综合文化站建设项目可行性研究报告 (3).doc

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1、- - 第一章 总 论 一、项目基本情况 1、项目名称：*镇综合文化站建设项目 2、承办单位：*镇人民政府 3、项目负责人： 4、项目类型：新建 5、项目建设地点： 6、建设内容 为加强*镇文化事业的发展，提高乡镇人民文化水平，满足广大群 众对文化、技术服务的需求，*镇综合文化站计划新建400 m2文化综合 楼，设计楼高二层。包括多功能厅100m2，报刊阅览室50m2，文化信息资 源共享服务室40m2，文化科技培训室100 m2，电教室60 m2，办公室50 m2，多功能配套道路、绿化等辅助工程建设。项目建成后，将成为集科技 书刊阅览、文化科技培训、办公、多功能活动，接入有线电视和互联网， 收

2、看远程教育电视节目，接收网络信息等一体的现代化服务平台。 7、项目投资 项目总投资40万元。其中申请上级专项扶持资金17万元，地方配套 资金23万元。 8、效益分析 通过本项目的实施，从根本上解决*镇文化卫生事业落后的现状， 预计投入使用第一年经营费用5.8万元，减少社会娱乐及其他支出及间接 贡献达9万元，产生了明显的经济和社会效益。促进了国民经济的迅速发 - - 展。 9、经济评价结果 通过项目的实施，节约社会支出。国民经济效益评价结果如下： 经济净现值（ENPV）23.1万元 经济内部收益率（EIRR）12.76% 从经济评价结果可知，该项目带来的经济效益较好，经济内部收益 率大于8%，国

3、民经济评价可行。 二、编制依据 1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 2、中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见； 3、*省国民经济和社会发展十一五规划纲要； 4、省发展改革委 省文化厅关于报送乡镇综合文化站建设 2009 年 投资计划建议的通知； 5、建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 6、*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要; 7、*统计年鉴2008； 8、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基 础材料； 9、*定额站 2009 年第三季度*建筑材料市场信息价。 - - 第二章 项目背景及建设必要性 一、项目背景 中华人民共和国

4、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中 指出：积极发展文化事业和文化产业，创造更多更好适应人民群众需求 的优秀文化产品。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的 比较完备的公共文化服务体系。推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺 术创作，提高文化艺术产品质量。加强文化自然遗产和民族民间文化保 护。扩大广播影视覆盖范围，发展数字广播影视，确保播出安全。繁荣新 闻事业。发展现代出版发行业，积极发展数字出版，重视网络媒体建设。 大力推广普通话。扩大国际文化交流，积极开拓国际文化市场，推动中 华文化走向世界。 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见公开 发表，这是我国改革开放和社会主义

5、现代化建设的一件大事，也是我国 全面建设小康社会的一件大事。意见在深刻阐述了建设社会主义新农 村的重大意义，明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大 方针政策的总体框架下，同时明确提出了繁荣农村文化事业的具体意见。 这使我们看到了农村文化建设的新的曙光。农村文化建设的春天到来了。 在建设社会主义新农村的热潮中，各级财政增加对农村文化发展的 投入，各级政府加强对县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公共文化设施 建设的投入；发展文化信息资源共享工程，扩大农村基层服务点，全面构 建农村公共文化服务体系；积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于 - - 乐的文体活动，满足农民群众多层次、多方面的精神文

6、化需求。 在“十一五”规划纲要的专栏17 公共文化建设重点工程中指出：乡 镇综合文化站建设 基本实现全国乡镇均建有综合文化站。 *省国民经济和社会发展十一五规划纲要中明确指出：要发展农 村文化体育事业。继续加强县文化馆、图书馆和乡镇综合文化站、村文 化室建设，扶持民间文化团体。实施广播电视“村村通”和“2131”工程，巩 固和提高农村广播电视人口覆盖率。继续开展文化科技卫生“三下乡”活 动。增加公共体育设施和场地。完善村规民约，提高农村文明程度。 *市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中指出：大力发 展公益性文化事业和经营性文化产业。坚持弘扬优秀传统文化与建设现 代先进文化相结合，着力打造

7、“中华药都”文化品牌。加强市级文化基础 设施建设，争取建成市级博物馆，加快推进市文化馆、图书馆、青少年活 动中心等项目前期工作。继续完善县区文化设施服务功能。加快综合性 文化中心建设，力争文化中心通宽带互联网，成为村民读书、娱乐和文 化交流、学习技能知识的场所。开展社区文化建设，引导民间文艺团体 健康发展，倡导居民健康丰富的自娱自乐活动。 1、乡镇文化站建设要形成规模。乡镇文化事业是基层文化，而基层 文化建设是社会主义建设的基础。乡村基础文化是农村文化，也是农民 文化。在新农村建设循序向前推进的时候，政府决不能忽视乡镇文化站 建设，要创建农村文化发展的长效机制，要出资为农民买文化，让有权 享受

