行政服务大厅及附属用房项目建议书(代可行性研究报告).doc

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1、行政服务大厅及附属用房 项目建议书（代可行性研究报告） 建设单位：XXXXXX 编制单位：XXXXXX 目 录 第一章第一章 总论总论 1 1 1.1 项目名称与承办单位.1 1.2 项目概况.1 1.3 可行性研究依据与范围.2 第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 3 3 2.1 项目建设的背景.3 2.2 项目建设的必要性.4 第三章第三章 项目建设规模方案项目建设规模方案 6 6 3.1 项目现状.6 3.2 项目建设目标.6 3.3 项目建设规模方案.6 第四章第四章 项目选址和建设条件项目选址和建设条件 9 9 4.1 项目建设地点.9 4.2 项目建设选址10

2、4.3 项目建设条件10 第五章第五章 环境影响评价与卫生防疫环境影响评价与卫生防疫 1414 5.1 项目建设对环境的影响14 5.2 环境保护执行标准14 5.3 环境保护措施14 5.4 卫生防疫15 第六章第六章 劳动安全与消防劳动安全与消防 1717 6.1 安全设施17 6.2 消防说明17 6.3 消防、安全设计依据17 6.4 建筑防火措施18 6.5 电气防火措施18 6.6 消防灭火系统18 第七章第七章 节能节能 2020 7.1 能耗分析20 7.2 节能措施20 第八章第八章 项目进度计划项目进度计划 2424 8.1 项目建设进度要求24 8.2 项目建设进度计划2

3、4 第九章第九章 项目管理和工程招投标项目管理和工程招投标 2525 9.1 项目管理25 9.2 工程招投标编制依据26 9.3 招标范围及内容27 9.4 招标方式27 第十章第十章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 2828 10.1 投资估算.28 10.2 资金筹措.31 第十一章第十一章 经济效益分析和社会效益分析经济效益分析和社会效益分析 3232 11.1 、经济效益分析.32 11.2 社会效益分析.32 第十二章第十二章 可行性研究结论可行性研究结论 3434 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 1

4、第一章第一章 总论总论 1.1 项目名称与承办单位 项目名称：代理行政服务大厅项目 建设单位：XXXXXX 1.2 项目概况 1.2.1 1.2.1 建设地点建设地点 项目拟建地址位于 XXXXXX 1.2.2 1.2.2 建设内容及规模建设内容及规模 建设全程代理服务大厅及其附属用房及 22 个配套停车位，大厅建筑 面积为 3760.95 平方米，附属用房建筑面积为 897.7 平方米，主体为五层 框架结构，局部四层。 1.2.3 1.2.3 实施期实施期 项目建设工期为 6 个月，自 2010 年三月开工，至 2010 年 8 月底竣工。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告

5、）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 2 1.2.4 1.2.4 总投资及资金筹措总投资及资金筹措 项目总投资为 500 万元。该项目资金来源由 XXXXXX 自筹。 1.3 可行性研究依据与范围 1.3.1 1.3.1 报告编制的依据报告编制的依据 1、 XX 省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 2、 XX 市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 3、 XX 市总体规划 4、 项目单位提供的其他资料 1.3.2 1.3.2 主要研究范围主要研究范围 1、建设规模的确定。通过全程代理行政服务大厅现状办公条件的调 查研究，结合其它建设条件，按照国家有关标准，确定项目建设

6、规模。 2、工程方案。根据项目占地面积和建设内容，提出建筑设计及功能 分区规划方案、结构方案和公用工程方案。 3、投资估算和筹资方案。根据项目的建设标准，对项目的土建工程、 公用工程和土建设备等进行详细测算，提出项目的总投资。 4、根据工程建设方案提出消防、环保、劳动安全、卫生防疫、节能 等专业设计方案。 5、根据项目建设内容提出项目建设进度计划、招投标计划。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 3 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 4 第二章 项目建设

