场导向原则市场导向原则 园区的规划建设必须遵循市场经济和区域经济规律，坚持以市园区的规划建设必须遵循市场经济和区域经济规律，坚持以市 场为导向，按照市场需求的规律和方向，采取政府行为推动，企业场为导向，按照市场需求的规律和方向，采取政府行为推动，企业 行为实施的模式，建立政府引导和市场运作相结合的园区开发和建行为实施的模式，建立政府引导和市场运作相结合的园区开发和建 设新机制，合理规划园区的开发功能和开发序位。设新机制，合理规划园区的开发功能和开发序位。 4.34.3 可持续发展、注重生态原则可持续

39、发展、注重生态原则 工业园的规划要立足当前，着眼长远，远近结合，要充分考虑工业园的规划要立足当前，着眼长远，远近结合，要充分考虑 资源和环境的承载能力，合理确定产业项目及用地布局，珍惜土地资源和环境的承载能力，合理确定产业项目及用地布局，珍惜土地 和水等资源，高度重视生态建设，加强环境保护，严禁先污染，后和水等资源，高度重视生态建设，加强环境保护，严禁先污染，后 治理，要求在建成环境与自然环境之间建立生态协调关系，园区规治理，要求在建成环境与自然环境之间建立生态协调关系，园区规 划必须遵循生态环境保育策略，尽可能缓解工业园发展的生态环境划必须遵循生态环境保育策略，尽可能缓解工业园发展的生态环境

40、 影响。影响。 4.44.4 紧凑布局原则紧凑布局原则 园区规划建设的各个阶段都应当形成紧凑布局，使土地、道路、园区规划建设的各个阶段都应当形成紧凑布局，使土地、道路、 设施得到充分利用，环境影响也应得到有效控制。设施得到充分利用，环境影响也应得到有效控制。 4.54.5 滚动发展原则滚动发展原则 园区发展是一个长期的循序渐进的开发建设过程，其规划建设园区发展是一个长期的循序渐进的开发建设过程，其规划建设 应当保持适度的应变弹性，使各个时期各个阶段和各个片区能够形应当保持适度的应变弹性，使各个时期各个阶段和各个片区能够形 成滚动发展态势。成滚动发展态势。 14 4.64.6 区域网络开发整合原

41、则区域网络开发整合原则 区域网络开发整合是从系统论的观点出发，将开发对象在大系区域网络开发整合是从系统论的观点出发，将开发对象在大系 统的背景下，从大系统与子系统、子系统内部的多维联系出发，综统的背景下，从大系统与子系统、子系统内部的多维联系出发，综 合考虑开发对象的开发方向、功能设置、相互连接等问题。盈江工合考虑开发对象的开发方向、功能设置、相互连接等问题。盈江工 业园是滇西边境城市群盈江县城的有机组成部分，园区与城市在用业园是滇西边境城市群盈江县城的有机组成部分，园区与城市在用 地布局、道路网络、绿化体系、基础设施和景观形象等方面应当形地布局、道路网络、绿化体系、基础设施和景观形象等方面应

42、当形 成区域网络整合关系。成区域网络整合关系。 4.74.7 可操作性原则可操作性原则 理论的价值在于能够指导实践，并在实践中不断经受检验、丰理论的价值在于能够指导实践，并在实践中不断经受检验、丰 富和完善。因此，盈江工业园的规划必须能够运用于指导建设和发富和完善。因此，盈江工业园的规划必须能够运用于指导建设和发 展的实际，使规划的科学价值与实际开发建设保持一致性。一是在展的实际，使规划的科学价值与实际开发建设保持一致性。一是在 园区功能分区上，应以工业资源内涵为依据确定各片区开发主题，园区功能分区上，应以工业资源内涵为依据确定各片区开发主题， 连片（线）开发，以保证建设的可操作性；二是在政策

43、上，将规划连片（线）开发，以保证建设的可操作性；二是在政策上，将规划 对策措施与建议体现于政府的政策及管理体制中，以保证管理的可对策措施与建议体现于政府的政策及管理体制中，以保证管理的可 操作性；三是在时间安排上，采取整体规划、阶段开发、分期实施操作性；三是在时间安排上，采取整体规划、阶段开发、分期实施 的序列安排，以保证开发的可操作性。的序列安排，以保证开发的可操作性。 5 5、工业园规划建设的背、工业园规划建设的背景景 为抓住中国西部大开发和建设中国一东盟自由贸易区的历史机为抓住中国西部大开发和建设中国一东盟自由贸易区的历史机 遇，贯彻落实云南省委、省政府培育新型工业、建设工业园的战略遇，