8、文化的农民享受到优秀的文化服务。优秀的文化服务必须具备优良 的基础文化设施和设备。据调查了解，相当一部分乡镇文化站是“四无” 文化站，即：无人员（文化人员被政府长期调用）、无经费、无阵地、无活 - - 动，文化站是个“空壳”。目前，国家领导人高瞻远瞩，从广大农民根本利 益出发，颁发了社会主义新农村建设的意见，农村文化建设有了政策 保障。因此，乡镇政府要因势利导，乘势前进，抓住时机，把自己的文化 阵地做好做大做强，形成规模，起码在当地50年不落后。其基础项目应 该有文化大楼、文化广场、图书馆、展览馆、影剧院、有线电视台、综艺 培训馆、农民学校、网吧、宣传文化长廊等。至于规模大小，要因地制宜， 从

9、长计议，不断发展。总之，能够长期基本满足当地农民对文化、对科学 知识、对外界新鲜事物的需要。 2、乡镇文化站建设要形成氛围。在政府出钱建好文化设施的基础上， 接着就是规划、设计丰富多彩的文化活动项目和内容，首先在文化站形 成一种浓郁的文化氛围，然后，逐步在全乡镇产生文化影响，影响各个 村组及文化个体户，鼓励社会力量办文化，让民众自觉参与基层文化事 业和文化产业建设，形成政府、集体、个体一起上的文化氛围。这样一来， 既弥补了政府的不足部分，也调动了全社会办文化的积极性。在形成文 化氛围的过程中，要重点抓好三支队伍建设。一是建立一支文化组织管 理队伍。文化站建起来后，加强文化站管理是个很关键的问题

10、。要从实 际需要出发，制定优惠政策，吸引政治素质好，文化水平高，业务能力强， 年纪又比较轻的人员到乡镇文化站工作。这些人才包括图书，网络，影 视，音乐，美术，书法，文学，编导，曲艺等。最好是选用一专多能，能独 当一面的复合型人才到文化站工作。文化站管理人员到位后，要逐步实 行基层文化从业人员职业资格制度，加强工作岗位的规范化，人才专业 化，保持文化站管理及专业人才的稳定性。二是建立多支业余文艺队伍， 建立多个文艺协会或社团。对于乡镇文化站而言，在市场经济的形式下， - - 成立专业演出团体是不现实的，也是不可能的。在此，要积极发挥文化 站专业人才的作用，深入农村，深入群众，深入学校企业，到群众

11、中去发 现文艺骨干，挖掘文艺人才。举办各类培训班，组成舞蹈队、民乐队、铜 管乐队、地方戏业余剧团等队伍，农闲时排演节目，农忙时回家务农，做 到农活演出两不误。在排演过程中，政府可适当给点补贴，动员单位或 个体老板给予赞助。只有这样，团队才能有生命力，才能永远活下去，这 是文化站要抓的艺术动态部分。如此同时，作为一级政府的文化站，还 要抓好群众书法、美术、文学、摄影等静态部分。为了扎实抓好这项工作， 文化站专业辅导老师要深入基层摸底，弄清所辖农村有多少文学艺术人 才，在掌握第一手材料的前提下，成立书画摄影协会、文学创作协会、民 间故事协会、民间棋牌协会、农民图书协会等。专业老师既是协会的会 长，

12、也是协会的老师。协会成立后，要经常举办各类培训班，举办各类展 览活动，如书画摄影展，农业科技图片展，举办“新农村新农民”图片展， 举办乡土文学讲座，举办农民诗会，农民故事会等。只有这样，多支业余 团队才能发挥积极作用，才能更好的服务农业、农村、农民。三是建立多 支民间文化产业队伍，积极支持民间文艺团体、文化示范户，特别是文 化经营户等的发展。上述文化队伍，应该定位为文化产业，是自发的，在 政策允许的情况下，应鼓励自办文化，如电影放映、新华书店、网吧、音 像专卖店、字画装裱店、招牌装饰店、印刷厂等。只要是持照合法经营， 政府都要从政策、业务上大力支持，贷款上给予扶持，形成政府、集体、 个体办文化

13、的崭新文化网络。在形成网络的前期，政府和文化部门要主 导，杜绝一哄而起、一哄而散的不良现象发生，要科学规划，合理布局， 稳步发展。如一个行政村设一个网吧，一万人设一家电影院，一万人设 - - 一家新华书店，规模大小因人数而论。总之，要适度，要恰到好处。 3、乡镇文化站建设要形成制度。所谓制度，就是文化站全体成员共 同遵守的，按一定程序办事的规程或行动准则。一方面，要充分认识文 化站的工作人员是在“三个代表”重要思想指引下的新农村文艺工作者， 要坚决贯彻执行党的文艺工作方针和方向，坚持文艺为农民服务，为社 会主义新农村服务的方针，积极为社会主义新农村建设鼓与呼，奏响时 代主旋律。除去腐朽的、落后