7、背景和必要性 2.1 项目建设的背景 全程代理行政服务大厅是为进一步优化投资软环境，按照便民利民原 则设立的集中办理行政审批和相关业务的场所。全程代理行政服务大厅立 足于为申请人提供布局合理、办事便捷、行为规范的行政审批服务，主要 受理法人单位在生产经营和社会管理过程中需向本级政府部门申报的、适 宜集中办理的行政审批办证服务。 行政服务大厅紧紧围绕“便民” 、 “提效”这个核心，对所有进驻项目 进行整合，以其相关性完善、简化办理程序，以成“龙”配套确保“一站 式” 。同时，从信息共享与加强协作两个方面，重点推进涉及两个部门以 上审批业务的协调；另一方面，从业务和内设机构层面引导进驻部门整合 业

8、务，大大提高了办事效率。全面落实为大企业的“直通车”服务。 全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，行政服务大厅肩负着重 要的历史使命。行政服务大厅将始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻全国人大常委会对行政工作 提出的要求，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，不断将基 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 5 层行政服务大厅建设推向前进，为全面建设小康社会提供更加有力的行政 服务。 2.2 项目建设的必要性 建设行政服务大厅是 XX 政府开局之年的施政目标，是全民众上下广 泛关

9、注和热切期盼的民心工程。它的建成启用标志着 XX 市在加快服务型 政府建设、推进行政管理体制和审批制度改革、优化发展环境方面迈出了 重要步伐。 1、立足建设一流的基层行政服务大厅，把思想认识统一到市委、市 政府的决策部署和工作要求上来 近几年来，全市各级大厅管理服务机构积极进取，锐意创新，取得了 显著成绩。行政服务大厅工作重点突出、特点鲜明、亮点纷呈，许多工作 走在了全省乃至全国的前列。市县各级行政服务大厅以“最短的流程、最 少的环节、最低的成本、最高的效率、最优的服务“为标准，不断深化行 政审批制度改革，转变审批观念，推进行政审批提速，优化审批服务。进 厅各相关部门单位积极探索创新行政审批工

10、作，逐步建立了高效审批、优 质服务的运行机制。市级大厅运行三年以来，共办理各类行政审批、行政 服务事项 30 余万件，按时办结率 100%，无行政复议和行政诉讼发生，审 批效率较法定时限提速达到 80%以上。 2、突出重点，强化措施，创新机制，大力推进行政服务大厅工作再 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 6 上新台阶 全市各级行政服务大厅要以完善功能、提高效率、提升服务为重点， 全面推行进厅项目，特别是重点建设项目、外来投资项目、新办企业项目 的审批代办服务制。以此为总抓手，完善运行保障措施，努力实现企业最 满意、效率最高

11、、服务最好的全国一流行政服务大厅的建设目标。 建设行政服务中心，进一步发挥便民利民的作用，促进 XX 市 XX 镇社 会和经济健康发展，同时满足人民群众日益增长的精神文化需求具有十分 重要意义，项目的建设是非常重要和必要的。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 7 第三章 项目建设规模方案 3.1 项目现状 近几年，为方便公共、企业、单位办理相关审批服务手续，由 XX 镇 政府主办而建立的镇行政服务大厅，受理的各类行政审批、行政服务事项 等呈不断上升趋势，行政服务大厅现有业务办公用房为 1990 年建平方房， 屋面漏雨，墙体

12、出现裂缝，建筑布局已不能满足现代办公的发展需要。目 前，从镇行政服务大厅现状办公条件来看，新建服务大厅及其附属用房， 可以改善办公条件，保障行政执行工作顺利开展。 3.2 项目建设目标 镇行政服务大厅建设的目标在于加快 XX 市 XX 镇投资软环境的发展， 促进经济社会的进步和人民生活水平的不断提升。其建筑风格要力求体现 城镇特征和历史文化沿革，要有时代气息，环境要优美，功能要齐全。其 建筑规模既要满足现在的各个功能的要求，又要满足有长远的发展规划。 3.3 项目建设规模方案 建设单位以邀请的方式，先后请多家设计单位为项目建设主体工程各 做 1 个设计方案。随后有关领导、部门和专家对该多个方案