44、贯彻落实云南省委、省政府培育新型工业、建设工业园的战略 15 部署，加快盈江县产业结构调整，充分发挥盈江县区位和工业资源部署，加快盈江县产业结构调整，充分发挥盈江县区位和工业资源 优势，加速工业化进程，增强工业的集中度，实现工业的规模化和优势，加速工业化进程，增强工业的集中度，实现工业的规模化和 专业化，确立工业园在盈江县国民经济和社会发展中的重要地位，专业化，确立工业园在盈江县国民经济和社会发展中的重要地位， 并以工业园为龙头辐射带动盈江县城镇化的发展和繁荣，实现县委、并以工业园为龙头辐射带动盈江县城镇化的发展和繁荣，实现县委、 县政府提出的盈江县与全国、全州、全省同步实现全面建设小康社县政

45、府提出的盈江县与全国、全州、全省同步实现全面建设小康社 会的目标。为此，根据县委、县政府关于搞好工业园的规划建设的会的目标。为此，根据县委、县政府关于搞好工业园的规划建设的 要求，在县政府主导下，由县工业园领导小组（经贸局）与云南新要求，在县政府主导下，由县工业园领导小组（经贸局）与云南新 康城规划设计有限公司共同组成康城规划设计有限公司共同组成盈江县工业园盈江县工业园“十一五十一五”发展规发展规 划划 （20062006 年一年一 20102010 年）课题组，在对盈江县工业资源和工业开发年）课题组，在对盈江县工业资源和工业开发 条件进行全面系统调查研究和分析评价基础上，研究编制条件进行全面

46、系统调查研究和分析评价基础上，研究编制盈江县盈江县 工业园工业园“十一五十一五”发展规划发展规划 （2006200620102010）年，同时对园区的中、）年，同时对园区的中、 远期（远期（2010201020202020 年）发展作出前瞻性规划，以此为依据指导和年）发展作出前瞻性规划，以此为依据指导和 推动盈江县工业资源开发及工业园发展。推动盈江县工业资源开发及工业园发展。 工业是国民经济的重要组成部分，是发展地方国民经济的主导工业是国民经济的重要组成部分，是发展地方国民经济的主导 性产业。工业兴则县兴，工业强则县强。盈江县的工业发展正处于性产业。工业兴则县兴，工业强则县强。盈江县的工业发展

47、正处于 “工业化工业化”的初始阶段，加快县域经济发展，必须以科学发展观为的初始阶段，加快县域经济发展，必须以科学发展观为 指导，推进现有工业改组改造和优化升级，抓住加快培育重点企业指导，推进现有工业改组改造和优化升级，抓住加快培育重点企业 这个县城经济发展的关键环节，切实把资源优势转变成为特色，规这个县城经济发展的关键环节，切实把资源优势转变成为特色，规 模和竞争优势，形成与资源相结合，布局合理、市场相对集中的县模和竞争优势，形成与资源相结合，布局合理、市场相对集中的县 域工业特色产业发展的新格局，是今后五年乃至十五年盈江县工业域工业特色产业发展的新格局，是今后五年乃至十五年盈江县工业 经济发

48、展工作重要而艰巨的任务。经济发展工作重要而艰巨的任务。 16 6 6、工业园规划建设的必要性及其意义、工业园规划建设的必要性及其意义 6.16.1、工业园规划建设的必要性、工业园规划建设的必要性 其必要性在于：其必要性在于： 6.1.16.1.1、是调整优化经济结构，推进新型工业化进程的需要；调、是调整优化经济结构，推进新型工业化进程的需要；调 整和优化第一产业结构，加快经济转型的需要；三是逐步解决整和优化第一产业结构，加快经济转型的需要；三是逐步解决“三三 农农” 问题的需要；四是实现经济社会可持续发展的需要；五是推进问题的需要；四是实现经济社会可持续发展的需要；五是推进 城市化进程的需要；

49、六是全面建设小康社会的迫切需要。城市化进程的需要；六是全面建设小康社会的迫切需要。 6.1.26.1.2、通过工业园建设促进优势资源和资金向园区集中，引导、通过工业园建设促进优势资源和资金向园区集中，引导 国内外优势资金、技术和人才向工业园集聚，推动产业关联度的企国内外优势资金、技术和人才向工业园集聚，推动产业关联度的企 业进入园区，实现产业、企业集群发展。业进入园区，实现产业、企业集群发展。 6.1.36.1.3、通过工业园主导产业、优势特色产业的示范和辐射作用，、通过工业园主导产业、优势特色产业的示范和辐射作用， 带动相关产业发展，解决产业结构不合理、经济可持续发展等问题。带动相关产业发展，解决产业结构不合理、经济可持续发展等问题。 6.1.46.1.4、通过产业辐射，带动盈江县域经济发展，解决边疆民族、通过产业辐射，带动盈江县域