14、的、愚昧的、封建迷信的东西。用文艺宣传 的形式，向广大农民群众宣传社会主义、集体主义、爱国主义精神，宣讲 社会主义的荣辱观。要针对农民的需要，切合实际地为农民烹饪精神食 粮。这是制度，也是规律。如在春节期间，组织群众开展健康有益的民俗 活动；在五一期间，讴歌劳动者最光荣；七一期间，在群众中大力开展“没 有共产党就没有新中国”为主题的教育活动；十一期间，在群众中开展爱 国主义教育活动；在农忙季节，开展科学知识进农家活动；在农闲期间， 大力开展法制宣传教育。上述活动，可采取灵活多样的方法进行，如文 艺演出、放映电影、办农民夜校、办墙报专刊等。总之要周周有活动，月 月有动作，季季有创新。这些活动要形

15、成规律，要制度化。另一方面，文 化站为了杜绝人浮于事的现象，要针对各部门的工作特点和性质，订立 各项可行的规章制度，实行量化管理，如学习制度、工作制度、奖惩制度、 财务制度等。每年年初确定工作要点，分解各部门工作任务，形成人人 有事做，个个争上游的气氛。如全年文艺演出多少场，送电影进村组多 少场，开展多少场科技知识讲座，举办多少期宣传橱窗等。总之，要办实 事，要有制度作保障，要奖罚分明。 综上所见，加强社会主义新农村文化站建设之目的，就是要为农民 - - 提供文化产品和文化服务，营造良好的文化环境，建造农民生存的软环 境及和谐共存的精神家园；就是教化人、塑造人、熏陶人、培养人、“创造” 人。创

16、造健全的人，完美的人。帮助农民树立正确的世界观、人生观和价 值观，使之成为精神风貌良好，精神状态振奋，道德情操高尚的人，做有 理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。 二、项目建设必要性 通过在经济欠发达地区调查发现，贫困地区乡村文化贫困状况令人 震惊。乡村文化建设无人过问，文化站成空壳，处于瘫痪状态。乡镇机构 改革后，撤销了文化站，基层文化工作无人过问。 50%以上的乡镇无文化活动室和活动场所，更无阅览室，能保证办 公室不被占的，办公面积也相当小。有的文化站只有一张桌子，一个戳 子（公章），成了一个空壳子。 大部分文化站设在乡镇政府内，即便有活动室，也成了镇政府的内 部活动室，没有起到应有的

17、作用，也有一部分乡镇甚至连房子都没有， 文化设施被任意挤占挪用，造成文化场所的日益缩小，阵地丢失现象严 重，更谈不上文化建设。一些村的图书网点，里面只有二十来本书、几份 报纸。 农民享受不到公共文化资源，处于“文化饥渴”状态。农民普遍反映 看戏难、看电影难、看书看报难，听不到广播，听不到中央的声音；因缺 乏接收设备，电视看不全，中央电视台的节目只能看到一套的内容，离 乡镇政府所在地较远的村民只有上午才能看到中央电视台一套节目，下 午和晚上就不行了，至于中央七套就一点也看不到。外出打工返乡的青 年人时不时发出“家乡太落后了，宁死也不回来”的抱怨。“文化三下乡” - - 活动如蜻蜓点水，中央级的“

18、心连心”活动可望不可即。 据村民反映，目前部分农村农户办红白喜事，乡村自发组成的唢呐 班子为了多挣几个钱，往往约杂牌歌舞队表演“色情大戏”，村民很是“欢 喜”，像看大型演出一样“趋之若鹜”，围观者百余人，演出时台下百姓一 片“欢呼”，掌声雷动，“热情”很高。 如今，乡村文化机构被逐渐掏空，有的是名存实亡，在很多乡村，根 本见不到文化机构与文化活动的影子。乡镇文化机构的锐减，歌舞厅、 卡拉0K厅、录像馆等所谓传播文化的机构乘虚而入，担当起了原来文化 机构所承担的社会教化责任。 乡村集镇物资交流大会成为低级媚俗文化与假冒伪劣商品的交流 平台，一些领导无视乡村文化设施与文化活动严重缺失的现状与社会政

19、 策的作用，简单的把责任归结为农民文化素质低下、文化识别与选择能 力差。 文化的阵地不为高尚所占领，就会被低俗所侵占。乡村文化近年来 的低俗化迷信化倾向开始抬头，而很多人却简单地把此归结为市场经济 的世俗化必然过程，市场经济的深入发展与市民社会的成熟是非常迫切 需要一种文化作为支撑，这是非常缺乏的，但这并不意味着不加选择。 现今经济欠发达地区乡村的群众性体育、文艺活动几近绝迹，近年 来农村赌博盛行，农民宁修庙不建校，许多带有浓重迷信色彩的活动披 着宗教的外衣四处招摇，黄赌毒等文化毒瘤在某些农村恣意蔓延。 文化贫困问题，已成为构建和谐社会的一个瓶颈。这在很大程度上 缘于长期以来人们对文化贫困的认