13、进行了比选。 经对各设计方案的总平面布局、室内外交通、建筑整体造型、有关功 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 8 能用房及设备的布置、给排水、电气、暖通、消防、环保等设计内容进行 综合比较，最终确定最佳设计方案为项目的实施方案。本可研报告工程技 术方案以中选设计方案为基础，并结合项目实际情况进行了一定调整。 3.3.1 3.3.1 建设理念建设理念 1、其设计理念先进，具有一定的标志性，其建筑风格能将现代科 技与环保理念融为一体。 2、其功能设置、设备配备应满足政府办公、便民服务的需要，并 具备一定的前瞻性。 3、建筑装修

14、应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特 色。一般办公用房等应采用普通装修，主要入口、重要会议室、领导人办 公室等可采用中级装修。 3.3.2 3.3.2 工程功能工程功能 项目建设将对服务中心进行合理的功能分区，实现集中办公，统一管 理，流水作业的“一条龙”管理和“一站式”服务,为社会和人民群众提供更为 满意的优良服务。 总体来讲，本项目在规划中充分结合地形地势，并且认真考虑了城镇 历史文化特征和现代城镇的发展要求，在空间布局、建筑群体组合，以及 公共建筑、配套设施、道路、绿化布置等方面，都围绕提高整体环境水平 作了认真考虑。建筑的平面布置紧凑而富有变化，建筑轮廓线高低错落， 行政服务

15、大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 9 丰富了空间效果及建筑形象，形成了高雅、自然、舒适、富有时代气息的 优雅的办公环境。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 10 第四章 项目选址和建设条件 4.1 项目建设地点 项目建设地址位于 XX 市 XX 镇政府驻地，北临 XXX，西临 XX。四周道 通畅路，道路宽度大于消防车道宽度，场地内设有消防环路，均能便捷到 达各建筑物的各个部位。 4.1.1 4.1.1 项目选址原则项目选址原则 镇全程代理行政服务大厅及配套设施

16、选址时充分考虑如下原则： 1、场址的选择应符合 XX 市总体规划及场址所属 XX 镇规划的要求； 2、能使所在区域改善现有城镇景观环境及经济状况； 3、拟选场址规模及周边环境应能满足本项目及城市生态环境可持续 性发展的需求，有必要的环境容量； 4、交通、运输条件能满足行政服务大厅建设及运营过程中相对集中 时间内的大规模人流及车流要求； 5、给水、排水、排污、供电、通信等基础设施的可利用条件、新建 的可能性及建设成本； 6、征地方案合理； 7、应将建设成本中的土地费用，包括土地出让金、征地补偿费及场 址整治费等作为场址选择的重要因素。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务

17、大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 11 4.2 项目建设选址 项目选址于 XX 市 XX 镇政府驻地用地范围，为原有办公用房拆除，在 原办公地址重新规划设计，建设新办公楼，不需要新征土地。 4.3 项目建设条件 4.3.1 4.3.1 自然条件自然条件 XX 市属温带季风气候区，四季分明。由于濒临黄海，又兼有海洋性气 候特点。 年平均气温 12.2 最冷月平均气温 -1.2 最热月平均气温 25.1 极端最低气温 -15.5 极端最高气温 38.9 相对湿度： 最冷月平均 64% 最热月平均 85% 年平均降雨量 776MM 一日最大降雨量 269.6MM 一小时暴雨量 66.2M

18、M 大气压： 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 12 年平均 1008.0hpa 冬季平均 1016.9hpa 夏季平均 997.2hpa 风速： 冬季平均 5.7M/S 夏季平均 4.9M/S 全年平均 5.5M/S 30 年一遇最大风速 28.3M/S 主导风向： 冬季 NNW 夏季 SSW 全年 SSE 冻结深度 50CM 气候特点：多雾。全年有雾 53 天，主要出现在 47 月。 4.3.2 4.3.2 地质概况地质概况 本地区位于中朝准地台鲁东隆起区东南部，级构造单元胶莱坳陷中 部及胶南隆起东北部，级构造单元朱吴