20、识不够深刻、有其局限性，现在其负 面效应日益凸显。总之，项目的建设是非常有必要的。 - - 三、项目建设可行性 可以向农民奉献丰富多彩的“文化大餐”，满足当前农民多元化的精 神需求，发挥新农村文化的“软实力”作用。积极开展的文化体育娱乐活 动。大力挖掘农村文化资源，培育健康向上的乡土文化。应城市具有丰 富的传统文化资源，如电影、大鼓、评书等。有利于在发展农村文化中， 必须认真挖掘和甄别这些传统文化资源，取其精华，去其糟粕，使优秀 的传统文化得到继承和弘扬。将党的富民政策、致富经验、科学文化知 识、先进典型、思想教育等内容编排成节目贯穿于活动之中，使广大农 民群众在活动参与中受到教育、感染和熏陶

21、，不断提升思想道德水平和 科学文化素质。继续开展送书、送戏、送电影等文化下乡活动。可以坚持 “一手抓繁荣，一手抓管理”，促进农村文化市场健康发展。根据项目建设 地实际，以城市带动郊区，以集镇带动乡村，积极发展农村文化市场，切 实加强农村文化市场管理，加大执法力度，坚持不懈地开展“扫黄打非” 斗争，将农村文化活动向积极、健康、向上方面引导。 - 11 第三章 指导思想、目标及发展措施 一、项目建设指导思想及发展目标 1、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展 观，认真落实党的十六届六中全会会议精神，以建设社会主义核心价值体 系为根本，以“文明、健康、和谐”为主题

22、，要把发展社会主义先进文化放到 十分突出的位置，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心 的积极作用，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。 并明确提出，要分清是非善恶美丑，树立八荣八耻的荣辱观。大力加强文 化事业建设，不断满足人民群众精神文化需求，努力提高人民群众文化水 平，促进和谐*镇建设。 2、发展目标 通过规划项目的实施，该站能够解决农民对文化等知识的精神文明需 求；实施文化信息资源共享工程，提高农民文化素质；发展壮大民营艺术表 演团体，丰富农民文化生活；农村文化与城市文化的差距将有所缩小。 二、建设目标 1、通过项目的建设，促进当地的文化事业与社会主义新农村

23、建设相 适应，与当地的经济发展相适应；解决“农民群众看书难、看戏难、看电影 难，收听收看广播电视难的问题”为起点，因地制宜，加强文化阵地建设， - 12 以建设为重点，抓好人才培养，文化创新，基础设施、文化市场和文化产业 体系建设。 2、丰富人们的文化生活，加大投入力度，加快基层文化设施建设，使 县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强。 3、结合*市及*镇文化事业发展规划，加大农村基层文化站建设投 入，通过文化阵地和队伍有效建设，围绕社会主义文化建设为主题、繁荣 为中心的指导思想，切实加强农村文化建设，同时要深化改革，转变观念， 创新思维，着力文化体制、配置不齐等问题，营造让社会

24、参与，多种成分参 与到农村文化建设。 三、实施规划工作的措施 *镇综合文化站建设项目，落实如下措施： 1、加强领导，提高认识。副镇长主要负责人、文化站主要负责人等为 领导小组成员。统一思想，提高认识，形成合力，推动规划全面实施。 2、做好计划，落实措施。结合本单位（股室）实际制定详细的实施方案 和年度工作计划，落实措施，有目标、有计划、有步骤地实施规划，确保完 成各阶段目标任务。 3、把握机遇，加快发展。今后五年，是文化体育事业和文化体育产业 发展的关键五年，从中央到地方各级党委、政府都高度重视文化体育工作， 要有紧迫感，要把握发展机遇，熟悉政策，鼓足干劲，掀起文化体育事业和 文化体育产业发展

25、的新高潮，为建设经济强镇提供精神动力和智力支持。 - 13 第四章 建设条件及场址选择 一、建设条件 *镇位于*市东郊麻姑山下，东临南漪湖，山清水秀，四季景色宜人。 面积 103.7 平方公里，人口四万人，辖 19 个村（居）委会，有耕地 4.19 万亩， 山场 3.3 万亩，水面 3.1 万亩。境内交通便捷，318 国道、宣杭铁路、建设中 的宣南铜高速公路穿境而过。*镇历史悠久，文化底蕴厚重的徽派宅院、 古大王庙、一年一度名扬省内外的商品交易会大王庙会，以及“宣城十 景”中的“麻姑晓月”、“南湖落雁”美景，都使*镇闻名遐迩。 *镇历史悠久，早在 300 多年前的明末清初就是宣城的商业重镇和商