19、凹陷南部及胶南凸起东北部， 级构造单元沧口凹陷区。地层从新到老可以分为新生界第四系地层和 中生界白垩系地层。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 13 4.3.3 4.3.3 地震烈度地震烈度 根据“中国地震烈度区划图”XX 市属于基本烈度六度地区。又据“建 设部、国家计委新建工程抗震设防暂行规定” 、 “地震基本烈度六度地区重 要城市抗震设防和加固的暂行规定” 、 建筑抗震设计规范 （GB50010- 2001）等文件的规定，该项目为六级设防。根据第 90 号XX 市人民政府 令的要求，项目应进行安全性评估。 4.3.4

20、4.3.4 外部配套条件外部配套条件 经过多年建设，XX 市 XX 镇行政服务大厅基础设施较为完善，可以满 足项目建设要求。 1、给水 给水主要是生活用水、消防用水及其他用水等，水源接自 XX 镇自来 水管网，可满足项目用水需要。 2、排水 项目排水实行雨污分流制，周边雨污水管网完善，可满足项目建成后 雨污水排放。 3、供电 项目供电自原有变压器引入楼房。 4、通讯 为保证内部管理和对外联系需要，项目需建立完善的电话、传真和数 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 14 据通信服务系统。该地区具有程控交换、数字传输、移动通讯、

21、ADSL 宽带 网于一体的现代化综合电信系统，通讯条件能满足项目建设要求。 5、有线电视 本项目所处位置在即墨市有线电视网覆盖范围内，可以满足本项目的 要求。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 15 第五章 环境影响评价与卫生防疫 5.1 项目建设对环境的影响 该项目建设过程中产生少量建设垃圾，使用过程中产出办公和生活垃 圾、生活污水，办公人员在工作和生活过程会产生一定的垃圾污物及污水， 不产生工业和二次污染。该项目短期不利影响以施工期为主。 5.2 环境保护执行标准 根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在项目实施过程

22、中 对排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准，本项目环 境保护工作接受市环保部门的监督，采用的环境保护标准为： 1、 污水综合排放标准 （GJJ27-89） 2、 城市环境卫生设施设置标准 （CJJ27-89） 3、 污水排入城市下水道水质标准 （CJ3082-1999） 4、 大气污染物综合排放标准 （GB126971996） 5、 环境空气质量标准 （GB30951996） 5.3 环境保护措施 1、污水处理 项目的污水量可按给水量的 80%计，根据各具体污水的特点，分别对 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告

23、） 16 产生的的废水进行如下局部处理： 食堂含油污水经高效油水分离装置处理、生活污水经隔栅隔渣处理、 粪便污水经三级化粪池处理，达到水污染物排放限值 （DB44/26- 2001）三级标准（第二时段） ，即 CODCr500mg/l、BOD5300mg/l、SS400mg/l、动植物油100mg/l 后由原 排水系统排入排入市政污水管网。 2、气体污染治理 本项目采用液化石油气作为燃料。一般情况下，液化石油气燃烧充分， 污染物产生较少，因此，办公配套用房厨房油烟经运水烟罩、静电除油烟 装置和活性炭吸附装置处理后，火烟经排烟管道引至楼顶并高于天面 3 米 向外排放后，燃气产生的火烟将不会对内外

24、环境空气质量产生明显的影响。 3、噪音治理 施工期间，有噪声及扬尘产生。因此，在此期间，严格控制施工时间， 合理安排施工顺序，以减少夜间施工的噪音量。工地采取洒水、遮盖等措 施，抑制扬尘的产生；对进出工地的施工车辆进行适当的冲洗。 采用低噪声的机械设备，同时进行基础减振处理；对风机进行减振隔 声处理、对排风系统进行消声处理。对要求较高的地方如会议室等也可以 采用吸音材料，降低噪音。 4、固体废弃物处置 该项目排放的固废主要生活垃，采取集中存放的方式，定期由环卫部 门清理。办公楼内配套用房等处设垃圾桶，由专门的清洁人员打扫卫生， 每天由城市清洁车定时运走，生活垃圾交由环卫部门统一处理。 行政服务

25、大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 17 5.4 卫生防疫 项目建设地点附近没有甲乙类生产单位，按常规设计，能符合卫生防 疫有关要求。考虑到人群相对比较密集，规划体现积极主动的环保意识， 在保护的基础上更注重营造整体环境，在创造宜人环境的同时，可以预防 各种疫情的发生。 应按照中华人民共和国卫生防疫法的要求，采取切实可靠的卫生 防疫措施，定期注射疫苗、检查身体；食堂工作人员必须持健康证明上岗， 并定期检查身体，符合要求者方可继续工作。食堂设防蝇网、防鼠板、防 鼠笼等预防设施。保持卫生整洁，杜绝卫生死角，夏季对大厅内按时进行 喷洒消毒

26、。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 18 第六章 劳动安全与消防 6.1 安全设施 全程代理行政服务中心设有保卫部门，统一负责行政中心的安全保卫 工作，并与当地公安机关联合，全力保障全程代理行政服务中心治安的稳 定。 办公楼内共设四部楼梯，共四个疏散口。可满足人员、消防进出。 6.2 消防说明 本项目为公共建筑，人员活动相对较为集中，工程耐火等级为二级。 考虑到使用功能上的特殊性，为保护人民生命财产的安全，本项目本着 “以防为主，防消结合”的原则，采取可靠的防火措施，使火灾发生的可 能性和危害降到最低。 6.3 消防、安

27、全设计依据 本项目执行的国家有关消防、安全等现行主要设计依据是： 民用建筑设计通则 （GB50352-2005） 建筑设计防火规范 （GB50016-2006） 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 19 6.4 建筑防火措施 1、建筑物内按规范要求的疏散距离设疏散楼梯间，并设置疏散指示 和紧急照明。疏散楼梯间门、变配电所门采用乙级防火门。 2、幕墙、竖向井道在楼板处采用不燃材料分隔、封闭。各种管线穿 越内墙处，其间隙用不燃材料封堵。 3、首层根据规范要求的疏散通道长度设置直接对外的出口，所有安 全通道、外门均保证留有足够的净

28、宽。 4、建筑物内部装修尽量采用不燃材料，木结构均涂刷防火涂料。 6.5 电气防火措施 1、电气、照明设备的安装、线路敷设及竣工验收必须按照电气装 置安全工程施工及验收规范 （GBJ232-82）的要求施工。 2、消防报警、紧急照明、疏散指示灯均设蓄电池作为发生火灾后的 备用电源，消防配电线路采用穿钢管敷设，明露部分刷防火涂料。 3、所有电气线路应定期进行绝缘检查，防止发生短路，引起火灾。 4、电气装置外壳、穿线管均与接地系统可靠连接。 5、消防联动动力线路均采用耐火电缆。 。 6.6 消防灭火系统 所有建筑物内均设消火栓系统，采用 SN65 型消火栓，20m 长尼龙水带， 行政服务大厅及附属

29、用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 20 19mm 水枪，充实水柱 10m。消火栓布置满足任意两支水枪的充实水柱能 同时到达室内任何一点，间距不大于 30 米，布置在走廊、大厅等易于取 用的场所。每座建筑物外均设消防水泵接合器。 所有建筑物内均按规范的要求配备足够数量的手提磷酸铵盐干粉灭火 器。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 21 第七章 节能 7.1 能耗分析 能源紧缺是当今世界各国面临的共同问题，也是我国面临的重大课题， 我国人口众多，能源紧缺，为促进能源的合理和

30、有效使用，因此，节约能 源已成为我国的一项基本国策。 本项目的工程的能耗主要是各工程供电、供水的能耗，供电能耗包括 动力、空调、通风系统、照明系统、电声系统等，其中机械设备、空调、 照明占能耗的比例较大。供水能耗指各具体项目的生活用水消耗。 全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现水资源永 续利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。1988 年颁布的中华人 民共和国水法中规定“国家实行计划用水、厉行节约”，项目应加强节电 节水的基础工作。 7.2 节能措施 7.2.1 7.2.1 建筑节能建筑节能 1、在设计中要按国家建筑节能设计标准和建筑业设计规范，严格执 行有关建筑节能技术标