26、 贾云集之地，至今保存完好的徽派建筑群，向人们展示着*镇当年的繁荣 兴旺。 近些年来，*镇党委、政府和沈村人民沐浴着改革开放的春风，坚持 以经济建设为中心，深化改革，扩大开放，经济和社会事业取得了长足发 展，2002 年实现工农业总产值 2.46 亿元，其中工业产值 1.73 亿元。全镇现 有 企业 160 家，其中私营企业 69 家，个体企业 91 家，初步形成了灯具、 鞋材、地毯、粮油、建材为主的工业生产体系，农业方面已形成以“串枝红 庄园”为龙头的，3800 多亩经果林基地，其中早熟梨 3000 亩；水面开发形 成了南漪湖综合养殖为重点的银鱼、河蟹、青虾、珍珠蚌、鳜鱼等品种的生 产基地；

27、3 万亩优质稻米生产基地和“小金生”牌花生生产基地。 *镇境内交通便捷。318 国道、宣杭铁路横贯全镇东西，205 省道绕镇 而过，水路经水阳江、芜太运河可达南京、上海杭州、合肥仅 200 公里，基 础条件日臻完善。 - 14 在加快融入苏浙沪经济圈的进程中，*镇迎来了前所未有的发展商机。 这是一片丰腴的土地，这是一方投资的热土，勤劳勇敢的沈村人民张开热 情的臂膀欢迎国内外有识之士来沈村观光旅游、投资兴业。 便利的交通条件，加速了沈村小城镇规划建设，全镇教育、医疗卫生、 通讯、商品流通、广播电视等基础设施发展迅速，水源、电力供应充足，集 镇功能配套齐全，环境优雅，投资条件优越。 花果山上硕果累

28、累，万亩水面蟹肥鱼丰，优质稻米香飘四海，农业产 业形成规模。*镇现已建成以“串枝红”牌早熟梨为龙头的经果林生产基地， 以 1.2 万亩河蟹为主要品种的水产品生产基地。3 万亩优质粮，年产优质 大米 11 万吨，主销江苏、浙江等地。此外，*镇还盛产棉花，油料、中药材、 小杂粮以及青虾、鱼类、珍类、美国青蛙等水产品，是个物产丰富、享誉皖 南的“鱼米之乡”。 二、场址选择 1、场址选择原则 按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的要求， 本项目场址选择遵循如下原则： （1）地理位置适中，交通方便，方便群众； （2）节约用地，不占或少占农田； （3）便于利用城市基础设施； （4）环境

29、安静，不宜与市场、学校、幼儿园、公共娱乐场所、交通干线 毗邻，且不宜远离居民区； （5）地形力求规整，场地干燥，并有必要的防洪排涝设施； （6）远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，并远离污染源和高压线路。 - 15 2、选址 考虑到地理位置、环境、土地使用等诸多因素，经项目建设领导小组 多次研究、论证，项目决定选址为*镇。该处交通便利，环境幽雅，符合利 辛县城市总体规划和环境要求，水、电、通讯等公用设施齐全、方便使用。 同时所有场区地势平坦、开阔，四周无公害和无污染，环境条件基本达到 绿化、美化、硬化、无害的要求。 2.1 供水 场区可由镇区供水管网直接供水。 2.2 供电 场区原有供电设施能满

30、足项目供电的需要。 - 16 第五章 工程设计方案 一、工程建设方案 1、建筑设计方案说明 *镇综合文化站建设项目新建综合楼采用框架结构体系，现浇钢筋砼 楼板，墙体拟采用粉煤灰轻型砌块或粘土空心砖。外墙装修以贴面砖为主， 色彩淡雅，重点部位贴花岗岩，起到画龙点睛的目的，窗采用白色塑钢窗。 内墙装修为 1:2 水泥石灰砂浆抹平，刷内墙涂料。地面为地板砖及水泥砂 浆地面。 2、工程施工方案说明 施工单位应严格遵守国际和地方颁发的现行施工及验收规范和有关 规定，并按设计图纸及选用的标准图进行施工，各专业要密切配合，预留 空洞位置尺寸要准确，不得事后凿孔施工，如施工确有困难应及时与设计 单位联系，共同

31、协商解决。 二、工程技术方案 （一）设计理念 1、生态化 要本着简便、朴素、实用的原则进行设计，在材料的使用和设备的配 置方面，力求质优价廉，注重实用，特别要从当地实际的需求出发，在建筑 风格方面，以简单、美观、大方为宜。 充分利用基地现有的自然条件，因地制宜，人工建筑与环境相结合， 突出建筑布置的层次感，同时与周边建筑的整体风格相融合。 - 17 2、整体化、个体化 整体化的建筑群体有利于集中建筑用地，便于设施的共享和管理，分 区明确，功能布局完整，各职能科室布置流畅，便于残联工作的有序进行。 在结构布局和形象创造上既要体现完整的整体概念，又具有鲜明的个性特 点。 （二）设计要求 集技书刊阅

32、览、文化科技培训、办公、多功能活动，接入有线电视和互 联网，收看远程教育电视节目，接收网络信息等一体的现代化服务平台。 根据安全、卫生、适用的原则和使用功能要求，一般采用框架结构。 1、业务用房的室内净高应不低于 3 米，多功能一体用房高度为 6 米。 2、给排水应符合生活饮用水卫生标准和污水排放的有关规定。 3、业务用房地面宜采用便于清洗的建筑材料；室内装修应符合表面光 洁、色调舒适明快的要求。 4、该项目建设布局，应按不同规模，对建筑平面、竖向、道路管线、绿 化和环境等符合设计。满足功能布局，环境、采光和通风、改造和扩建等要 求，布局应紧凑便于管理。 5、建筑设备 设备管线的总平面设计，统

33、一规划，全面考虑，合理安排层次、走向等 并力求适应维修和改、扩建的需要。 明设管道应排列整齐，并根据不同用途用不同颜色分别标明。 （三）主体工程建设方案 新建综合用房建筑面积为 400 平方米，楼层为二层，建筑物重要性等 级为丙级，抗震设防烈度为 6 度，安全等级为三级，场地土类别为三类，设 - 18 计使用期限为 50 年。 1、基础 （1）主体工程采用柱下独立基础，附属用房采用条形基础。基础埋置 深度根据基础而定，根据当地的地质勘探资料，项目地地基土承载力标准 值为 180KPa。 （2）基础持力层的确定，根据当地地质勘探资料，同时，基槽开挖后必 须根据现场情况决定。 （3）当为钢筋砼基础

34、时，采用混凝土强度等级为 C25，钢筋保护层厚度 有垫层则为 35mm，无垫层则为 70mm，垫层为混凝土 C15。 （4）当为素混凝土时，混凝土强度等级 C15。 2、砌体部分 （1）内外墙采用粉煤灰轻型砌块或粘土空心砖，用 M10 混合砂浆砌筑。 （2）外墙转角外及内外墙交接处沿墙高和每 500mm 在灰缝内配置 2 根直径 6 毫米钢筋，每边伸入墙内，长度为 1 米，详见皖 99G304。 （3）门窗洞口均采用钢筋砖过梁，设 3 根 6 号钢筋伸过洞口 360mm， 并加 M5 水泥砂浆砌筑。 （4）提前浇水湿润，砖砌体的灰缝应横平竖直，严禁出现通缝，砂浆应 饱满，砖砌体的转角和交接处应

35、同时砌筑。 3、钢筋混凝土部分 （1）混凝土：一层梁板柱为 C25，其他混凝土强度均为 C20。 （2）钢筋：采用一级、二级钢，预埋件为三号钢。 （3）混凝土保护层：板为 15 毫米，梁柱为 25 毫米，基础为 35 毫米。 - 19 （4）全部双向板的底筋，短向筋放置在底层，长向筋放置在短向筋上 （根据法庭的功能要求，其屋面可采用网架结构）。 （5）钢筋混凝土圈梁纵筋搭接长度为 35d，末端加变钩，保护层 25mm。 （6）钢筋混凝土柱与砖墙连接处每隔 500mm 高度由柱内伸出 2 根直 径 6 毫米钢筋与砖墙相连接，钢筋入墙长度为 1000mm。 建设综合用房 300 平方米，一层层高

36、6 米，二层层高 3.1 米，框架结构。 三、室内装修和一般防护要求 一般用房的地面、踢脚板、墙裙、墙面、顶棚，应便于清扫、冲洗，不污 染环境，其阴阳角宜做成圆角。踢脚板、墙裙应与墙面平。 四、给排水 1、用水由城市自来水厂供给，并且构成环状供水管网，与周围供水管 连接，组成可靠的供水管网以保证生产、生活及消防用水要求。 2、雨水系统尽量利用地形，沿道路敷设雨水管道，并在适当位置处设 雨水口，将雨水有组织汇集后排入城市规划管网。 五、电气系统 变电和配电系统：建筑物内用电设备运行的允许电压（额定电压）出于 用电安全大都低于 380 伏，但输电线路一般电压为 10KV、35KV 及以上， 本项目

37、利用原有的变压器，不需增设变压设备。 防雷和接地装置：建筑防雷装置能将雷电引泄入地，使建筑物免遭雷 击。另外，从安全考虑，建筑物内用电设备的不应带电的金属部分都需要 - 20 接地，因此要有统一的接地装置。 弱电系统：主要用于传输信号。如电话系统、有线广播系统、消防监测 系统、闭路监视系统，共用电视天线系统、对建筑物中各种设备进行统一 管理和控制的计算机管理系统等。 - 21 第六章 环境影响评价 一、工程环境现状概述 本工程拟建设地点位于*镇昌盛北路西侧，该区域地势平坦，交通便 利，公用设施齐全，四周无对其正常生产造成不良影响的企业单位存在， 本工程的正常生产也不会对四周环境产生不良影响，区