31、准。 2、在建设中采用新型建筑材料、高效隔热保温材料、节能型门窗等。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 22 3、加强各区建筑周围的绿化，种植遮阴效果好的树木，广植草地、 花木。以减少太阳辐射的影响，调节小环境的温、湿度，降低空调冷负荷。 4、在建筑楼房的设计上，充分考虑青岛市气候特征，采用合理的窗 墙比，充分利用自然采光和自然通风，合理控制直射阳光，降低空调制冷 和照明能耗。 7.2.2 7.2.2 电气节能电气节能 本工程主要能耗是电能，空调、照明、给排水等系统都是电能消耗， 因而在电气设备选择、配置上较为关键。在电气

32、节能方面可从以下几个方 面考虑： 1、方案选择时考虑节能 1) 在建设方案选择时，尽可能运用节能新技术、新工艺，将低能耗 作为建设方案选择的主要考虑因素。 2) 在总图布置方面，尽可能将公用工程布置在负荷中心，并合理布 置负荷流向，减少线路长度，以利于降低能耗。 3) 减少配电线路的损耗，调节功率因数、实现合理的配电方式，通 过分散补偿和优化配电方式减少配电线路的损耗。 4) 确定各功能区的照度，根据照明场所的建筑与装饰设计所确定的 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 23 采光形式及采光参数、主要装饰材料的技术参数和照明区

33、域的性质、规模 等，合理选择照度防止电能的无效耗费。 2、选择节能型的产品 1) 选用高效、长寿、节能的光源和灯具（如高压水银灯、高压钠灯、 金属卤素灯） ，选用多组合控制开关，分区、分功能控制，按实际需要进 行开关。 2) 在机电设备的选型上，严格把关，选用合理的高效设备，在价格 合理的情况下尽量采用技术先进、材料优良、结构合理、机械强度高、使 用寿命长的节能型机电设备，以利于有效降低产品的能耗。如选择节能型 的变压器等。 3、设备容量选择要适宜，台数要合理 用电设备的容量、台数应与负荷相匹配，消除大马拉小车的现象，对 于负荷变化较频繁的机电设备，尽量采用变频调速等技术以提高机电设备 总效率

34、，降低损耗，尽量防止轻载或超载运行。 4、装设功率补偿设备 为提高用电负荷的功率因素，应安装设置功率补偿设备，进行无功补 偿，减少系统的无功功率损耗。 7.2.3 7.2.3 节水措施节水措施 1、根据给水系统出流的实际情况，综合考虑到各种配水器具的位置 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 24 标高和保证安全供水等多种因素，对给水系统的压力做出合理限定，通过 采用节水龙头或采取减压措施合理限定配水点的水压，防止给水系统超压 出流造成的“隐形“水量浪费。 2、在建筑设计中，除考虑建筑功能和建筑布局外，应充分考虑节水 因素。

35、3、尽可能选用优质给水管材，避免因给水系统发生二次污染而需将 受到污染的水排放和对供水系统进行清洗处理所造成的水量浪费。 4、在可能条件下，考虑采用中水设施，充分利用各种排水如生活排 水、盥洗废水、雨水等优质杂排水，经过适当处理后适当回用于建筑物或 建筑小区内，减少自来水耗费。 5、对生活用水和清洗水采用节水阀门，并采取有效措施避免跑、冒、 滴、漏等现象。配水装置和卫生设备是水的最终使用单元，其节水性能的 好坏，直接影响节水的成效，因此，应根据使用场所的实际情况，选择使 用适用的节水器具，提高节水效益。 6、各项具体工程的生活、消防给水系统的设备，宜选用高效节能的 供水设备。水泵的选型应合理适

36、用。水泵运行时扬程和压力等指标，应尽 可能选择在接近额定值的范围，并尽可能采用变频调速装置加以控制，以 达到最佳的节能效果。 本项目通过改善维护结构的热工性能、照明设备的效率等措施可以显 著降低建筑的能耗。按照公共建筑节能设计标准 （GB50189-2005）的 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 25 计算和分析，可实现公共建筑节能 50的标准。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 26 第八章 项目进度计划 8.1 项目建设进度要求 XX 镇全程代理行