38、域环境现状良好。 二、环境保护采用的标准 地表水环境质量标准GB3838-2002 环境空气质量标准GB3095-1996 污水综合排放标准GB8978-1996 三、污染物排放状况及治理措施 1、污染状况：项目建设施工期间，产生的扬尘及噪声对周围环境会造 成影响。同时，生活污水（含 COD、SS 等）的排放及生活垃圾对环境也会造 成一定的影响。 2、治理措施：认真贯彻执行国家的有关环境保护法律法规，实行环境 保护目标责任制，做到污染防治工程与主体工程同时设计，同时施工，同 时投入使用。 （1）生活垃圾袋装化。 （2）一切生活污水经生化消毒处理，达到排放标准后才可排出，配专 人管理。 （3）施

39、工期的噪声可建立隔离带，种植绿化植物，阻隔噪声，吸收施工 期的粉尘。 - 22 四、对项目的环境影响评价 项目建设本身不会产生明显的污染源，而且项目按“三同时”的原则。 进行经济有效的保护治理和综合利用，不会对周围环境造成污染。 - 23 第七章 劳动安全卫生与消防 一、劳动安全卫生 1、设计依据 村镇建筑设计防火规范GBJ39-90 生产设备安全卫生设计总则GB50885 建筑防雷设计规范GBJ5783 女职工劳动保护规范国务院第9号 2、安全措施 在总平面及单项工程的布置上均根据流程，做到科学分区、合理布 局，使各区互不干扰，符合国家有关规定，可以保证生产的安全。 场区交通流畅，在道路布局

40、上考虑防火要求，场区在总图布置中考 虑建筑物的安全距离、防火规范以及采光、通风等，均能保证安全生产。 场区内采用人货分流布局，避开人流和货流交叉，以保证人员运输 的安全。 各种电器设备均设置有保护装置，并有接地和避雷装置。 主要建筑的防火等级为三级。 二、消防系统 参照村镇建筑设计防火规范（GBJ39-90）有关标准，该项目的耐火等 级设计为III级。 1、消防流量：室外消防用水量20升秒 室内消防用水量30升秒 - 24 自动喷淋灭火系统30升秒 2、消防贮水量：室外按3h计，室内消火栓按2h计，室内自喷按1h计。 3、室外设地下式消火栓，栓距不大于120m。 4、室内消火栓箱，箱内配 DN

41、65 室内消火栓系列一组，DNl9 自救式 系列一组，箱底部按 4 只 MFA4 手提式磷酸盐干粉灭火器，并配有消防 泵房启动按钮及指示灯。 - 25 第八章 项目管理组织与人员培训 一、组织机构 项目由*镇人民政府筹备建设，本着结构合理、精干高效的原则，中 标的施工单位应选择综合素质高的人员组成项目经理部，以项目经理为核 心，实行项目经理负责制，项目班子在公司的直接监督与指导下，履行施 工总承包的权利和义务，代表法人全面履约，实行项目法管理，负责该工 程的计划、组织、指挥、协调和控制。同时，组建由高级工程师组成的专家 顾问小组，为工程施工提供技术咨询、指导和把关。该项目班子主要完成 项目实施

42、准备、配套资金筹集、勘察设计、设备订货、施工准备、施工直到 竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个环 节，有些是同时开展和相互交叉进行。将项目实施时期各个工作阶段的各 个工作环节进行统一规划，以便对项目实施进度做出合理而又切实可行的 安排，达到保证工期、顺利投入使用。 二、项目管理 1、项目实施前的管理 本项目拟实行项目法人责任制进行管理。只有严格管理才能达到投 资节约、工期缩短，经济效益显著的目的。 （1）为可行性研究招聘、访问和选择专家，编制项目可行性研究报告。 （2）项目可行性研究报告的编制及上报审批并对已经进行的各项前期 准备工作进行计划检查与监督。 （3）对建

43、设方案作评议。 - 26 （4）筹措资金。 2、项目实施中的管理 （1）察看场址 （2）检查、监督工程质量与进度 （3）撰写项目进展情况报告 （4）组织协调工程中其他事项。 3、项目完成后的管理 （1）上报项目完成情况的报告 （2）设备设置及人员安排 （3）有关制度建立及管理 （4）有关配套设施安装、调试等。 三、项目监理 本项目建设要由有资质的监理公司承担监理，在项目实施过程中，实 行全程监理。具体监理内容包括： 1、设计阶段的监理内容。 （1）协助项目单位提出设计要求、编制招标文件，参与评选设计方案； （2）参与选择勘察、设计单位，协助项目单位签订勘察设计合同，并监 督合同的实施； （3）