37、政服务大厅及配套设施建设项目整个建设周期为 6 个 月，即从 2010 年 3 月至 2010 年 8 底，在工期要求上，与一般工程相比较 为紧迫。为确保本工程按时完成，工程进度安排比较紧凑，在实际实施过 程中，各项工作须交叉进行，平行推进并注意相互之间的衔接，尽可能穿 插各道工序以最大限度争取节约时间，力争在 2010 年 8 月底完成服务中 心主体建筑和中心配套用房的竣工验收工作，按时按质完成项目建设。 8.2 项目建设进度计划 2010 年 3 月份开始前期工作，2010 年 8 底竣工。进度计划详见下表。 表 8-1 项目总进度计划表 单位：月 2010 年 2010 年 2010 年

38、 序号项目 345678 1 前期工作 2 场地及施工准备 3 土建工程 4 安装工程 5 装饰工程 6 室外配套工程 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 27 第九章 项目管理和工程招投标 9.1 项目管理 本项目作为重点建设项目，对工程质量要求起点高、质量好，在建设 全过程中，要全面实行招投标制和建设监理制。 为确保工程建设质量，在项目建设中将严格按照有关基本建设质量规 范，对各专项工程的设计按规定选用具备国家要求资质的设计单位进行设 计，各项工程施工队伍采取招标方式确定，并委托有相应资质的工程监理 单位进行建设全过程监

39、理，切实保证从工程设计、设备选型及采购、材料 采购、工程施工各环节均按照国家有关设计和施工技术规范执行。同时严 格按照相关质量标准进行验收。 9.1.1 9.1.1 建设期组织机构建设期组织机构 XX 市 XX 镇政府全面负责项目的建设管理，安排相关人员组成项目部。 项目部下设办公室、工程管理部、材料部、预算部等部门，负责新建项目 的前期筹备、筹建、监督、管理工作。项目部的主要工作内容是： 1、行政管理：负责日常行政工作以及与项目履行单位的接待、联络 等工作。 2、计划财务：负责项目的财务计划和实施计划安排与项目履行单位 办理合同协作与手续，以及资金使用安排及收支手续。 行政服务大厅及附属用房

40、项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 28 3、技术管理：负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设 计图纸的会审，处理有关技术问题，组织技术交流，组织职工的专业技术 培训、技术考核等工作。 4、施工管理：负责项目的土建施工安装的协调与指挥，施工进度与 计划的安排，施工质量与施工安全的监督检查及工程的验收工作。 5、设备材料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等 验收工作。 9.1.2 9.1.2 建设后组织机构建设后组织机构 项目建设完成后，由镇政府负责本项目的管理、维护和运营。 9.2 工程招投标编制依据 1、 中华人民共和国招标

41、投标法 2、中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国建设部、 中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产 业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局 第 30 号令 工程 建设项目施工招标投标办法 3、国家发展计划委员会 第 3 号令 工程建设项目招标范围和规模 标准规定 4、国家发展计划委员会 第 5 号令 工程建设项目自行招标试行办 法 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 29 5、国家发展计划委员会 第 9 号令 建设项目可行性研究报告增加 招 标内容以及核准招标事项暂行规定 9.3 招

42、标范围及内容 按照XX 市建设工程施工招标评标、定标办法和XX 市工程建设 项目建设监理招标评标定标办法的规定，达到下列标准之一的，必须进 行招标： 1、单位工程合同估算价在 50 万元人民币以上的房屋建筑和市政基础 设施工程； 2、单位工程合同估算价在 30 万元人民币以上的土石方、桩基础、装 饰装修、设备安装、幕墙、防水等专业工程； 3、凡本市行政区域内房屋建筑工程面积在 5000 平方米以上，其他工 程造价在 500 万元以上的工程建设项目，勘察、设计、监理等服务的采购。 根据以上规定，本项目中单位工程合同估算价在 30 万元人民币以上 的重要设备、材料的供应，采取招标的方式确定供应商，