44、核查设计方案和设计结果是否符合有关法律、法规和技术规范的 规定； （4）按照安全优化的原则，参与核查设计方案和设计结果是否符合设 计要求所提出的安全可靠性、适用性和经济性； （5）向项目单位提出支付合同价款的意见。 - 27 2、施工准备及施工阶段的监理内容 （1）协助项目单位组织施工招标，编制招标文件，协助项目单位组织 投标、开标、评标； （2）协助项目单位签订与工程有关的合同、确认承包方选择的分包方； （3）协助项目单位办理开工许可手续； （4）组织施工图纸会审；审查承包方提出的施工组织设计、施工技术方 案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系； （5）监督承发包双方严格执行工

45、程承包合同和有关工程技术规范、标 准； （6）抽查、核验工程使用的建材、构配件和机械设备的数量及质量； （7）负责确认设计变更、技术核定和施工现场签证； （8）协同项目单位组织工程设计、施工及有关单位进行分项、分部工 程和隐蔽工程的检查及工程竣工预验收，并提出竣工验收申请报告； （9）参与工程验收和工程结算审查； （10）在保修期内协助项目单位检查工程状况，参与鉴定质量责任，督 促承包方回访，监督承包方保修直至达到规定的质量标准，复核保修结算。 四、建设工期和实施进度 1、施工前进度 （1）项目前期工作包括项目可行性研究报告的编制和审批，根据项目 的审批程序及工程量，预计 2009 年 8 月

46、结束。 （2）设计及施工准备 初步设计经专家审查通过后，2009 年 9 月进入初步设计及施工图设 - 28 计阶段。在委托设计单位进行施工图设计的同时，建设单位可着手进行施 工前准备。 2、工程施工进度 工程建设期 8 个月。 （1）土建工程 土建工程计划于 2009 年 10 月2010 年 4 月。 （2）安装工程 根据施工图纸在相应位置预留洞口及设预埋件，建筑物主体基本完工 后，进行管、线及设备安装。该部分时间为 2010 年 5 月2010 年 6 月份。 （3）辅助工程 其他辅助设施可在建筑物土建施工进入后期阶段时开始全面施工，该 部分时间为 2010 年 6 月7 月。 3、竣工

47、阶段 2010 年 8 月全面竣工并进行验收。 - 29 第九章 节约能源 一、原则与要求 1、节能方针 节能是我国发展经济的一项长远发展战略。 国务院关于加强节能工作 的决定（国发200628 号）中指出：必须把节能摆在更加突出的战略位置； 坚持节能与发展相互促进，节能是为了更好地发展，实现科学发展必须节 能；坚持开发与节约并举，节能优先，效率为本；坚持把节能作为转变经济 增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方 式；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于 节能的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、依法 管理与政策激励、突出重点

48、与全面推进相结合。 2、节能方案的技术要求 项目的建设方案按照上述法规的要求，依据国家和行业有关节能的标 准和规范合理设计。节能方案应符合相关建设标准、技术标准和中国节 能技术政策大纲中的技术要求。单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的 合理用能、主要产品能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进 水平作为设计依据。 3、设计原则 （1）坚持节约与开发并举，把节约放在首位的方针，提高能源利用率， 减轻环境污染，走可持续发展道路。 （2）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术 规定，努力做到合理使用能源和节约能源，最大限度地进行综合利用。 - 30 （3）积极采用先进的节能新材

49、料、新工艺、新技术。 二、节能措施 1、节能措施综述 依据国家对于节能的方针要求，结合本项目的规模与特性，在本项目 节能方案设计时所采取的主要节能措施有： （1）建筑节能，在文化站建筑上采用节能环保设备和材料，提高能源、 资源等利用率。 （2）设备节能，所有电气设备采用国家公布的节能产品，不得选用已 国家命令禁止的技术、设备等。 （3）加强文化站耗材管理，搞好回收管理。 2、具体措施 根据建筑功能要求，结合当地日照等气候条件和其他状况，在总体规 划和单位设计中，合理确定建筑面积、外观体型、朝向、间距、层高，使用 节能型建筑材料。在建筑设计中重视屋檐、挑檐、遮阳板、窗帘等构造措施， 对于调节日照、节省能源是十分有效的。采用主体绿化措施，合理确定建 筑涂料类型和颜色。 （2）改善建筑围护结构的保温性能 改善建筑围护结构的保温性能是建筑设计上的主要节能措施，进一步 推广空心砖墙及其复合墙体材料。本项目建筑框架结构采用多孔轻质砼砌 块或空心砖等新型墙体材料。内隔墙采用组装的轻钢龙骨石膏板代替粘土 实心砖，屋顶用岩棉板