43、其它辅助设备、 材料、小批量及非标产品采取直接订货购买。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 30 9.4 招标方式 本项目招标部分拟委托有相应资质的招标代理单位进行招标。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 31 第十章 投资估算与资金筹措 10.1 投资估算 10.1.1 10.1.1 投资估算依据投资估算依据 1、本报告中拟定的设计标准和建设规模 2、 XX 市工程结算资料汇编 3、 XX 市工程建设材料预算价格 4、当地类似工程造价；材料及设施价格

44、按现行市场价格估算 10.1.2 10.1.2 建设投资建设投资 经测算本项目建设投资 500 万元，构成如下。 一、工程及设备费用 447.56 万元占建设投资的 89.51% 二、其它费用 36.11 万元占建设投资的 7.22% 三、预备费用 16.33 万元占建设投资的 3.27% 合合 计计 500 万元占建设投资的 100.00% 10.1.3 10.1.3 工程费用及设备费用工程费用及设备费用 项目建筑物的土建安装工程造价按照 XX 市同类结构建筑物造价指标 估算，经测算，本项目建筑物总投资 402.42 万元，详见表 10-1。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报

45、告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 32 表 10-1 项目建筑物投资估算一览表 序号建筑物名称 建筑面积 （平方米） 单方造价 （元/平方米） 投资额 （万元） 1 行政服务大厅 3760.95926.76348.55 2 附属用房 897.8060053.87 合合 计计 402.42402.42 10.1.4 10.1.4 室外配套工程投资室外配套工程投资 本项目室外配套工程投资 45.14 万元，详见表 10-2。 表 10-2 项目室外配套工程投资估算表 单价投资 序号项目名称单位工程量 （元）（万元） 备注 1 道路工程 m214809013.32 混凝土 2

46、 绿化工程 m2987706.9 草树混种 3 配套管网 3.1 给水 m23760.9583.0 3.2 雨水 m23760.95103.76 3.3 污水 m23760.95103.76 3.4 弱电 m23760.9551.88 3.5 强电 m23760.95207.52 小小 计计 19.9219.92 4 室外照明 5 合合 计计 45.1445.14 10.1.5 10.1.5 工程建设其他费用工程建设其他费用 本项目其他费用投资 36.11 万元，详见表 10-3。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 33

47、基础设施配套费、勘察设计费、建设监理费、招投标费、建 设单位管理费等其他费用按照现行相关规定、标准进行测算。 表 10-3 项目其他费用投资估算表 序号费用名称费率或标准基础数据 计算费用 （万元） 一一行政事业性收费行政事业性收费 1 白蚁防治费2 元/平方米 3760.950.75 2 水土保持设施补偿费2 元/平方米 830.90.17 3 工程质量监督费 0.07%402.420.28 4 新型墙体材料专项基金8 元/平方米 3760.953.00 5 建筑企业养老保障金 2.60%402.421.05 6 散装水泥基金2 元/平方米 3760.950.75 7 消防审图费1.7 元/

48、平方米 3760.950.64 8 通信配套费4 元/平方米 3760.951.50 9 防雷设计及质量、竣工验收费1.4 元/平方米 3760.950.53 小小 计计 8.678.67 二二其他收费其他收费 1 工程设计费22.7 元/平方米 3760.958.55 2 建设单位管理费 1%402.424.02 3 工程建设监理费 1.20%402.424.82 4 招标代理费 2%402.428.04 5 工程造价费 0.5%402.422.01 小小 计计 27.4427.44 合合 计计 36.1136.11 10.1.6 10.1.6 总投资总投资 本项目估算总投资 500 万元，详见下表 10-4。 行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告）行政服务大厅及附属用房项目建议书（代可行性研究报告） 34 表 10-4 项目总投资估算表 建筑 设备购 置 其它投资 序号工程名称 工程费 及安装 费 费用 （万元） 占建设投资 比例 一工程及设备费用 1 建筑物工程费 402.42402.4280.48% 2 室外配套工程费 45.1445.149.03% 小 计 447.564